Говоря о финансовом обеспечении, отметим, что в Стратегии предусматривается снижение территориальной дифференциации в развитии физической культуры и спорта за счет сбалансированного подхода на основе учета социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В Стратегии обращается внимание и на развитие спортивной индустрии, в том числе и спортивно-зрелищной. К сожалению, вопросы предоставления платных услуг сегодня в стране решаются неэффективно. В то время как, например, в Австрии доходы от спортивно-оздоровительных услуг составляют около 2% от ВВП, в Швейцарии - 1,8%, а в нашей стране этот показатель составляет всего 0, 06%. Для расширения предоставления спортивно-оздоровительных услуг в Стратегии планируется разработка комплекса мер по развитию малого предпринимательства, частно-государственного партнерства в области физической культуры и спорта.

Необходимо отметить, что за последнее время Россия все в большей мере становится привлекательной для мирового спортивного сообщества, проведения в Российской Федерации крупнейших международных соревнований, включая Олимпийские игры.

2. Анализ культурно-спортивного потенциала Нижегородской области

2.1 Анализ организации работы по развитию физической культуры и спорта в Нижегородской области

Согласно данным статистической отчетности на 1 января 2010 года в Нижегородской области работают 111 образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности:73 детско-юношеские спортивные школы, 25 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР) и 13 детских спортивных и образовательно-оздоровительных центров. В этих учреждениях занимаются 53,3 тысячи ребят.

Функции и задачи министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области

Основными задачами Министерства являются:

1. Реализация в Нижегородской области единой государственной политики и государственное управление процессами в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

2. Реализация Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р,Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р,Стратегиигосударственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р,Стратегииразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р,Стратегииразвития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 N 127, в части развития физической культуры, спорта и молодежной политики.

3. Реализация кадровой политики в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

4. Координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках областных целевых программ и мероприятий в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на основе действующего законодательства Российской Федерации.

5. Координация в установленном порядке на территории Нижегородской области деятельности организаций, в том числе общественных объединений, в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

6. Представление интересов Нижегородской области при решении вопросов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на межрегиональных, всероссийских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах и прочих форумах.

7. В рамках действующего законодательства Российской Федерации осуществление государственного контроля за состоянием компонентов государственных стандартов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики Нижегородской области, оценка качества учебно-тренировочного процесса, а также физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных услуг в организациях всех организационно-правовых форм.

8. В порядке, установленном законодательством, осуществление учета, контроля, анализа, планирования и государственного регулирования процессов в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области.

9. Разработка краткосрочных, долгосрочных и перспективных прогнозов развития физической культуры, спорта и молодежной политики в Нижегородской области.

10. Контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и совершенствование нормативно-правовой базы Нижегородской области в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

11. Содействие социальному, культурному, духовно-нравственному, гражданско-патриотическому и физическому развитию молодежи.

12. Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности молодежных общественных объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи, а также защита и охрана их прав.

В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

1. Определяет основные задачи и направления развития физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области.

2. Разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Нижегородской области.

3. Содействует развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта.

4. Обеспечивает реализацию на территории Нижегородской области мероприятий федеральных целевых программ по вопросам физической культуры, спорта и молодежной политики в соответствии с соглашениями, подписанными с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры, спорта и молодежной политики.

5. Участвует в реализации областных целевых программ развития физической культуры, спорта и молодежной политики и межмуниципальных программ в области физической культуры, спорта и молодежной политики.

6. Обеспечивает проведение на территории Нижегородской области областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а именно:

а) устанавливает порядок проведения и обеспечения областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Нижегородской области;

б) обеспечивает реализацию календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области;

в) содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области;

г) осуществляет информационное обеспечение областных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Нижегородской области.

7. Реализует на территории Нижегородской области мероприятия и программы олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского движений России, специальной олимпиады России.

8. Утверждает порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд области, включая наделение статусом "Спортивная сборная команда Нижегородской области" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд области, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд области.

9. Содействует развитию национальных видов спорта, в том числе устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающихся на территории Нижегородской области.

10. Определяет порядок разработки правил национальных видов спорта на территории Нижегородской области.

11. Осуществляет в установленном порядке присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей.

12. Обеспечивает реализацию мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Нижегородской области.

13. Обеспечивает организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.

14. Осуществляет в установленном порядке присвоение квалификационных категорий тренерам, тренерам-преподавателям и специалистам в области физической культуры и спорта.

Также физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками в области ведут многопрофильные учреждения дополнительного образования детей, в которых занимаются 12,8 тысяч детей.

Согласно данным статотчётности в Нижегородской области в 2009 году физической культурой и спортом на постоянной основе занимались 173,6 тысячи детей и подростков, что составляет 64 % от общей численности школьников области. В учреждениях дополнительного образования детей в общей сложности занимаются 66,0 тыс. ребят, в детских спортивных школах по месту жительства - 8,8 тысяч детей, на базе физкультурно-оздоровительных комплексов - 10,8 тысяч ребят, в школьных спортивных секциях - 87,9 тысяч школьников.

Ежегодно в летний период обеспечивается проведение учебно-тренировочных сборов и отдых для 810 воспитанников подведомственных департаменту детских спортивных школ в спортивно-оздоровительном лагере «Фора».

Ежегодно в области проводятся следующие соревнования для детей и подростков:

· нижегородские юношеские игры по 14 видам спорта, в которых приняли участие более 130 тыс. детей и подростков из всех городов и районов Нижегородской области;

· летний Нижегородский областной спортивный фестиваль детских клубов по месту жительства под девизом «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!», в котором ежегодно принимают участие около 1,5 тысячи детей и подростков;

· зимние Нижегородские областные спортивные фестивали детских клубов по месту жительства среди северных районов области и среди южных районов области под девизом «Нет наркотикам! Я выбираю спорт!»;

· соревнования по различным видам спортивного туризма, в которых ежегодно принимают участие более 1,5 тысячи детей в возрасте от 6 до 15 лет;

· первенство Нижегородской области по мини-футболу среди общеобразовательных школ «Футбол - любовь моя» в рамках реализации всероссийского проекта «Мини-футбол - в школу», в котором приняли участие около 400 юных футболистов в возрасте 8-9 лет.

Нижегородские спортивные фестивали детских садов «Малышиада» среди южных районов области и среди северных районов области.

Ежегодно в регионе проводится областной этап Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства, в трёх номинациях которого принимают участие около 30 детских клубов. В 2009 году два нижегородских клуба - «Герои нашего времени» г. Арзамаса и МОУ ДОД «Детский образовательно-оздоровительный центр «Юниор» р.п. Воскресенское стали лауреатами всероссийского этапа конкурса в номинациях «клубы спортивно-патриотической направленности» и «сельские клубы» соответственно.

В целях создания условий для развития детского спорта в области в последние годы в регионе уделяется большое внимание развитию материальной базы спорта.

Начиная с 2007 года, в Нижегородской области реализуется Губернаторская программа строительства физкультурно-оздоровительных комплексов, в рамках которой построено 14 ФОКов, в том числе в 2009 году начали работать восемь физкультурно-оздоровительных комплексов - в городах Богородск, Балахна, Дзержинск, Бор, Шахунья, Урень и рабочих поселках Шатки и Воротынец.

Строительство ФОКов финансировалось из областного, федерального и местных бюджетов. Все комплексы укомплектованы современным инвентарем и оборудованием, приобретенным за счет средств областного бюджета и средств, выделенных из федерального бюджета в рамках реализации социального проекта строительства быстровозводимых спортивных комплексов Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В каждом из физкультурно-оздоровительных комплексов организованы секции, в которых занимаются до 1,5 тысячи детей и подростков. Разнообразен перечень видов спорта. Основными являются футбол и мини-футбол, хоккей, плавание, фигурное катание, волейбол, баскетбол, художественная и атлетическая гимнастики, настольный теннис. Кроме них дети занимаются гандболом, хоккеем на траве, дзюдо, боксом, каратэ, греко-римской борьбой, самбо, бадминтоном, шахматами, сумо. Открываются секции шорт-трека и водного поло, хоккея для девочек. Число видов спорта, по которым ведутся занятия на ФОКах, постоянно растет.

Юные спортсмены, занимающиеся на комплексах, уже показывают хорошие результаты на областных соревнованиях. За первый год работы тренерами на ФОКах подготовлено около 500 спортсменов массовых разрядов. Работа с дошкольниками также находится в сфере деятельности комплексов.

Ведется работа по привлечению к занятиям физической культурой и спортом на ФОКах и людей с ограниченными возможностями, как детей, так и взрослых. ФОКи работают с коррекционными школами, детскими домами, реабилитационными центрами. Администрациями ФОКов выделяются абонементы на посещение комплексов для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Работа физкультурно-оздоровительных комплексов положительно повлияла на уровень детской преступности в районах области. По данным ГУВД по Нижегородской области в районах, где работают физкультурно-оздоровительные комплексы, в 2009 году количество преступлений среди детей и подростков снизилось в среднем на 44 % по сравнению с прошлым годом.

ФОКи стали местом проведения большого числа районных, городских и областных мероприятий. Среди них - областные спортивные фестивали детских садов, зимние фестивали клубов по месту жительства, соревнования по видам спорта в рамках спартакиад инвалидов и ветеранов спорта, Нижегородские юношеские игры и другие.

Нижегородские ФОКи хорошо заявили о себе на российском уровне. ФОК «Олимп» города Лысково получил всероссийский знак качества национальной программы «Лучшее детям». Сергачский «Лидер» стал лауреатом национального конкурса «Арена» на образцовое сооружение для спорта и отдыха.

Хорошей традицией стало участие в открытии физкультурно-оздоровительных комплексов ведущих российских политиков и спортсменов. Также традиционно в рамках открытия ФОКов проводится футбольный или хоккейный матч, в котором принимает участие сборная команда Правительства Нижегородской области. Во время проведения церемоний открытия физкультурно-оздоровительных комплексов доброй традицией стало вручение Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым ключей от новых домов и автомобилей молодым специалистам - участникам областной целевой программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области» на 2006-2020 годы.

Программой предусмотрено, что с выпускниками высших и средне-специальных учебных учреждений заключается контракт на 10 лет, по которому молодым специалистам, работающим в учреждениях спорта, предоставляется жильё (дом или квартира по выбору), автомобиль и гарантированная заработная плата. В рамках реализации программы в учреждения спорта в 2009 году пришёл работать 51 молодой специалист. В 2010 году 65 молодых специалиста примут участие в программе по отрасли «Спорт».

В 2009 году за счет средств областного и федерального бюджетов было продолжено строительство спортивного комплекса «Щелоковский», который введён в эксплуатацию в феврале 2010 года бассейна лицея № 165 и спортивного корпуса училища олимпийского резерва в г. Н. Новгороде. Также были проведены реконструкция футбольного поля СДЮСШОР № 8 по футболу, ремонт помещений СДЮСШОР по фехтованию г. Дзержинска, СДЮСШОР № 7 по баскетболу. Также проводилось строительство плоскостных спортивных сооружений и за счет местных бюджетов и внебюджетных источников.

В 2009 году на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Сурдлимпийских играх были завоеваны 143 медали разного достоинства.

В основной состав сборных команд России сегодня входят 19 нижегородских спортсменов с ограниченными возможностями, в резервный - пять спортсменов. В нашем регионе развиваются следующие виды инваспорта: легкая атлетика, плавание, футбол, пауэрлифтинг, бадминтон и голбол.

В 2009 году 61 спортсмену, входящему в основные и резервные составы сборных команд России по олимпийским видам спорта в рамках реализации областного закона «О мерах дополнительного материального обеспечения ведущих спортсменов Нижегородской области и их тренеров», из областного бюджета выплачивалась ежемесячная стипендия в размере 15 тысяч рублей (основной состав) и 10 тысяч рублей (резерв основного состава).

В 2009 году в рамках реализации названного закона были выделены семнадцать квартир для нижегородских спортсменов, ставших победителями и призерами Олимпийских, Паралимпийских игр 2008 года и Сурдлимпийских игр 2009 года, и их тренеров. По итогам Олимпийских игр 2010 года в Ванкувере выделены 2 квартиры: бронзовому призеру Ирине Хазовой и ее тренеру Седову Николаю Евгеньевичу.

Общий объём средств, направленный на развитие физической культуры и спорта из бюджетных и внебюджетных источников составил 3726 789,2 тыс. руб., в т.ч. 918 206,7 тыс. руб.на проведение спортмероприятий, 161 177,6 тыс. руб. на приобретение спортинвентаря, 5514,0 тыс. руб. на проведение капитального ремонта спортсооружений.

2.2 Состояние физической культуры и спорта и основные проблемы их развития в Нижегородской области

В Нижегородской области в 2011 году число занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности по сравнению с предыдущими годами практически не изменилось и составляет 302,3 тыс. чел. Таким образом, 8,4% жителей Нижегородской области занимаются физической культурой и спортом. Аналогичный средний показатель по Приволжскому федеральному округу составляет 13,0%, по России - 10,7%.

Стабильно низкий процент занимающихся в Спасском, Пильнинском (4,6%), Арзамасском (3,4%), Балахнинском (4,4%), Богородском (4,8%), Варнавинском, Сергачском (4,9%) и Воскресенском (4,1%) районах, самый высокий - в г. Арзамасе (17,6%), Княгининском районе (15%), г. Сарове (15,1%), Шахунском (14,3%), Бутурлинском (13%), Ветлужском и Выксунском (12,7%), Большемурашкинском и Павловском (12%), Шатковском (11%), Тоншаевском (10,2%), Борском (10%) районах.

В ДЮСШ и СДЮШОР города работают 246 специалистов: из которых 214 тренеров-преподавателей, из них 146 штатных. Кадровая инфраструктура наряду с материально-технической и организационно-управленческой является той опорной точкой, на которой основывается любая отрасль. Вместе с тем ряд ДIОСШ не в полной мере укомплектованы штатными тренерами. Это наряду с недостаточным финансированием не позволяет в полном объеме выполнить задачи, стоящие перед спортивными школами. На качество эффективности учебно-педагогического процесса отрицательно сказывается тот фактор, что для большинства тренеров преподавателей, работающих по совместительству, педагогическая деятельность не является основной.

Таблица 2.1 Виды спорта, культивируемые в ДЮСШ, СДЮСШОР

Вид спорта	Количество занимающихся	2006
	2004	2005
Футбол	10386	10485	9307
Баскетбол	8365	8364	8003
Волейбол	7400	7450	7528
Борьба национальная	7465	7437	7242
Легкая атлетика	6230	6462	5924
Хоккей с шайбой	6267	6253	5828
Лыжные гонки	6180	6172	5909
Плавание	6002	6036	6168
Гимнастика спортивная	3860	3949	4062
Бокс	3930	3902	3334
Настольный теннис	3440	3596	2663
Шахматы	3437	3335	2841
Борьба вольная	2533	2772	2841
Дзюдо	2630	2700	2790
Борьба Греко-римская	2611	2570	2333
Гимнастика художественная	2412	2515	2713
Акробатика	2115	2334	2436
Каратэ	1236	1396	1762

Учитывая значимость развития массовой физкультурно-оздоровительной работы, в городе и районе созданы и успешно работают 103 коллектива физической культуры. Активизировали работу по оздоровлению работников трудовых коллективов энергетики, транспортные предприятия, управление дошкольного образования, управление здравоохранения, жилищно-коммунальные хозяйства, городское управление, введены ставки инструкторов-методистов. Численность занимающихся физкультурой и спортом 45 500 человек.



Рисунок 2.1 Штатный состав сотрудников ДЮСШ и СДЮШОР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода в 2009-2011 года

В среднем в 2010 году в Нижегородской области на развитие физической культуры и спорта на одного жителя области было выделено 64 рубля. Согласно методике подсчета, рекомендованной Федеральным агентством по физической культуре и спорту, в эту сумму вошли средства, направленные на проведение спортмероприятий и приобретение спортинвентаря. Аналогичный показатель 2009 года равен 46 руб. 50 коп.

В общей сложности в 2010 году объем финансирования отрасли "Физическая культура и спорт" из различных источников составил 152 млн руб., из которых 69% средств израсходовано на проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, 7% - на приобретение спортинвентаря, 10% - на капитальный ремонт спортивных сооружений и 14% - на инвестиции.

Из общей суммы, выделенной в 2010 г. на физическую культуру и спорт из всех источников, 11% получены из федерального бюджета, 36% - из областного бюджета, 45% - из местных бюджетов и 8% - из внебюджетных источников.

Число штатных работников в сфере физической культуры и спорта в 2010 г. по сравнению с 2009 г. уменьшилось на 3%.

На сегодняшний день в Нижегородской области работает 4826 спортсооружений.

Пропускная способность спортивных сооружений области составляет 116,1 тыс. человек - 3,3% от населения области. Для сравнения: аналогичный показатель в Башкортостане составляет 6,3%, Республике Удмуртия - 3,4%.

Детский спорт

В Нижегородской области работают 27 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 46 детско-юношеских спортивных школ и 36 детско-юношеских клубов физической подготовки. Общее число спортивных школ по сравнению с 2009 годом практически не изменилось. В то же время в области существует негативная тенденция реорганизации детско-юношеских клубов физической подготовки в отделения центров внешкольной работы. В последние годы это произошло в Большемурашкинском, Бутурлинском, Городецком, Перевозском и Дальнеконстантиновском районах. В Дивеевском, Сеченовском и Богородском районах нет детских образовательных учреждений спортивной направленности.

Число занимающихся в детских спортивных школах и клубах в 2010 году составляет 57 тыс. человек, что на 3,5% меньше, чем в 2009 году. Снижение произошло за счет уменьшения числа занимающихся в спортивных школах и клубах, учредителями которых являются организации и муниципальные органы управления образованием.

Кроме спортивных школ и клубов в области работает училище олимпийского резерва, в котором в 2010 году занимались 234 человека, специализирующихся в 22 олимпийских видах спорта.

Также в области ведется физкультурно-оздоровительная работа в клубах по месту жительства и на базе образовательных школ во внеучебное время. Согласно статистическим данным, спортивными занятиями на постоянной основе занято 40% школьников области, из которых 24% занимаются в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности и детских спортивных клубах по месту жительства, 16% - в спортивных секциях при общеобразовательных школах.

Самый низкий процент школьников, занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности и детских спортивных клубах по месту жительства, в Дивеевском (0%), Спасском (2,4%), Богородском (7,8%), Сеченовском (7,9%), Шатковском (8,8%), Балахнинском (9%) и Арзамасском (9,6%) районах.

Самый высокий процент школьников, занимающихся в детских спортивных школах и клубах, в г. Сарове (46,5), г. Арзамасе (39%), Сокольском (45%), Воскресенском (35,6%), Чкаловском (34,8%), Варнавинском (34,6%) и Большеболдинском (33,5%) районах.

В целях развития детского спорта в области ежегодно проводятся:

- Нижегородские юношеские игры. В соревнованиях по лыжным гонкам, хоккею, легкой атлетике, футболу, шашкам, шахматам, баскетболу, волейболу, плаванию, настольному теннису, детскому четырехборью и мини-футболу, проводимых в рамках Нижегородских юношеских игр, ежегодно принимают участие около 130 тыс. учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- Нижегородский фестиваль детских клубов по месту жительства, в котором ежегодно принимает участие более одной тысячи детей;

- областной этап Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью по месту жительства. Клубы, ставшие победителями и призерами областного этапа в трех номинациях, получают денежные премии из областного бюджета, клубы-лауреаты - спортивный инвентарь.

Воспитанники спортивных школ Нижегородской области принимают участие в спартакиадах учащихся России.

Физкультурно-массовая работа с населением

В последнее время в области появилась положительная тенденция развития физкультурно-массовой работы с населением. Так, в 2008 году в области возрождена хорошая спортивная традиция - проведение спартакиады сельских районов. До 2010 года в ней принимали участие юго-восточные районы области, в 2010 году в спартакиаде принимали участие команды северных районов области. В 2009 - 2010 годах были проведены также летние сельские спортивные игры Нижегородской области.

Ежегодно проводятся легкоатлетические эстафетные пробеги на призы газет "Ленинская смена" и "Нижегородская правда", в которых принимают участие около трех тысяч спортсменов, соревнования по туристскому многоборью "Тарасиха", "Вачский азимут", спортивные праздники, посвященные Дню России и Дню физкультурника.

В последние годы активизировалась физкультурно-массовая работа в городах и районах области. Увеличились расходы местных бюджетов на отрасль, появились новые, интересные формы работы. Так, в Павлове проводятся соревнования по мини-футболу и флорболу с жителями районов "дом на дом", "улица на улицу", в Арзамасе - семейные спортивные мероприятия на лыжной базе "Снежинка" и спартакиада детских клубов по месту жительства, в Сарове, Арзамасе, Семеновском районе - спартакиады детских садов, в ряде районов - спартакиады трудовых коллективов, сельских и городских администраций.

В 2010 году в области стартовала спартакиада ветеранов спорта по пяти видам спорта, в которой приняли участие около 500 спортсменов.

Спорт людей с ограниченными возможностями

Начиная с 2007 года в области проводится областная спартакиада инвалидов. В соревнованиях по лыжным гонкам, мини-футболу, дартсу, шахматам, городкам, плаванию, шашкам, настольному теннису, армспорту, домино, в эстафете "Папа, мама, я - дружная спортивная семья" ежегодно принимают участие около тысячи спортсменов с ограниченными возможностями.

В 2010 году в области прошел III фестиваль слабослышащих спортсменов "Спорт для всех" по шести видам спорта, в котором приняли участие девять команд из семи городов и районов области, первый спортивный фестиваль "Инваспорт" среди детей и молодежи с ограниченными возможностями, в котором приняли участие семь команд, и чемпионат области по легкой атлетике среди слабослышащих спортсменов. Проводятся турслеты для слабослышащих и слабовидящих. Ежегодно г. Дзержинск принимает у себя чемпионат России по плаванию среди инвалидов.

В целях повышения эффективности подготовки нижегородских спортсменов к XII Параолимпийским играм в Афинах восемь нижегородских инвалидов - кандидатов в параолимпийскую сборную команду России согласно распоряжению Губернатора Нижегородской области от 24 декабря 2008 года № 1311-р "Об учреждении стипендии Губернатора Нижегородской области" с ноября 2008 года по сентябрь 2009 года получали ежемесячную стипендию.

Спорт высших достижений

В Нижегородской области ежегодно проводится около двух тысяч соревнований, среди которых более двухсот областных, всероссийских и международных. Из них наиболее крупными являются международный турнир IDSF Open to the World по спортивным танцам, Кубок мира по художественной гимнастике, международный турнир по спортивным танцам "Россия". По количеству проводимых всероссийских и международных соревнований Нижегородская область входит в первую десятку регионов страны.

Помимо соревнований, традиционно проводимых в Нижегородской области, таких как чемпионаты России по конькобежному спорту, бадминтону, лыжному двоеборью, прыжкам на лыжах с трамплина и другим видам спорта, в последние годы стали проводиться новые спортивные мероприятия: Кубок СНГ по тяжелой атлетике среди ветеранов памяти заслуженного мастера спорта, чемпиона Олимпийских игр В. Бушуева, всероссийские соревнования по фехтованию памяти олимпийских чемпионов Г. Свешникова и Л. Шишовой.

Ежегодно из областного бюджета финансируются проезд, проживание и питание спортсменов во время учебно-тренировочных сборов и соревнований. В 2009 году сборные команды Нижегородской области приняли участие в спартакиаде трудящихся России, Первых Олимпийских играх Приволжского федерального округа.

В 2008 - 2009 годах 24 нижегородца - кандидата в сборную команду России для участия в летних Олимпийских играх - 2009 получали стипендии Губернатора Нижегородской области и дополнительное питание в училище олимпийского резерва. В 2010 - 2011 годах девять нижегородских спортсменов - кандидатов на участие в зимних Олимпийских играх в Турине также получали стипендии Губернатора Нижегородской области.

С 1 июля 2009 года тренеры победителей, призеров, участников Олимпийских игр стали получать надбавку к пенсиям в размере от 50% до 75%.

В 2009 году 13 нижегородцев приняли участие в летних Олимпийских играх в Афинах, что составляет 14% представителей Приволжского федерального округа на Олимпиаде-2009. В Олимпийских играх нижегородские спортсмены завоевали 2 золотые олимпийские медали (Н. Садова - легкая атлетика и Е. Посевина - художественная гимнастика) и одну серебряную олимпийскую медаль (Т. Фирова - легкая атлетика).

Работа комитета по развитию спорта Нижегородской области по подготовке к XXVIII Олимпиаде была отмечена Федеральным агентством по физической культуре и спорту, и комитет награжден почетным знаком "За высокие спортивные достижения на XXVIII Олимпийских играх".

В XX зимних Олимпийских играх в Турине приняли участие 3 нижегородских спортсмена. Серебряную Олимпийскую медаль завоевал Н. Круглов (биатлон).

Ежегодно растет число медалей, которые получают нижегородские спортсмены на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Олимпийских и Параолимпийских играх.

В Нижегородской области самыми массовыми видами спорта являются игровые - более 100 команд принимают участие в чемпионатах и первенствах области по футболу, более 50 - в чемпионатах и первенствах области по хоккею, волейболу и баскетболу. Несмотря на это, нижегородские команды по игровым видам спорта не занимают верхние позиции турнирных таблиц чемпионатов России среди команд высшего дивизиона. Исключение составляют хоккейные команды "Торпедо" и "ВолгаТелеком", а также команда "Нижегородец", в 2010 году ставшая чемпионом России по флорболу. Женская команда "ВолгаТелеком" - победитель чемпионата России по хоккею на траве среди команд высшей лиги и обладательница Кубка России. В высшей лиге национального хоккейного чемпионата играет нижегородская команда "Торпедо". Эта команда в 2010 году финансировалась ОАО "Горьковский автомобильный завод" и из областного бюджета. В сезоне 2009 - 2010 годов "Торпедо" стала бронзовым призером чемпионата страны среди команд высшей лиги. Нижегородская команда "Старт", также частично финансируемая из областного бюджета, в 2010 году на чемпионате России по хоккею с мячом (высшая лига) заняла шестое место. На чемпионате России по водному поло в высшей лиге Нижегородскую область представляет женская команда "Олимп", в 2010 году ставшая бронзовым призером национального чемпионата. Женская мини-футбольная команда "Виктория" также стала бронзовым призером национального чемпионата. В высшей лиге чемпионата России по баскетболу группы А играет мужская команда "НБА-Тэлма". Женская волейбольная команда "Спарта", играющая в первой лиге, в 2010 г. перешла в высшую лигу группы Б. Нижегородские футбольные команды "Локомотив", "Волга" и "Энергетик" в последние годы играют во второй лиге национального чемпионата.

Материально-техническая база спорта

Уровень обеспеченности Нижегородской области спортивными залами составляет 43% от федерального норматива, плоскостными сооружениями - 24%, бассейнами - 4%. В Приволжском федеральном округе аналогичный показатель по спортивным залам составляет 48%, плоскостным сооружениям - 30,8%. Следует признать, что большая часть спортивных сооружений, особенно в сельских районах области, не отвечает современным требованиям и нуждается в реконструкции. В целях повышения эффективности деятельности крупных спортивных сооружений, являющихся базой подготовки детских спортивных школ, решением региональной энергетической комиссии им ежегодно устанавливаются льготные тарифы по оплате электроэнергии.

Начиная с 2008 года в Нижегородскую область поступают финансовые средства из федерального бюджета на реконструкцию и строительство спортивных сооружений. Так, в 2008 году в рамках выполнения подпрограммы "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2007 - 2010 годы)" федеральной целевой программы "Молодежь России (2006 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2007 года № 363, было обеспечено финансирование из федерального бюджета на общую сумму 7 млн рублей реконструкции и строительства трех спортивных сооружений области: детского бассейна в г. Кстово, трамплина К-48 в г. Нижнем Новгороде и ледового дворца спорта в г. Перевозе. В 2009 году из федерального бюджета выделено 4 млн рублей на строительство детского бассейна в г. Кстово, в 2010 году - 3 млн рублей - на продолжение реконструкции трамплина К-48 и 6,5 млн рублей - на строительство бассейна в г. Кстово.

В 2009 году за счет средств федерального бюджета и около 4 млн рублей, выделенных из областного бюджета, был подготовлен пуск первой очереди трамплина К-48 (зимний вариант), начаты работы по строительству хоккейной площадки в г. Перевозе, подготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию стадионов в г. Лукоянове, р.п. Варнавино и г. Чкаловске. В 2010 году за счет средств федерального бюджета и областного бюджета (7,7 млн руб.) завершено строительство первых пусковых комплексов трамплина К-48, стадиона "Колос" в г. Лукоянове, продолжено строительство детского бассейна в г. Кстово, подготовлена проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Городце и реконструкцию трамплина К-110 в г. Нижнем Новгороде.

В последние годы в Нижегородской области проводится работа по улучшению обеспеченности детских образовательных учреждений спортивным инвентарем. Так, в 2008 году комитетом по физической культуре и спорту Нижегородской области был приобретен и передан муниципальным образованиям Нижегородской области спортинвентарь (футбольные, волейбольные и баскетбольные мячи, лыжи, туристское снаряжение и др.) на общую сумму 1,1 млн рублей, министерством образования и науки Нижегородской области - на сумму 3750 тыс. рублей для общеобразовательных учреждений. Кроме этого, в 2008 году комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области приобрел спортивный инвентарь на сумму 62 тыс. рублей для детских учреждений социальной защиты. Для сравнения - в 2007 году комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области приобрел и передал муниципальным образованиям Нижегородской области спортинвентарь на сумму 25 тыс. руб.

В 2009 году комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области осуществил закупку и передачу спортивного инвентаря 13 детско-юношеским клубам физической подготовки, 11 детским спортивным клубам по месту жительства, спорткомитетам четырех районов области и трем специализированным детско-юношеским школам олимпийского резерва на общую сумму 464,1 тыс. рублей; министерство образования и науки Нижегородской области приобрело спортивный инвентарь и оборудование на сумму 6750 тыс. рублей. Но эти меры лишь незначительно повысили уровень обеспеченности детских образовательных учреждений качественным спортивным инвентарем.

Следует признать, что проведенная в последние годы работа по укреплению материальной спортивной базы Нижегородской области не могла решить проблем с обеспеченностью области спортивными сооружениями и инвентарем. Строительство современных многофункциональных спортивных сооружений в городах и районах области, оснащение их спортивным инвентарем и оборудованием, обеспечение профессиональными кадрами - это меры, которые позволят увеличить число занимающихся физической культурой и спортом в Нижегородской области и перейти на новый, более эффективный уровень спортивной работы с различными социально-демографическими группами населения, привлечь детей и подростков области к занятиям спортом.

Пропаганда физической культуры и спорта

В Нижегородской области выходят три специализированных печатных спортивных издания - еженедельники "Нижегородский спорт", "Футбол - Хоккей НН" и нижегородский выпуск "Советского спорта". Большое внимание спортивным событиям уделяется в газетах "Нижегородские новости" и "Нижегородский рабочий", а также в ряде других областных и районных изданий. Кроме этого, на двух телекомпаниях еженедельно выходят в эфир спортивные передачи: "Спорт-тайм" (т/к "Волга") и "Время спорта" (областная государственная телерадиостудия "ННТВ"). Департамент по развитию спорта Нижегородской области на договорных началах осуществляет долевое финансирование еженедельника "Нижегородский спорт".

Для обеспечения прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти и в целях пропаганды физической культуры и спорта департамент по развитию спорта Нижегородской области взаимодействует со средствами массовой информации: представляет необходимые информационные материалы, проводит пресс-конференции.

В целях повышения заинтересованности журналистов в освещении спортивной жизни Нижегородской области департамент по развитию спорта Нижегородской области проводит творческие конкурсы на лучшее освещение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых в области.

В последние годы при долевом финансовом участии департамента по развитию спорта Нижегородской области в области изданы две книги о нижегородском спорте: "Это - "Старт" (группа авторов) и "Павел Орлов, Александр Кулибин и гонщики. Образ жизни" (А.С. Шидловский и Н.А. Шидловская).

2.3 Основные проблемы развития физической культуры и спорта в Нижегородской области

Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта в Нижегородской области являются:

- отсутствие современных спортивных сооружений в подавляющем большинстве городов и районов области, низкий уровень обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями, спортивными залами и бассейнами и большая степень изношенности имеющихся спортивных сооружений региона;

- низкий уровень обеспеченности детских образовательных учреждений спортивной направленности качественным спортивным инвентарем и оборудованием.

Эти проблемы обусловливают небольшое число жителей области, занимающихся физической культурой и спортом.

Уровень обеспеченности области плоскостными сооружениями более чем в два раза меньше федерального норматива и составляет лишь 24% от федерального норматива, бассейнами - 4%. В ряде районов области уровень обеспеченности этими типами спортивных сооружений ниже, чем в среднем по области. Так, уровень обеспеченности спортивными залами Балахнинского района составляет 25% от федерального норматива, Городецкого района - 37%, Кстовского района - 39%, Кулебакского района и г. Дзержинска - 29%, г. Нижнего Новгорода - 28%. Уровень обеспеченности плоскостными сооружениями Балахнинского района составляет 7% от федерального норматива, Кстовского и Пильнинского районов, г. Н.Новгорода - 12%, г. Дзержинска - 9%, Павловского района - 15%, г. Арзамаса - 16%, Володарского района - 18%, Семеновского района - 19%.

Низкая обеспеченность спортивными сооружениями, отсутствие современных многофункциональных спортивных сооружений особенно характерны для сельских районов области, где нет современных спортивных сооружений, спортивные залы зачастую имеют нестандартные размеры, а имеющиеся спортивные объекты нуждаются в капитальном ремонте. Не позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом большее число жителей и низкая обеспеченность детских образовательных учреждений спортивной направленности, детских спортивных клубов по месту жительства и пр. спортивным инвентарем и оборудованием. Большие трудности испытывают сельские районы с профессиональными тренерскими кадрами.

Анализ выполнения программы "Развитие физической культуры и спорта в Нижегородской области" на 2007 - 2010 годы показал, что за последние годы в области создан фундамент для дальнейшего развития физической культуры и спорта. Преобразования коснулись укрепления спортивной материальной базы области и развития детского, инвалидного спорта и спорта высших достижений: увеличилось число спортивных и физкультурно-массовых мероприятий для детей и граждан с ограниченными возможностями, начат процесс реконструкции и строительства ряда спортивных сооружений области, улучшилось положение со спортивным инвентарем в детских образовательных учреждениях спортивной направленности. физическая культура спорт

Наше время характеризуется некоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в том числе - ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своего здоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков и беспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводит их не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальную катастрофу. Причины такого явления, характеризующиеся все большим увлечением вредными привычками были изучены с помощью социологический опроса молодежи города на тему: «Причины недостаточного внимания молодёжи к физкультуре и спорту». Исследование было проведено среди молодёжи нашего города в возрасте 10-18 лет. Ведь именно в этот период перед подростками стоит альтернатива, какой выбрать образ жизни и чем заниматься в свободное время, которого в этом возрасте очень много. В анкетировании принимали участие 100 человек. Они были разделены на 4 категории по 25 человек: 10-12 лет, 12-14 лет, 14-16 лет, 16-18 лет, которые дали неодинаковые показатели исследуемой проблемы. Анализ проведённого социологического опроса [27, c. 56].

На вопрос, делают ли дети утром зарядку, они ответили следующим образом: 32% опрашиваемых делают зарядку каждое утро, в их числе наибольшее количество ребят ответивших положительно (10-12 лет), подростки от (16-18 лет) делают это с меньшим желанием. Делают зарядку иногда -39% , а 29% подростков никогда не делают зарядку. Это говорит о том, что родители внушили детям безразличие к физической подготовке, доказывая это своим примером.

Занимаются ли они спортом 36% ответили - да, в основном мальчики, общей физической подготовкой занимаются - 29%. 35% респондентов вообще не занимаются спортом. Значит, существуют какие-либо причины, по которым третья часть опрошенных ребят не посещают секции. Следующий вопрос был направлен на раскрытие этих причин. Самая главная причина - высокая плата за обучение ответили 27%. Значит, нужно сделать всё для того, чтобы дети, семьи которых не имеют возможности оплатить секцию, занимались на бюджетном финансировании. Затруднились ответить, в чём причина 12% подростков. Выразили нежелание заниматься спортом 15% молодых людей. Нет времени, ответили 18%. И 17% сослались на то, что не знают, где и какие проводятся занятия. Это говорит о слабой работе по рекламе оздоровительных учреждений, спортивных секций. Неудобное время для посещения секций у 11% школьников [27, c. 56].

Таблица 2.1 Причины непосещения молодежью спортивных секций

Причины	10-12 лет	12-14 лет	14-16 лет	16-18	Итого:
1. Нет времени	3 %	4 %	9 %	2 %	18 %
2. Нет желания	1 %	6 %	3 %	5 %	15 %
3. Высокая плата за обучение	7 %	11 %	4 %	5 %	27 %
4. Неудобное время для посещения занятий	6 %	0 %	2 %	3 %	11 %
5. Не знают, где и какие проводятся занятия	4 %	4 %	4 %	5 %	17 %
6. Свой вариант	0 %	0 %	0 %	0 %	0 %
7. Затрудняюсь ответить	4 %	0 %	3 %	5 %	12 %
Итого:	25 %	25 %	25 %	25 %	100 %

«Хотят ли дети, чтобы в школах были введены дополнительные часы физкультуры?». Больше половины опрошенных детей, а именно 61% за введение дополнительных уроков физкультуры, ведь это снимает усталость, поднимает работоспособность, помогает отвлечься. Не хотят изменений в режиме, довольствуясь 2-3 часами физкультуры в неделю -33% и 6% детей такого мнения, что 2-3 урока физкультуры в неделю это много и они не нужны. Большое количество детей категорий 10-12, 12-14 и 14-16 лет хотят введения дополнительных уроков физкультуры, а подростки 16-18 лет отнеслись к этому пассивно.

Достаточно ли в нашем городе спортивных секций, клубов, спортивных школ, 32% ответили, что в нашем городе созданы все условия для занятия спортом, было бы желание. Затрудняются ответить на этот вопрос 16%, так как незнакомы с обстановкой в нашем городе. 12% респондентов считают, что секций, клубов мало и если будет больше клубов, то охват молодёжи спортом станет больше. Большое количество детей не имеют информации об этом 40%.

Многие из школьников хотели бы связать своё будущее со спортом, стать профессиональными спортсменами 29%. Это говорит о том, что у детей есть желание, но нет такой возможности. Никогда не думали над этим вопросом -21%, 24% ответили отказом, так как они считают, что в жизни ещё очень много интересных увлечений. И затруднились ответить -26% учащихся.

Многие опрошенные не скрывали наличие у себя вредных привычек. «Что же им мешает от них избавиться?». 35% ответили, что хотели бы избавиться от вредных привычек и заниматься спортом, но сослались на высокую плату за обучение в секциях. 12% отметили, что им тяжело поменять свой образ жизни сложившийся годами. Попали под дурное влияние 21% ребят. На отсутствие в их микрорайоне спортивных секций и клубов сослались 11% и 13% детей ответить на вопрос не смогли. Почему ребята употребляют наркотические вещества, алкоголь и сигареты? Знают ли ребята, что вредные привычки отрицательно влияют на их умственное и физическое развитие? Большинство школьников ответили, что знают и полностью с этим согласны, но привычки берут вверх над силой воли 68%. 12% ответили, что не знают о негативном влиянии вредных привычек на здоровье и считают это личным делом. И 20% затруднились ответить на этот вопрос, они придерживаются иного мнения. Как дети относятся к сверстникам, имеющим вредные привычки? 34% школьников относятся к таким людям нормально, считая, что это их личное дело. Негативное отношение выражают 38% ребят, в основном девочки, ссылаясь на плохой пример для окружающих. И затруднились ответить 16%.

Таблица 2.2 Занятия детей оздоровительными мероприятиями с семьёй.

	10-12 лет	12-14 лет	14-16 лет	16-18лет	Итого:
1. Каждый день	1 %	0 %	0 %	0 %	1 %
2. Раз в неделю	4 %	4 %	0 %	0 %	8 %
3. Раз в месяц	11%	4 %	4 %	3 %	22 %
4. Раз в год	3 %	0 %	6 %	4 %	13 %
5. Не занимаюсь	6 %	16 %	13 %	15 %	50 %
6. Затрудняюсь ответить	0 %	1 %	2 %	3 %	6 %
Итого:	25 %	25 %	25 %	25 %	100 %

Здоровый образ жизни формируется с детства, и чтобы ребёнку привить его, необходим кропотливый труд родителей.

Проведенное исследование показало, что вопросы физического воспитания не получили верной оценки в семье и у самой молодежи, в связи с чем нет стремления к этому занятию, нет желания уделять этому внимание и у родителей. Это говорит о неблагополучной ситуации с состоянием здоровья молодежи и нет надежды на то, что это быстро изменится.

Таким образом, на уровне менталитета населения города, не исключая молодое поколение, нет явно выраженного активного отношения к занятиям спортом. Преодолеть это возможно лишь последовательными совместными усилиями институтов власти и общественности на основе понимания роли физической культуры и спорта как условия упрочнения национальной идентичности, долговременного развития человеческого фактора.

Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни.

Для увеличения интереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлению дворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждам и доступных для всех по ценам. При планировании и разработке политики на местном уровне, спорт как фактор социо-культурного развития должен рассматриваться наравне с такими областями как воспитание, здоровье, социальные службы, защита природы и другие.

Решение стоящих перед регионом проблем в сфере физической культуры и спорта определяется основной стратегической целью - созданием условий для реализации права граждан на занятия физической культурой и спортом.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Развитие нормативно-правовой базы управления физической культурой и спортом.

2. Улучшение спортивной материально-технической базы области, включающее в себя:

- строительство и реконструкцию современных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

- обеспечение эффективной деятельности спортивных сооружений.

3. Формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни.

4. Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в различных возрастных и социально-демографических группах населения.

5. Создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.