Туризм и туроператорская деятельность

Говоря о тенденциях развития туризма в Израиле, необходимо от-ь, что туристический поток сюда значительно сократился в результате обострения арабо-израильского конфликта. Правительство США официально не рекомендовало своим гражданам ехать в Израиль. Зпа чительно снизился и поток туристов из России. По данным Министср ства по туризму Израиля, в январе-октябре 1999 г. страну посетили более 46 000 российских туристов, а за такой же период 2000 г. на 31 % меньше. После обострения вооруженного конфликта российский тур поток уменьшился еще на 53%. Израиль понес большие убытки в турист ском секторе экономики (доходы от туризма составляют 28% нацио нального бюджета) и в настоящее время предпринимает серьезные меры для привлечения гостей, в том числе и из России. Страна предлагает турагентствам оплачивать половину их расходов на рекламу, а Израиль ские отели впервые вводят скидки (гостиницы на Мертвом море снижа ют цены на 15--25%).

Несмотря на серьезные внутренние проблемы и связанное с ними уменьшение турпотока в страну, Израиль остается очень привлекатель ным и перспективным направлением. Рано или поздно конфликт будет урегулирован, и турфирмы должны быть готовы предложить клиентам разнообразные программы и маршруты стать: слон, лев, носорог, буйвол, леопард, шакал, бабуин, рысь, кабан, зебра, около 26 видов антилоп, различные птицы. Размещение охотников осуществляется на специально отведенных угодьях, площадью от 1600 до 62 000 гектар; условия проживания разнообразны - от походного, варианта до комфортабельных апартаментов с системой «все включено». Охота ведется в сопровождении профессиональных егерей, которые не только снабжают туристов всем необходимым и выполняют функции проводников, но и взимают оплату за каждое убитое животное.

Южно-Африканская Республика (ЮАР) Цивилизация Южной Африки вобрала в себя и соединила древние экзотические обычаи африканцев, утонченное наследие индо-арабско-го мира и новейшие технологии европейцев. Золотые пески тропических пляжей, вечные снега Драконовых гор, экзотические заповедники, сказочное царство лесов Капской провинции и Наталя привлекают сюда туристов.География, площадь и ландшафт страныЮАР расположена на самом юге континента. Страна граничит на северо-западе с Намибией, на севере с республикой Ботсвана, а на северо-востоке - с республикой Мозамбик и королевством Свазиленд. В северо-восточной части страны располагается независимое королев ство Лесото, окруженное ее территорией.

С запада, юга и востока побережье Южной Африки омывается водами Атлантического и Индийского океанов. Ее площадь составляет 1221 тыс. кв. км

ЮАР занимает южную окраину Южно-Африканского плоского рья, приподнятого по краям (Драконовы горы на востоке, отдель ные вершины которых достигают высоты более 3000 м), ограничен ного крутыми склонами Большого уступа. На юге находятся Капские горы.КлиматЮАР почти целиком расположена в субтропическом поясе с преоб ладанием высокого атмосферного давления, что определяет сухой кли мат с преимуществом солнечных дней. Близость океана, с трех сторон омывающего Южную Африку, смягчает климат. Количество осадком колеблется от 60 мм на побережье до 2000 мм на восточных склонах Драконовых гор. Иногда случаются продолжительные засухи, на смену которым приходят сильные наводнения. Самые комфортные месяцы иЮАР - апрель и май. К этому времени уже заканчиваются дожди в тех районах, где они идут летом, а там, где наибольшая часть осадков выпадает зимой (зима в Южном полушарии - в июне, июле и августе, лето -- в декабре, январе и феврале), дожди еще не начались. Летняя жара уже спала, а ветры слабее, чем в другие месяцы. Средние температуры января составляют от +18° С до +27° С, июля от +7° С до +10° С.ТуризмЮжная Африка -- очень интересная, колоритная страна, необыкновенно привлекательная самобытностью. Живописные ландшафты, богатство и разнообразие дикой природы более всего привлекают туристов. Необычно и разнообразие народов, населяющих эту страну. Здесь можно встретить как представителей коренных племен, так и метисов, индийцев, англичан, китайцев, эмигрантов из разных стран Европы. Этническое многообразие способствовало появлению феномена «перекрестного опыления культур», который нашел свое отражение в искусстве, религиозных верованиях, общении.

В последние годы ЮАР открывается миру с новой стороны и становится популярным туристским центром южного полушария.

Из всех видов туризма в ЮАР наиболее динамично развивается экр-логический туризм.

Многочисленные национальные парки и заповедники страны позволяют наблюдать за растительным и животным миром Южной Африки в естественных условиях. Территорию страны можно разделить на несколько природных поясов.

Пояс саванн включает Северный Кейп и Калахари, Центральный Бушвельд и Долинный Бушвельд на юге. В этом поясе находятся Национальный парк имени Крюгера, в котором обитают 137 видов млекопитающих животных, среди них: буйволы, слоны, леопарды, львы, носороги, жирафы, гиппопотамы; Национальный парк сернобыков в Калахари, а также заповедники Умфолози и Хлухлуве.

Пояс Нама-Кару объединяет Намибийский Намаленд и Южноафриканское Кору. Это полупустыни, в которых находятся национальные

парки Кару и Ауграбис. Среди представителей животного мира, следует отметить: ушастую лисицу, черноспинного шакала, страуса, земляную белку, антилопу гну, белолобую антилопу и антилопу канно. Деревьев здесь мало. Для этих мест характерны летние ливни и грозы, а также морозные зимы. Раз в году, весной, полупустыни превращаются в сплошной ковер из трав и цветов.

Зона Фейнбос - царство растительного мира Южной Африки. В Западном Кейпе (регион со средиземноморским типом климата), на площади в 70 тыс. кв. км, встречаются более 8,5 тыс. видов растений.

Лесной пояс включает лесные массивы Нейсны в Западном Кейпе и Цицикамма в Восточном Кейпе. В этих влажных лесах растут железное и желтое деревья, водятся капский зимородок, капский попугай, мартышка семанго и капский кабан.

Юг Африки - одно из наиболее популярных мест охоты на крупного зверя. Запрещена охота на некоторые редкие виды животных: каменных антилоп, жирафов, черных носорогов.

Особо следует сказать о подземных маршрутах, популярных среди спелеологов. Эти мардгруты проложены в пещерах Канго в Оудсхорие, Сидвала и Эхо в провинции Мпумаланга. В пещерах'хорошо сохранились наскальные рисунки, сделанные первобытным человеком. Уникальны и города Южной Африки.

Претория - столица страны. Это город компактный и аккуратный, где изящно смешивается старое и новое. Среди современных многоэтажных зданий из стекла и бетона тянутся зеленые проспекты и уютные скверы. В столице к услугам туристов имеются многочисленные отели, рестораны, кафе, развлекательные центры. Из достопримечательностей следует отметить: дом первого президента страны Поля Крюгера, знаменитую церковную площадь, здание Оперного театра, уютный музейный особняк Мелроуз Хауз, великолепный правительственный ансамбль Юнион Билдингс с ухоженными садами на лестницах-террасах, перед которыми возвышается памятник Луису Бота, первому премьер-министру государства Южная Африка.

В Претории находится одна из старейших действующих в ЮАР алмазных шахт - шахта Калинан. Посетив музей, туристы могут ознакомиться с дубликатами всех знаменитых алмазов, найденных в ЮАР, узнать специфику процесса добычи и обработки алмазов.

Интересно, что главным городом страны является не Претория (официальная столица), а Йоханнесбург. Это один из крупнейших мегаполисов континента, деловой, индустриальный и финансовый центр ЮАР. Незабываемое впечатление производит панорама города - сверкающие на солнце зеркальные стекла небоскребов делового центра, среди которых особенно выделяется «Карлтон» - крупнейший на Африканском континенте коммерческий центр. Поднявшись на его 50-й этаж, туристы могут обозревать весь город и его окрестности.

Голд Риф Сити - очень популярный среди туристов музей под открытым небом, воссоздающий Йоханнесбург времен «золотой лихорадки». Здесь можно пройтись по «старинным» улочкам, увидеть реконструированные жилища рабочих и дома богатых горожан со всей обстановкой и утварью конца XIX в. Также можно спуститься в 220-метровую шахту «№ 14», которая до 1978 г. занимала в мире ведущее место по добыче золота.

В Йоханнесбурге имеется великолепная туристская инфраструктура, представленная фешенебельными отелями, разнообразными ресторанами, ночными клубами.

Этнографический комплекс Леседи, расположенный под Йоханнесбургом, дает иностранным гостям уникальную возможность увидеть жизнь и быт четырех основных народов Южной Африки. Туристы не только знакомятся с окружающей обстановкой в каждой из деревень, но и сами могут принимать участие в красочных празднествах с ритуальными танцами при свете ночного костра.

Примерно в 200 км от Йоханнесбурга, посреди пустынной равнины, на территории в 150 кв. км., талантливыми архитекторами, художниками-декораторами и строителями со всего мира был создан настоящий оазис, состоящий из искусственных скал и тропического леса, озер и водопадов - знаменитый комплекс Сан-Сити (Город Солнца) и Лост Сити (Потерянный Город). Это развлекательный комплекс мирового значения, предлагающий практически неограниченные возможности для приятного и занимательного времяпрепровождения: разнообразные игральные автоматы, самое шикарное в ЮАР казино, купание в прозрачных водах «Долины волн», 750-метровое озеро искусственного происхождения с водными видами спорта, поля для гольфа, боулинг, головокружительный спуск из «Храма Мужества», прогулки по «Мосту Времени», который украшен фигурами слонов в натуральную величину и где каждый час имитируется землетрясение. Туристы знакомятся с Дворцом, который по праву можно назвать восьмым чудом света за великолепие архитектуры и роскошь отделки. Дворец окружен тропическим лесом, насчитывающим около полутора миллионов экзотических растений, в том числе и гигантские баобабы, привезенные с зимбабвийской границы. Огромное количество водопадов и фонтанов с живописными скульптурными композициями, каскад бассейнов и «развалины древних храмов» - все это создает у гостей удивительное ощущение соприкосновения с волшебным, сказочным миром.

Расположенный на юго-западе между горами и океаном, Кейптаун пользуется славой самого красивого города страны. Мягкий средиземноморский климат и своеобразная архитектура, высококлассные отели и изысканная кухня делают его привлекательным для туристов со всего мира. Строгие дома староголландской архитектуры, построенные еще в XVII в., многочисленные памятники и музеи, один из лучших в мире ботанических садов, узкие улочки малайских кварталов и широкая Адерли - таковы основные достопримечательности этого города. Старый порт, переделанный в центр развлечений, -- самое популярное место отдыха в Кейптауне, здесь к услугам гостей имеется множество ресторанов, баров и разнообразных магазинов, а также фешенебельные отели.

Немало интересного ждет туристов и в Дурбане, насыщенном мусульманским колоритом городе-курорте, славящимся своими восточными базарами, великолепными песчаными пляжами и «диким взморьем» Индийского океана, лучшим местом для отдыха, подводной охоты и серфинга.

К услугам туристов в стране множество интересных экскурсионных программ.

Для тех, кто хочет познакомиться с добычей и производством знаменитых алмазов, предлагается экскурсия 6 Кимберли. Туристы посещают музей Де Бирс, а также знакомятся с Биг Холл (первой кимбер-литовой трубкой). Можно посетить маленький частный городок, который был здесь до основания Кимберли. Кроме того, в Кимберли можно подробно ознакомиться с процессом добывания и промывки алмазов.

Большой популярностью пользуются экскурсии по винодельческим районам страны, где насчитывается более 4 тыс. винных ферм. Вина, произведенные в Южной Африке, оригинальны, отличаются от известных французских, испанских или итальянских сортов. Местные потомки французских эмигрантов, заложившие здесь основы виноделия, считают, что сумели передать традиционную культуру французского виноделия. Как правило, каждая из ферм выпускает вина нескольких сортов.

Среди других экскурсионных программ следует отметить:

посещение мест сражений англо-бурской войны;

посещение страусиных, крокодиловых и устричных ферм;

-- посещение пещер, в которых сохранились наскальные рисунки древних людей;

посещение Мыса Доброй Надежды;

участие в уличных театральных и музыкальных фестивалях. Активные виды отдыха в Южной Африке могут быть представлены

не только привычными подводным плаванием, виндсерфингом, яхтин-гом или гольфом, но и горными лыжами. Гора Бен-Макдхи в провинции Восточный Кейп с покрытыми снегом склонами, оборудована в современный центр горно-лыжного спорта.

Особого внимания заслуживает охота, которая в Южной Африке разрешена круглогодично и почти на все виды животных. Трофеями могут стать: слон, лев, носорог, буйвол, леопард, шакал, бабуин, рысь, кабан, зебра, около 26 видов антилоп, различные птицы. Размещение охотников осуществляется на специально отведенных угодьях, площадью от 1600 до 62 000 гектар; условия проживания разнообразны - от походного, варианта до комфортабельных апартаментов с системой «все включено». Охота ведется в сопровождении профессиональных егерей, которые не только снабжают туристов всем необходимым и выполняют функции проводников, но и взимают оплату за каждое убитое животное.

Касаясь основных аспектов развития туризма в ЮАР, следует отметить, что туристская индустрия в стране возникла и до середины 80-х годов XX в. развивалась исключительно для внутренних нужд белого населения, что и сделало ее довольно высокоразвитой и, вместе с тем дорогой. Данная тенденция сохраняется и по сей день, поэтому основная масса туристов, приезжающих в страну из Европы, Америки, Азии, -- люди довольно состоятельные.

В 1997 г. ЮАР посетили свыше 1,2 млн человек. Из них примерно половину составили японцы. В 1998 г. ЮАР посетили 1 433 766 туристов, причем большинство (свыше 1 млн чел.) составили туристы из Великобритании, Германии, Нидерландов, США.

Почти треть иностранных туристов приезжают в ЮАР во второй или третий раз. В тоже время Южная Африка до сих пор остается неизвестной страной для российского туристского рынка. В среднем число туристов из России составляет около 500 человек в год. '

Билет 2

1. Турист- понятие, права, свободы

У туризма есть только один потребитель услуг - турист. Турист как потребитель туристского продукта (туров, услуг, товаров) представляет собой объект деятельности туристских фирм.В отличие от товарных и финансовых рынков, на которых товар идет к покупателю, в туризме, наоборот, покупатель идет к туристскому продукту, к услугам туризма. В этом заключается отличительная особенность туриста как потребителя.Потребитель туристского продукта не имеет возможности предварительно ознакомиться с качеством предлагаемых ему туров, услуг и товаров. Туристский продукт находит свою оценку лишь в процессе потребления его туристом.

Эффективное развитие международного туризма осуществляется на основе договорных отношений между государствами. Оно невозможно без четкого определения самого предмета договора, которым и является турист.В договорах и соглашениях между государствами закрепляются не только принципы, цели и задачи международного туристского обмена, но и объем таможенных льгот, предоставленных туристам, условия передвижения их по стране посещения, условия страхования туристов, порядок и условия их пропуска через государственную границу и на территории транзитного проезда.Поэтому для правильного понимания туризма вообще (и международного в частности), для эффективного правового регулирования международного сотрудничества государств в данной сфере отношений необходимо четко определить само понятие «турист».

Термин «турист» прошел довольно длительную эволюцию, которая к настоящему времени еще не закончена.Начало ей положили рекомендации Комитета экспертов Лиги Наций в 1937 г., по которым принято «считать туристом всякого, кто находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет»¹. Данное определение иностранного туриста является довольно расплывчатым, и его можно применять к-любым иностранцам, находящимся в другой стране более 24 ч (эмигрант, транзитный пассажир, преступник, наемник, беженец, путешественник).

Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996г. дает следующее определение понятия туриста:

«ТУРИСТ - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».

Первая сессия Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации одобрила в 1985 г. Хартию туризма.

ХАРТИЯ ТУРИЗМА - это программный документ, выражающий политические и социальные требования туристов. Хартия туризма включает Кодекс туриста (приложение 1). Кодекс туриста -это совокупность правил и норм поведения туриста во время туристской поездки.

Хартия туризма торжественно провозгласила право каждого человека на отдых и досуг, ежегодный оплачиваемый отпуск и свободу путешествовать без ограничений.

Как следствие этого права, государства должны разработать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех, кто ими пользуется (статья П Хартии туризма).

С этой целью государствам следует расширять сотрудничество в области туризма как на двухсторонней, так и на многосторонней основе, используя возможности Всемирной туристской организации; уделять особое внимание молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с физическими'недостатками; защищать в интересах настоящих и будущих поколений туристскую среду, которая, включая человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества; содействовать доступу иностранных туристов к общественному достоянию посещаемых мест, применяя положения существующих документов по упрощению формальностей с учетом постоянного снижения ограничений на путешествия (статьи Ш и IV Хартии туризма).

Кодекс туриста закрепил права и обязанности иностранного туриста в стране посещения, что нашло свое логическое продолжение в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской федерации».

ПРАВА ТУРИСТА

При подготовке туриста к путешествию и во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:

. необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там; об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятника природы, истории, культуры и других объектах туристскогопоказа, находящихся под особой охраной; состоянии окружающей природной среды;

* свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребыва ния ограничительных мер;обеспечение личной безопасности, потребительских прав исохранности своего имущества, беспрепятственное получение нео тложной медицинской помощи;возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора, розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке,установленном законодательством РФ;содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой ииных видов помощи;беспрепятственный доступ к средствам связи.

ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:соблюдать законодательство страны (места) временного пре бывания, уважать ее (его) социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;сохранять окружающую природную среду, бережно относить ся к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте)временного пребывания;соблюдать правила въезда в страну (место) временного пре бывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;соблюдать во время путешествия правила личной безопас ности.Туристов как потребителей туристского продукта можно разделить на отдельные категории. Такое деление представляет собой типологию.

Типология - это научный метод, в основе которого лежат расчленение систем объектов и их группировка с помощью сЙобщен-ной модели или типа.

В зависимости от целей исследования могут применяться различные типологии туристов.Так, например, исходя из ориентации туристов как покупателей¹ туристского продукта их можно разделить на четыре категории:«экономные» покупатели туристского продукта. Их отличаетвысокая чувствительность к цене, к качеству, ассортименту услуг;

«персонифицированные» покупатели туристского продукта.Для них важны вид туристского продукта и качество услуг туриз ма, в то время как цена тура или услуги не является для них решающим фактором;«этичные» покупатели туристского продукта. Они склонны платить низкие цены за туры с широким ассортиментом услуг туризма;«апатичные» покупатели туристского продукта. Для этих по купателей важно качество услуг туризма и не играет роль цена наних.В зависимости от вида предъявляемого спроса на туристский продукт туристов можно разделить на три группы:люди с туристскими потребностями и желанием путешествовать;люди с высокой покупательной способностью, спрос которых направлен на элитные и самые престижные туры, оригинальныепутешествия, высокий уровень туристского обслуживания (ком форт, особое внимание обслуживающего персонала, предоставление индивидуального гида-переводчика и автотранспорта и т.п.);

люди с покупательским поведением. Покупательское поведение туриста касается всех тех природных, психологических, соци альных и других причин, которые заставляют его реагировать определенным образом на рекламу.

Немецкий исследователь Г.Ган выделяет следующие типы туристов: S-, F-, W-, А- и В- типы².

S-тип (нем. Sonne, Sand, See - солнце, песчаный пляж, море) -типичный отпускник, предпочитающий пассивный отдых на морских курортах, спокойствие и комфорт; избегает суету, но приветствует контакты с приятными людьми;

F-тип (нем. Ferine und Flirtorientierter Erlebnisur Lauber - отпускник, предпочитающий поездки на дальние расстояния и флирт) -этому типу свойственна тяга к беспрестанной смене лиц, событий, впечатлений; он будет проводить свой отпуск только там, где что-то происходит, так как медленное «прожаривание» на пляже в кругу семьи или в одиночку не для него; кредо такого туриста - общество, удовольствие, смена впечатлений; '

W-1-тип (нем. Wald und Wanderorientiert - любитель лесных прогулок и походов) - отпускник, предпочитающий активный отдых, пешие походы и т.п. Его кредо - физическая активность на свежем воздухе независимо от погоды. На отдыхе он стремится к поддержанию хорошей физической формы, но профессионально спортом не занимается;

W-2-тип - скорее спортсмен, чем любитель. Выдерживает длительные и большие, вплоть до экстремальных, нагрузки. При выборе тура доминирует критерий «наличие условий для занятий хобби». Такие критерии выбора, как «ландшафт, культура, история», вторичны (например, летчик-любитель, страстный альпинист и т.д.);

А-тип (нем. Abentener - приключение) - любитель приключений. Риск, новые ощущения, испытание своих сил в неожиданных ситуациях, опасность - вот то, что определяет выбор цели путешествия у данного типа туриста;

В-тип (нем. Bildung und Besichtigung - образование и осмотр достопримечательностей) - любознательные туристы. Данный тип подразделяется на три подгруппы: а) «эксперты», «коллекционирующие» посещаемые ими достопримечательности; б) «эмоциональные любители культуры и природы»; в) «специалисты», которые углубляют свои знания в определенных областях культуры, истории, искусства и т.д.

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность таких объединений может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач. Например, в Санкт-Петербурге такими объединениями являются Дом юного туриста, Дворец творчества юных, детско-юношеский туристский клуб «Меридиан» и др.

2. Лицензирование ТА и ТО деятельности

Нормативно-правовое обеспечение лицензирование тур.деят.

В статье Фед. Закона РФ 1996 г. «Об основах тур.деят. РФ» указано: «В целях защиты прав и интересов туриста осуществляется лицензирование, стандартизация ТО и ТА деят., а т.ж. объектов тур. индустрии и сертификация тур. продукта».

«Сделка, совершённая при отсутствии лицензии м.б. признана судом недействительной ст.173 ГК РФ.

Лицензия на осуществление тур.деят. (ТО, ТА) - это разрешительный, официальный документ на осуществление турист. Предприятием соответствующей деят. в пределах РФ, в течении установленного срока, который определяет и регулирует (регламентирует) условия её действия.

В соответствии с Фед. Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2001 г. принято постановление правительства №95 2002 г. « О лицензировании ТО, ТА деят.», в котором утверждено положение о лицензировании ТО и ТА деят.

Положение определяет порядок и условия лицензирования, порядок лицензирования, осуществляемый российскими, и расположенными на терр. России иностр. Предприятиями, независимо от организационной формы, а т.ж. физическими лицами, без образования юрид. лица.

Особенности лицензирования:

1) Лицензия выдаётся сроком на 5 лет.

2) Её продление осуществляется в порядке установленном для её получения.

Если тур.предприятие осуществляет свою деят. на др. территории (вне терр. размещения тур. пред.), то одновременно с лицензией выдаются копии (заверенные нотариусом) с указанием местонахождения филиалов.

Передача др. юрид. и физ. лицам запрещается. При ликвидации юр. лица лицензия теряет юр. силу. В случае реорганизации, изменения наименования юр. лица или адреса, изменения паспортных данных одного из учредителей, утраты лицензии юр. лицо обязано в 15 дневный срок подать заявление о продлении лицензии.

3) Условия действия лицензии.

- Наличие сертификата соответствия тур. услуг.

- Наличие документов о подтверждении повышения квалификации работников тур. предприятия не реже 1 раз в 3 года.

- Наличие собственного или арендованного помещения с соответствующим оборудованием.

- Наличие всей документации, информации, в соответствии с ГОСТом.

Лицензия на ТО деят. выдаётся Мин-ом экономического развития и торговли (Департамент по туризму).

Лицензия на ТА деят. выдаёт орган исполнит. власти соответс. компетентности субъекта РФ (в ПК - Комитет по Туризму администрации ПК).

Лицензии, выданные соответствующими органами действительны после включения лицензиата в госуд. реестр юр. и физ лиц.

Для получения лицензии необходимо подать заявление, подготовить соответствующий пакет документов и оплатить лицензионный сбор.

1) Условия получения лицензии на ТО деят.

Необходимо иметь в наличии штат не менее 7 работников, осуществляющих ТО деят., а т.ж. наличие у ТО не менее 30% работников ( по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее спец. или дополнит образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет. Наличие у руководителя высшего, среднего или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет. Наличие сертификата соответствия тур. услуг.

Кадровую политику регулирует Трудовой кодекс, Постановление (проект) Мин-ва труда и соц. развития « О квалификационных требованиях проф. Стандарта к работникам тур. индустрии», Закон «Об основах тур. деятельности».

2) Условия получения лицензии на ТА деят.

Наличие у ТА не менее 20% работников по штатному расписанию, имеющих среднее, спец. или дополн. образование в области туризма, либо стаж работы не менее 3 лет, к руководителю требования как к ТО.

Причины приостановления деят. лицензии регламентированы законом «О лицензировании отдельных видов тур. услуг». Приостановить лицензию могут только судебные органы.

Перечень необходимых документов для получения лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности:

1. Свидетельство о государственной регистрации (оригинал или нотариальное заверенное).

2. Учредительные документы в соответствии с законодательством РФ, регулирующем деятельность юридических лиц соответствующей организационно-правовой формы (оригинал или нотариально заверенные).

3. Свидетельство о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (оригинал или нотариально заверенное).

4. Сведения о соответствии квалификации работников соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям:

4.1. Копия штатного расписания (ее туристского подразделения, если у соискателя лицензии (юридического лица), функции туроператора (турагента) будет выполнять его подразделение (управление, отдел и т.п.), заверенная печатью и подписью руководителя организации). Штатное расписание - перечень сотрудников компании с указанием занимаемых ими должностей.

4.2. Копии трудовых книжек или соответствующих дипломов, подтверждающих, что 30% (для туроператоров) или 20% (для турагентов) работников (по штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет (для туроператоров) или не менее 3 лет (для турагентов) - (оригиналы или нотариально заверенные).

ПРИМЕЧАНИЕ - Вместо копий трудовых книжек можно предоставить выписки их трудовых книжек, в этом случае данный документ нотариально заверять не нужно - достаточно печати и подписи руководителя организации.

4.3. Трудовая книжка и диплом руководителя организации о высшем образовании или руководителя ее туристского подразделения (если у соискателя лицензии (юридического лица), функции туроператора (турагента) будет выполнять его подразделение (управление, отдел и т.п.)) - (оригинал или нотариально заверенные).

5. Оригинал документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии (о сроках уплаты сообщается нами дополнительно).

6. Информационная справка об используемых для осуществления лицензионного вида деятельности объектах и помещениях, заверенная подписью руководителя организации и печатью.

7. Договор аренды/субаренды занимаемого помещения (оригинал или нотариально заверенный).

8. Печать или листы с печатью и подписью руководителя (для оформления нами реестровой карточки, заявления и информационного листа о занимаемых помещениях).

9. Два почтовых конверта с Вашим адресом (для доставки корреспонденции).

Для уже работающих на рынке услуг необходимо предоставить следующие данные:

1. Номер последней лицензии на международную туристическую деятельность, кем и когда была выдана.

2. Номер сертификата соответствия, кем и когда был выдан.

Заявление

Копия свид-ва о гос-й регистрации предприятия в налоговой

Свидет-во о гос-й регистрации физ-го лица в кач-ве предпринимателя со штампом налогового органа.

3. ХАРАКТЕРИСТИКИ ТУРИСТКОГО ПОТЕНЦИАЛА МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ

Москва и Подмосковье - крупнейшие центры разных видов туризма. Москва притягательна для туристов потому, что она столица нашей страны и в то же время очень старый город (более 85 лет), все еще сохранивший свою самобытность. Москва привлекает как объект делового туризма, так как здесь находятся правительственные учреждения, банки биржи, крупные торговые и промышленные предприятия. Здесь огромные возможности для конгрессового туризма, организуемого на базе Российской академии наук и многих отраслевых академий, более 1000 научно-исследовательских учреждений, 75-ти высших учебных заведений, научных библиотек мирового значения. Сюда приезжает по обмену большое число ученых, стажеров. Привлекаю в Москву туристов и многочисленные театры, концертные залы, в которых в которых проводятся конкурсы и фестивали; на больших стадионах постоянно организуются международные соревнования (событийный спортивный туризм). Но все-таки главную роль в туристическом потоке играет познавательный туризм, так как множество людей привлекают исторические и культурные памятники многовековой судьбы Москвы.

Возникшая в 12в. Москва уже в 14 веке становится центром Великого княжества Московского, а со второй половины 15 в. - столицей России. Главный исторический памятник Москвы - Кремль, расположеннй на Боровицком холме при впадении речки Неглиннной в р. Москву. На территории крепости-Кремля ограниченной кирпичной стеной 15 в., находятся замечательные памятники истории и архитектуры: Успенский и Благовещенский собор (15 в), Архангельский собор и церковь-колокольня «Иван Великий» (начала 16в), Грановитая палата (конец 15 века), Теремной дворец (17 в), здание Сената (18 в), Большой Кремлевский дворец и Оружейная палата (19 в), современный Дворец Съездов. Среди кремлевских памятников - «Царь-пушка» 16 в и отлитый в 18 в. «Царь-колокол». К Кремлю примыкает Красная площадь с огромным собором Василия Блаженного (собор Покрова на Рву, построенный в 16 в.). На площади находятся также памятник Минину и Пожарскому (начало 19 в) и мавзолей В.И.Ленина.

Много исторических и архитектурных памятников в других частях Москвы. Самые знаменитые - отреставрированный Спасский собор Андроникова монастыря (15 в.), Данилов и Донской монастыри, кафедральный Богоявленский собор, воссозданный огромный храм Христа Спасителя, Новодевичье кладбище, где похоронены многие известные деятели политики, науки, культуры. Огромные ценности собраны в 70 Московских музеях, среди которых крупнейшие - Третьяковская галерея, музей мирового искусства им. Пушкина А.С., самый большой в стране исторический музей. В черте города находятся бывшие подмосковные дворянские музеи-усадьбы 18 в.: Кусково, Кузьминки, а также архитектурный ансамбль Коломенское с великолепной церковью Вознесения - памятником Всемирного культурного наследия (16 в.). Высокоразвитая по сравнению с другими городами России инфраструктура Москвы (гостиницы, транспорт, дороги, коммунальное хозяйство и пр.) и сфера обслуживания позволяет принимать большое число отечественных и иностранных туристов. Москва связана железными дорогами со всеми частями России и с зарубежными странами, во все страны из города расходятся автомобильные магистрали. В столице 5 аэропортов. Один из них Внуковский - для самолетов из зарубежных стран.

Подмосковье - не административное понятие, а скорее историко - экономическое. Подмосковье - обширная зона отдыха и туризма. Здесь более 800 санаториев, пансионатов, гостиниц и почти все они располагаются в очень живописных природных ландшафтах, которыми славится Подмосковье. Рельеф здесь преимущественно равнинный, но на западе и севере протягиваются Смолено-Московская возвышенность и Дмитровско-Клинская гряда с высотами до 300 м над уровнем моря. В Подмосковье много озер (около 350) и рек (более 2000 тыс.) - главным образом притоков верхней Волги: Оки, Москвы, Клязьмы. Все это широко используется для отдыха на природе, рыбной ловли, охоты. Климат Подмосковья также способствует развитию разных видов туризма. Самый благоприятный для туризма период длится от начала мая до конца сентября. С середины декабря, когда высота снежного покрова достигает 15-20 см до середины марта - время лыжного туризма.

Большинство санаториев Подмосковья - кардиологического и кардионеврологического профиля (климатолечение), но есть и 3 бальнеологических. Из них самый крупный - курорт Дорохово в 83 км к Западу от Москвы на р.Рузе. По всему Подмосковью разбросаны садово-парковые комплексы старинных дворянских усадеб - «культурных гнезд» России.

Западное Подмосковье - излюбленный район отдыха и туризма. Здесь разместились дома творчества писателей, композиторов, театрального общества. Проложены маршруты спортивного туризма, в том числе байдарочные сплавы по р.Москве и ее притокам. Много памятников истории и культуры.

Южное Подмосковье - на этой территории интересны знаменитые Горки, где прошли последние годы Ленина, древняя Коломна (известна с 1172 г.), где сохранился кремль 16 в., Бобринский и Голутвинский монастыри - шедевры средневековой архитектуры, усадьба А.П.Чехова В Мелихове, Приокско-Террасный биосферный заповедник и близ него первый в России национальный парк «Русский лес» в бассейне р.Лапасни.

Восточное Подмосковье - исстари на этой территории образовались центры знаменитых народных промыслов - Павлов Пасад (русские шали и полушали), Ликино-Дулево (с 1832 г.- дулевский фарфор), Гжель (на базе старых керамических промыслов выросла фабрика Гжельской посуды, украшений, сувениров).

Северное Подмосковье - наиболее богато памятниками истории и культуры. Город Клин известен всему миру благодаря дому-музею П.И.Чайковского. Музей-усадьба Абрамцево в 50 км от Москвы по Ярославской дороге, первоначально приобретенная писателем Аксаковым, многие десятилетия собирала цвет национальной культуры.

Билет 3

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ХАРТИИ ТУРИЗМА

1 ХАРТИЯ ТУРИЗМА - это программный документ, выражающий политические и социальные требования туристов. Хартия туризма включает Кодекс туриста (приложение 1). Кодекс туриста -это совокупность правил и норм поведения туриста во время туристской поездки.

Хартия туризма торжественно провозгласила право каждого человека на отдых и досуг, ежегодный оплачиваемый отпуск и свободу путешествовать без ограничений.

Как следствие этого права, государства должны разработать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех, кто ими пользуется (статья П Хартии туризма).

С этой целью государствам следует расширять сотрудничество в области туризма как на двухсторонней, так и на многосторонней основе, используя возможности Всемирной туристской организации; уделять особое внимание молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с физическими'недостатками; защищать в интересах настоящих и будущих поколений туристскую среду, которая, включая человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества; содействовать доступу иностранных туристов к общественному достоянию посещаемых мест, применяя положения существующих документов по упрощению формальностей с учетом постоянного снижения ограничений на путешествия (статьи Ш и IV Хартии туризма).

Кодекс туриста закрепил права и обязанности иностранного туриста в стране посещения, что нашло свое логическое продолжение в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской федерации».ХАРТИЯ ТУРИЗМА¹Статья I.

Право каждого человека на отдых и досуг, включая право наразумное ограничение рабочего дня я на оплачиваемый периодический отпуск, а также право свободно передвигаться без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, признается вовсем мире.

Использование этого права составляет фактор социальногоравновесия и повышения национального и всеобщего сознания.

Статья П.

Как следствие этого права, государства должны разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо всех тех, кто ими пользуется.

Статья Ш.

С этой целью государствам следует:а) содействовать упорядоченному и гармоничному росту каквнутреннего, так и международного туризма;б) приводить туристскую политику в соответствие с политикойобщего развития, проводимой на различных уровнях - местном,региональном, национальном и международном, и расширять сотрудничество в области туризма как на двухсторонней, так и намногосторонней основе, включая для этой цели также возможности Всемирной Туристской Организации;в) уделять должное внимание принципам Манильской декларации по мировому туризму и Документу Акапулько «при разработке и осуществлении, где это уместно, своей политики, планов и программ в области туризма в соответствии со своими национальными приоритетами и в рамках программы работы Всемирной Туристской Организации»²;¹ Доклад ВТО А/6/11 «а» Рез. I. София, 22 сентября 1985 г.² Резолюция 38/146, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на XXXVIII сессии 19 декабря 1983 т.

г) содействовать принятию мер, позволяющих каждому участвовать во внутреннем и международном туризме, особенно посредством регулирования рабочего времени и досуга, установления или улучшения системы ежегодных оплачиваемых отпусков и равномерного распределения дней таких отпусков в течение года, а также уделения особого внимания молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с физическими недостатками;

д) защищать в интересах настоящего и будущих поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества. Статья IV.Государствам следует также:а) содействовать доступу туристов - граждан своих стран и иностранных туристов - к общественному достоянию посещаемых мест, применяя положения существующих документов по упрощению формальностей, выпущенных Организацией Объединенных Наций, Международной организацией гражданской авиации, Международной морской организацией, Советом таможенного сотрудничества или любой другой организацией, в частности Всемирной Туристской Организацией, с учетом постоянного сокращения ограничений на путешествия;б) способствовать росту туристского сознания и содействоватьконтактам посетителей с местным населением с целью улучшениявзаимопонимания и взаимного обогащения;в) обеспечивать безопасность посетителей и их имущества посредством превентивных мер и мер защиты;г) предоставлять возможно лучшие условия гигиены и доступа к службам здравоохранения, а также предупреждения инфекционных заболеваний и несчастных случаев;д) предотвращать любую возможность использования туризма для эксплуатации других в целях проституции;е) усиливать в целях защиты туристов и местного населениямеры по предупреждению нелегального использования наркотиков.

Статья V.Наконец, государствам следует:а) позволять туристам -- гражданам своей страны и иностранным туристам передвигаться свободно по стране, без ущерба для каких-либо ограничительных мер, принятых в национальных интересах в отношении определенных районов территории;

б) не допускать каких-либо дискриминационных мер в отношении туристов;в) давать туристам возможность быстрого доступа к административным и юридическим службам, а также представителям консульств и предоставлять в их распоряжение внутренние и внешниеобщественные средства связи;г) содействовать информированию туристов с целью созданияусловий для понимания обычаев местного населения в местах транзита и временного пребывания.

Статья VI.1. Местное население в местах транзита и временного пребывания имеет право на свободный доступ к своим собственным туристским ресурсам, обеспечивая своим отношением и поведениембережное отношение к окружающей природной и культурнойсреде.Оно также вправе ожидать от туристов понимания и уважения их обычаев, религий и прочих сторон их культуры, которыеявляются частью наследия человечества.В целях содействия такому пониманию и бережному отношению необходимо способствовать распространению соответствующей информации:а) об обычаях местного населения, го традиционной и религиозной деятельности, местных запретах и священных местах и святынях, которые должны уважаться;б) об их художественных, археологических и культурных ценностях, которые должны быть сохранены;в) о фауне, флоре и других природных ресурсах, которые должны быть защищены Статья VII.Местному населению в местах транзита и временного пребывания предлагается принимать туристов с возможно лучшим гостеприимством, вежливым обращением и уважением, необходимыми для развития гармоничных человеческих и общественных отношений.Статья Vni.Работники в области туризма и поставщики услуг для туризма и путешествий могут внести положительный вклад в развитиетуризма и в претворение в жизнь положений настоящей Хартии.Они должны придерживаться принципов настоящей Хартиии соблюдать любые обязательства, взятые на себя в рамках их про фессиональной деятельности, обеспечивая высокое качество предоставляемого туристского продукта в целях содействия утверждению гуманистического характера туризма.Они должны, в частности, препятствовать поощрению использования туризма для всех видов эксплуатации других людей.

Статья ГХ.Необходимо оказывать содействие работникам в области туризма и поставщикам услуг для туризма и путешествий путем предоставления им через соответствующие национальные и международные законодательства необходимых условий, позволяющих им:а) заниматься своей деятельностью при благоприятных условиях, без каких-либо помех или дискриминаций;б) использовать общую и техническую профессиональную подготовку как внутри страны, так и за границей в целях обеспеченияквалифицированными людскими ресурсами;в) сотрудничать между собой, а также с публичными властямичерез национальные и международные организации в целях улучшения координации их деятельности и улучшения качества предоставляемых услуг. Статья X.Туристы должны своим поведением способствовать взаимопониманию и дружеским отношениям между народами как на национальном, так и на международном уровне и таким образом содействовать сохранению мира.Статья XI.В местах транзита и временного пребывания туристы должны уважать установившийся политический, социальный, моральный и религиозный уклад и подчиняться действующим законам иправилам.В этих же местах туристы должны:а) проявлять самое большое понимание в отношении обычаев,верований и поступков местного населения и самое большое уважение в отношении природного и культурного достояния последнего;б) воздерживаться от подчеркивания экономических, социальных и культурных различий, существующих между ними и местным населением;в) быть восприимчивыми к культуре местного населения, принимающего туристов, являющейся неотъемлемой частью общегодостояния человечества;г) препятствовать эксплуатации других в целях проституции; д)воздерживаться от торговли, провоза и употребления наркотиков или других запрещенных препаратов.Статья XII.Во время путешествия из одной страны в другую и в пределах принимающей страны туристы должны через соответствующие правительственные меры иметь возможность для своего блага пользоваться:а) смягчением административного и финансового контроля;б) возможно лучшими условиями на транспорте и в течение временного пребывания, которые могут быть предоставлены поставщиками туристских услуг.

Статья ХШ.Туристам следует предоставлять свободный доступ как внутри, так и за пределами своих стран к местам и отдельным районамтуристского интереса и свободу передвижения, учитывая при этомсоответствующие правила и ограничения.По прибытии к местам и отдельным районам туристскогоинтереса, а также на протяжении всего их транзита и временногопребывания туристы для своего блага должны располагать:а) объективной, точной и исчерпывающей информацией обусловиях и возможностях, предоставляемых в течение их путешествия и временного пребывания официальными туристскими организациями и поставщиками туристских услуг;

б) личной безопасностью, безопасностью своего имущества, атакже защитой своих прав как потребителей;в) соответствующей общественной гигиеной, особенно в средствах размещения, общественного питания и на транспорте; информацией об эффективных мерах по предупреждению инфекционных заболеваний и несчастных случаев, а также беспрепятственным доступом к службам здравоохранения;г) доступом к быстрой и эффективной общественной связи внутри страны, а также с внешним миром;д) административными и юридическими процедурами и гарантиями, необходимыми для защиты их прав;

е) возможностью исповедания своей собственной религии и соответствующими условиями для этой цели.Статья XIV.Каждый человек имеет право ставить в известность представителей законодательных органов и общественных организаций о своих потребностях, чтобы в полной мере осуществлять свое право на отдых и проведение досуга с тем, чтобы пользоваться преимуществами туризма в наиболее выгодных условиях, а там, где это уместно, и в соответствии с законом, объединяться с другими для этой цели.

В соответствии с Уставом ООН выполняет задачи, касающиеся разрешения международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Санкт - Петербург и Ленинградская область - важнейший туристский район Северо-Запада России. Побережье Балтийского моря дает большие преимущества для развития туризма Санкт-Петербургу как крупному благоустроенному порту и прибрежной территории области, на значительной части которой сформировалась приморская курортная зона. Рельеф преимущественно низинных территорий (Приморской, Приневской, Приладожской и др.) в отдельных местах разнообразят небольшие возвышенности - Ижорская, Центральная возвышенность Карельского перешейка, Вепсовская и ряд более мелких. Вместе с избыточным атмосферным увлажнением это создает густую сеть полноводных рек, обилие озер, среди которых два крупнейшие в Европе - Ладожское и Онежское. Умеренный, переходный от морского к континентальному климат, не слишком теплый в летние месяцы из-за расположения региона в высоких географических широтах (всего в 6,5 градусов от Северного Полярного Круга) несколько снижает рекреационные достоинства этого края. Зато вместо этого хороши условия для зимних видов туризма и спорта, а долгие летние дни и романтические белые ночи - уникальная особенность, позволяющая туристам любоваться «призрачной красотой Петербурга». Из-за влажной сочной зелени обширных парков, садов, скверов Петербург считается одним из самых озелененных крупных городов мира. На Карельском перешейке вдоль берега мелководного теплого Финского залива с песчаными пляжами, сосновым лесом и целебными минеральными водами расположилась курортная зона Сестрорецкого района Петербурга, где уже многие десятилетия функционируют учреждения лечебного туризма. При переоборудовании старых рекреационных учреждений - санаториев, гостиниц, турбаз, охотничьих домиков и баз, разбросанных в экологически чистых ландшафтах многих районов области, при создании более высокого уровня комфорта и сервиса в сочетании с интересными программами и разумными ценами туров можно резко увеличить приток сюда отечественных и даже зарубежных туристов. Пример тому - организация работы Лосевской турбазы на Карельском перешейке по программе ежегодного фестиваля «Вуокса».