Не менее актуальной задачей, которая также стоит перед государственными органами и туристской общественностью является подготовка Концепции правового обеспечения туризма в Российской Федерации до 2010 года.

Этой работой сейчас занимается аппарат Комитета Государственной Думы по культуре и туризму, известные российские ученые - члены Российской Академии Юридических Наук, а также юристы - практики - представители Российского Союза Юристов.

Одним из результатов этой деятельности стала подготовка концепции нового межотраслевого закона «О туризме».

Концепция законопроекта была обсуждена на Парламентских слушаниях, организованных Комитетом по культуре и туризму в Государственной Думе в ноябре 2001 года. По распоряжению Президента России В.В. Путина концепция была рассмотрена в Администрации Президента и в Правительстве Российской Федерации.

Значительное число предложений к концепции поступило из субъектов Российской Федерации, где проект обсуждался с использованием достижений современных информационных технологий, предоставленных Федеральной службой Правительственной связи при Президенте Российской Федерации.

Следующим этапом в совершенствовании правового обеспечения туризма стало создание в апреле 2002 года в Государственной Думе 3 созыва Межфракционного депутатского объединения «Туризм России» (МДО «Туризм России»), которое объединило 35 депутатов Государственной Думы, заинтересованных в развитии туризма в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Сопредседателями МДО «Туризм России» стали такие известные политики как Н.Н. Губенко, Д.О. Рогозин, В.С. Катренко, Е.Г. Драпеко, Ю.Н. Родионов.

Целью создания МДО «Туризм России» является эффективное законодательное обеспечение государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма, санаторно-курортной сферы и туристских центров на территории Российской Федерации, а также реализация иных направлений государственной политики в сфере туризма в пределах компетенции Государственной Думы.

Основными задачами МДО «Туризм России» являются:

- содействие в прохождении законов, направленных на создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма в России, санаторно-курортной сферы, на обеспечение безопасности российских граждан в России и за рубежом;

- анализ практики применения законодательства в сфере туризма и выработка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства;

- оказание консультативно-методической помощи в подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере туризма субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

- распространение информации о туристских ресурсах регионов в федеральных средствах массовой информации;

- организация взаимодействия депутатов Государственной Думы, органов государственной власти всех уровней, а также предприятий туристского и санаторно-курортного комплекса с целью поддержки и развития внутреннего и въездного туризма на территории Российской Федерации Туризм как вид деятельности / Под ред. В.А.Квартального, Е.В.Зорина - Финансы и статистика, М., Знание, 2001.

Заключение

Для многих российских предпринимателей, а также для государства и общества в целом наступает момент истины. Перед российской туристской индустрией стоит задача как не только выжить, но и успешно конкурировать на международном туристском рынке в условиях глобализации, открытости национальной экономики. В то же время, конкурентоспособность национальной туристской индустрии является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности Российской Федерации в мире.

Важнейшим условием конкурентоспособности России является современное, стабильное и предсказуемое законодательство, в разработке которого должны принять активное участие не только государственные органы, но и предпринимательское сообщество.

Основными задачами правотворческих органов на современном этапе должно являться:

- разработка современного законодательства, соответствующего принципам Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, нормам и принципам Европейского Союза, рекомендациям Всемирной туристской организации;

- создание правовой среды, обеспечивающей развитие внутреннего и въездного туризма, как прибыльной отрасли российской экономики;

- обеспечение гарантий качества предоставляемых услуг в сфере туризма;

- защита прав и интересов туристов и организаций туристской индустрии;

- создание нормативно-правовой базы, способствующей устойчивому развитию туризма Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма. - М.: Изд-во Михайлова, 2005.

Несмотря на то, что отношения социально-культурного сервиса и туризма являются одной из прогрессивных составляющих современной экономической жизни, гражданско-правовое регулирование данной сферы нуждается в дополнении и изменении. В советское время законодательная база в сфере сервиса и туризма была представлена нормативными актами, регулирующими только идеологически обоснованные виды туризма: самодеятельный, детский, курортный, семейный, спортивный. В перестроечный и постперестроечный период законодатель обратил внимание на туристские отношения в свете перехода России к новым условиям экономического развития и главным его творением стал Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 24.11.96 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 1О.О1.ОЗг.) //СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5491..

Список литературы

Нормативно-правовые акты