Социальные механизмы противодействия коррупции в молодежной среде цифрового общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальные механизмы противодействия коррупции в молодежной среде цифрового общества

Кибакин Михаил Викторович, Д-р социол. наук, доцент, профессор, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»; Кораблев Геннадий Геннадьевич, Специалист информационно-аналитического центра «Страна»

Аннотация

В статье обоснована необходимость изучения специфики феномена коррупции и антикоррупционных мер в условиях цифрового общества. На основе анализа законодательства проводится социологическая интерпретация понятий коррупции, профилактики коррупции, индикаторов коррупционных практик, механизмов противодействия коррупции. Каждое понятие представлено как в сущностном виде, так и в качестве совокупности социальных параметров, подлежащих изучению. Приведены результаты анализа источниковой базы по проблемам противодействия коррупции и характеристикам цифрового общества. Отдельно описаны информационно-технологические и информационно-коммуникационные индикаторы социальной диагностики проблем цифрового общества.

Дана характеристика проведенного авторами социологического исследования, а также изложены результаты ранжирования и определения весовых характеристик таких механизмов противодействия коррупции, как: неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; реализация в России принципов «законность» и «признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина», комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; создание у населения установок на непринятие коррупционных действий как способа решения своих проблем; формирование у молодежи правосознания, которое отвергает коррупцию как приемлемую форму поведения и допустимую социальную практику для достижения жизненного успеха; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами; развитие цифровых технологий и виртуальных сервисов в системе профилактики коррупции; подготовка и обучение кадров в области теории и практики профилактики коррупции; создание при органах власти общественных советов с включением представителей гражданского общества, лидеров общественного мнения, ученых, деятелей искусства для выработки мер по профилактике коррупции. Авторами изложены приоритетные научные проблемы, разработка которых может повысить эффективность применяемых социальных механизмов профилактики коррупции среди молодежи: развитие правовых антикоррупционных основ, исследование социально-психологических методов формирования правосознания студентов, концептуализация научных данных об использовании цифровых технологий в интересах социального развития.

Ключевые слова: Молодежь, опрос, противодействие коррупции, социальная диагностика, социальные механизмы, социальный контроль, цифровая социология, цифровое общество, цифровые сервисы, эксперты.

Abstract

Social mechanisms for countering corruption in the digital society's youth environment

Kibakin Mikhail, Doctor of Sociological Sciences, Associate Professor, Professor, Financial University under the Government of the Russian Federation; Korablev Gennady Specialist of information and analytical center “Strana”

The need to study the specifics of the phenomenon of corruption and anti-corruption measures in a digital society has been substantiated in the article. Based on the analysis of legislation, a sociological interpretation of the concepts of corruption, corruption prevention, indicators of corruption practices, and anti-corruption mechanisms is carried out. Each concept is presented both in its essential form and as a set of social parameters to be studied. The results of the analysis of the source base on anti-corruption issues and characteristics of the digital society have been presented. Information technology and information and communication indicators of social diagnostics of digital society problems have been described separately.

The characteristic of sociological research conducted by the authors has been given and also the results of ranking and of determining the weight characteristics of such anti-corruption mechanisms have been outlined, as: the inevitability of responsibility for corruption offenses, publicity and openness of activities of state bodies and bodies of local self-government, implementation of the principles of "legality" and "recognition, maintenance and protection of fundamental human and civil rights and freedoms in Russia", the integrated use of political, organizational, awareness-raising, socio-economic, legal, special and other measures, priority application of measures to prevent corruption, creating attitudes among the population not to accept corrupt actions as a way to solve their problems, forming a legal consciousness among young people that rejects corruption as an acceptable form of behavior and acceptable social practice for achieving success in life, cooperation between the state and civil society institutions, international organizations and individuals, development of digital technologies and virtual services in the system of corruption prevention, training and training of personnel in the field of theory and practice of corruption prevention, creation of public councils under the authorities with the participation of representatives of civil society, public opinion leaders, scientists, artists to develop measures to prevent corruption. Priority scientific problems, the development of which can increase the effectiveness of social mechanisms used to prevent corruption among young people, have been explained by the authors: development of legal anti-corruption foundations, research of socio-psychological methods of forming students' legal awareness, conceptualization of scientific data on the use of digital technologies for social development.

Keywords: Anti-corruption, digital society, digital sociology, digital services, experts, social control, social diagnostics, social mechanisms, survey, youth.

Введение

Современное социологическое знание продолжает разрабатывать актуальные вопросы социальной жизни, трансформации социальных отношений в условиях развития цифрового общества. Одной из социально чувствительных тем для общественных настроений являются проявления коррупции, которые снижают доверие населения к власти и должностным лицам. Коррупция наносит также существенный экономический урон, так как связана с реализацией неправовых и нерациональных способов распределения финансовых ресурсов, дезорганизации системы государственного управления, которое начинает обслуживать не общесоциальные, а частные интересы.

В связи с этим в России государственная антикоррупционная политика корреспондируется с международными документами Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеей ООН). и институциализирована в общих процессах социально-экономического развития. Также совершенствуется антикоррупционное законодательство Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» / / СПС «КонсультантПлюс»., а также юридически закреплены требования к формированию профессионального самосознания, включающего антикоррупционные установки, входит в образовательные стандарты.

В социальном плане необходимо предотвратить превращение коррупционных практик в институты содействия реализации конкурентных преимуществ отдельных субъектов хозяйственной деятельности, своеобразных неправовых сервисов использования механизмов государственной власти в частных интересах, создания деформированных социальных норм социально-управленческих отношений [Долгова (ред.), 2010].

Литературный обзор

В связи с активным освещением в средствах массовой информации и интернет-ресурсах темы противодействия коррупции в контексте реализации государственной антикоррупционной политики, в настоящее время создан большой массив данных для проведения экспериментальных исследований различных аспектов этого социального феномена.

Проблемы коррупции исследуются в рамках правовых, социокультурных, политологических, психологических и иных концепций [Щедрин, 2013]. Заметное место в этих исследованиях занимают представители социологической науки, что закономерно проистекает из сложного характера этого феномена, который входит в различные формы социального взаимодействия. В частности, социально-управленческие аспекты противодействия содержаться в источниках, раскрывающих роль и деятельность различных субъектов противодействия коррупции [Бессонова, Жукова, 2012; Купряева, 2016; Юхачев, 2009]. В научный оборот также введены результаты научных исследований практики антикоррпупционной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления [Коваль, 2018; Цыкора, Суколенко, 2019].

Достаточно широкий круг научных источников можно привлечь описания процессов развития цифрового общества, социальных аспектов цифровиза- ции различных сфере жизни людей [Дудник, Фролова, 2016; Луков, 2019]. Есть работы, посвященные исследованию влияния цифрового общества на социокультурные особенности, ценностно-мотивационные характеристики и поведенческие модели социальных групп, в частности молодежи [Иванова, 2019; Петрунева и др., 2019].

Некоторые полезные сведения для раскрытия темы также можно почерпнуть из литературы, которая описывает зарубежный опыт использования различных социальных механизмов борьбы с коррупцией как с учетом национальной специфики, так и в контексте процессов глобализации информационных потоков и цифровизации платформ, на основе которых происходит движение финансовых средств.

Теория и методы

Теоретико-методологические основы выявления социальных механизмов противодействия коррупции включают в себя уточнение понятийно-категориального аппарата, которое использует цифровая социология, для описания социальных феноменов современного сложного общества.

Социально-правовая характеристика социальных механизмов противодействия коррупции связана с уточнением понятия сущности основных научных категорий:

- социального феномена коррупции, понимаемой как социальные девиации во взаимодействии населения с субъектами государственного управления в следующих юридически закрепленных социальных формах: а) злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями; б) дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп;

- индикативных параметров девиантного коррупционного поведения, которые позволяют определить его квалификацию на основе диагностики следующих форм социальной активности: 1) незаконное использование физическим лицом своего должностного положения; 2) противоречие этой деятельности законным интересам общества и государства; 3) преследование целей получения выгоды; 4) разнообразие форм извлечения незаконной выгоды: а) получение виде денег, ценностей, иного имущества; б) получение услуг имущественного характера; в) получение имущественных прав для себя или для третьих лиц; г) незаконное предоставление выгоды конкретному лицу другими физическими лицами;

- социальной деятельности по противодействию коррупции, понимаемой как процесс реализации функций института социального контроля, включающего различные формы организационно-управленческой активности уполномоченных субъектов социального управления федерального, регионального и местного уровня: а) профилактику коррупции (предупреждение, выявление и устранение ее причин); б) борьбу с коррупцией (выявление, предупреждение, раскрытие и расследование); в) борьбе с последствиями коррупции (минимизация, ликвидация);

- социальных механизмов противодействия коррупции, которые представляют собой организационно-технологический компонент управления системой поддержания социального порядка, совокупность методов предотвращения, расследования, санкционирования ответственности, снижения ущерба последствий девиантного коррупционного поведения субъектов взаимодействия в области реализации властных полномочий, в форме эффективного взаимодействия компонентов социальной структуры (институтов, организаций, социальных групп, норм, ценностей и т.п.), достижения функциональности, соблюдения административных регламентов и норм поведения должностных лиц органов государственного и муниципального управления.

Цифровое общество, применительно к рассматриваемой теме, понимаемое в общем виде как: человеческая общность; совокупность отношений между людьми, специфика которых заключается в существенно большей, по сравнению с традиционными способами социального взаимодействия, широкой и интенсивной социальной практике использования информационно-коммуникационных средств на основе цифровых технологий, в межличностном, профессиональном, хозяйственном, социокультурном и социально-политическом взаимодействии; вовлечение большинства работающих в производство, распространение, преобразование и анализ оцифрованной информации и знания, оформленного с помощью цифровых сервисов, - предполагает его описание применительно к молодежной социальной группе с помощью двух групп индикаторов:

- информационно-технологических: уровень востребованности сложных цифровых технологий и техники молодежью для решения различных задач социального взаимодействия; осуществление значительной части социализации молодежи в киберпространстве; социальное воздействие на личность молодежи и формирование ее ценностно-мотивационной структуры с использованием современных средств цифровой коммуникации; изменение системы доступности и применения цифровых средств молодыми людьми; признание ценности (важности) цифровых сервисов в реализации личных, групповых и общесоциальных потребностей;

- информационно-коммуникационных: трансформация концепции антропоцентричного восприятия окружающего мира молодыми людьми научными представлениями «социологии вещей»; в связи с динамичностью, нестабильностью, текучестью изменений в цифровых технологиях, современное общество в своем гомеостазе и социальной динамике имеет характеристику «неопределенности», что повышает социальную дезориентацию молодежи; открытость (прозрачность, транспарентность) частной, групповой и общесоциальной жизни, что одновременно повышает его опасность, детерминирует риски вторжения посторонних субъектов в личное приватное пространство молодежи; размывание авторитетов для молодежи, которые имеют возможность получения посредством цифровых сервисов как альтернативных точек зрения, так и ознакомления с компрометирующими характеристиками этих авторитетов; повышение роли факторов «эмоционального выгорания» молодого человека, включенного в интернет-коммуникации и использующего цифровые сервисы, когда получение положительных эмоций, насыщение видеорядом, сублимирующим базовые психо-физиологические потребности, практически не имеет ограничений за исключением физических и психических ресурсов молодого человека; происходит размывание традиционных статусно-ролевых позиций молодежи, снижение регулирующего воздействия межпоколенческих механизмов традиций, возрастного авторитета, что может привести к инфантилизации личности молодого человека, потерю осмысленности жизни, замену реальных отношений виртуальными.

Для выявления качественных и количественных характеристик социальных механизмов противодействия коррупции среди студенческой молодежи, как особой социальной группы цифрового общества, в марте-апреле 2020 г. реализован авторский исследовательский проект «Антикоррупционное поведение студентов» (научный руководитель - профессор П.В. Разов), в ходе которого опрошено 167 студентов вузов московского региона, представляющие 24 региона Российской Федерации, а также 42 эксперта, представляющих четыре группы специалистов: работников правоохранительных органов; организаторов работы с молодежью органов государственной власти и местного самоуправления; администрация вузов; профессорско-преподавательский состав вузов (согласованность мнений экспертов W=0,73).

Анализ результатов

Проведенные социологические исследования позволяют описать существенные для научного анализа аспекты правосознания российской молодежи в части установок на отказ от противоправных коррупционных практик при решении задач в различных сферах жизнедеятельности.

Российское общество в рамках национальных проектов реализует меры по цифровизации всех сфер жизни, доминировании знаний, науки, технологий и информации во всех сферах жизнедеятельности, включая взаимодействие граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, что дополнительно указывает на важность насыщения этих процессов антикоррупционными механизмами.

Весьма важно обратить внимание на то, что цифровое общество существенно детерминирует процессы изменения желательного образа жизни у молодых людей, оснащает его дополнительными информационно-коммуникационными средствами познания окружающего мира.

При этом цифровые технологии позволяют интенсифицировать процесс постоянного поиска и сбора обновляющейся информации, ее анализа и последующей интериоризации. Происходит «опривычивание» постоянного «встраивания» информационных потоков во внутренне пространство личности, получаемых на основе адаптирующихся под индивидуальные потребности цифровые сервисы. Более того, внутренняя проекция психической деятельности, которая становится таковой в результате интериоризации внешней предметной деятельности, которая в свою очередь становится все более виртуализированной, цифровой проекцией окружающего мира. Иными словами, внутренний образ внешней социальной действительности у молодежи опосредуется цифровыми технологиями, сетевым взаимодействием, виртуальными моделями социальных явлений и процессов. Эту особенность молодого человека цифрового общества необходимо учитывать при выборе социальных механизмов формирования у него антикоррупционных установок.

Эти и другие условия определяют место цифровых технологий в развитии системы профилактики коррупционного поведения молодежи современного сложного социума, которые выявлены в ходе социологического исследования и представлены на рисунке.

Рис. 1. Приоритетность путей повышения эффективности профилактики коррупции