Из опыта решений некоторых социально-бытовых проблем на селе в 70-80-е годы (на примере Московской области)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»

Из опыта решений некоторых социально-бытовых проблем на селе в 70-80-е годы (на примере московской области)

Баранов Александр Васильевич, кандидат исторических наук, профессор кафедры «История и политология»

г. Москва

Аннотация

Статья посвящена реализации комплексных мероприятий по социально-экономическому преобразованию сельских поселений. В ней анализируется работа партийных, советских и хозяйственных руководителей Подмосковья по обновлению и реконструкции сел и деревень с целью создания наиболее благоприятных условий для проживания, отдыха после трудового дня и всестороннего развития сельских тружеников и их детей.

Ключевые слова: селяне, обновление, услуги, кооперация.

The article is devoted the implementation complex measures for socio-economical transformation of rural settlements. It analyzes the work of the party, of governmental and economical leaders of the Moscow region in the aspect of renewal and reconstruction of villages in order to create the most favorable conditions for living, relax after hard day's work and the comprehensive development of rural workers and their children.

Keywords: peasants, renewal, service, cooperation.

Российская деревня в ХХ веке пережила немало потрясений, которые негативно отразились не только на ней, но и на ее жителях в массе своей крестьянах.

Первое из них связано с революцией 1905-1907 гг. и аграрной реформой П.А. Столыпина. Именно он решил насильственно разрушить многовековой социальный уклад, крестьянскую общину, и повсеместно насадить хутора и отруба. Крестьяне сопротивлялись переходу на них не по темноте своей и невежеству, как считал Столыпин и его сподвижники, а исходя из здравых соображений. Но никто не хотел выслушать и учесть их мнений.

Второе потрясение деревня пережила в годы первой мировой войны, когда миллионы крестьян были мобилизованы в армию. Многие из них погибли на фронте, другие были искалечены, и таким образом деревня лишилась самого ценного - рабочих рук. Затянувшаяся война обострила все противоречия в стране и в конечном итоге приблизила социальный взрыв.

Февральская и Октябрьская революции и особенно братоубийственная гражданская война нанесли новый удар по деревне и ее обитателям. Действительно, гражданская война, прокатившаяся по всей стране с севера на юг и с запада на восток, негативно отразилась, прежде всего, на деревне и ее жителях. Только по завершении войны Советская власть приступила к реализации такой политики, которая, может быть, впервые учитывала интересы крестьян, а потому была поддержана ими. В результате во 2-ой половине 20-х годов был не только достигнут, но и превзойден довоенный уровень по производству зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Новое социальное потрясение деревня пережила в годы коллективизации. Затем началась Великая Отечественная война, нанесшая огромный урон всей стране, в том числе и деревне. Она понесла не только материальные, но и очень большие людские потери. После окончания войны наш народ совершил настоящий подвиг на трудовом фронте, восстановив в кратчайшие сроки экономику страны. Однако положение дел на селе оставалось тяжелейшим. Во многих колхозах урожаи зерновых, крупяных, льна, сахарной свеклы, масленичных и других культур оставались низкими. Особенно неблагополучно обстояло дело с развитием животноводства. Это вынуждено было признать руководство страны в начале 50-х годов. Так, поголовье коров не достигало довоенного уровня на 3,5 млн. голов, а в сравнении с 1928 годом уменьшилось на 8, 9 млн. голов. [2. С.309]

Вот почему решения сентябрьского 1953 года Пленума ЦК КПСС, направленные на дальнейшее развитие сельского хозяйства, были восприняты крестьянами с пониманием и одобрением. Деревня постепенно начала оживать, приходить в себя, а ее жители стали досыта есть хлеб, который они всегда выращивали, но не всегда имели. Пока решения Пленума последовательно выполнялись, успехи в сельском хозяйстве были на лицо. Но так продолжалось недолго.

Непродуманные новации Н.С. Хрущева и его окружения вновь наносят удар по деревне вообще и особенно по личным подсобным хозяйствам крестьян. В результате появляются десятки тысяч так называемых неперспективных сел и деревень, которые покидают жители в поисках лучшей доли.

Этот процесс несколько замедлился со второй половины 60-х годов, когда социальные проблемы селян стали заботить власть. Наконец-то к ней приходит осознание, что для успешного развития сельского хозяйства необходимо проявлять не на словах, а на деле заботу об условиях проживания сельских тружеников, об их быте, здоровье, культурных и духовных запросах. Одним словом, надо было начинать социальное переустройство деревень. Первоначально решили пойти по пути строительства и предоставления селянам квартир в многоэтажных домах. Но вскоре выяснилось, что сельского труженика не вполне устраивает такая квартира, ему нужна непосредственная связь с землей, возможность вести личное подсобное хозяйство.

Хорошо построенный дом со всеми коммунальными услугами, с приусадебным участком, хозяйственными постройками действительно становится родным гнездом не для одного поколения. Хозяева таких домов, как правило, прочными корнями привязаны к земле и с раннего возраста прививают своим детям любовь и уважение к крестьянскому труду.

Конечно, стоимость одного квадратного метра жилой площади в таком доме гораздо больше, чем в многоэтажном, поэтому строить их только за счет государственных средств в то время не было возможности. Жизнь показала, что решать эту задачу рациональнее всего на кооперативных началах. В соответствии с принятым решением правительства были установлены большие льготы: индивидуальный застройщик выплачивал в течение 25 лет половину стоимости дома, а остальная часть погашалась за счет фондов хозяйства и государства.

Определенный опыт такого подхода к социальному и бытовому переустройству деревень в рассматриваемый период был накоплен в Подмосковье. Его изучение и обобщение имеет не только познавательное, но и большое практическое значение в наше время. Это связано с тем, что власть сегодня трудится над выполнением национальных проектов, среди которых важнейшими являются как раз развитие сельского хозяйства и жилищное строительство. Поэтому при решении этих задач надо шире использовать опыт, накопленный в собственной стране.

Прежде чем подробнее остановиться на этом опыте, необходимо дать общую характеристику сельскому хозяйству Московской области. Оно было представлено в тот период 286 совхозами, 63 колхозами, 25 птицефабриками и более 50 крупными опытными подсобными хозяйствами, в которых работало свыше 200 тыс. человек. В их распоряжении находилось 1 млн. 700 тыс. гектаров земельных угодий, в том числе 1 млн.130 тыс. гектаров пашни, более 1030 тыс. крупного рогатого скота, из них 485 тыс. коров, более 620 тыс. свиней и около 30 млн. голов птицы.

Общей объем закупок сельскохозяйственных продуктов Московской области по нечерноземной зоне РСФСР составлял по молоку - 11, яйцу - 28 и овощам -30%. За счет поставок области обеспечивалась потребность населения столицы по овощной продукции на 57%, по цельному молоку на 62% и яйцу на 46%. [3]

Первая очередь кооперативной деревни в Подмосковье была спроектирована и построена в совхозе «Нара» Наро-Фоминского района в августе 1979 года. Новоселье справили 22 семьи - доярки, механизаторы, специалисты сельского хозяйства. Им предложили на выбор семь типов одноквартирных, двухквартирных и четырехквартирных домов в одном и двух уровнях с гаражами и без них, но обязательно с приусадебными участками в 8-10 соток и надворными постройками, стоимостью от 14 до 25 тыс. рублей. В 1983 году уже 65 семей тружеников совхоза жили в новых домах, а еще 47 семей ждали своей очереди. Совхоз был полностью укомплектован кадрами, причем в хозяйство пошла молодежь, которую привлекали хорошие производственные, жилищно-бытовые и культурные условия, так как вместе с домами здесь была построена по индивидуальному проекту средняя школа со своим кинозалом, зимним садом, комнатами отдыха, а также Дворец культуры, плавательный бассейн, торговый центр, детский сад. [1.C.177-178; 11]

Хороший опыт социального переустройства сел и деревень накоплен в Дмитровском районе. Первый сельский жилищно-строительный кооператив «Молодежный» совхоза «Борец» был создан в 1980 году. А уже в 1981 году состоялось открытие первой очереди деревни Новые Подосинки, состоящей из индивидуальных жилых домов усадебного типа повышенной комфортности с приусадебными участками и надворными постройками.

Конечно, создание кооператива, строительство домов потребовали большого внимания и помощи руководителей района и совхоза. При их поддержке была разработана программа комплексной застройки и благоустройства, осуществлялся постоянный контроль за ходом ее выполнения, начиная от разработки проекта и кончая сдачей готовых домов в эксплуатацию. Следует отметить, что строительство домов велось как силами подрядных организаций, так и хозяйственным способом. С этой целью в совхозе была создана специальная строительная бригада в количестве более 20 человек.

На начало 1983 года было построено 34 дома, а в 1984 году завершили строительство еще 25 домов, торгового центра, семейного клуба, бани и других объектов. И что при этом характерно, что по насыщенности скотом новые подворья стали значительно богаче, чем в старых, обжитых деревнях. Практически каждая семья имела на своем подворье какую-либо живность: корову, бычка, овец, свиней, кроликов. Это позволило жителям новой деревни уже в 1982 году произвести в личных хозяйствах более 6 тонн мяса, половина которого была сдана в заготовительные организации. Уже тогда каждая семья, проживавшая в новой деревне, в среднем имела доход от подсобного хозяйства около тысячи рублей в год. Это полностью покрывало расходы, связанные с выплатой ссуды за дом [1. C.180-181; 16].

Интересная работа по обустройству сельских населенных пунктов была проведена в совхозе «Рассвет» Дмитровского района. Здесь, помимо центральной усадьбы, животноводческие помещения и другие производственные объекты размещались еще в пяти местах. Руководство, общественные организации вместе с сельским советом приняли решение именно в этих населенных пунктах создать работникам, связанным с этим производством, и их семьям все условия для проживания.

Как проводилась эта работа по обновлению и реконструкции, а, по существу, возрождению малых, неперспективных сельских пунктов, можно проследить на примере деревни Большое Телешово. Еще совсем недавно она была, как сотни, тысячи деревень, неперспективной. В таких деревнях постепенно угасала жизнь: закрывались школы, медпункты, отделения связи, и люди уходили, покидали их. Но в феврале 1983 года сельский сход телешовцев с участием руководителей района и совхоза принимает решение о незамедлительном переустройстве родной деревни. Разумеется, воплотить в жизнь данное решение возможно было лишь с помощью государства в лице областных и районных властей, руководителей хозяйства и личных средств самих жителей деревни.

В марте 1984 прошел новый сход с участием большого количества гостей, на котором были подведены итоги работы. За это время деревня преобразилась: было возведено одиннадцать домов усадебного типа, капитально отремонтирован сорок один дом, построен Дом бытовых услуг, чайная, филиал детского сада, фельдшерский пункт и др. объекты соцкультбыта. Кроме того, реконструировали животноводческую ферму, построили бетонированную площадку для сельхозтехники, провели к деревне новую асфальтированную дорогу и благоустроили дороги ко всем производственным участкам.

При проектировании и строительстве новых домов архитекторы вспомнили дедовскую традицию времен земств, когда земский врач жил при больнице, учитель при школе, лавочник тоже не отрывался от своего заведения. Медпункт, как и филиал детского сада и начальная школа, в Большом Телешове был оборудован на базе двухквартирного дома в двух уровнях. Игровая комната, спальня, кухня детсада занимают первый этаж, а на втором живет воспитательница с семьей. То же самое и в медпункте, начальной школе и на других объектах. С открытием Дома быта значительно расширились виды услуг: появилась возможность сдать в ремонт обувь и одежду, вещи в химчистку, воспользоваться услугами закройщика и мастера по ремонту бытовой техники и радиоаппаратуры, а также посетить баню с двумя отделениями и комнатой отдыха, где можно было выпить чашку чая, сыграть в настольные игры, посмотреть телевизор, воспользоваться парикмахерской. [12]

Опыт работы по застройке и реконструкции сельских населенных пунктов, накопленный в совхозах «Нара», «Борец», «Рассвет», получил поддержку и распространение в других хозяйствах Московской области. Так, например, в госплемзаводе «Заря коммунизма» Домодедовского района сельский жилищно-строительный кооператив был образован в 1980 году. Его основали 42 работника госплемзавода, изъявившие желание возвести жилье на кооперативных началах. Их инициативу поддержало руководство хозяйства, Домодедовский горисполком. В короткий срок интересный проект разработал коллектив института «Мосгипрониисельстрой», причем, взяв за основу индивидуальный проект, институт предложил несколько типов домов на выбор: одно- и двухквартирные c различным количеством комнат, от двух до пяти, со всеми коммунальными удобствами, центральным отоплением, надворными постройками, приусадебным участком.

Обязанности по строительству домов были возложены на совхозную строительную бригаду из сорока опытных мастеров во главе с заместителем директора, инженером А. Бушуновым. Постоянными помощниками строителей стали будущие новоселы, которые являлись не только дополнительной рабочей силой, но и следили за качеством строительных работ.

Первая очередь новой деревни была открыта в октябре 1983 года. Новоселье справили семьи механизатора и доярки Овчинниковых, шофера и ветврача Васильевых, слесаря- сантехника Е. Кулева и другие. Поселились они тут всерьез и надолго. Это кадровые работники, многие годы отдавшие родному хозяйству, и их дети также связали судьбу с госплемзаводом.

Привлекает новая деревня не только красотой, добротностью и целесообразностью строений, но и удачной планировкой, умелым сочетанием жилой зоны и зоны отдыха, красивым парком, каскадом прудов с пляжем и лодочной станцией, сказочным городком с островерхими красными крышами - уголком забав местной детворы .[13]

Становилось уже традицией в канун профессионального праздника - Дня работников сельского хозяйства - открывать новые комплексы в реконструированных деревнях Подмосковья. Так, в октябре 1985 года состоялось открытие жилого усадебного комплекса в производственном центре Барки госплемптицезавода «Горки-II» Одинцовского района. По приглашению руководителей хозяйства на торжество приехали представители трудовых коллективов Одинцовского, а также ряда других районов области. Среди гостей - главный маршал артиллерии В.Ф. Толубко, главный редактор газеты «Сельская жизнь» А.П. Харламов, народный артист СССР Е.С. Матвеев, заместитель председателя правления Московской областной организации художников РСФСР В.П. Диков.

Вновь возведенный жилой усадебный комплекс вызвал общее восхищение. Он действительно радует глаз. Были возведены прекрасные, привлекающие своим внешним видом здания: дома усадебного типа, клуб, магазин, медицинский пункт, детсад-школа, приемный пункт комбината бытового обслуживания с баней. Именинниками на празднике массового новоселья на сельской улице по праву стали строители. Это их руками в короткий срок - за год и четыре месяца - был построен образцовый, современный жилой комплекс, где созданы самые благоприятные условия для жизни и отдыха сельчан.

Построенный комплекс имел для хозяйства исключительно важное значение. В Барках расположена крупнейшая животноводческая ферма. До последнего времени приходилось возить доярок, слесарей и другой обслуживающий персонал с центральной усадьбы и других деревень, что негативно сказывалось на производительности труда. С введением жилищного комплекса проблема кадров была решена. В новые дома переселились доярки, слесари, работники других профессий, в основном молодежь. Среди новоселов - члены комсомольско-молодежного звена доярок Татьяна Лычагина, Люба Шабанова и Дуся Сироткина. Они обслуживали группу в 113 голов. Вместе с ними на ферме работали их мужья. [14]

Наряду с кооперативным, на селе увеличилось строительство жилых домов силами самих застройщиков. Очень важно при этом создавать для них все необходимые условия и прежде всего предоставить возможность приобрести стройматериалы. В решении этой задачи возрастала роль потребкооперации, которая призвана была значительно расширить торговую сеть по продаже строительных материалов. В начале 80-х годов на окраине поселка Кубинка между Минским и Можайским шоссе началось строительство производственно-торгового комплекса по продаже строительных материалов для индивидуальных застройщиков, подобного не было не только в области, но и в Российской Федерации. Кроме большого торгового зала и утепленного склада, площадью 1800 квадратных метров, были предусмотрены отдельные емкости для хранения цемента, извести, мела, щебня, а также площадка для размещения кирпича и древесины. Еще одно отдельно стоящее помещение было отведено под столярный цех, где производилась распиловка древесины, изготовление оконных рам, дверных полотен, коробок для них, наличников, плинтусов. [15]

Вместе с тем, кооперативные организации области значительно расширили торговую сеть для реализации сельским жителям продовольственных и промышленных товаров, особенно обуви, одежды, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. В результате с каждым годом возрастал розничный товарооборот на селе: если в 1970 году он составлял чуть больше 1 млрд. руб., то уже в 1975 розничный товарооборот составлял 1 млрд. 360 млн. руб. [4]

Кооператоры занимались еще одним благим делом - закупали у сельского населения излишки картофеля, овощей, ягод, фруктов, животноводческой продукции. Для этого в области действовали десятки заготовительных контор. Так, например, в Балашихинском райпотребсоюзе было 4 стационарных заготпункта, оснащенных необходимым оборудованием, холодильными камерами. Заготовители заранее информировали население окрестных сел и деревень о закупочных ценах и условиях стимулирования за сдаваемую продукцию, выделяли автотранспорт для доставки скота. Расчет производился через кассы, расположенные недалеко от заготпунктов. Только за 1984 год здесь было заготовлено 195 тонн мяса. [5]

На рост объемов закупок мяса у населения положительно повлияло решение ЦК КПСС и Совмина СССР о выделении легковых автомобилей для продажи сдатчикам мяса. Об этом свидетельствуют следующие данные: Если в 1970 году всего по области было заготовлено 3887 тонн мяса, то в 1989 году объем закупок мяса составил 17 тыс. тонн. [6]

Наряду со строительством жилья стало уделяться больше внимания проблеме улучшения бытового обслуживания селян. Открывать дома быта и мастерские в небольших поселениях нерентабельно, так как они не в состоянии были полноценно удовлетворить постоянно растущие запросы сельских жителей. В этой связи, внимательно проанализировав свой накопленный опыт и изучив опыт других областей, решили создать разветвленную сеть комплексных приемных пунктов по всей области, задачей которых являлось осуществление в основном сбора заказов, а выполнение поручалось предприятиям райцентров и областных специализированных объединений, количество которых в 1985 году возросло до 14. [13] социальный экономический руководитель проживание

Важную роль в системе руководства бытовым обслуживанием сельских жителей играли сельские и поселковые Советы народных депутатов. Они принимали меры по расширению сети предприятий службы быта, содействовали внедрению новых видов услуг и форм обслуживания, устанавливали с учетом местных условий удобные для населения часы работы предприятий службы быта и контролировали их соблюдение. При их большой активности в области значительно увеличилось количество комплексных приемных пунктов на селе с 329 в 1975 году до 498 в1985 году. [14]

Для координации работы сельских комплексных приемных пунктов и домов бытовых услуг, а также взаимоотношений их со специализированными предприятиями во всех районах были созданы диспетчерские службы, одной из основных задач которых являлась комплектование бригад мастеров спецпредприятий для выезда в населенные пункты обслуживаемых зон, на полевые станы, в бригады, на животноводческие комплексы и фермы. Таких бригад в области было около 450. В результате большой целенаправленной работы всех звеньев и уровней средний объем реализации бытовых услуг в расчете на один приемный пункт в 1982 году составил 30,6 тыс. рублей, против 6,4 тыс. рублей в 1970 году, или возрос в 4,7 раза. [1. С.387-388]

О том, как конкретно функционировали приемные пункты на селе, можно проследить на примере работы приемщицы Бабченко Л.С. из совхоза «Дружба» Наро-Фоминского района. В зону обслуживания данного приемного пункта входило несколько деревень с населением 1200 человек. Сюда еженедельно согласно установленному графику в определенные часы приезжала бригада в составе мастера по ремонту телерадиоаппаратуры, закройщика, обувщика, фотографа, мастера по ремонту бытовой техники и другие. Мелкий ремонт производился непосредственно в самом пункте, а более сложный осуществлялся в мастерских и ателье райцентра. Сама хозяйка приемного пункта за счет внимательного отношения к своим клиентам, знания их запросов и пожеланий добивалась неплохих результатов в работе. За 1979 год ее пунктом было оказано услуг на сумму 36,5 тыс. рублей. [10]

В целом же о работе данной сферы по области свидетельствует постоянный рост объема реализации услуг. Так, если объем реализации бытовых услуг за девятую пятилетку (1971-1975) на селе составил 100,7 млн. рублей, то за одиннадцатую пятилетку (1891-1985) он составил уже193,6 млн. рублей. [8,9]

Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что в рассматриваемый период работа по улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения набирала неплохие обороты. При этом очень важно понять, что в этой работе содержится колоссальный потенциал для решения многих весьма важных проблем не только для того времени, но и для наших дней.

Литература

1. Конотоп В.И. Дела и люди Подмосковья. М.: Московский рабочий, 1984.

2. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1985.

3. Центральный государственный архив Московской области (далее ЦГАМО). Ф.191. Оп.1 Д.. 4412 Л.3.

4. ЦГАМО. Ф. 6214. Оп. 1. Д. 1493 Л.6. Д. 1901. Л.3.

5. Там же - Д . 2798. Л. 14.

6. Там же - Д. 1493. Л.28. Д . 3176. Л.1.

7. ЦГАМО. Ф. 7994. Оп. 1. Д. 722. Л.6.

8. Там же - Д. 721. Л.5.

9. Там же - Д. 722. Л.4.

10. Там же - Оп. 1. Д. 718. ЛЛ.47-48.

11. «Правда» 2 июля 1983г. «Говорит и показывает Москва». 1983. № 18.

12. «Сельская жизнь»13 января 1985г., «Ленинское знамя» 14 марта 1984 г.

13. «Сельская жизнь» 11 октября 1983 г.

14. «Ленинское знамя» 13 октября 1985 г.

15. «Ленинское знамя» 24 сентября 1983 г.

16. «Ленинское знамя» 2 сентября 1982 г., «Путь Ильича» 7 января 1983 г.

Размещено на Allbest.ru