Положение инвалидов в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Сидорова Дарья Игоревна,

Донской государственный технический университет

Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)

аспирант направления Социологические науки

г. Шахты, Россия

Шилкина Елена Леонидовна,

доктор социологических наук,профессор

Донской государственный технический университет

Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал)

г. Шахты, Россия

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется положение инвалидов в современной России.

Ключевые слова: инвалид, инвалидность, образ жизни, состояние здравоохранения, трудоустройство инвалидов.

здравоохранение медицинская помощь инвалид пенсия

Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, где одним из важных факторов, влияющих на здоровье населения, является образ жизни человека. По мнению С. Г. Мизенина, образ жизни инвалидов в современном российском обществе предопределяется, прежде всего, физической и социальной уязвимостью инвалидов, новым содержанием и принципами социальной политики по отношению к инвалидам, отношением общества к ним [1, с. 7].

По данным Организации Объединенных Наций (ООН), в мире насчитывается 650 млн. людей с инвалидностью, что составляет примерно 10 % основной части населения. Людей с ограниченными возможностями в России на 2017 год, по данным Федеральной службы государственной статистики, насчитывается около 13 млн., более 9 % всего населения страны. Достаточно весомая цифра: каждый 11 россиянин - инвалид. Однако в сравнении с 2011 годом количество инвалидов в 2017 году сократилось почти на 7 % [2, с. 150]. По словам Министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина, это связано с тем, что количество людей, которые находятся в пожилом возрасте, инвалидов войны, уменьшается с каждым годом. Ежегодно на несколько тысяч человек уменьшается количество граждан, обращающих за установлением инвалидности [3]. По данным Пенсионного Фонда России (ПФР), в 2015 году количество инвалидов войны, участников войны, ставших инвалидами, уменьшилось на 93,3 тысячи человек. В 2013 году их насчитывалось 331,8 тысяч человек, в 2014 году 283,5 тысяч человек, в 2015 году 238,5 тысяч человек [3].

Изменилась и структура инвалидности по группам. Она стала заметно «легче». Так численность инвалидов III группы выросла на 32,5 %, а численность инвалидов I и II групп сократилась на 8,4 % и 30,3 % соответственно [2, с. 150]. Изменению состава инвалидов способствовали экономические кризисы, институционные изменения в стране и изменения законодательства, регулирующего положение инвалидов, введения в практику новых критериев признания инвалидности.

Проблема детской инвалидности приобретает поистине общенациональный характер [4, с. 17]. Динамика общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете и получающих пенсию по инвалидности в системе Пенсионного фонда Российской Федерации за 6-летний период (2010-2016 годы), характеризуется постепенным увеличением числа детей-инвалидов в стране на 11,7 % (от 541 тысячи человек в 2011 г. до 636 тысяч человек в 2016 г.). Исходя из оценки РФ, в последующие годы ситуация не изменится, так как в результате сокращения численности населения страны прогнозируется рост показателя детской инвалидности.

По утверждению О. Ю. Голодец, вице-премьера России, наблюдающийся рост количества детей-инвалидов связан с началом перехода страны на стандарты живорождения, утвержденные Всемирной организацией здравоохранения, допускающих рождение детей с экстремально низкой массой тела [5]. По решению Правительства было выделено 350 млн. рублей на закупку оборудования для выхаживания новорожденных.

Одна из ключевых причин подобного положения - проблемы финансирования здравоохранения в стране. По оценке ВОЗ, Россия в настоящее время находится на 70-м месте в мире по финансированию здравоохранения и на 130-м месте по его эффективности [6, с. 82]. На рисунке 1 показаны расходы бюджета РФ на здравоохранение.

Рисунок 1 _ Расходы бюджетной системы РФ на здравоохранение

Хотя расходы на здравоохранение (рисунок 1) увеличиваются, такого прироста совершенно недостаточно, чтобы выйти на уровень, необходимый для улучшения качества здравоохранения [7, с.159]. Вызовом для системы здравоохранения является тот факт, как население оценивает состояние дел в этой сфере. Так, по опросам ВЦИОМ, проведенными в сентябре 2016 года, в тройку основных проблем российского здравоохранения, по оценкам россиян, входят: недостаточный уровень профессиональной подготовки врачей (47 %), неполная оснащенность больниц современным оборудованием (39 %) и недостаточный объём финансирования отрасли в целом (30 %). Установленные сегодня по программе государственных гарантий объемы медицинской помощи явно недостаточны для обеспечения потребностей населения РФ и в 3 - 7 раза ниже, чем в «новых» странах ЕС [8]. Государственные гарантии бесплатной медицинской помощи на универсальной основе не выполняются. Платность медицинских услуг нарастает: более 50 % пациентов платят за лечение в стационарах, 30 % - за амбулаторно-поликлиническую помощь, 65 % за стоматологические услуги [9, с. 60]. Формальные и неформальные платежи особенно обременительны для лиц с низкими доходами. Объём платный медицинских услуг населению с 2014 года увеличился почти на 19 % по сравнению с 2010 годом [7, с. 170].

По данным опросов, люди связывают повышение доступности лекарственного обеспечения с очень конкретными действиями, которые могли бы предпринять органы власти - расширение списка бесплатных лекарств; выписывание врачами нужных, а не дешевых лекарств; наличия в аптеках необходимых лекарств из списка; упрощение процедуры получения рецептов; расширение списка имеющих право на бесплатные лекарства [10, с. 123].

Недофинансирование и нерешенные проблемы здравоохранения приведут к ухудшению показателей здоровья населения. В современных условиях финансирование отечественного здравоохранения требует тщательного переосмысления. Нужен переход от «реформирования» к планомерному развитию всей системы медицинской помощи в стране с выделением приоритетных направлений, в которые и надо инвестировать основные финансовые ресурсы. Кроме этого, для развития инфраструктуры здравоохранения и доступности медицинских услуг можно использовать здравоохранения и доступности медицинских услуг можно использовать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП): в области реабилитации, сестринского ухода, в строительстве современных медицинских центров с качественным оборудованием [6, с. 84].

Важнейшей характеристикой положения неработающего человека с инвалидностью является получаемые им от государства пенсии по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Данные о средних размерах пенсий, получаемых инвалидами приведены в таблице 2.

Таблица 2 _ Средний размер назначенных пенсий, получаемых инвалидами в системе ПФ РФ (по состоянию на 1 января)

Данные таблицы 2 показывают, что средняя пенсия, получаемая инвалидами, в России составляет в среднем 35 % от средней заработной платы, в то время как этот показатель в странах Запада находится на уровне 60 % и, по прогнозам, будет держаться на этом уровне до 2020 года [11, с. 10].

Количество людей, живущих за чертой бедности, по данным Росстата, достигло 19 миллионов человек [12, с. 119]. По мнению М. И. Акатновой, в России установлен заниженный прожиточный минимум. Так, доля продуктов питания в российской продовольственной корзине составляет почти 50 %, в то время как в развитых странах продукты питания занимают менее половины корзины [13, с. 556].

Например, в США на первом месте стоит плата за жилье и коммунальные услуги (42 %), а доля продуктов - 19 %. При этом в нашей потребительской корзине 156 позиций, что почти в два раза меньше по сравнению с другими развитыми странами (Германия - 475, Англия - 350). По мнению экспертов, её надо расширять, включив мобильные телефоны, платные медицинские услуги, норму расхода электроэнергии и другие расходы.

По мнению, Председателя Конституционного Суда В. Д. Зорькина, который считает, что хотя формально Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности, однако не секрет, что такое состояние дел в нашей стране - пока лишь конституционный идеал .

По усредненным показателям, наша страна попадает в число стран с высоким уровнем жизни. Однако, реальные располагаемые денежные доходы в 2016 г. по сравнению с 2015 г. снизились на 5,9 % [14, с. 3].

Труд в жизни для человека с инвалидностью играет большую роль, так как является одним из способов улучшения финансового положения и интеграции в социум. Но в современном обществе, в условиях экономического кризиса, конкурировать людям с инвалидностью со здоровыми достаточно трудно, хотя для них законом установлены квоты на рабочие места.

Об этом свидетельствует и динамика трудоустройства инвалидов на рабочие места, представленная в таблице 3.

Таблица 3 - Трудоустройство граждан на квотируемые рабочие места

Из таблицы 3 следует, что число граждан, трудоустроенных за счет квот, сократилось в 1,8 раза в 2016 году по сравнению с 2010 г., а инвалидов в 1,3 раза. Как показывают социологические исследования, почти 75 % инвалидов, по их мнению, могут трудиться. Однако, как показывают данные Минтруда России, из 2,5 миллионов человек, которые могут трудиться, работает лишь 800 тысяч, т.е. 32 %.

Директор Института социального анализа и прогнозирования Татьяна Малева с соавторами в исследовании «Инвалидность и социальное положение инвалидов в России» приводит данные социологических опросов, в результате которых было установлено, что оплачиваемая работа или доходное занятие есть у 16 % инвалидов. Среди 30 и 40-летних инвалидов доля занятых достигает 27 %.

В этом возрасте в основном работают инвалиды с III группой инвалидности, почти половина из них имеет трудовой доход. Для инвалидов II группы трудовая деятельность характерна реже - 15 %. Каждый пятый незанятый респондент выразил готовность вернуться на рынок труда, если ему будет предложена посильная работа. От числа всех инвалидов это составляет 16 % - почти столько же, сколько инвалидов реально работает. Другими словами, меры по созданию специальных рабочих мест, содействие занятости инвалидов на дому и их переобучение могли бы вдвое повысить включенность инвалидов в рынок труда [10, с. 100]. Необходимо отметить, что во многих странах число работающих людей с инвалидностью значительно выше (например, в США 29 %, Китае 80 %, Великобритании 40 % [15, с. 5]. Казалось бы, должна помочь современная тенденция в развитии сферы услуг, предоставляющая новые рабочие места. Однако данный вид деятельности не только предъявляет требования к квалификации и уровню образования работника, но и требует от работника мобильности и возможности совершенствовать свои умения и навыки в процессе работы и получения новой квалификации. В этом случае наличие инвалидности ограничивает мобильность человека, что сказывается на его возможности получить образование и дополнительную квалификацию.

Таким образом, растущие требования к нанимаемому персоналу еще больше снижают шансы инвалидов получить работу, им приходится довольствоваться низкоквалифицированной работой, что сокращает возможности экономически активных инвалидов реализовать себя в социуме.

Для разрешения проблемы, Минтруд совместно с другими министерствами разработал специальный законопроект. Если документ обретет законодательную силу, люди с инвалидностью смогут запросить помощь в трудоустройстве в бюро медико-социальной экспертизы или в личном кабинете в федеральном реестре инвалидов. Сотрудники службы занятости проанализируют региональную базу вакансий, подберут заявителю подходящую работу, организуют взаимодействие с работодателем. И потом, в течение нескольких месяцев будут проверять, закрепился ли человек с ограниченными возможностями в компании, комфортно ли ему трудиться.

Трудоустройство людей с инвалидностью выгодно для государства, так как оно не только улучшает их материальное положение, но и позволяет увеличить доходы от расширения рынка труда и облегчения социальных программ по льготному обеспечению инвалидов, а в связи с увеличением демографической нагрузки на трудоспособное население это еще и дополнительные трудовые ресурсы .

Наиболее серьезной проблемой является также нарушение интеграции инвалидов в социуме. Зачастую люди с ограниченными возможностями являются дезадаптированными, дети с инвалидностью страдают от недостаточности социализации. Причины этой проблемы кроются в недостаточности приспособленности окружающей среды для комфортного проживания и функционирования людей с разными степенями инвалидности. Люди с инвалидностью зачастую просто не могут самостоятельно выйти из дома, добраться до поликлиники, магазина. Иными словами, эти люди не имеют возможности пользоваться обычными благами, доступными для других граждан.

Так, по данным пресс-службы Минсоцразвития, 60 % граждан с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата сталкиваются с барьерами при пользовании общественным транспортом, 48 % испытывают проблемы при покупке продуктов. В 2016 году доля приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов, увеличилась до 45 %. В 2010 году их доля составляла 12 % [16]. Для занятий спортом для лиц с ограничениями отсутствуют специализированные спортивные площадки, оборудование, существует недостаток тренерских кадров.

Таким образом, положение инвалидов в современной России характеризуется наличием множества проблем материально-финансового, психологического, медицинского и бытового характера, в социальных отношениях доминирует практика социального исключения, ограничивающая доступ инвалидов к ресурсам и жизненным шансам.

Такая несправедливость по отношению к людям с инвалидностью не должна допускаться в цивилизованном государстве, поэтому обеспечение людей с инвалидностью равными с другими людьми возможностями в реализации гражданских, финансовых, политических и других прав и свобод является приоритетным направлением государства и общества в целом. Всестороннее изучение проблем людей с инвалидностью позволит осмыслить их потребности и выработать пути для их решения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мизенин, С. Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе: автореф….канд. социол. наук / С. Г. Мизенин. - Улан-Удэ: Изд-во: Восточно -- Сибирской государственной академии искусств, 2004. - 149 с.

2. Социальное положение и уровень жизни населения. М.: Изд-во: Статистика России, 2015. - 311с.

3. Снижение числа инвалидов в России не связано с изменениями в работе медико-социальной экспертизы. URL: http:// www.gks. ru. rosmintrud. ru/ social/invalid-defence/303 (дата обращения: 3.01.2017).

4. Землянова, Е. В. Прогноз показателей инвалидности детского населения России на период до 2020 года / Е. В. Землянова, Ж. И. Войцеховская // Информационно-аналитический вестник. - 2009. - № 9. - С. 16 - 23.

5. Количество инвалидов в РФ сократилось за полгода более чем на 200 тысяч - О. Голодец. URL: http://mr7.ru/articles/87671/ (дата обращения: 17.05.2017).

6. Хулукшинов, Д. Е. Современное состояние системы здравоохранения России:

вопросы финансирования и проблемы развития / Д. Е. Хулукшинов // Экономические науки. - 2016. - № 5. - С. 79 - 84.

7. Здравоохранение в России. 2015. URL: http:// www.gks. ru (дата обращения: 5.06.2017).

8. Бюджет здравоохранения России 2015-2017 г.г. - полмиллиона смертей дополнительных. URL: http://vlife.info/threads/6984 (дата обращения: 14.05.2017).

9. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л. М. Григорьева и С. Н. Бобылева. - М.: Изд-во: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. - 204 с.

10. Инвалидность и социальная положение инвалидов в России. URL: http://www.ranepa.ru/social/news-social/issledovanie-invalidnost-i-socialnoe polozhenie-invalidov-v-rossii (дата обращения 3.04.2017).

11. Акользина, А. И. Пенсионная реформа в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы. URL: https:// www.scienceforum.ru (дата обращения: 12.03.2017).

12. Россия в цифрах. 2016. Краткий статистический сборник. - М.: Из-во: РОСТАТ, 2015 - 543 с.

13. Акатнова, М. И. К содержанию понятия «достойный уровень жизни» / М. И. Акатнова // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения: Материалы IX международной научно-практической конференции. М.: Изд-во: Проспект, 2013. - 936 с.

14. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Доходы населения в период выхода экономики из рецессии. URL: http://aс. gov.ru/files/publication/a/11944.pdf (дата обращения: 13.06.2017).

15. Белькова, Н. М. Развитие трудовой занятости инвалидов в современных условиях России: автореф. дис …канд. экон. наук / Н. М. Белькова. - М.: Изд-во: ОАО Всероссийский центр уровня жизни, 2012. - 196 с.

16. Целевая программа «Доступная среда на 2011 - 2020 годы» для инвалидов. URL: http:// www.doorinword.ru (дата обращения: 18.05.2017).

Размещено на Allbest.ru