Проблемы реализации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Архангельской области
Анализ состояния доступной среды в Архангельской области через подпрограмму N 8 "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Архангельской области". Изучение проблем, связанных с состоянием и развитием безбарьерной среды.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.07.2020 |
| Размер файла | 198,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Высшая школа социально-гуманитарных наук и международных коммуникаций Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Харева О.С., Магистрант
г. Архангельск
Аннотация
доступный среда социальный поддержка
В статье анализируется состояние доступной среды в Архангельской области через подпрограмму N 8 «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области». Эта практика рассматривается в контексте улучшения положения доступной среды на территории Архангельской области. В статье на основании анализа указанной подпрограммы и проведенных интервью с членами «Всероссиского общества инвалидов», выявляются проблемы, связанные с состоянием и развитием безбарьерной среды. В статье рассматриваются пути и методы решения выявленных проблем.
Ключевые слова: инвалидность, доступная среда, безбарьерный доступ, инвалид, социальная инфраструктура.
Annotation
The article analyzes the state of the accessible environment in the Arkhangelsk region through subprogram No. 8 “Accessible environment” of the state program “Social support of citizens in the Arkhangelsk region ”. Arkhangelsk region. The article analyzes subprograms and interviews with representatives of the Universal Society, identifies problems related to the state and development of a barrier-free environment. The article indicates the ways and methods for solving the identified problems.
Key words: disability, accessible environment, barrier-free access, disabled, social infrastructure.
Основная часть
В современном мире одним из приоритетных направлений политики государства является обеспечение, защита и развитие экономических и социальных прав инвалидов и маломобильных групп населения.
В жизни инвалидов присутствует ряд барьеров, которые осложняют или вовсе делают невозможной их жизнь. Проблемы инвалидов связаны не только с их адаптацией в обществе, взаимодействием и отношением общества к инвалидам и маломобильным группам населения, но и с безбарьерной средой. Данные проблемы на сегодняшний день являются актуальным
Создание безбарьерной среды является одной из основных задач государства, реализация которой позволит инвалидам принимать полноценное участие в общественной жизни. Необходимость решения данной задачи исходит из требований законодательства Российской Федерации, в том числе заключенных международных договоров.
Российская Федерация, ратифицировавшая 03 мая 2012 года Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов от 13 декабря 20 06 года, принимает законы и предпринимает другие меры, по обеспечению и защите прав и интересов инвалидов, отменяет законодательные акты, обычаи и практики, которые дискриминируют данную группу населения Конвенция о правах инвалидов [Электронный ресурс].иЛЬ: Ьйр://те.ги/2012/10/24/копуепсш-8Йе->1ок.Ь1т1 (дата обращения 20.02.2018).
Г осударство стремимся к созданию универсальной среды, которая будет доступна не только для граждан с ограниченными возможностями здоровья, но и для других маломобильных групп населения.
Социальная инфраструктура Архангельской области должна гарантировать и удовлетворять жизненно важные потребности всего населения, включая малые группы, охватывая всё пространство его жизнедеятельности, начиная от условий быта и труда и заканчивая возможностями организации досуга, получения образования, медицинских услуг и приобщения к культурной жизни.
Существует серьезная проблема в данной сфере, которую можно решить с помощью правового регулирования, а именно с помощью создания новых нормативных правовых актов или внесения корректировок в старые редакции.
На территории Архангельской области проживает около 3,6 % инвалидов и многие из них нуждаются в социальном обслуживании, общении, посторонней помощи, уходе. Нельзя не отметить, что на протяжении последних лет численность инвалидов не уменьшается, остается стабильной. В 1998 году на территории Архангельской области, согласно статистике
Архангельскстата, проживало 59 тысяч человек, к 2017 году численность возросла почти в 2 раза Официальный сайт управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat ts/arhangelskstat/ru//(Дата обращения: 20.02.2018).
На сегодняшний день состояние приоритетных объектов инфраструктуры Архангельской области в полном объеме не соответствует потребностям инвалидов и маломобильных групп населения. Можно отметить, что в Архангельской области инвалиды имеют безбарьерный доступ только к 20,1 % приоритетным объектам инфраструктуры.
На территории Архангельской области реализуется подпрограмма N 8 «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» Официальный сайт Правительства Архангельской области [Электронный ресурс]. URL:: http://dvinaland.ru/budget/- kgk6w4vy (Дата обращения 21.02. 2018)..Процесс реализация данной программы показывает актуальность исследований в этой сфере. Для изучения проблемы был выбран метод интервью, который позволяет рассмотреть ситуацию с наиболее приближенной стороны проведен анализ данной программы.
В интервью приняли участие члены «Всероссийского общества инвалидов» разного возраста и пола: женщины: 20 лет, 34 года, 56 лет, мужчины: 45 лет, 50 лет с различными заболеваниями.
Участники интервью высказывали следующее:
«Я одна из дома не выхожу, потому что мне тяжело передвигаться на коляске, не могу зайти в любой магазин или сходить в кино» (интервьюер 1, женщина 20 лет).
«Не всегда слышу на какое число мне дают талон в регистратуре в нашей поликлинике, это мне доставляет дискомфорт, я чувствую себя неловко» (интервьюер 2, женщина, 34 года).
«Недавно пытался оформить себе субсидию, с моим зрением это едва ли получилось» (интервьюер 3, мужчина, 50 лет)
Здесь существует проблема связанная с отсутствием доступной среды для различных форм инвалидность.
«Некоторые дети тыкают в меня пальцем, как им не стыдно? Я за свою жизнь уже привыкла к такому и отношусь порой спокойно» (интервьюер 4, женщина, 56 лет).
Подчеркивается проблема, связанная с моральным аспектом.
«В свое время я попал в ДТП и получил серьезную травму, сейчас испытываю серьезные проблемы со здоровьем, хочется восстановиться, ведь все шансы есть на это» (интервьюер 5, мужчина 45 лет).
Выделяется проблема, связанная с реабилитацией инвалидов.
Перейдем к подпрограмме Необходимо принять во внимание, что указанная выше программа будет действовать в течение двух последующих лет, а фактический результат далек от предполагаемого.
Реализация мероприятий вышеуказанной подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета областному бюджету и средств местных бюджетов. Объем денежных средств по финансированию подпрограммы № 8 представлен на рисунке 1 Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. ЦЯЬ:: http://docs.cntd.ru/document/462600796 (дата обращения: 20.02.2018).
Рисунок 1 Объем финансирования мероприятий государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан Архангельской области» подпрограммы № 8 «Доступная среда» за 2014 -- 2020 годы При распределении бюджетных ассигнований в 2016 - 2018 годах учтено требование о планировании финансирования, а именно: не менее 10 % и не более 20 % на одну из приоритетных сфер жизнедеятельности населения от общего объема финансирования мероприятий
Участники подпрограммы представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 Участники подпрограммы № 8 «Доступная среда» за 2014 -- 2020 годы
Реализация настоящей подпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельность Министерства труда, занятости и социального развития АО, Министерства здравоохранения АО, Министерства образования и науки АО, Министерства культуры АО, Министерства по делам молодежи и спорту АО, агентства по печати и средствам массовой информации АО, Министерства транспорта АО, органов местного самоуправления.
На 1 января 2018 год в Архангельской области существует 1898 приоритетных объектов для оборудования доступной среды. Процент оборудованных объектов очень мал. Приоритетные объекты ремонтируются и адаптируются очень медленно, для того, чтобы в Архангельской области приоритетные объекты были адаптированы в полном объеме, потребуется около 15 лет.
На основе проанализированной подпрограммы, можно сделать вывод, что она направлена на создание условий для интегрирования инвалидов в общество, обеспечение равного доступа приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности населения Российской Федерации и Архангельской области.
Из представленной в рисунке 1 информации об объеме средств на реализацию подпрограммы № 8 «Доступная среда» видно, что существует недостаточность выделяемых из областного бюджета средств. В связи с чем на данный момент в Архангельской области ни одно мероприятие не выполнено в полной мере. Для того, чтобы изменить ситуацию в положительную сторону, относительно доступности инфраструктуры Архангельской области для инвалидов, необходимо усилить содержание мероприятий и установить контроль за их выполнением.
Проанализировав Подпрограмму N 8 «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», можно отметить ряд следующих недостатков:
- отсутствие комплексного подхода при формировании доступной среды как по сферам, так и в отношении отдельных форм инвалидности;
- отсутствие механизма координации региональных органов власти и взаимодействия с представителями общественных организаций инвалидов;
- включение в программы мероприятий, которые предполагают капитальные вложения;
- попытка решить за счет программы другие вопросы, не связанные с формированием доступной среды (например, закупка транспорта).
Условия реализации мероприятий подпрограммы № 8 государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» можно назвать достаточно непростыми по следующими причинами:
- нехватка средств в бюджете Архангельской области, необходимых для финансирования расходного обязательства при получении субсидии в целях реализации подпрограммы № 8 государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области»;
- наличие нормативных барьеров, препятствующих созданию доступной среды;
- отсутствие должной нормативной включенности НКО в участие в практической реализации положений программ субъектов;
- отношенческие барьеры.
Как следствие выявленных проблем - цели, которые поставлены в подпрограмме не могут быть реализованы с помощью указанных в подпрограмме мероприятий. Подпрограмма является некачественной и неэффективной.
Так как подпрограмма N 8 «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Архангельской области» является неэффективной, целесообразно разработать новую, самостоятельную и эффективную программу «Доступная среда» на уровне Архангельской области и установить её сроки реализации с 2017 по 2025 год. Программа будет проходить в один этап.
К участию программы необходимо привлечь министерства и агентства Архангельской области, а также различные волонтерские организации, касающиеся следующих сфер: труд, занятость и социальное развитие; печать и средства массовой информации; здравоохранения; агропромышленный комплекс и торговля; образование и наука; строительство и архитектура; транспорт; спорт; связь и информационные технологии; культура, финансы.
Важно установить следующую цель: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Архангельской области.
В соответствии с указанной целью поставить следующие задачи:
- повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в сфере социальной здравоохранения, защиты, образования, транспорта, культуры, информации и связи, физической культуры и спорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Архангельской области;
- повысить уровень и качество социальной интеграции инвалидов в общество в Архангельской области;
- преодолеть социальную изолированность в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения, безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Архангельской области;
- повысить доступность и качество предоставления реабилитационных услуг в Архангельской области;
- повысить качества жизни инвалидов в Архангельской области.
Для достижения поставленных целей и задач, целесообразно осуществить следующие мероприятия:
1. адаптировать приоритетные объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для безбарьерного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения;
2. адаптировать кинотеатры необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокоментированием, а также обеспечение субтитрирования телевизионных программ на местных телеканалах;
3. отрегулировать нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них безбарьерной среды жизнедеятельности, проведение репрезентативных социологических исследований;
4. отрегулировать информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Архангельской области;
5. улучшить организацию информационно -просветительские и общественных мероприятий, направленных на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями.
При реализации данной программы все прописанные в ней мероприятия будут выполнятся качественно и в срок, потому что в программу будет заложен крупный бюджет, следовательно, не возникнет проблем с его нехваткой, что является основным барьером при выполнении различных мероприятий, прописанных в программах.
Представленная выше программа является эффективной, потому что четко сформулированы и расписаны задачи и цели; разработаны конкретные мероприятия, с учетом выявленных проблем. Программа охватывает основные направления развития доступной среды в Архангельской области, поэтому решив проблемы доступной среды с помощью программы можно достигнуть высоких результатов.
В ходе проведения интервью и анализа программы был выделен ряд проблем, для решения указанных в статье проблем был предложен путь решения- новая программа по реализации доступной среды.
Использованные источники
1. Конвенция о правах инвалидов [Электронный ресурс].URL: http://rg.ru/2012/10/24/konvencia-site-dok.html (дата обращения 20.02.2018).
2. Официальный сайт управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу [Электронный ресурс]. URL: http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat ts/arhangelskstat/ru// (Дата обращения: 20.02.2018)
3. Официальный сайт Правительства Архангельской области [Электронный ресурс]. URL:: http:// dvinaland.ru/budget/-kgk6w4vy (Дата обращения 21.02.2018).
4. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/462600796 (дата обращения: 20.02.2018).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Краткая характеристика органов, осуществляющих социальную защиту инвалидов в РФ. Организация доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Калининском районе Санкт-Петербурга. Разработка комплексной программы "Доступная среда".
дипломная работа [583,3 K], добавлен 30.07.2013Сущность понятия "инвалидность". Основные направления организации доступной среды жизнедеятельности инвалидов в России и за рубежом. Основные особенности межведомственных взаимоотношений. Распределение экспертов по уровню ведомственной принадлежности.
дипломная работа [119,3 K], добавлен 23.10.2010Социальная защита населения: сущность и принципы осуществления. Формы и методы решения социальных проблем инвалидов. Список льгот и гарантий для работающих инвалидов. Оценка реализации целевой программы социальной защиты инвалидов "Доступная среда".
дипломная работа [416,7 K], добавлен 14.03.2015Теоретические основы диагностики социальной среды. Понятие социальной среды и система социальной защиты детей в России. Методы диагностики социальной среды. Исследование социальной среды Православного детского приюта "Рождественский" в Калужской области.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 14.02.2010Функции и направления социальной политики государства. Анализ величины прожиточного минимума и показателей уровня жизни в области. Формирование потребительской корзины. Социальная защита пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных граждан и семей с детьми.
курсовая работа [85,9 K], добавлен 17.04.2013Общие положения социального обслуживания граждан. Принципы социального обслуживания граждан. Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения. Реабилитация инвалидов. Программа по реабилитации инвалидов в Читинской области.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 24.03.2008Происхождение и сущность социальной политики государства. Доходы и уровень жизни населения. Экономические теории благосостояния. Анализ проблем социальной политики РФ и путей их решения. Проблема бедности и социальная защита населения Ивановской области.
дипломная работа [236,7 K], добавлен 23.09.2014Проблема занятости и трудоустройства. Социальная поддержка безработных граждан. Размеры пособия по безработице. Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости.
реферат [1,1 M], добавлен 18.09.2011- Деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по социальной поддержке инвалидов
Направления и нормативно-правовые основы социальной поддержки инвалидов в РФ. Функции Министерства социальных отношений Челябинской области, его роль в организации деятельности стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания инвалидов.
дипломная работа [100,6 K], добавлен 13.02.2012 Современные направления социальной реабилитации детей-инвалидов и людей с ограниченной трудоспособностью. Технологии социальной работы с детьми-инвалидами. Систематический анализ реабилитационных методик проведения досуга детей в Волгоградской области.
курсовая работа [65,6 K], добавлен 15.06.2015
