Международные стандарты и опыт зарубежных стран в организации обследования уровня жизни населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международные стандарты и опыт зарубежных стран в организации обследования уровня жизни населения

Якубов Н.А. в.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан

Вхождение человеческой цивилизации в новое тысячелетие ознаменовалось массовым и повсеместным распространением компьютерных, информационных и коммуникационных технологий, использование которых спровоцировало глубокую трансформацию существующих политических, экономических, в том числе и социальных институтов. Использование возможностей компьютерной технологии для решения социологических, теоретических, эмпирических и практических задач позволяет выявить результаты реализации государственной программы в сочетании с социально-демографическими и экономическими характеристиками респондентов, официальной статистикой и качественной оценкой реального состояния.

Международные исследования показывают, что существует тесная связь между развитием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и экономическим благополучием. Широкомасштабное развертывание технологий высокоскоростной связи и Интернет-доступа является катализатором развития ИКТ проектов, создает множественный мультипликативный эффект в других отраслях национальной экономики, способствует ускорению и масштабированию технологического прогресса и в конечном счете обеспечивает рост ВВП как отдельных регионов, так и страны в целом. Кроме того, развивающиеся страны с более совершенной телекоммуникационной инфраструктурой привлекают больше аутсорсинговых компаний и иностранных инвестиций.

Зарубежный опыт показывает, что в планировании и подготовке обследований использования ИКТ домашними хозяйствами используется широкий диапазон подготовительных мероприятий для измерения доступа к ИКТ и их использованию.

Международный союз электросвязи (МСЭ) на протяжении многих лет занимается установлением стандартов для статистических данных по электросвязи. На уровне Международной организации по стандартизации (ISO - The International Standards Organization) разработана система стандартов «Взаимодействие открытых систем» (OSI - Open Systems Interconnection) Руководство по измерению доступа к ИКТ и их использования на уровне домашних хозяйств и отдельных лиц / Международный союз электросвязи. 2014. - С. 19.. Она позволяет координировать разработку протоколов взаимодействия и стандартных интерфейсов аппаратных средств с учетом признанной необходимости в измерении информационного общества. МСЭ расширил свою статистическую работу, которая заключалась в определении и сборе (в основном административных) данных в области инфраструктуры, охватив сферу статистических данных по домохозяйствам. В разработке основного перечня показателей использования ИКТ участвовали домохозяйства, при этом проводились консультации по заполнению, и вместе с заинтересованными сторонами были подготовлены соответствующие методические документы. Это содействует обеспечению сопоставимых статистических данных по использованию ИКТ домохозяйствами, которые основаны на согласованных на международном уровне стандартах.

Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) с 2004 года занимается сбором данных по использованию ИКТ предприятиями и по (производственному) сектору ИКТ на базе основного перечня показателей ИКТ. ЮНКТАД участвовала в разработке основного перечня показателей использования ИКТ предприятиями. Измерение спроса на ИКТ и предложения ИКТ представлено в Руководстве ЮНКТАД по подготовке статистических данных об информационной экономике 2009 года (Приложение 2).

Статистический институт ЮНЕСКО отвечает за разработку и сбор показателей по использованию ИКТ в образовании, возглавляет работу по разработке основного перечня показателей ИКТ в образовании, а также подготовку методических документов, в частности Руководство по измерению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовании.

Работа Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области показателей ИКТ осуществляется в основном ее Рабочей группой по показателям информационного общества. В компетенцию этой группы входят разработка и обновление стандартов для измерения сектора ИКТ, товаров и услуг ИКТ, электронной коммерции, цифрового контента и распространения ИКТ среди организаций и отдельных лиц; составление согласно этим стандартам статистических данных по ИКТ, содействие в разработке и толковании статистических показателей, которые помогают разрабатывать политику в области ИКТ и в соответствующих областях, а также мониторинг прогресса; проведение на основе официальных статистических данных эмпирического анализа воздействия новых информационных технологий на экономику. ОЭСР разработала стандарты, которые охватывают целый ряд аспектов измерения информационного общества, которые касаются домохозяйств и отдельных лиц.

Статистическое бюро Европейского союза (Евростат) работает в тесном сотрудничестве со специалистами по статистике в области информационного общества из входящих в него государств-членов, а также других участвующих стран в целях разработки и проведения ежегодных обследований ЕС по использованию ИКТ на уровне домашних хозяйств и отдельных лиц. Согласованный подход, основанный на общем юридическом документе, является очень эффективным и обеспечивает наличие подробных и в значительной степени сопоставимых наборов данных. Евростат разрабатывает типовые вопросники и методические пособия по измерению доступа к ИКТ и их использованию.

Ряд международных организаций активно занимается разработкой более общих стандартов для обследований домохозяйств. В некоторых случаях речь идет о стандартизированных методиках и механизмах обследований, в других - об основных классификациях, на которых основаны классификации использования ИКТ домашними хозяйствами (табл. 1) Руководство по измерению доступа к ИКТ и их использованию на уровне домашних хозяйств и отдельных лиц / Международный союз электросвязи. 2014. - С. 25..

В настоящее время основным инструментом международных и американских исследовательских компаний для изучения Интернет-аудитории является опрос Интернет-панели (далее - ИП). ИП - это сформированная по специальной процедуре выборка пользователей Интернета, согласившихся периодически участвовать в опросах конкретной исследовательской компании.

В ситуации традиционного социологического исследования на полевом этапе имеет смысл воспользоваться программами, включающими функции текстового редактора, ориентированного на автоматизацию подготовки анкет, а также возможностями телефонного опроса CATI и других компьютерных систем для программирования анкет Там же, с. 38..

CATI (Computer Assisted Telephone Interview) - это компьютерная система телефонного опроса. Здесь анкета программируется и вводится в центральный компьютер, который вопрос за вопросом выдаёт её на дисплеи нескольких терминалов, расположенных в одном зале. Оператор, сидящий у терминала, проводит интервью, последовательно читая вопросы с экрана и вводя ответы респондента в компьютер при помощи клавиатуры. В среднем в день проводится 300 завершённых интервью. Кроме CATI, например, в США ещё с 1970-х годов широко применялась методика CAPI (Computering-Assisted Personal Interviewing) - личное интервью с помощью компьютера, CSAQ (Computer Assisted Self-Administered Questionnaire) - заполнение респондентом анкеты на компьютере, CASIIP (Computer Assisted Self-Administered Interview with an Interviewer Present) - интервью с помощью компьютера в присутствии интервьюера, в том числе и по характеристике отдельных лиц.

Необходимо отметить, что хорошие возможности для автоматизации создания анкет и инструкций интервьюерам предоставляет социологу программа «Прикладной социологии» («ПриС»). Программа «ПриС» предназначена для планирования и обработки анкетных опросов в социологических, политологических и маркетинговых исследованиях и выполнена как надстройка к ППП MS Excel. Достоинство программы заключается в том, что планирование и обработка опроса осуществляется единым программным циклом.

Таблица 1 Международные стандарты для обследований домохозяйств

экономический домохозяйство социологический коммуникационный

В России поставлена стратегическая задача войти в число мировых лидеров по уровню развитию ИКТ. Правительство Российской Федерации признает развитие отрасли телекоммуникаций и связи одним из приоритетных направлений и ставит стратегические задачи, в том числе и социологические исследования по изучению уровня жизни населения (хотя оно не получило широкого развития), по обеспечению высокоскоростного широкополосного доступа в Интернет (ШПД), мобильной связи четвертого поколения (4G) и внедрению цифровых и электронных услуг на территории всей страны.

Эффективное использование возможностей, предоставляемых новыми технологиями связи, надежными широкополосными сетями и внедрение инновационных пользовательских приложений создает платформу для:

- улучшения телекоммуникационной инфраструктуры для взаимосвязи, обслуживания населения;

- подключения к социальной и бизнес-активности удаленных и малочисленных регионов, населения, деятельности;

- повышения эффективности государственного управления хозяйством и социальной сферой, населения, деятельности госучреждений;

- ускорения информационного обмена, распространения электронных сервисов и появления новых форм коммуницирования населения между собой, органами государственной власти, медицинскими и образовательными учреждениями (во всем мире развиваются и набирают популярность такие направления, как e-Business, e-Government, e-Education, e-Banking, e-Commerce, e-Health, e-Community).

Развитие новых технологий и инновационных услуг, рост информатизации и технологической образованности общества, повышение качества и удобства связи, появление социальных электронных порталов, доступность многих форм мультимедийного контента на фоне снижения Интернет-тарифов и себестоимости ИКТ услуг, на уровне экономики отдельных регионов и страны, в целом, призвано способствовать повышению производительности труда, стимулировать создание новых бизнесов и рабочих мест и улучшать социальную сферу, уровень и качество жизни населения.

На государственном уровне развитие новых технологий позволит стране подняться в рейтингах стран по уровню развития «информатизации». Установлено, что измерение уровня развития ИКТ (комплексный показатель, рассчитываемый через связанную систему индексов) используется государствами для анализа проблемных зон в политике и осуществления мониторинга прогресса в области внедрения новых технологий.

Телекоммуникации, информационные технологии, цифровые медиа-сфера, которая во всем мире подвержена непрерывным, стремительным, кардинальным изменениям. Ежесекундно во всех странах, в сердце мировых технологических инноваций - Калифорнийской Кремниевой долине, в научно-исследовательских центрах, за стенами корпораций мировых гигантов ведутся маркетинговые войны за оригинальную идею, прорывное решение, новое предложение, нового покупателя.

Мониторинг использования ИКТ в социологических исследованиях для изучения уровня и качества жизни населения осуществляется с точки зрения воздействия информационно-коммуникационных технологий на деятельность, занятость, доход и др. От разрозненного набора показателей и статистических данных осуществляется переход к разработке систем показателей и композитных индексов, позволяющих осуществлять комплексный анализ предметной области.

Факторы электронного развития и ключевые сферы деятельности и состояния регионов составляют 14 объектов (предметных областей) мониторинга по изучению уровня и качества жизни населения. Для каждого объекта по тематике определяются параметры мониторинга, по которым производится наблюдение и разрабатывается система показателей. Показатели и методологический инструментарий для получения их значений разрабатываются с учетом международного опыта, поэтому результаты мониторинга по целому ряду показателей позволяют проводить международные сопоставления. В последние годы, по мере все большей интеграции ИКТ в различные сферы деятельности происходит специализация приложений ИКТ, отвечающая специфике каждой предметной области. Мониторинг должен учитывать эти особенности, поэтому для каждой отрасли была разработана собственная система показателей, а для проведения полевых исследований и сбора данных - специализированный инструментарий.

Практика использования ИКТ в процессе проведения социологических обследований в зарубежных странах показывает, что современные ИКТ могут применяться на разных стадиях социологического исследования в целях получения официальной статистики о реальной ситуации жизни населения.

В зарубежной практике успешно используются современные коммуникационные технологии на всех этапах проведения социологических исследований. Для проведения некоторых специфических исследований проводятся телефонные интервью.

ИКТ используются на всех этапах осуществления социологического исследования, работа с полученной социальной информацией становится менее трудоемкой и продолжительной. В случае обработки большого количества данных использование компьютерных средств становится обязательным элементом в последовательности действий социолога в ходе реализации целей прикладного социологического исследования.

Новые ИКТ освобождают социолога от рутинных элементов в работе, сокращают затраты на организацию исследования, обработку и анализ данных. На подготовительном и полевом этапе прикладного социологического исследования в зависимости от целей и задач могут быть использованы разнообразные ТС (карманные персональные компьютеры, цифровые диктофоны и т.д.), а также возможности глобальной компьютерной сети Интернет.

Интернет-технологии также помогают ускорить сбор первичной информации для анализа быстротекущих социальных процессов, делают возможными персональные интервью; экспертные опросы; количественный и качественный контент-анализ; проведение наблюдений (как включенных, так и опосредованных); социальных экспериментов; онлайн фокус-групп; тестирований и т.д.

Социологические исследования через Интернет позволяют сэкономить время, деньги, человеческие ресурсы, а также повысить качество собираемых данных. В условиях информационного общества фактор экономии ресурсов в социологическом исследовании становится решающим. Благодаря Интернет-технологиям существует возможность предоставления индивидуальной обратной связи.

ИКТ необходимы:

- для оперативного получения государственных и региональных услуг в электронном виде;

- для получения информации об уровне распространения современных информационных технологий пунктам назначения для контакта с населением;

- для проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений по социологическим показателям уровня жизни населения;

- для использования базы микроданных по первичным и производным признакам обследования и индивидуальных весов респондентов.

Размещено на Allbest.ru