Показателем институализации социального сиротства выступает количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещенных в государственные учреждения интернатного типа. Эти учреждения призваны обеспечить необходимые условия для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, а также защиты прав и законных интересов детей, в том числе на уважение их человеческого достоинства. Причинами социального сиротства выступают: уклонение родителями от выполнения своих обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми: физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность детей; болезнь родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга [1].

Как показывает практика, результаты пребывания детей в государственных учреждениях, несмотря на усилия по созданию в них благоприятных условий для воспитания, не соответствуют социальной адаптации воспитанников, их воспитанию и развитию. Проблема социального сиротства в постсоветской России имеет устойчивую тенденцию к консервации, несмотря на принимаемые меры по ее разрешению на путях его деинституционализации.

Как процесс изменения системы взаимодействий между субъектами социума и интернатных учреждений, деинституционализация ведет к решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их интеграции в жизнь общества. Однако запустить этот процесс удается далеко не во всех российских регионах, несмотря на то, что проблема сиротства актуализируется законодательной и исполнительной ветвями власти и общественностью. В средствах массовой информации (периодической печати, телевидении, сети Интернет, радио) ставятся актуальные вопросы, связанные с проблемой сиротства в России. Они являются разноуровневыми и разноплановыми.

В то же время, проблема деинституционализации представлена в них размыто, наряду с другими вариантами решения. Как следствие, она не формирует в общественном мнении представления о том, что деинституализация - эффективный путь урегулировать проблему сиротства. Так, по данным ВЦИОМ [2], большинство россиян (81%) не собирались усыновлять ребенка. Доля усыновителей составляет статистически незначимое количество среди опрошенных (1% - 2%). Возможность усыновить ребенка в той или иной степени рассматривают для себя 10% - 14% опрошенных. Несколько больше таких респондентов в кругу малообеспеченных жителей средних городов (по 5%), а также тех, у кого есть знакомые, в семье которых живут приемные дети (4%). Возможность усыновления ребенка обсуждали в кругу семьи всего 3% респондентов, хотя и имели разногласия по этому вопросу. Возможность усыновить ребенка с серьезными проблемами со здоровьем и отклонениями в развитии рассматривают для себя 4% россиян. В 2013 г. доля потенциальных кандидатов, желающих взять ребенка в российскую семью, явно низкая, хотя за восемь лет (2005 - 2013 гг.) она возросла с 6% до 14% [4, 5].

Исследования ВЦИОМ показывают, что проблема деинституционализации сиротства в России слабо обозначена в общественном мнении. Она актуализируется преимущественно через призму создания приемных или опекунских семей, желание или нежелание российских граждан принять ребенка в семью, иностранного усыновления. Как следствие, деинституционализация как отражение готовности российских граждан принимать детей-сирот из государственных учреждений в свои семьи находится на низком уровне осознания и социальной практики.

Проблемы российских сирот широко отражены в Интернет-ресурсах: на сайтах, форумах опекунов (попечителей), приемных родителей. На них представлены разнообразная статистическая информация, обзоры законодательства, советы специалистов по воспитанию, обмены мнением и опытом, видеоуроки. Сайты, несомненно, упрощают процедуру получения информации российскими гражданами, заинтересованными данной проблематикой, дают ответы на часто задаваемые вопросы. Так, на Интернет-форумах обсуждаются вопросы взаимоотношения с детьми, в том числе и приемными, рассматриваются специфические вопросы. К ним относится проблема стигматизации детей, имеющих заболевания. Она препятствует подбору новой родительской семьи для сироты и вынуждает ребенка воспитываться в детском учреждении. Нередко участники форумов в своих комментариях видят проявления стигматизации со стороны сотрудников интернатных учреждений и органов опеки [6]. Однако, в целом, анализ сайтов по проблемам российских сирот подтверждает факты об их информационной направленности, которую нельзя отнести к деинституционализации сиротства.

Общероссийская специфика отношения к деинституционализации сиротства коррелирует с региональной, что подтверждает контент-анализ материалов общественно-политической газеты "Тихоокеанская звезда" по проблемам сиротства в Хабаровском крае [7]. Оценивая степень ее внимания к данной проблеме на протяжении двух лет, нами была получена следующая картина (табл.1).

российское сиротство деинституционализация интернатный

Таблица 1. Динамика общего объема внимания газеты "Тихоокеанская звезда" к проблеме сиротства в Хабаровском крае

Источник: рассчитано и составлено автором.

Данная таблица раскрывает тенденцию сокращения и без того слабого внимания краевой газеты к материалам по проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае [8]. На ее страницах отсутствует обсуждение проблемы деинституционализации в крае, а большая часть статей направлена на констатацию фактов о проведенных мероприятиях. За весь анализируемый период печатного издания были зафиксированы 16 публикаций, что составило 3,3% от общего объема информации. В них, в основном, освещаются разовые акции и мероприятия отдельных организаций для детей из детских домов ("Помоги собраться в школу!"), общественная деятельность депутатов Законодательной думы края; происходят обсуждение проблем сиротства в целом, информационные встречи губернатора края, ставятся вопросы по совершенствованию нормативно-правовой базы, созданию целевых программ органами исполнительной власти, проводятся конкурсы на освещение в СМИ, дается информация о проделанной работе (реставрация зданий) благотворительности, работе органов опеки и попечительства.

Результаты показывают, что более половины публикаций газеты носят событийный характер: о реставрации детского дома в селе Тополево Хабаровского района или о благотворительной акции ОАО "Интур-Хабаровск" в рамках акции "Помоги собраться в школу!". В то же время, крупным проблемам сиротства в Хабаровском крае газета уделяет наименьшее внимание. Так, упоминание об изменении системы работы в учреждениях сиротства и прогноз сокращения детских домов отражены лишь в одной из статей (табл. 2).