Принципы миграционного перераспределения человеческого потенциала на макроуровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 331.556.4

Принципы миграционного перераспределения человеческого потенциала на макроуровне

Курий Лилия Александровна

В статье проанализировано миграционное перераспределение человеческого потенциала (ЧП) и рассмотрены его последствия для стран происхождения и назначения. Обнаружено превалирование демографической и образовательно-квалификационной составляющей в формировании ЧП. На основе этого определены главные принципы миграционного перераспределения ЧП на международном и национальном уровнях.

Migration redistribution of human capacity (HC) and its consequences for the countries of origin and destination are analyzed in the article. The prevalence of demographic and educational qualification component in the formation of HC is found. On this basis, the main principles of human capacity migration redistribution on the international and national levels are defined.

Вступление человечества в постиндустриальную эпоху обозначился определением высокоразвитого человека и его благосостояния единственной целью общественного прогресса и экономического роста. На смену концепции капитала пришла концепция развития, что на первый план выдвигает эффективное использование человеческого потенциала. Данное направление экономической мысли вошло в научное использование с 1990 года вместе с концепцией человеческого развития ПРООН, основателями которой являются экономисты Махбуб-уль Хак и А. Сен, предложивший придерживаться принципа, согласно которому экономика существует для развития людей, а не люди - для развития экономики. Соблюдение указанного принципа предусматривает реализацию трех основных возможностей для человека: прожить долгую и здоровую жизнь, приобретать и обновлять знания, иметь доступ к ресурсам для обеспечения достойного уровня жизни [1]. Согласно данной концепции человеческий потенциал (ЧП) - это человеческие возможности, которые определяются уровнем физического и психического здоровья, социального благополучия, нравственности, духовности, способностей, таланта, уровня образования, квалификации и интеллектуального развития.

Реализация человеческого потенциала предусматривает его перераспределение и использование. Существование неполной занятости в развитых странах свидетельствует о недоиспользовании их человеческого потенциала. В то же время человеческий потенциал в силу неблагоприятных экономических и социальных условий может остаться нереализованным в определенной экономической системе. В ходе данного противоречия приобретает актуальность рассмотрение категории «миграционное перераспределение человеческого потенциала», которая заключается в миграции населения как носителя человеческого потенциала в рамках мирового хозяйства в поисках лучших условий жизни и трудоустройства согласно экономическим законам. Важным этапом исследования в этом направлении является определение принципов миграционного перераспределения человеческого потенциала на макроуровне, что и является целью публикации.

В основе миграционного перераспределения человеческого потенциала лежит распределение его составляющих с помощью разнообразных видов миграции. Каждая из составляющих может изменять условия своей реализации во времени путем постоянной, временной или маятниковой миграции и место реализации в направлении эмиграции, иммиграции, реэмиграции или циклической миграции и приобретать добровольную и вынужденную, легальную и нелегальную формы движения. По качественным характеристикам профессионально-квалификационной составляющей человеческого потенциала его перераспределение происходит в виде международного движения высококвалифицированных специалистов, низкоквалифицированных работников и работников средней квалификации, что является причиной сдвигов на международном рынке труда. Распределение каждой из составляющих в виде определенного вида миграции приводит к конкретным последствиям, которые могут приобретать положительное и негативное значение для стран происхождения и назначения. Например, перераспределение образовательно-квалификационной составляющей человеческого потенциала путем временной добровольной легальной эмиграции квалифицированных работников проявляется в повышении экономического, интеллектуального и трудового потенциала и в то же время усиление напряжения на внутреннем рынке труда, необходимости дополнительных финансовых затрат на адаптацию и ассимиляцию в странах назначения; потере трудового, интеллектуального и образовательно-квалификационного потенциала и в то же время улучшении социально-экономических, инновационных и образовательных условий развития ЧП в странах происхождения (рис. 1).

Анализ составляющих и последствий миграционного перераспределения указывает на преобладающую роль демографического и образовательно-квалификационного фактора в формировании человеческого потенциала. Постоянная миграция низкоквалифицированных работников влияет главным образом количественно на демографическую составляющую человеческого потенциала в странах назначения.

Перемещение работников средней квалификации и высококвалифицированных специалистов на постоянной основе способствует формированию образовательно-квалификационной составляющей человеческого потенциала и качественном его обеспечении в странах назначения и происхождения благодаря передаче знаний, опыта и финансовых ресурсов.

Международное перераспределение человеческого потенциала является одним из основных путей решения проблем неравенства стран и регионов мира, прежде всего благодаря возможности управления мобильностью квалифицированных трудовых ресурсов. Для стимулирования привлечения высококвалифицированных работников в отсталые страны и регионы первоочередным этапом является повышение показателей их человеческого потенциала, что приводит к повышению показателей общего экономического развития и способствует миграционной привлекательности, которая предопределяет новые волны высококвалифицированной иммиграции, развитие реэмиграции, обмен опытом и технологиями. Таким образом, интенсифицируется прогресс в данных регионах, создаются условия для выравнивания уровня развития с ведущими странами на основе миграционного перераспределения человеческого потенциала.

Количественный взгляд на развитие мирового человеческого потенциала свидетельствует о том, что только меньшая его часть является реализованной, высокопроизводительной и обеспеченной жизненными благами. В то же время существует большинство, которое проводит жизнь в борьбе с бедностью и поиске средств существования.

Миграционное перераспределение человеческого потенциала Рис.1

Преодоление бедности является еще одним важным фактором миграционного перераспределения ЧП в случае, если миграция низко - и неквалифицированных работников улучшает условия жизни, реализует и повышает свой потенциал [2].

Учитывая преимущества и возможности, которые создает международная миграция для стран, основными принципами и задачами миграционного перераспределения человеческого потенциала на мировом уровне можно считать: принцип сокращения бедности, поляризации и неравенства стран мира; принцип обеспечения соответствия предложения и спроса на труд на глобальном и региональном уровнях; принцип уменьшения стоимости миграции для потенциальных мигрантов для поощрения миграционного перераспределения человеческого потенциала [3]; принцип «общего развития», что обеспечивает содействие развитию стран происхождения, которые несут значительные потери человеческого потенциала [4]; принцип стимулирования межгосударственного и межправительственного сотрудничества по вопросам миграционного перераспределения человеческого потенциала; принцип защиты основных прав мигрантов: права на свободу, равенство, безопасность, человеческое достоинство, продуктивный и достойный труд (рис. 2).

Применение основных принципов глобального миграционного перераспределения человеческого потенциала на уровне страны предусматривает их конкретизацию в пределах расширенной национальной миграционной политики. Поскольку роль страны может сравнительно быстро меняться из страны происхождения на страну назначения или транзитную страну, необходима ясная и четкая миграционная политика, которая позволит приспосабливаться к постоянному изменению условий. В данном контексте основными принципами национальной миграционной политики является усиление управления миграцией на национальном уровне; координация и внедрение миграционной политики; эффективное статистическое обеспечение для стратегического планирования миграционной политики; внедрение механизмов и административных структур регулирования международной миграции на местном уровне; привлечение частного сектора к процессу управления международной миграцией; социальное обеспечение работников-мигрантов; содействие равным возможностям и доступу к высококачественному образованию мигрантов, разнообразию и мультикультурализму в обществе; разработка антидискриминационного законодательства; включение миграции в стратегии развития человеческого потенциала в странах происхождения с целью распространения знаний в контексте новой экономики; стимулирование интеграции мигрантов в принимающем обществе [5]; содействие повышению миграционной привлекательности путем инвестиций в развитие инфраструктуры и образования; развитие сети диаспор, сетей профессиональных ассоциаций; легализация миграционного перераспределения человеческого потенциала.

В заключении, следует отметить, что в основе миграционной политики стран должен лежать принцип комплексного системного подхода к регулированию широкого спектра отношений, возникающих в связи с миграционным перераспределением человеческого потенциала. Данная политика должна быть направлена на реализацию взаимных интересов стран происхождения, назначения и самих мигрантов в формировании и реализации человеческого потенциала.

Перспективным направлением дальнейших исследований является использование разработанных принципов миграционного перераспределения человеческого потенциала в управлении международными миграционными потоками. миграция демографический образовательный международный

Структура принципов и задач миграционного перераспределения ЧП Рис 2

Библиография

1. Сен А. Развитие как свобода / А. Сен. - М.: «Новое издательство», 2004. - 432 c.

2. Кастельс М. Інформаційні технології, глобалізація та соціальний розвиток. // Економіка знань: виклики глобалізації та Україна, під.ред. А. С. Гальчинського, С. В. Льовочкіна, В. П. Семиноженка, Київ, 2004. - 261 с.

3. Human Development Report 2010 - 20th Anniversary Edition The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development. http://hdr.undp.org/en/ reports/global/hdr2010/

4. Глущенко Г. И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйств: диссертация доктора экономических наук : 08.00.14 / Глущенко Галина Ивановна. - Пенза, 2009. - 388 с.

5. Иммиграционная политика ЕС: от Амстердама до Лиссабона / О. Потемкина // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - № 4. - С. 42-51. 0,25 д.а.

Размещено на Allbest.ru