Социально-экономические последствия демографического кризиса в России

Размещено на http://www.allbest.ru

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РОССИИ

Бараненкова Т.А.

к.э.н., с.н.с. Института экономики РАН

agastya73@mail.ru

Величина экономического потенциала страны зависит как от объема и уровня технического оснащения производства, так и от количества и качества трудовых ресурсов. В настоящее время интеллектуальный потенциал в отличие от природных, энергетических и др. ресурсов может не убывать, а превратиться в ключевой, постоянно пополняемый источник социально-экономического развития государства.

Главными особенностями сложившейся демографической ситуации в современной России являются: устойчивый процесс депопуляции; один из самых высоких темпов естественной убыли населения, прежде всего, в связи с огромными потерями от сверхсмертности мужчин; существенное отставание от передовых стран по показателю средней продолжительности жизни; значительный объем внешней миграции, зависимость сокращения численности населения от уровня его компенсации этой миграцией; продолжающийся процесс старения населения; наиболее высокие темпы сокращения численности населения в богатых природными ископаемыми, но малонаселенных и недостаточно освоенных регионах страны, теряющих как городское, так и сельское население.

С 1990 по 2010 гг. население в мире увеличилось почти на 31%, в то время как общая численность российского населения сократилась на 3,2%, или на 4,8 млн. человек (со 147,7 млн. до 142,9 млн. чел.). Особенность депопуляционной ситуации в России состоит в том, что она формируется не столько за счет сужения базы воспроизводства населения (низкая рождаемость), сколько за счет чрезвычайно высоких издержек (смертность).

Реформируемый период в России характеризуется сложной, по существу кризисной демографической ситуацией, из которой страна в последние годы начала постепенно выбираться, судя по некоторым положительным тенденциям в области рождаемости и весьма, правда, незначительным в области смертности (см. табл. 1).

В 1992 г. естественный прирост составил в России -207 тыс. чел., впервые за 40 лет число умерших опередило число родившихся и дальнейшее развитие страны характеризует всесторонняя, затяжная депопуляция, которая обусловлена низкой рождаемостью и очень высокой смертностью (подобная сверхсмертность присуща только слаборазвитым странам, таким как Кения, Уганда, Камерун, Конго). В результате поколения детей не обеспечивают замещение поколения родителей.

Суженная база воспроизводства, сокращение численности населения может негативно отразиться не только на количестве, но и на качестве трудовых ресурсов.

демографический кризис население гендерный старение

Таблица 1^*

Динамика показателей естественного движения населения в России

^*Таблица составлена по: Матвиевская Э.Д. и др. Важнейшие социально-экономические показатели развития России (к 15-летию российских реформ). Альбом стат. таблиц. ИЭ РАН. - М., 2007. - С. 141; Социально-экономическое положение России / ФСГС. - М., январь 2012. - Т. 1. - С. 505, 507.

В 2011 г. естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2010 г. на 110,2 тыс. чел. В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся осталось примерно на том же уровне, что и в 2010 г. - 1,1 раза, в 17 субъектах РФ оно составило 1,5-1,9 раза.

Результатом сдвигов в характере воспроизводства, в рождаемости и смертности и их соотношении является старение населения. Удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше составляет в настоящее время примерно 13% от общей численности населения. Такая ситуация ведет к росту демографической нагрузки. Если при переписи населения (1989 г.) на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 335 пожилых людей, то к 2010 г. эта нагрузка возросла и составила 353.

Старение нации (повышение удельного веса населения старше трудоспособного возраста) требует увеличения финансовых затрат со стороны государства в целях поддержания пенсионной системы и системы социального обеспечения.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте может увеличить дефицит рабочей силы на рынке труда. Однако проблема в данном случае состоит даже не только и не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах (ее решением в какой-то мере может стать развитие трудозамещающих технологий), сколько в старении рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении чревато возможным понижением способности рабочей силы к восприятию инноваций в мире высоких технологий, что будет тормозить достигнутые возможности технического уровня производства, появление новых технологий.

В 2011 г. (как и в последующие годы) в России отмечается увеличение числа родившихся (это наблюдалось в 40 субъектах Российской Федерации) и снижение числа умерших в 79 субъектах. В целом естественный прирост населения зафиксирован в 28 субъектах Российской Федерации.

Увеличение рождаемости характерно в основном для нерусской части населения России. С учетом и миграционного прироста населения такая тенденция обозначилась уже с начала XXI века. Так, этнический срез за период 2002-2010 гг., согласно Всероссийской переписи населения, показывает следующий среднегодовой прирост населения России за счет (в %): - киргизов (16), узбеков (11,5), таджиков (6,8), кумыков (2,3), турок (2), цыган (2) и др. национальностей. В то же время у славянских народностей России, в частности, у русских, украинцев, белорусов наблюдалось в этот период сокращение численности на 0,8; 5,3 и 5,5% соответственно.

Состояние здоровья российского населения пока не имеет тенденции к улучшению. Если общая заболеваемость в 2000 г. составляла 191,3 млн. чел., то в 2010 г. - 226,2 млн. чел. За 10 лет (2000-2010) рост заболеваемости составил 18%.

Сверхсмертность, как и резкое снижение уровня рождаемости в России в конце XX - начале XXI века, явилась в основном следствием реформ 1990-х годов. Экономические, политические и социальные изменения обусловили: неоправданно большое расслоение населения (разрыв между богатыми и бедными, по разным данным, составляет 22-55 раз); снижение реальных доходов и увеличение численности малоимущих людей; низкий прожиточный уровень для большинства работающих, повлекший нарушение нормального баланса и режима питания, невозможность приобретения необходимого, но дорогостоящего лекарства, вынужденной работы в двух-трех местах и недостаток полноценного отдыха. Ухудшению здоровья способствовал и всплеск стрессовой ситуации, активизация криминогенных структур, широкое распространение алкоголизма, наркомании и т.д.

Между тем здоровье нации является важнейшей категорией в оценке человеческого капитала страны. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) дает расширенную трактовку здоровья, которое она определяет как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия», а не просто как отсутствие болезни или немощи. Состояние здоровья влияет не только на показатели смертности и продолжительности предстоящей жизни - прямо или косвенно оно влияет на уровень разводимости, брачности, рождаемости, детности, на состояние здоровья новорожденных.

Здоровье (или нездоровье) населения определяет возможности развития образования, профессиональной подготовки, интеллектуального потенциала, предопределяет размеры человеческого капитала и трудовых ресурсов общества.

В условиях четко наметившегося нового демографического перехода (сокращение рождаемости, стабилизация численности населения, его старение) важное значение приобретает другая сторона этого перехода, делающая акцент на ценности каждой отдельной человеческой жизни (улучшение здоровья, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни).

Социально-экономические и социокультурные последствия реформируемого периода, безусловно, негативно отразились и на рождаемости населения. Кроме того, нарушения принципа оплаты по труду, характерные для данного периода, недооценка квалифицированного труда как умственного, так и физического, не позволяли работникам репродуцировать воспроизводство все более высокого качества.

В определенной степени на рождаемости отразилось также распространение в России, как и во всех европейских странах, новой модели брачного и репродуктивного поведения (падение социальной престижности брака, смещение браков в более старшие возраста, повышение степени распространенности незарегистрированных супружеских союзов и нетрадиционных форм брачного поведения, откладывание рождение первого ребенка, повышенная разводимость, увеличение внебрачной рождаемости, неполных семей и др.).

Важным обобщающим показателем воспроизводства населения является средняя ожидаемая при рождении продолжительность жизни, которая по последним опубликованным данным (за 2009 г.) составила 68,7 года, в том числе для мужчин 62,8 и для женщин 74,7 года, в то время как в 27 странах ЕС (2008 г.) соответственно - 79.4; 76,4 и 82,4 года. Различия в продолжительности жизни мужчин и женщин в нашей стране самые высокие в мире; они не сокращаются из-за высокой смертности мужчин, особенно в трудоспособном возрасте.

Огромные гендерные различия показателей старения, значительное превышение смертности мужчин над смертностью женщин, особенно в молодых и средних возрастах, можно рассматривать как экономическое и моральное бедствие. Только в России в среднем на 1000 мужчин приходится 1158 женщин.

Увеличение демографического потенциала страны зависит от двух компонентов - естественного и механического движения населения, т.е. внешней миграции, которая постепенно приобретает решающее значение. Именно эмиграция (в основном из стран ближнего зарубежья) оказала и продолжает оказывать существенное влияние на постепенный выход нашей страны из демографического кризиса в связи с продолжающимся отрицательным сальдо естественного движения ее населения.

По сравнению с переписью 2002 г. численность населения России сократилась на 2262 тыс. чел. (или на 1,6%), при этом естественная убыль составила 4734 тыс. чел. (родилось за период между переписями 12706 тыс. чел., умерло 17440 тыс.), а миграционный прирост был равен 2473 тыс. чел. (прибыло в Россию 2939 тыс. чел. и выбыло за ее пределы 466 тыс. чел.).

Наряду с возвращением в Россию из бывших союзных республик на постоянное место жительства русского и русскоязычного населения, а также временных трудовых мигрантов, происходит и эмиграция из России, которая сначала имела этнический характер (немцы, евреи), но затем быстро выросла и активность русских. Продолжающийся отток из России квалифицированных кадров, особенно молодежи, ведет к нежелательному снижению научного, творческого, культурного потенциала российского общества.

Необходимо отметить, что в реформируемый период активизировалась также внутренняя миграция (ее вектор был в основном направлен с востока на запад и в центр страны), которая вместе с внешней миграцией не перекрывает естественную убыль населения ряда регионов страны (см. табл. 2).

Таблица 2

Изменение численности населения субъектов Российской Федерации по компонентам, тыс. чел.^*

* Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2013 г. ФСГС (Росстат). - М., 2013. - С. 10-11.

** Необходимо отметить, что в России произошли изменения методов статистического учета, связанные с внедрением с 2011 г. международных рекомендаций по определению категорий мигрантов, учитываемых при расчете миграционного прироста населения: в число мигрантов теперь были включены иностранные граждане, зарегистрированные по месту пребывания на срок от девяти месяцев и более (ранее это был срок от одного года и более). Таким образом, миграционный прирост в 2011 г., если сравнивать масштабы его определения со старой методикой, оказался завышенным, составив 320,1 тыс. чел., а не 106,7 тыс. чел., т.е. по сравнению с миграционным приростом населения 2010 г. (равным 158,1 тыс. чел.) произошел не рост, а сокращение числа мигрантов.

Для миграционного прироста характерно неравномерное распределение мигрантов по территории страны. Так, постоянно пополняется численность населения Центрального федерального округа, где уже проживает 38,4% населения России (округ занимает 3,8% территории страны), и сокращается численность населения Дальневосточного федерального округа, в котором данные показатели составляют соответственно 6,3 и 36,4%.

Оценивая позитивное влияние иммиграции на смягчение последствий демографического кризиса в стране (улучшились сбалансированность рынка труда, стабильность функционирования ряда секторов экономики, прежде всего, строительства, коммунального хозяйства, транспорта, торговли, сферы услуг), нельзя не учитывать и целый ряд негативных моментов. К ним относятся: значительное наполнение рынка труда неквалифицированной рабочей силой, что не отвечает потребностям необходимого инновационного развития экономики; большие масштабы нелегальной, дешевой рабочей силы, подрывающей социальные стандарты занятости, уровень оплаты труда; наметившийся, особенно в последние годы, рост культурной дистанции между мигрантами и принимающей стороной, который усиливает угрозы этнокультурной безопасности, обострение межнациональных отношений и др.

Долговременный демографический кризис обусловливает поиск оптимальных подходов к привлечению и эффективному использованию иностранной рабочей силы в целях обеспечения устойчивого роста российской экономики, более полного удовлетворения требований рынка труда, обеспечения национальной безопасности.

Полагаем, что в перспективе избыточная опора на миграцию в решении кадровых проблем ведет не к преодолению, а к углублению структурных диспропорций на отечественном рынке труда. Поэтому представляется важным принятие срочных мер по дальнейшему сокращению смертности и повышению рождаемости в регионах, где этот уровень ниже среднероссийского.

Создавшаяся демографическая ситуация характеризуется не только затяжной депопуляцией, сокращением общей численности трудовых ресурсов, но и углублением неравномерного размещения населения, прежде всего, в связи с миграционными процессами.

В межпереписной период существенно ухудшилось размещение населения в территориальном плане, между европейской и восточной частями страны (снижение заселенности последней, которое происходит не только из-за неравномерности прироста внешней миграции, но и за счет внутренней - обмена трудовыми ресурсами). В сопоставлении с природными богатствами, которыми обладает восточная часть страны, сокращение здесь численности населения надо рассматривать как сугубо негативное явление. В 2012 г., как свидетельствуют коэффициенты миграционного прироста населения (см. табл. 3), в России продолжались довольно интенсивные миграционные процессы; направленность их в распределении прироста населения продолжает оставаться прежней, т.е. далеко не рациональным.

Сокращение численности населения на востоке, в приграничных районах, имеющих важное значение для российской экономики, а также стратегическое значение, ведет к сдерживанию эффективного развития территорий страны, усугублению глобальных проблем положения России в мире, снижению ее военной мощи и оборонного потенциала, возникновению опасности экспансии сопредельных государств.

Таблица 3

Общий прирост (сокращение) численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации в 2012 г.^*

* Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2013 г. ФСГС (Росстат). - М., 2013. - С. 25-26.

Переписи населения позволяют всесторонне оценить глубину демографического кризиса в стране за определенный период, в частности, выявить и особенности сложившегося перераспределения населения в территориальном плане относительно размещения городского и сельского населения.

Внешняя миграция как источник увеличения трудовых ресурсов продолжает играть важную роль для пополнения в основном городского населения, в сельской же местности демографическая ситуация остается весьма критической.

В переписном периоде наиболее интенсивно сокращалась численность сельского населения, прежде всего, проживающего в поселках с численностью населения менее 3 тыс. человек. Общее число сел и деревень уменьшилось на 8,5 тыс.

В 2010 г. в России из 153,1 тыс. сельских населенных пунктов в 19,4 тысячах население отсутствовало, 69 тыс. имели до 50 жителей и 50,9 тыс. - свыше 100 человек. Основная причина сокращения численности населения - значительный отток трудоспособного населения в близлежащие города и высокая смертность оставшегося населения.

Как видно из табл. 3, в 2012 г. коэффициент прироста численности городского населения во всех округах Российской Федерации (кроме Приволжского и Дальневосточного) был положительным, тогда как сельского, наоборот, отрицательным (исключение составил Северо-Кавказский федеральный округ).

Интенсивная миграция из сел в города приводит к необратимым изменениям возрастно-половой структуры сельского населения, увеличению доли лиц пожилого и старческого возраста, сокращению удельного веса детей, подростков и лиц трудоспособного возраста. Все это ведет к обезлюдению огромной территории страны, возникновению угрозы продовольственной безопасности.

Размещено на Allbest.ru