Тендерний моніторинг органів адвокатського самоврядування Волинської області

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тендерний моніторинг органів адвокатського самоврядування Волинської області

Забезпечення досягнення адвокатурою європейського рівня захисту прав є необхідною вимогою побудови сучасного громадянського суспільства України. Саме адвокати щоденно представляють інтереси громадян, з яких складається правове, демократичне громадянське суспільство. В умовах розвитку демократичних процесів в Україні та узгодження всіх сфер юридичної діяльності з європейськими стандартами дедалі гостріше постає потреба інтеграції тендерного компонента у правову сферу життєдіяльності українського соціуму. Значну роль у становленні тендерного паритету в нашій державі відіграє рівність прав і можливостей для жінок та чоловіків у суспільстві, зокрема в органах адвокатського самоврядування.

У зв'язку з цим у затвердженій Указом Президента України Національній стратегії у сфері прав людини серед основних завдань визначено забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. У Стратегії, зокрема, зазначається необхідність упровадження міжнародних стандартів щодо забезпечення тендерної рівності, зокрема на законодавчому рівні, удосконалення механізмів забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, створення умов для збалансованої участі жінок і чоловіків у громадсько-політичних процесах, ухвалення суспільно важливих рішень, проведення комплексних заходів щодо подолання тендерної дискримінації, зокрема тендерних стереотипів, забезпечення рівності у доступі до правосуддя. Водночас серед заходів в освітній сфері передбачено включення до навчальних програм тем із питань прав і свобод людини, зокрема тендерної рівності [8].

Отже, нині у контексті актуальності тендерних проблем важливим є питання рівності прав і можливостей для жінок та чоловіків адвокатів. Важливим аспектом, який сприятиме досягненню ефективності та дієвості чинного і міжнародного законодавства, відповідності його повноти й змістовності наповнення сучасним вимогам розвитку правової держави, є проведення тендерного моніторингу органів адвокатського самоврядування. Такий моніторинг дає змогу виявити представництво чоловіків та жінок та доступність для них керівних посад в органах адвокатського самоврядування, зокрема адвокатури Волинської області, а також їхній вплив на остаточний результат діяльності.

Проведення моніторингу за показником рівноправності чоловіків та жінок є завданням правової політики багатьох зарубіжних країн. Зокрема, Світовий економічний форум (World Economic Forum) опублікував результати останнього щорічного глобального дослідження - Індекс тендерного розриву 2016 (The Global Gender Gap Index 2016) із супроводжуючим його рейтингом країн світу за показником рівноправності чоловіків та жінок. У дослідженні вимірюється розрив між чоловіками та жінками за різними показниками в основних сферах: економічна частка та можливості, рівень освіти, здоров'я і тривалість життя, політичні права обох статей. Цьогорічне дослідження охопило 144 країни. Україна за рівнем тендерної рівності, порівняно з попереднім дослідженням, погіршила свої позиції на 2 пункти і посіла 69 місце. При цьому найгірші позиції щодо тендерної рівності Україна займає у сфері політичних прав (107 місце) [2].

У сучасних умовах розвитку України підвищення ефективності тендерної рівності набуває вагомого значення для суспільства.

Тендерні дослідження розвиваються в Україні з початку 90-х pp. XX ст. У межах тематики тендерних відмінностей та нерівності в українському суспільстві плідно працюють такі науковці, як А.Б. Блага, Г.Г. Бондар, О.О. Уварова, С.М. Гришак, О.Л. Дмитрієва, Е.М. Лібанова, О.О. Стрельник, Т.О. Марценюк, О.В. Іващенко, Т.І. Фулей, А.М. Фесенко та ін. Тематику шляхів подолання тендерної дискримінації розробляють А.М. Лушнікова, Н.Н. Тарасуна, М.Г. Ткалич, Т.О. Марценюк та ін. Проблемі тендерного моніторингу українських медіа присвячені змістовні роботи І. Новожилової, Б. Стельмах, О. Ярош.

Водночас в Україні тематика тендерного моніторингу органів адвокатського самоврядування є новою та нерозробленою.

Метою статті є виявлення тендерного балансу / дисбалансу в органах адвокатського самоврядування адвокатури Волинської області.

Проблема тендерної рівності не передбачає виключно проблеми жінок: вона передбачає вивчення прав і можливостей жінок та чоловіків у суспільстві, умов для реалізації прав людини, участі в національному, політичному, економічному, соціальному та культурному розвитку, отриманні рівних винагород за результатами праці.

Нині питання тендерної рівності є надзвичайно актуальним. Тендерні аспекти є складовою частиною усього комплексу завдань розвитку як суспільства, так і держави. О.Л. Дмитрієва слушно вважає: «Тендерна рівність - це не проблема, а мета, до якої прагне сучасне суспільство. Проблемою, яскраво вираженою в Україні, є тендерна нерівність, зокрема в юридичній професії» [7].

Нагадаємо також, що в Законі України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків» (2005) тендерна рівність розглядається як «рівний правовий статус жінок та чоловіків та рівні можливості для його реалізації, що дає змогу особам обох статей брати рівну участь в усіх сферах життєдіяльності суспільства» [3]

Зауважимо, що 2016 р. продемонстрував досить сильні архаїчні прояви щодо питання прав жінок та тендерної рівності в Україні. Несприйняття ідеї тендерної рівності як на найвищому рівні, так і на рівні усього суспільства містить ознаки того, що всі кроки щодо її утвердження матимуть характер тимчасових кампаній та формальних реакцій на вимоги міжнародних інституцій [1].

З метою вивчення тих чи інших аспектів тендерних проблем найефективнішими є моніторингові дослідження. Моніторинг використовується під час аналізу широкого кола правовідносин і застосовується в різних юридичних сферах, про що свідчать численні опубліковані праці. Загалом результати моніторингів дають змогу отримати необхідну інформацію з метою комплексного аналізу системи законодавства та вироблення пропозицій щодо його удосконалення [3]. Причому на практиці як процедура моніторинг застосовується різними органами державної влади, правозахисники та іншими громадськими організаціями [3].

У правозахисній сфері важливим, на нашу думку, є розуміння того, що об'єктами моніторингу можуть бути: закони або інші нормативні акти, стан дотримання прав людини (за сферами або певних категорій суб'єктів), функціонування гілок влади в аспекті права [3].

Загалом моніторинг передбачає дослідження функціонування органів адвокатського самоврядування в аспекті тендерної рівності з метою збору фактичного матеріалу й отримання інформації, необхідної для оцінювання, прогнозування та формування рекомендацій щодо забезпечення їх оптимального стану.

Підкреслимо, що А.М. Фесенко описує кілька основних напрямів розуміння тендеру у світових дослідженнях та їх віддзеркалення в Україні. Відповідно до одного з них, тендер - це організована модель соціальних відносин між жінками та чоловіками, котра не тільки характеризує їхні стосунки в родині, але й визначає їх соціальні відносини всуспільних інститутах. Так, керуючись у своїх діях очікуваннями, що пов'язані з тендерним статусом, відбувається констатація тендерних відмінностей та зумовлених ними домінування та влади. Інше розуміння тендеру характерне для теоретичних обґрунтувань радикального фемінізму, що спрямований на дослідження жіночого досвіду, вивчення того, які саме процеси та соціальні структури створюють умови для жіночого існування та вивчають проблеми жіночої ідентичності. У межах цього підходу тендер є ідеологічним конструктом та суб'єктивністю [5, с. 194].

Разом із тим Р. Ліончук звертає увагу, що у постановці «тендерного питання», як воно ставиться у нас, є певні прогалини. Тобто тема тендеру не є очікуваною та самозрозумілою для нашого суспільства, яке має багато контраргументів щодо спроб тендерної «експансії» в наш суспільний та культурний простір» [6].

Ураховуючи думки дослідників, ми провели тендерний моніторинг органів адвокатського самоврядування Волинської області у червні 2017 р.

Аналіз представництва чоловіків та жінок на керівних посадах в органах адвокатського самоврядування адвокатури Волинської області свідчить про наявність тендерного дисбалансу. Він виражений, зокрема, в тому, що у складі Ради адвокатів Волинської області кількість жінок більш ніж вдвічі менша від кількості чоловіків: 3 жінки та 8 чоловіків, причому останні і контролюють рішення ради адвокатів регіону, хоча очолює Раду адвокатів Волинської області жінка (рис. 1).

гендерний адвокатура самоврядування

Крім того, наявний глибокий тендерний розрив у складі кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області, яку очолює чоловік. Більшість комісії становлять чоловіки - 12, а жінок в ній лише 4. Головами дисциплінарної та кваліфікаційної палати є також чоловіки.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Волинської області складається з Дисциплінарної та Кваліфікаційної палат. До складу Дисциплінарної палати входять З жінки і 8 чоловіків, очолює її чоловік (рис. 2).

Кваліфікаційна палата складається з 1 жінки і 4 чоловіків, очолює її чоловік (рис. 3).

Наявний суттєвий тендерний дисбаланс.

Тендерний дисбаланс виражений також у представництві жінок у складі ревізійної комісії адвокатури: лише 1 жінка, яка очолює комісію, і 4 чоловіки (рис. 4).

Таким чином, в Україні, зокрема у Волинській області, зберігається тендерна нерівність в органах адвокатського самоврядування, яка виражається в тому, що жінок в ній працює значно менше, ніж чоловіків, і керівні посади в ній також переважно обіймають чоловіки.

Проведений аналіз дає змогу сформулювати висновок, що конференції адвокатів регіону під час формування складу органів адвокатського самоврядування адвокатури Волинської області, беручи до уваги вищезазначені показники, доцільно враховувати наявний тендерний дисбаланс між чоловіками і жінками та прагнути досягнення тендерного паритету.

Наведені показники свідчать про те, що у складі в органах адвокатського самоврядування адвокатури Волинської області саме адвокатові-чоловікові відведено головне місце.

Список використаних джерел

1. Блага А.Б. Права жінок/А.Б. Блага, О.О. Уварова [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://helsinki.org.ua/prava-zhinok-blaha - а-иуагоуа.

2. Індекс гендерного розвитку - 2016 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://edclub.com.ua/analityka/indeks-gendernogo - гоггууи-2016.

3. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків: Закон України зі змінами та доповненнями станом на ЗО травня 2014 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2866-15.

4. Нижник Н.Р Правовий моніторинг як необхідна складова законотворчого процесу / Н.Р. Нижник II Вісник Центральної виборчої комісії. - 2014. - №2 (29). - С. 50-54 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.cvk.gov.ua/visnyk/pdf/2014_2.

5. Гендер: реалії та перспективи в українському суспільстві: матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (Київ, 11-13 грудня 2003 р.). - Київ: Фоліант, 2003. - 300 с.

6. Ліончук Р.А. Термін «Гендер» у науковому дискурсі: вітчизняний та зарубіжні підходи / Р.А. Ліончук [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.stattionline.org.ua/pedagog/106/.

7. Дмитрієва О.Л. Тендерна рівність в юридичній професії - чи є така проблема в Україні / О.Л. Дмітрієва [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://yur-gazeta.com/dumka-eksperta/genderna-rivnist-v-yuridichniy-profesiyi.

8. Стратегія тендерної рівності на 2014-2017 рр. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: ййрзУЛммл/.соеМЛЛІдЬІ/ (апЬагЬэеШпд/ ЕдиаІкуРгодгатте/Сеп8ег_ Equality_Strategy_Ukrainian_Copy.pdf.

Размещено на Allbest.ru