Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Экономические модели социального обеспечения населения
• 2. Анализ моделей социальной защиты населения
• 3. Сравнительный анализ программ социальной защиты населения
• Заключение
• Список литературы

Введение

Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудном положении. Оно осуществляется в формах социального страхования, социальной помощи, попечительства, социального обслуживания. Таким образом, социальное обеспечение представляет процесс социальной защиты, а социальное страхование, социальная помощь, попечительство и социальное обслуживание - его формы.

Основной и традиционной системой принципов социальной защиты для обеспечения поставленных целей международными договоренностями определены: равноправие всех граждан независимо от половой, расовой принадлежности или миграционного статуса; солидарность социальных групп и поколений; обязательность участия в финансировании; ответственность государства за управление и надзор за институтами социальной защиты.

Целью контрольной работы является изучение сравнительной характеристики финансовых моделей социального обеспечения.

Для реализации поставленной цели необходимо придерживаться следующих задач:

1. рассмотреть экономические модели социального обеспечения населения

2. изучить анализ моделей социального обеспечения населения

3. провести сравнительный анализ программ социального обеспечения населения.

Объектом работы является социальное обеспечение России.

Предмет работы - социальное обеспечение.

1. Экономические модели социального обеспечения населения

Под экономической моделью социального обеспечения можно понимать сложившиеся принципы организации и функционирования ее программ в той или иной стране. Чтобы понять особенности и сущность разных экономических моделей развития необходимо знать особенности и условия их становления. Необходимо понимать взаимодействие экономики, политики, идеологии в современном обществе, видеть идеологическую картину современного мира, знать особенности различных национальных моделей рыночных экономик в современном мире.[3, с. 59]

В начале экономика Советского Союза носила "планово-централизованный", "директивный", "командный" характер. Она управлялась из единого центра. Ее экономической основой была государственная форма собственности и централизованное распределение всех ресурсов: природных, материальных, людских. В-третьих, она развивалась по экстенсивному пути. Эффективность производства была невысокой. Уровень производительности труда был в 1,5-2 раза ниже, чем в развитых капиталистических странах. Следовательно и социальный уровень. Когда произошел распад Советского Союза, многие республики стали самостоятельным государством, а впоследствии вступили в состав европейского союза (ЕС).

Можно выделить основные типы социальных государств. Это скандинавская модель (шведская модель), англосаксонская модель (модель Бевериджа), континентальная модель (модель Бисмарка) и южно-европейская (рудиментарная модель).

Модель Бисмарка. К ее базовым характеристикам следует отнести следующие.

1. Максимальный учет природы трудовых отношений. Предназначение обязательного социального страхования состоит в сохранении для застрахованных работников достигнутого уровня и качества жизни, социального статуса при наступлении социальных рисков. Размер социальных взносов и выплат ориентирован на замещение заработной платы при наступлении страховых случаев, а также на предоставление качественной медицинской помощи и реабилитационных услуг. Необходимой предпосылкой стабильного функционирования социального страхования является профессиональное и межотраслевое регулирование заработной платы. [4, с. 102]

2. Оптимальное сочетание субъектов правоотношений - личной ответственности работников и работодателей, их солидарно взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе. При этом размер пенсий и пособий зависит от размера заработной платы, величины страховых платежей и продолжительности страхового стажа.

3. Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники. Их полномочные представители определяют размер страховых тарифов, формируя политику по созданию страховой, социальной и медицинской инфраструктуры, организуют процесс управления деятельностью исполнительных органов (страховщиков).

4. Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов. Первый выражается в одинаковых для всех категорий занятых размерах отчислений на социальное страхование, второй - в гибких тарифах, позволяющих компенсировать затраты, связанные с различными последствиями социальных (профессиональных) рисков в зависимости от вредности или опасности условий труда, а также состояния (качества) используемой рабочей силы.

Таким образом, социальное страхование, организованное по модели Бисмарка, основывается на профессионально-трудовой социальной солидарности, что позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы, обеспечивающие гарантии предоставления качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат (пенсий и пособий).

Данная модель характеризуется демократичностью управления и прозрачностью финансовых потоков. Товарищества взаимного страхования действуют на основе самоуправления, самофинансирования и некоммерческого хозяйствования под государственным правовым контролем.

Модель Бевериджа. Ее общие характеристики следующие.

1. Трехуровневый тип социальной защиты, закрепляющий за государством обязанности предоставления базовых гарантий социальной защиты всему населению, за работодателем - социальное (профессиональное) страхование наемных работников (в котором частичное участие принимает работник), за работником - дополнительное личное страхование. [5, с. 61]

2. Ориентация государственных социальных гарантий на показатель черты бедности, дополнительного профессионального страхования - на замещение (компенсацию) заработка, дополнительного добровольного страхования - на реализацию работником своих личных возможностей в интересах собственной социальной защиты.

3. Обеспечение государством трех базовых уровней жизнедеятельности населения - государственное страхование, предоставление равных возможностей для воспитания детей семьям с разными доходами посредством пособий на детей и предотвращение массовой безработицы.

У. Беверидж полагал, что семейные пособия и национальную службу здравоохранения следует финансировать из госбюджета, а прочие меры социальной защиты - за счет отчислений самих работников и работодателей, а также субсидий государства.

В Великобритании на каждый из институтов социальной защиты, к которым относятся государственное социальное обеспечение, социальное страхование и дополнительное личное страхование, приходится равная доля финансовых ресурсов.

Следующая модель - это шведская. Приведем лишь две ее основные характеристики.

1. Финансирование социальных расходов за счет доходной части бюджета.

2. Высокий уровень и общедоступность мер социальной поддержки населения.

Наконец, последняя из приведенных моделей - рудиментарная или средиземноморская характерна для менее развитых стран еврорегиона (Греция, Испания, Италия), в которых высок уровень безработицы, объемы перераспределяемого ВВП могут существенно колебаться - от 40 % 9 в Испании) до 60 % (в Греции). Социальная политика рассчитана на наиболее бедные категории граждан.

2. Анализ моделей социальной защиты населения

гражданин социальный страхование попечительство

Рассмотрим в приведенной таблице сравнительную характеристику моделей по приведенным критериям. По нашему мнению, результаты наглядно показывают, что российская модель тяготеет к континентальной модели Бисмарка (ее также называют германской моделью). Ряд исследователей писали об этом и называли причины такого сходства. Попытаемся обосновать подобное позиционирование.

Россия - либеральная страна с "мягким" государственным регулированием. Именно поэтому ответственность за индивида возложена, прежде всего, на рынок труда, а обществом управляют, прежде всего, экономические законы. Ценности семьи и общества в настоящее время сильно занижены. Государство только начинает вырабатывать механизмы ответственности за граждан страны. При существующем уровне налогообложения и социальной защищенности, объем социальных услуг в ВВП, перераспределяемого через бюджет, пока невысок (хотя тенденции к его повышению уже очевидны).

Приведем наиболее общие характеристики социальной политики России. [7, с. 59]

В целом, наметившуюся тенденцию к повышению социальных услуг можно назвать положительной. Расходы на социальную политику в 2012 г. составили 215,6 млрд руб., что в процентном соотношении составило 3,9 % в общей величине расходов федерального бюджета. Прогнозное значение расходов на социальную сферу показывает увеличивающуюся динамику. Так, в 2013 г. эта величина составила 275,1 млрд руб., что составляет 4,2 % в общей величине расходов, в 2014 г. - 340 млрд руб. и соответственно 4,6 %, в 2012 г. - 375,2 млрд руб. (4,7 %). В общей сложности по сравнению с 2012 г. расходы на социальную политику до 2012 г. вырастут на 74 % .

Наблюдается определенный рост реальной заработной платы, которая с ноября 2012 г. возросла на 28 % по сравнению с таким же показателем в 2011 г. Такой рост за последние годы произошел впервые.

Однако нельзя недооценивать и негативные моменты. Заработная плата основной массы работников в России упала в 90-е гг. до крайне низкого и зачастую недопустимого уровня, который не обеспечивает даже простое воспроизводство населения. Такое положение дел является одной из основных причин демографического кризиса в России. Даже с учетом реального роста заработной платы на протяжении последних шести лет, на конец 2010 г. она достигла только 80-85 % предреформенной величины 1990 г.

Неоправданная дифференциация заработной платы приводит к недопустимому уровню расслоения населения. В настоящее время этот коэффициент составляет 15,3, что выше среднемирового показателя. Прожиточный минимум находится на уровне чуть больше 4 тыс. руб., а за чертой бедности находится примерно 15,8 % населения или 22,3 млн. чел. Во многом складывающаяся ситуация с резкой дифференциацией доходов населения объясняется доминированием в последние годы экспортно-сырьевой модели развития экономики России, которая воспроизводит в расширенном объеме "точечный" или "сегментный" рост отдельных отраслей экономики и крупных мегаполисов, где концентрируется львиная доля финансовых ресурсов. Уже сегодня рост стоимостных параметров экономики на 65-75 % обеспечен деятельностью нескольких десятков крупных корпораций, расположенных не более чем в 150-200 населенных пунктах страны.

Более того, данная тенденция к концентрации финансов, производства, социальной инфраструктуры при сложившейся сейчас структуре субъектов Российской Федерации и муниципальных образований будет носить характер нарастания в среднесрочной перспективе: по душевому валовому региональному продукту - вдвое, по доходам населения на 35-60 %, по бюджетной обеспеченности собственными доходами - на 70-80 %.

По оценкам ученых, при сохранении нынешних тенденций функционирования экономики и дальнейшем усилении неравномерного ("точечного" типа) развития производительных сил, наблюдающегося в стране в последние 15 лет, дифференциация заработной платы и доходов населения в ближайшие три-четыре года возрастет еще на 40-60%, что усилит социальную напряженность в обществе. [6, с. 63]

Кроме того, при сохранении сегодняшнего уровня доходов, основная масса граждан просто не в состоянии будет оплачивать ни жилищно-коммунальные услуги, ни образование, ни медицинское обслуживание, тарифы на которые существенно возрастут уже в текущем году.

3. Сравнительный анализ программ социальной защиты населения

Российская модель в общем и целом, как было сказано, тяготеет к континентальной модели. На основании проведенного анализа можно говорить о необходимости осуществления следующих мероприятий в области социальной сферы, дополняющих и развивающих эту модель в российских условиях.

Основные уровни органов социальной работы:

- федеральный уровень (республика);

- регион;

- трудовой коллектив;

- негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Следует отметить, что в последние годы минимальная за­работная плата, установленная законом, все менее соответ­ствует бюджету прожиточного минимума.

Таблица 1. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах) [12]

Сокращение разрыва между прожиточным минимумом и размером минимальной заработной платы должно происходить поэтапно. По мере стабилизации экономики Правительство должно индексировать минимальный размер оплаты труда к уровню прожиточного минимума.

В настоящее время заработная плата в России не выпол­няет своих главных функций: воспроизводственную и стимулирующую.

Минимальные социальные гарантии в области оплаты труда не будут действительны, пока не будет восстановлена экономическая функция заработной платы. В плане социальной защиты это важно, поскольку заработная плата - категория не только экономическая, но и нравственная, призванная обеспечивать человеку определенный социальный статус в обществе.

Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.

Чтобы обеспечить такую защиту, государство, прежде всего, должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.

Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении. [8, с. 59]

Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.

Важную роль в системе социальной защиты населения играют администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне:

1. организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;

2. социальное обслуживание;

3. медико-социальная экспертиза;

4. реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи;

5. социальная помощь семье и детям;

6. подготовка законодательства по социальной защите населения;

7. внешнеэкономическое и международное сотрудничество;

8. разработка положений по основам социальной политики;

9. анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения;

10. подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ;

11.разработка социальных нормативов и т. д. Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают:

1. обеспечение и решение производственно-экономических задач;

2. плановую и финансово-экономическую деятельность;

3. создание различных фондов социальной помощи;

4. решение экономических проблем и др. ;

Функции трудового коллектива:

а) производственно-экономическая;

б) политическая;

в) управленческая;

г) социальная;

д) воспитательная;

Формами социальной защиты являются "отражение в коллективных договорах дополнительных мер социальной защиты, поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь и т. п.) работников и членов их семей, а также пенсионеров за счет соответствующих фондов предприятий" .

Социальными функциями трудового коллектива являются:

1. совершенствование материальных и культурных условий жизни людей;

2. развитие социальной структуры коллектива;

3. улучшение отношений внутри коллектива;

4. улучшение социального обеспечения, здравоохранения;

5. организация помощи в семейной жизни, проведении досуга;

6. соблюдение принципа социальной справедливости.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению:

а) социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным;

б) социальная реабилитация инвалидов;

в) правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д. [10, с. 113]

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты и частного характера - пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защиты населения.

Заключение

Под экономической моделью социального обеспечения можно понимать сложившиеся принципы организации и функционирования ее программ в той или иной стране. Чтобы понять особенности и сущность разных экономических моделей развития необходимо знать особенности и условия их становления.

Можно выделить основные типы социальных государств. Это скандинавская модель (шведская модель), англосаксонская модель (модель Бевериджа), континентальная модель (модель Бисмарка) и южно-европейская (рудиментарная модель).

Модель Бисмарка. К ее базовым характеристикам следует отнести следующие.

1. Максимальный учет природы трудовых отношений.

2. Оптимальное сочетание субъектов правоотношений - личной ответственности работников и работодателей, их солидарно взаимопомощи, что воплощается в распределении страховой нагрузки между работниками и работодателями на паритетной основе.

3. Организация социального страхования по отдельным видам социальных рисков в форме товариществ взаимного страхования, в которых ключевую роль играют работодатели и работники.

4. Сочетание универсального и дифференцированного подходов при определении финансовой нагрузки и размеров страховых тарифов.

Таким образом, социальное страхование, организованное по модели Бисмарка, основывается на профессионально-трудовой социальной солидарности, что позволяет аккумулировать крупные финансовые ресурсы, обеспечивающие гарантии предоставления качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховых выплат (пенсий и пособий).

Список литературы

1. Бюджетное послание Президента РФ В.В. Путина от 29 июня 2015 года "О бюджетной политике в 2016-2018 годах" // Справочно-правовая система "КонсультантПлюс".

2. Федеральный закон РФ от 24 ноября 2015 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016"

3. Александров И.М. Бюджетная система РФ: Учеб пособие/ под ред. Александров И.М. - М.: Дашков и К, 2014- 489с.

4. Виницина В.В. Финансовый механизм межбюджетных отношений/ В.В. Виницина// Финансы и кредит.- 2012. - №4.- С.15.

5. Ковалев В.В. Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Проспект, 2014.- 652с.

6. Лескин В. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ/ В. Лексина, А.Швецова // Вопросы экономики, 2014.. - №3.- С.4-10

7. Поляк Г.Б. Финансы: учеб. для вузов /под ред Г.Б. Поляка. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 735 с.

8. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.-586с.

9. Поляк Г.Б. Организация исполнения бюджета: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2014.- 584с.

10. Поляк Г.Б. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности "Финансы и кредит" / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 3-е изд. 2014. - 690с.

11. ru.wikipedia.org

12. http://www.minfin.ru

13. http://www.roskazna.ru

14. http://www.consultant.ru/popular/budget/

15. http://www.budgetrf.ru

Размещено на Allbest.ru