Деятельность Общественной палаты и состояние гражданского общества в Алтайском крае в 2013 году

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доклад

О деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае в 2013 году

Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае (далее доклад) подготовлен в соответствии с Законом Алтайского края от 3 ноября 2005 г. № 87-ЗС «Об Общественной палате Алтайского края».

В докладе дана характеристика роли и участия некоммерческих организаций (НКО), граждан Алтайского края в общественной и социально-экономической сферах, освещаются государственные решения, направленные на повышение роли общественных палат в общественном контроле, в том числе по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, выполнении Указов Президента РФ, формировании общественных советов при органах исполнительной власти, а также содержатся статистические данные о степени участия граждан в работе общественных организаций, о проблемах и формах взаимодействия власти, бизнеса и НКО.

Большая часть документа посвящена степени влияния общественных организаций на существующее положение дел в системе образования, здравоохранении, оказании помощи социально уязвимым группам населения, а также вопросам этнокультуры, участия СМИ в развитии гражданского общества, гражданской активности по охране экологии, их роли в культурном развитии, правовом просвещении и защите прав граждан, а также подъеме таких сравнительно новых форм участия в развитии гражданского общества, как благотворительность и волонтерство.

Цель доклада - ознакомить жителей края, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации с характеристикой гражданского общества, осветить проблемы развития и пути их решения. гражданин государственный общественный контроль

В заключении делаются общие выводы о путях устойчивого развития гражданского общества, укреплении социальных мостов между отдельными профессиональными группами, территориальными сообществами, между поколениями, людьми разной этнокультуры и социального опыта, и акцентируется внимание на основных направлениях деятельности Общественной палаты Алтайского края в предстоящий период.

Гражданское общество Алтайского края, его характеристики

По состоянию на 1 января 2014 г. по сведениям ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю на территории края зарегистрировано 2249 некоммерческих организаций, в том числе 1248 общественных объединений.

Из 1248 общественных объединений - 747 общественных организаций, 26 общественных движений, 54 общественных фонда, 8 общественных учреждений, 6 союзов общественных объединений, 118 структурных подразделений (отделений, организаций) международных, общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, 18 национально-культурных автономий, 214 профсоюзов, 57 региональных отделений политических партий.

По территориальной сфере деятельности 723 общественных объединения имеют статус региональных, 516 местных и 9 межрегиональных общественных объединений.

В числе зарегистрированных общественных объединений благотворительных -37, объединений ветеранов - 60, женских - 10, по вопросам здравоохранения - 20, объединений инвалидов - 64, объединений по поддержке науки, культуры, образования - 43, спортивных - 273, национально-культурных объединений - 49, в т.ч. 18 национально-культурных автономий, объединений в сфере экологии - 17, профессиональных союзов - 214, правозащитных объединений - 51, по вопросам социальной защиты - 124, творческих союзов - 16, детских и молодежных общественных объединений - 60. Кроме того, в ведомственном реестре Управления содержатся сведения о 57 региональных отделениях политических партий.

В 2013 г. принято 92 решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и 100 решений о государственной регистрации общественных объединений при их создании. По различным основаниям из ведомственного реестра Управления юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю исключены сведения о 88 некоммерческих организациях и 123 общественных объединениях.

По итогам социологического исследования (мониторинга общественного мнения состояния гражданского общества, в котором приняли участие 1302 респондента, проживающих в 17 муниципальных образованиях Алтайского края) лишь треть опрошенных обладает определенными знаниями о деятельности некоммерческих организаций, а около 14% респондентов оказались причастными к работе некоммерческого сектора и менее 2% - оказывали материальную помощь НКО.

Услуги НКО края востребованы его жителями - прибегали к услугам некоммерческих организаций 22% опрошенных жителей Алтайского края. Среди наиболее востребованных услуг НКО - консультирование по проблемам здоровья, юридическая помощь в случаях нарушения законных прав граждан, консультации в связи с проблемами обучения. Наименее популярными у населения согласно проведенному опросу оказались организационная помощь в связи с проведением акций протеста и социальная помощь жертвам семейного насилия.

В рамках очередного раунда социологического мониторинга проведена экспертная оценка деятельности НКО края, согласно которой можно сделать вывод о том, что НКО края не являются закрытыми объедениями, в том числе и по отношению друг к другу. Более 85% НКО Алтайского края сотрудничают с другими некоммерческими организациями. Число некоммерческих организаций-партнеров у 50 % НКО Алтайского края не превышает шести, при этом чаще всего взаимодействие осуществляется с тремя другими организациями.

Наиболее часто сотрудничество возникает между НКО, работающими в рамках одного и того же направления (в 55% случаев). Это свидетельствует о том, что некоммерческие организации края объединяют свои усилия для того, чтобы реализовать цели своей деятельности в условиях дефицита необходимых материальных, финансовых, человеческих, информационных и иных ресурсов.

Наиболее распространенными формами сотрудничества НКО являются совместное проведение мероприятий и информационный обмен, реализация социально значимых проектов и программ, участие в мероприятиях, проводимых органами власти. В сравнении с указанными формами сотрудничества НКО относительно редко участвуют в работе таких общественных структур как экспертные советы, коллегии, активы и др., тем самым лишаясь возможности внести свой вклад в диалог гражданского общества и государства. Редкими также является совместное участие в программах повышения квалификации и оказание организационной и правовой поддержки.

Более 70% НКО Алтайского края, вошедших в выборку исследования, удовлетворены результатами своего взаимодействия с другими некоммерческими организациями.

В числе наиболее серьезных барьеров для взаимодействия НКО участниками опроса были указаны «отсутствие общих интересов у представителей НКО-сообщества, единой идеологии, согласия по многим вопросам функционирования сектора», «отсутствие необходимых финансовых и материальных ресурсов» и «отсутствие культуры самоорганизации, опыта и навыков создания коалиций у НКО-сообщества». Указанные проблемы во многом являются следствием того, что гражданское общество в Алтайском крае находится на стадии становления. В связи с этим недостаточно высокий уровень правовой и организационной культуры НКО в настоящее время препятствует взаимовыгодному объединению их усилий и эффективной совместной деятельности.

Около 53% НКО осуществляют свою деятельность полностью автономно (не взаимодействуя в текущей работе с другими НКО, иными объединениями, органами власти), тем самым не используя дополнительную возможность включиться в активный диалог между властными структурами и гражданским обществом и быть услышанными. Чаще задействуют данный ресурс «опытные» некоммерческие организации - чем выше стаж деятельности НКО, тем выше вероятность ее участия в сетевых организациях НКО-сообщества.

Конкурсы на предоставление грантов Губернатора Алтайского края, интерес к которым ежегодно растет, осуществляются в соответствии с Законом Алтайского края от 11.07.2011 № 78-ЗС «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае» и долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Алтайском крае» на 2011-2013 годы

В первом полугодии на конкурсной основе были распределены средства краевого бюджета в сумме 8 млн. рублей. На конкурс поступило 123 заявки, на 46 заявок больше чем в 2012 году. Наиболее активны СО НКО следующих городов края - Барнаула, Бийска, Новоалтайска, Рубцовска, Змеиногорска, Славгорода. Среди районов можно отметить Курьинский, Немецкий национальный, Заринский, Залесовский, Кулундинский, Ребрихинский, Павловский. Ежегодно фиксируется вовлечение в грантовый процесс новых районов при сохранении его постоянных участников - Поспелихинский и Волчихинский районы, города Белокуриха и Камень-на-Оби.

Приоритетные направления конкурса утверждены вышеназванной Программой. Больше всего проектов представлено по направлению «развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии - 44 из 123 заявок.

Впервые активное участие в конкурсе принимали профсоюзные организации, представившие 10 проектов; а также спортивные федерации и военно-спортивные клубы - 13 заявок. Сохраняется прежняя активность общественных организаций инвалидов - 14 заявок. Интерес к конкурсу проявляют и территориальные общественные самоуправления - 8 заявок.

Общий объем запрашиваемых средств составлял 33, 886 млн. рублей.

Гранты Губернатора Алтайского края предоставлены 54 социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации социально значимых проектов. При этом 16 проектов из муниципальных образований.

Во втором полугодии состоялся конкурс на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в вышеуказанной сфере за счет средств федеральной субсидии в размере 17,958 млн. рублей. Участниками конкурса стала 121 организация. Победителями стали 60 социально ориентированных некоммерческих организаций, из которых 20 впервые получили грант Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информация о реализации проектов размещается на официальном сайте Администрации Алтайского края, Информационном портале НКО Алтайского края и других средствах массовой информации.

Проведен конкурс на предоставление субсидий на возмещение части расходов СО НКО, связанных с уставной деятельностью. На эти цели из бюджета края выделено 2 млн. руб.

На конкурс поступило 114 заявок на сумму 8, 942 млн. рублей. География участников конкурса кроме Барнаула представлена еще 15 муниципальными образованиями (28 заявок), больше половины из которых ранее не участвовали в конкурсе на предоставление субсидий. На основании решения конкурсной комиссии победителями признаны 55 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информационный портал НКО Алтайского края регулярно размещает полезную информацию для общественных организаций, анонсирует мероприятия, публикует новости об их деятельности. Для НКО доступны сведения о реализуемых проектах, проводимых конкурсах, не только на региональном уровне, но и федеральном, и муниципальном. За год размещено более 1700 информаций, зафиксировано 499068 просмотров сайта.

Ресурсный центр развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций оказывает информационную, консультационную и методическую поддержку деятельности социально ориентированных НКО. За 2013 год проведено 20 мероприятий, таких как семинары, конференции, совещания в районах, участниками которых стали 548 человек. Оказано 1218 консультационных услуг по различным направления деятельности НКО. После юридических консультаций инициативных групп зарегистрировано 18 общественных объединений в 8 муниципалитетах края.

Все получатели государственной поддержки включены в Краевой реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки. По состоянию на январь 2014 года в указанном реестре 533 записи на 193 социально ориентированные некоммерческие организации.

Отчетный период работы Общественной палаты Алтайского края в 2013 году явился определенной ступенью развития гражданского общества на основе системного взаимодействия органов власти и общественных структур. Этому способствовало решение о создании общественных советов при органах исполнительной власти Администрации Алтайского с обязательным согласованием его состава с Общественной палатой края.

Прошедший год характеризовался реализацией инициативы по общественному контролю, в частности в сфере жилищно-бытового хозяйства. По инициативе Общественной палаты организован НП «Центр жилищного просвещения Алтайского края» для обучения руководителей ТСЖ, ТОС и граждан по вопросам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также оказанию помощи в решении проблем по данному вопросу

Общественной палате необходимо продолжить проведение глубокого, всестороннего анализа с выездом по управленческим округам края, чтобы вместе с НКО, представителями палаты во взаимодействии с органами муниципальной власти определять пути совместной работы.

В краевой столице ведется целенаправленная и комплексная работа по совершенствованию и развитию территориального общественного самоуправления (ТОС). Сегодня в Барнауле зарегистрированы и активно работают более 70 органов территориального общественного самоуправления. ТОСы охватывают все большее число проблем, становится выше уровень их работы, идет обучение кадров, проекты получают грантовую поддержку.

Следующему составу Общественной палаты необходимо использовать ресурсы, которые накопили ТОС в деле объединения граждан, чтобы сконцентрировать усилия на основных направлениях своей деятельности.

В 2013 году Общественная палата принимала участие в решении вопросов охраны здоровья и экологии, достаточно активно участвовали в мероприятиях, связанных с наведением чистоты, охраны и восстановления окружающей среды.

2014 год объявлен в России Годом культуры. Соответствующий указ подписал Президент Владимир Путин. В документе говорится, что Год культуры будет проведен с целью "…привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения культурно-исторического наследия и роли российской культуры во всем мире".

Достаточно искренне свое отношение по вопросу культуры высказала представитель Общественной палаты Н.В. Лопатина из с. Волчиха: «…Болит душа за культуру. Радуюсь за районы, где воспользовались губернаторской программой «75х75» по уму, и построили действительно то, что землякам для комфортной жизни необходимо, в том числе и красивые современно обустроенные Дома культуры».

Все это требует от Общественной палаты, НКО большой системной работы.

Важнейшей задачей Общественной палаты является развитие гражданского общества, распространения лучших практик гражданской самоорганизации и активного взаимодействия общества с институтами государства и бизнеса, вовлечение граждан и общественных организаций в конструктивный диалог с государством.

Размещено на Allbest.ru