Социальная политика в современной России

Таблица 4 Основные показатели жилищных условия населения [ 14 ].

Из данных таблицы 4 следует, что площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет 23,1 м2. Несмотря на то, что этот показатель увеличивается из года в год обеспеченность жильем в России очень низкая. Она меньше в два раза, чем в Европе, и более чем в три раза по сравнению с США. На одного человека в США приходится 65 м2, в Европе - свыше 40. При этом значительную долю в России составляет ветхое и аварийное жилье. По данным Госстроя, сегодня более 3 % населения страны проживают в ветхом или аварийном жилье, почти половина жилого фонда - это устаревшие, обветшавшие, давно не ремонтировавшиеся дома.

Потребность в новом жилье чрезвычайно высока: специалисты считают, что почти 80 % населения России нуждаются в улучшении жилищных условий.

В целом, проведя анализ некоторых показателей социальной политики государства, ее эффективность оцениваю как неудовлетворительную. Но, тем не менее, в последние годы прослеживаются положительные тенденции во многих сферах. Правительство РФ необходимо и в дальнейшем предпринимать различные меры по улучшению жизни населения.

2.3 Угрозы экономической безопасности в РФ со стороны социальной сферы

В настоящее время экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное устойчивое развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Одной из главных проблем экономической безопасности в РФ со стороны социальной сферы является высокий уровень бедности.

Бедность, как явление, присущее практически любой стране, неизбежно. На него нельзя не обращать внимание ввиду тех последствий, к которым оно может привести в социальной, экономической и культурной сферах жизни общества. Состояние постоянной нужды, преследующее бедных людей, превращает их в тех, кто не может самостоятельно руководить своей жизнью, не зависеть от кого бы то ни было в материальном плане, быть самостоятельным в выборе места и времени удовлетворения всех своих потребностей, как первичных, так и вторичных.

Обнищания населения признается, но практически совершенно игнорируется при проведении социально-экономической политики в России. Хотя и официально декларировалась «неприемлемость чрезмерной социальной цены реформ», недопустимость еще большего снижения жизненного уровня населения. Однако, правительство не раз отказывалось от соблюдения социальных гарантий, произвольно секвестрировало установленные законом социальные расходы, допускало резкое ухудшение качества образования и здравоохранения, бросало на произвол судьбы нетрудоспособное население, включая миллионы детей из необеспеченных семей [23 - с. 19].

Прослеживается обострение дифференциации экономического и социального развития, входящих в его состав территорий. Российские регионы, и ранее далеко не одинаковые по своим социально-экономическим характеристикам в условиях спада производства стремительно расслаиваются на богатые и бедные. Более 60% поступлений в доходную часть федерального бюджета обеспечивается сейчас за счет 10-12 субъектов Федерации - доноров федерального бюджета из 89. На эти регионы приходится около 40% оставшегося промышленного производства.

Без сомнения, это порождает не только экономические, но и политические последствия: нарастание сепаратизма отдельных регионов (Татарстан, Башкортостан, Якутия и т.д.), популярность идеи выхода из состава России (Северный Кавказ, «Уральская республика») и др. Экстраполяция этих тенденций показывает, что они ведут к окончательному развалу единого экономического пространства России (учитывая уровень интегрированности российской экономики и неконкурентоспособность большинства ее производств на мировом рынке, это неизбежно приведет к полной экономической деградации и окончательно придаст экономике «колониальную» структуру), а затем - к распаду России на множество отдельных государств.

Еще одна серьезная угроза экономической безопасности является приток дешевой рабочей силы из стран зарубежья. В то время как развитые страны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда. К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий [24 - с. 210].

В практически бедственном положении находятся системы образования, культуры и здравоохранения вследствие резкого сокращения бюджетных ассигнований. Снизилось качество обучения в государственных общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях. Наметилась тенденция к уменьшению числа студентов на тысячу населения.

Наблюдается нечто вроде культурной революции наоборот. Число театров и музеев возросло, но посещать их стали примерно вдвое меньше. Тираж книг и брошюр упал почти втрое, газет - в пять, журналов - более чем в пятнадцать раз. Сказываются приспособление населения к режиму выживания, коммерциализация культуры, размывание культурных ценностей в общественном сознании.

Здоровье нации подрывается не только в духовном, но и в прямом физическом смысле. Быстро нарастает потребление алкоголя, число состоящих на учете наркоманов возросло за пять лет более чем вдвое.

Доля затрат на здравоохранение в ВВП в 5 раз ниже аналогичной доли в США. Прежняя система здравоохранения полуразрушена, новая, основанная на медицинском страховании, еще не до конца создана. Ее материально-техническая база перестала развиваться, падает обеспеченность медучреждений техникой, лекарствами, средним и младшим медицинским персоналом.

Как мы видим, существующих угроз экономической безопасности со стороны социальной сферы много. И представители правительства должны разрабатывать и принимать меры по исправлению ситуации.

3. Перспективы формирования активной государственной социальной политики в РФ

Рассмотрев государственную социальной политики в различных сферах, можно сказать, что ее эффективность на современном этапе остается на низком уровне. Но правительство РФ предпринимает различные действия для исправления ситуации.

Ключевые показатели социально-экономического развития определены указами главы государства от 7 мая 2012 года. В этих документах сформулированы перспективные задачи в экономической, демографической и социальной политике, сфере здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильём.

В целом темп взят хороший. Правительство уже утвердило основные стратегии, механизмы, планы-графики, или «дорожные карты», достижения долгосрочных целей и обозначенных показателей. Сформирована значительная часть нормативной правовой базы. Государственная Дума рассмотрела около 30 законов, имеющих прямое отношение к выполнению указов.

В прошлом году начата программа преобразований в так называемом бюджетном секторе. Должна существенно вырасти заработная плата занятых здесь специалистов - естественно, в зависимости от результатов их работы. Справедливая, заслуженная оценка труда должна кардинально повысить качество образования, здравоохранения, социальной сферы в целом.

Зарплаты в этой сфере были одними из самых низких среди всех отраслей. Правительство намерено изменить данную ситуацию, причём вне зависимости от того, какому уровню власти подведомственно то или иное учреждение культуры. В 2012 году в федеральных учреждениях культуры зарплаты выросли в среднем на 36 процентов и достигли 26,5 тысячи рублей в месяц. Однако прибавки в ряде региональных учреждений были совсем незначительными, зачастую ниже уровня инфляции. В 2011 году средняя зарплата по федеральным учреждениям составляла 19,8 тысячи рублей, а в регионах - 11,7 тысячи рублей. В 2012 году в регионах зарплата выросла до 12,3 тысячи рублей (вы посмотрите сами: совсем немножко, да и абсолютные цифры очень скромные), и это всего 5,1 процента. Это ниже темпов инфляции.

В федеральном бюджете выделены средства на то, чтобы в 2013 году сохранить темпы повышения заработной платы работникам федеральных учреждений культуры. Но нужно отчётливо представлять, как будет складываться ситуация в субъектах Федерации. Мы уже начали обсуждать эту тему на Совете по культуре и искусству 25 сентября 2012 года, и сегодня прошу ещё раз к этому вернуться, обратить особое внимание.

Вопросы здравоохранения и демографии являются одними из приоритетных. За 11 месяцев 2012 года в России зафиксирован естественный прирост населения. Его баланс неустойчив, но, учитывая, что совсем недавно смертность сильно превышала рождаемость - это является положительной перспективой. Позитивные тенденции удаётся сохранять, несмотря на такой объективный фактор, такой как вступление в возраст создания семьи и рождения детей достаточно малочисленных поколений 90-х годов. Этот демографический провал 90-х годов нам с вами тоже хорошо известен. И поэтому эта сфера требует от нас продолжения активной комплексной демографической политики, мер, направленных на поддержку многодетной семьи.

С этого года начала действовать программа специальных ежемесячных выплат при рождении третьего или последующих детей до достижения ребёнком трёх лет. Такие программы уже приняты в 64 регионах Российской Федерации. Причём в 50 регионах, где демографическая ситуация неблагоприятной является на протяжении целого ряда лет, данная выплата софинансируется из федерального бюджета.

Развивается инфраструктура, направленная на поддержку детства: это детские сады, школы, кружки для детей, специальная педиатрическая помощь и так далее. Активные усилия государства направляются на то, чтобы семья с тремя и большим количеством детей в России стала нормой. Но, по мнению, многих специалистов, демографов для России это сложная, даже неподъёмная задача.

Принят новый закон «Об образовании». Он должен поспособствовать повышению доступности образования. Разработана чёткая и при этом гибкая методология оценки эффективности образовательных организаций.

Для нуждающихся студентов младших курсов, «хорошистов» и «отличников», установлен минимальный размер стипендии. Совсем недавний минимальный размер стипендии этой категории студентов составлял 2750 рублей, теперь он установлен в 6307 рублей. То есть он вырос почти в 2,5 раза, если быть более точным - в 2,3 раза.

Правительство планирует ежегодно создавать более 14 тысяч рабочих мест для инвалидов. Это ключевой вопрос для людей с ограниченными возможностями - создание специализированных рабочих мест. Для этого в федеральном бюджете предусмотрено в 2013 году свыше 873 миллионов рублей, в 2014 году - 916, почти 917, и в 2015 году - 962,8 миллиона рублей.

Так же среди приоритетов активной политики государства - обеспечение граждан доступным и комфортным жильём. Растут показатели в ипотеке. По предварительным оценкам, объём выданных кредитов по итогам прошлого года составил около одного триллиона рублей.

Как видно из выше написанного, правительство РФ ведет достаточно активную социальную политику практически по всем проблемным направления и сферам. Это говорит о том, что судьба граждан не безразлична и есть перспективы улучшения жизни населения.

Заключение

Социальная политика -- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.

С экономической точки зрения социальная политика аналогична инвестициям в «человеческий капитал», поскольку государство через оказание социальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры и т. п. и путем перераспределения доходов воздействует на социально-экономические факторы роста производительности труда и способствует заинтересованному участию всех слоев населения в экономическом развитии.

В целом, проведя анализ показателей социальной политики государства, ее эффективность оцениваю как неудовлетворительную. Но, тем не менее, в последние годы прослеживаются положительные тенденции во многих сферах. Правительство РФ необходимо и в дальнейшем предпринимать различные меры по улучшению жизни населения.

Выявлены основные угрозы экономической безопасности в РФ со стороны социальной сферы:

- высокий уровень бедности населения;

- обострение дифференциации экономического и социального развития регионов РФ;

- приток дешевой рабочей силы из стран зарубежья;

- низкий уровень образования, культуры и здравоохранения.

В последние годы правительство РФ ведет достаточно активную социальную политику практически по всем проблемным сферам жизни общества. Это говорит о том, что судьба граждан не безразлична и есть перспективы улучшения жизни населения [ 7 ].

В заключение всей работы, мне хочется добавить, что все направления социальной политики государства взаимосвязаны и часто взаимозависимы. И для эффективного исполнения своих функций в данном направлении правительству Российской Федерации необходимо все составляющие рассматривать и решать в комплексе.

Список используемых источников

1 Бурцев В.В. "Финансовый контроль в аспекте государственной экономической безопасности". / "Финансовый кредит", №19, 2003 г.

2 Волгин, Н.А. Социальная политика : учебник / под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство "Экзамен", 2003. - 736 с.

3 Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В. И. Кушлина. - М. : РАГС, 2003. - 829 с.

4 Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т Г. Морозовой. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 255 с.

5 Итоги реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006-2010 годах: Министерство здравоохранения и социального развития РФ [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа http://www.minzdravsoc.ru/..

6 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : от 12 декабря 1993года. Доступ их справ.- правовой системы "КонсультантПлюс".

7 Концепция социально-экономического развития России до 2020 года[Электронный ресурс]: Распоряжение правительства РФ 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

8 Медведева, Н.В. Эффективность государственной политики в сфере здравоохранения / Н.В. Медведева // Социальная политика и социология. -2009.-№5. - С.12-14.

9 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Доступ их справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

10 Павлюченко, В.Г. Как повысить уровень жизни пенсионеров/ В.Г. Павлюченко // Человек и труд .-2008.-№10. С.34-38.

11 Пенсионная реформа [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.pensia-reforma.ru/.- 05.10.2011.

12 Смирнов, С. Н. Социальная политика: учебное пособие / С. Н. Смирнов, Т. Ю. Сидорина. - М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2012. - 432с.

13 Тишин Е. А. Актуальные проблемы социального развития // Экономист. - № 4, 1997. - с. 15 - 19.

14 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.gks.ru/.

15 Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 692 с.

16 Холостова Е. И. Теория социальной работы: Учебник. - М.: Юристъ,

2011. - 334 с.

17 Центральный банк России[Электронный ресурс]:офиц.сайт. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka. - 12.10.2011.

18 dic.academic.ru -Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru. - 13.10.2011.

19 economy.gov.ru - Экономика социальной сферы [Электронный ресурс]. - Режим доступ: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ecoSocSphere/.

20 "Экономическая безопасность хозяйственных систем". / Учебник, Колосов А.В., Кушлин В.И. и др. М, 2001 г.

21 Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист.- №1, 2011.-с. 48-55.

22 Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика, умеренная

либерализация // Российский социально-политический вестник. - №1, 1998.- с. 19 - 26.

23 Щегорцев В.А. "Экономическая национальная безопасность". / "Служба кадров" №2, 2003 г.

24 "Экономическая безопасность". / Под. ред. Синчагова В.К., М. Юнити, 2008г.

25. Черкасов М. М. Экономическая сущность социальной политики / М. М. Черкасов / Экономист, 2010

Приложение А

Средняя заработная плата по некоторым регионам России в 2012 году в тыс. руб.

Размещено на Allbest.ru