Социальная работа с неблагополучными семьями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Социальные проблемы неблагополучных семей

2. Особенности социальной работы с неблагополучными семьями

3. Правовые основы социальной работы с неблагополучными семьями

Введение

Актуальность данной темы состоит в систематизации и обобщении информации из различных областей знаний по вопросу семейного неблагополучия. Актуальность и значимость рассматриваемой проблемы определяется и тем, что сегодня на фоне общего снижения «жизненного потенциала» российской семьи отмечается устойчивая тенденция падения уровня её психологического здоровья и соответственно её воспитательных возможностей. Наряду со всем вышесказанным, интерес данной темы состоит еще и в том, что семья является базисной (исходной) сферой социализации, которую социальная педагогика рассматривает как первичную ячейку общества, как социальный институт. Возникающие в практике социальной работы совершенно новые задачи неизбежно требуют совершенствования форм и методов их реализации на научной основе. Каждое общество формирует семью по образу и подобию своему. Семья-это общество в миниатюре, со всеми его достижениями, противоречиями. Главным социальным фактором, влияющим на становление личности, является семья. В зависимости от состава семьи, от отношений в семье и отношения самих членов семьи к обществу, человек смотрит на мир положительно или отрицательно, формирует свои взгляды, строит отношения с окружающими людьми. Отношения в семье влияют не только на карьерный рост, но и на жизненный путь, избираемый человеком. Именно в семье индивид получает первый жизненный опыт, поэтому очень важно в какой семье воспитывается ребёнок, в благополучной или неблагополучной. Раскрывая тему теоретических основ социальной работы с неблагополучными семьями, прежде всего, имеются ввиду не только дети и сами неблагополучные семьи, но и последствия воспитания в таких семьях, а так же модели и методы разрешения негативных ситуаций. Понятие «неблагополучная семья» обрело в современной России острую актуальность: семейное неблагополучие из печального частного случая превратилось в атрибутивную характеристику огромного числа российских семей. Это не может ни отражаться на состоянии общества и его институтов: неблагополучие в массе семей генерирует неблагополучие в социальном масштабе. В настоящее время семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений. Поэтому семья является важным объектом оказания помощи в современном обществе.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема детей из неблагополучных семей является междисциплинарной, поскольку здесь скрещиваются научные интересы педагогов, психологов, социологов, правоведов и медиков. Как нельзя лучше теоретические аспекты работы с детьми из неблагополучных семей отражаются в психологии, а в частности в социальной психологии. Изучение особенностей самого ребёнка есть ступень на пути к решению той или иной семейной проблемы. Если принять во внимание тот факт, что всё в нашем мире относительно, то благополучие и неблагополучие будут рассматриваться тоже как явления относительные к каждому конкретному ребёнку. Все дети разные: одни более выносливы, другие - менее; одни ранимые, а другие - нет. Поэтому одной из задач психологии является выявление того, какие бывают дети со своими психологическими и психопатологическими проблемами, а изучение типологий семей является так же неотъемлемой частью в данном теоретическом аспекте, что бы понять корень проблемы и специфичность ситуации. Известными авторами в данной сфере являются: Браун Дж., Кристенсен Д. «Теория и практика семейной психотерапии»; Гозман Л.Я. «Процессы межличностного восприятия в семье»; Дольто Ф. «На стороне ребенка»; Лидерс А.Г. «Психологическое обследование семьи»; Матейчик З. «Родители и дети»; Юн Г. «Дети с отклонениями: Родители о своих детях»; Хоментаускас Г.Т. «Семья глазами ребенка»; Шуман С.Г., Шуман В.П. «Семейные конфликты: причины, пути устранения».

Как сказал в своё время В.И. Дружинин, для человека семья - главный и основной компонент среды обитания. В ней, «как в коконе, он живёт первую четверть жизни, а построить новую семью пытается всю оставшуюся жизнь». Именно в этом «коконе» происходит формирование личности человека, воспитание в нём гражданских и духовных прав, умение адаптироваться к жизни в постоянно меняющемся мире. Основу теоретических знаний несёт в себе и социальная педагогика, которая раскрывает гуманистические аспекты воспитания; педагогические принципы и технологии развития воспитания ребёнка; факторы, условия и механизмы социализации личности; идеи социальной обусловленности воспитания и развития ребёнка. Представляя собой одну из научных основ этого специфического вида человеческой деятельности, социальная педагогика раскрывает перед специалистами широкие возможности социально-педагогической практики по различным проблемам современной семьи. Решающим фактором, определяющим подобный подход к проблеме, является явная спецификация научных интересов различных групп исследователей, целенаправленно изучавших различные аспекты социально-педагогической работы с семьёй: становление и укрепление семьи (А.И. Антонов, И.С. Даниленко, Л.Ц. Иорданова, С.В. Ковалёв и др.); профессиональное становление социального работника (А.И. Ляшенко, А.М. Панов, В.А. Сластёнин, Е.И. Холостова, Б.Ю. Шапиро и др.); воспитательная работа с детьми и подростками в семье (С.А. Беличева, В.А. Гурьян, Н.В. Молярова, Н.Т. Молчанова, М.М. Семаго и др.); психолого-педагогическая помощь семье (А.К. Агишева, Н.В. Поддубный, Ю.С. Моздонова, С.Г. Шуман и др.); социально-психологический климат и воспитательный потенциал семьи (И.В Гребенников, О.А. Добрынина, М.С. Мацковский и др.). Проблема социально-педагогической адаптации детей из неблагополучных семей исследуется в настоящее время достаточно активно (ЕМ. Дурманов, А.Б. Залкинд, И.С. Кон, В.И. Кочетков, И.П. Крохин, B.C. Мухина, В.А. Сысенко и др.). Неблагополучная семья формирует неблагополучного ребенка. Данная проблема рассматривается в работах В.А. Арамавичюйте, М.И. Буянова, Т.В. Воликовой, С.Я. Долецкого, А.И. Захарова, А.А. Лиханова, Г.М. Миньковской, А.Н. Невского, A.M. Нечаева, Л.Ф. Обуховой, А.Г. Харчева, В.Н. Хованца и др.

В плане рассматриваемой нами проблемы необходимо выделить правовой аспект. Здесь на первый план выходит наличие гражданско-правового сознания, а именно осознание норм и стандартов поведения в семье. Наряду с нравственным регулированием брачно-семейных отношений существует и правовое регулирование этих отношений, которое фиксирует и закрепляет их социальную сущность путём определения основных гражданских прав и обязанностей членов семьи друг перед другом и перед обществом. Главной же задачей является защита прав и интересов ребёнка. На протяжении нескольких лет основными проблемами в этой области были нарушения прав несовершеннолетних на образование, на семейное воспитание, на защиту от домашнего насилия. Все эти проблемы несут в себе социально-правовой характер. Изучая нормативно-правовую базу по данной теме, стоит опираться на такие законодательные акты как: Конституция РФ ред. 2005г., в частности статьи 17 и 45; Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995г. ред. 2003г., в частности, статьи 56, 57, 60, 69 и 121. ; Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 г. ; Закон об основных гарантиях прав ребёнка в России; Закон о социальной защите инвалидов в России.

Научные теории и концепции в рамках гуманитарных дисциплин привносят в социальную работу модели объяснения и описания определённых уровней существования реальности и её феноменов. Нужно отметить, что каждая из представленных разделов даёт возможность осмысления определённого уровня социальных проблем и проблем клиента, в частности детей из неблагополучных семей. Тем не менее проблематика семейного неблагополучия в современной России не получила пока должного отражения в отечественной научной литературе. Более того, можно констатировать нехватку комплексных работ, специально посвященных теории социальной работы с неблагополучной семьёй в различных аспектах ее существования.

Таким образом, актуальность проблемы определила тему нашего исследования: «Социальная работа с неблагополучными семьями».

Целью данной работы является: изучение специфики социальной работы с неблагополучными семьями.

Объект исследования: неблагополучная семья.

Предмет исследования: теоретические и практические основы социальной работы с неблагополучными семьями.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Показать социальные проблемы неблагополучных семей.

2. Выявить особенность социальной работы с неблагополучной семьей.

3. Рассмотреть правовые основы социальной работы с неблагополучными семьями.

4. Изучить международный и российский опыт

5. Отразить опыт социальной работы с неблагополучными семьями в КЦСОН «Любава»

Таким образом, данная работа, раскрывает специфику социальной работы с неблагополучными семьями, даст осмысленное представление по данной проблеме и предоставит возможность использовать полученные результаты в практике социальной помощи неблагополучным семьям.

1. Социальные проблемы неблагополучных семей

Неблагополучная семья - это семья, которая характеризуется низким социальным статусом в разных сферах жизнедеятельности, поэтому она не справляется с возложенными не неё функциями, при этом её адаптивные возможности значительно снижены.¹⁶

Семьи с алкогольной зависимостью, взрослые в такой семье, забыв о родительских обязанностях, целиком и полностью погружаются в «алкогольную субкультуру», что сопровождается потерей общественных и нравственных ценностей и ведет к социальной и духовной деградации. В конечном итоге семьи с химической зависимостью становятся социально и психически неблагополучными. Жизнь детей в подобной семейной атмосфере становится невыносимой, превращает их в социальных сирот при живых родителях. Совместная жизнь с больным алкоголизмом приводит к серьезным психическим нарушениям у других членов семьи, комплекс которых обозначается специалистами термином - созависимость. Созависимость возникает в ответ на затянувшуюся стрессовую ситуацию в семье и приводит к страданиям всех членов семейной группы. Особенно в этом плане уязвимыми являются дети. отсутствие необходимого жизненного опыта, неокрепшая психика - все это приводит к тому, что царящая в доме дисгармония, ссоры и скандалы, непредсказуемость и отсутствие безопасности, а также отчужденное поведение родителей глубоко травмируют детскую душу, и последствия этого морально-психологического травмирования зачастую накладывают глубокий отпечаток на всю дальнейшую жизнь.

Признаки семьи: размытость, нечеткость границ своего Я. Жизнь семьи неупорядочена, непредсказуема, дети не знают какие чувства нормальны, какие - нет, это приводит к нечеткости границ личности ребенка. Отрицание - многое в жизни алкогольной семьи построено на лжи, на сокрытии правды, взрослые отрицают негативный характер происходящего, ребенок не понимает, что происходит вокруг. Непостоянство - потребности ребенка удовлетворяются от случая к случаю, он испытывает дефицит внимания, старается привлечь внимание со стороны взрослых любыми способами, включая девиантные формы поведения. Низкая самооценка - ребенок думает, что он виноват в происходящем, переносит на себя вину взрослых. Недостаток информации о том, как функционируют нормальные семьи.

Индикатором психологического климата в такой семье является эмоционально состояние и поведение матери (жены). Совместная жизнь с алкоголиком приводит к характерологическим сдвигам что называется специалистами «созависимостью». Возможны следующие варианты созависимости: вся жизнь вертится вокруг алкоголика, и семья обеспокоена впечатлением, которое она производит на окружающих; в ущерб детям матери тратят много энергии на заботу о пьющем муже, сами ведут хозяйство, прячут алкоголь, стараются контролировать мужа; все поступки жены мотивированы страхом, тревожным предчувствием, ожиданием плохого.

Дети в алкогольной семье оказываются жертвами двойного стандарта: видят и понимают, что происходит в семье, но боятся об этом говорить с окружающими, становятся замкнутыми («Этот ужасный секрет семьи»); живут в состоянии секретности, уверток, обмана («жизнь в укрытии»); ощущают бессилие и отсутствие выхода из создавшейся ситуации («Что же реально?»); испытывают амбивалентное отношение к отцу (внимательный, ласковый, заботливый в трезвом состоянии и злой, агрессивный, жестокий - в пьяном); наблюдают борьбу, конфликты, ссоры родителей - это вызывает неприязнь детей к пьющим и скандалящим родителям; испытывают страхи и тревожные предчувствия - страх перед возвращением родителей домой, стремятся уйти из дому; испытывают разочарования- родители не выполняют своих обещаний, дети знают о несбыточности обещанного, не доверяют им; слишком быстро взрослеют- старшие дети вынуждены брать на себя родительские функции, заботу о младших и о пьющих родителях. Дети вырастают и могут мстить родителям за свое поруганное детство. Жестокость родителей порождает жестокость детей; испытывают оскорбления и унижения, насилие- пьющие родители теряют контроль над своим поведением; заброшенность - дети предоставлены сами себе - что приводит к неусвоению элементарных семейных обязанностей и проблемам в будущей семье ребенка; пониженная самооценка, недостаток самоуважения; жизнь в мире фантазий, мифов, позволяющих выжить - («Что, если б мой отец был всегда трезвым?») - вплоть до мыслей о смерти родителей.

Конфликтные семьи: в таких семьях дети десоциализируются, влияние на детей проявляется не прямо через образцы аморального поведения, как это бывает в "алкогольных" семьях, а косвенно, вследствие хронически осложненных, фактически нездоровых отношений между супругами, которые характеризуются отсутствием взаимопонимания и взаимоуважения, нарастанием эмоционального отчуждения и преобладание конфликтного взаимодействия. Конфликтными союзами называются такие семьи, в которых постоянно имеются сферы, где сталкиваются интересы, намерения, желания всех членов семьи (супругов, детей, других родственников, проживающих совместно), порождая сильные и продолжительные отрицательные эмоциональные состояния, непрекращающуюся неприязнь супругов друг к другу. Конфликт - хроническое состояние такой семьи. Независимо от того, является ли такая семья шумной, скандальной или тихой, где супружеские отношения отмечены полным отчуждением, она отрицательно влияет на формирование личности ребенка и может стать причиной различных асоциальных проявлений в виде отклоняющегося поведения. В конфликтных семьях часто отсутствует моральная, психологическая поддержка. Характерной особенностью конфликтных семей является также нарушение между ее членами общения. Как правило, за затяжными ссорами и неразрешенными конфликтами скрывается неумение общаться. Своеобразным индикатором семейного благополучия или неблагополучия оказывается поведение ребенка. Корни неблагополучия в поведении детей разглядеть легко, если дети вырастают в семьях явно неблагополучных. Гораздо труднее сделать это применительно к "трудным детям" и подросткам, которые воспитывались в семьях вполне благополучных. И только пристальное внимание к анализу семейной атмосферы, в которой проходила жизнь ребенка, попавшего в "группу риска", позволяет выяснить, что благополучие было относительным. Внешне урегулированные отношения в семье зачастую являются своеобразным прикрытием царящего в них эмоционального отчуждения как на уровне супружеского, так и детско-родительских отношений. Дети нередко испытывают острый дефицит ласки, любви и внимания из-за служебной или личной занятости супругов. Следствием такого семейного воспитания детей довольно часто становится ярко выраженный эгоизм, заносчивость, нетерпимость, трудности общения со сверстниками и взрослыми.

Признаки семьи: в конфликтной семье постоянно имеются сферы, где сталкиваются интересы, намерения, желания всех или нескольких членов семьи, порождая сильные и продолжительные отрицательные эмоциональные состояния, непрекращающуюся неприязнь членов семьи; конфликтные семьи могут быть шумными, скандальными, где повышение тона, раздраженность - норма взаимоотношений супругов или тихими, где присутствует отчужденность, стремление избегать взаимодействия; конфликтная семья отрицательно влияет на формирование личности ребенка, на его поведение.

В конфликтной семье ребенок - свидетель семейных конфликтов. Возможны 3 модели: испытывает чувство незащищенности, нестабильности, приводящее к патологическому страху, постоянному напряжению, тяжелым кошмарным снам, замыканию в себе, неумению общаться со сверстниками; необходимость скрывать свои сильные эмоции - запрет в семье выражать свои чувства, что свойственно детской непосредственности; душевная травматизация детей, нарастание отчуждения, неприязнь к сорящимся родителям; агрессивность по отношению к «неправому», по мнению ребенка, родителю и принятие стороны другого из родителей; капризность, неадекватные эмоциональные реакции из-за ломки детской психики

Ребенок - объект эмоциональной разрядки конфликтующих родителей. Напряжение родителей, раздражение, досада выплескивается на детей (особенно, когда ребенок внешне или характером похож на одного из родителей) - обращаясь с резкими замечаниями, обвинениями к ребенку, родитель продолжает конфликт с супругом. И наоборот - родитель пытается устранить свою эмоциональную неудовлетворенность усиленной заботой о ребенке, изолируя его от общества другого родителя. Если конфликт в семье по вопросам воспитания - непоследовательность требований родителей к ребенку.

Ребенок - орудие разрешения семейных споров. Мать, неудовлетворенная своими отношениями с отцом, компенсирует нервное напряжение на детях, провоцируя появление у них эмоциональных и поведенческих нарушений, а отец ужесточает свои требования к ребенку: ребенок оказывается перед выбором - мама или папа, приспосабливается, лицемерит, извлекает из конфликта выгоду; у некоторых детей развивается склонность к доносам, цинизм, недоверие к взрослым; проявляются симптомы эмоциональных расстройств, повышенная возбудимость, беспокойство, снижение тона настроения, нарушения сна и аппетита.

Характерная черта «недоверчивой» семьи - повышенная недоверчивость к окружающим (соседям, знакомым, товарищам по работе, работникам учреждений, с которыми представителям семьи приходится общаться). Члены семьи заведомо считают всех недоброжелательными или просто равнодушными, а их намерения по отношению к семье - враждебными. Такая позиция родителей формирует и у самого ребенка недоверчиво-враждебное отношение к другим. У него развиваются подозрительность, агрессивность, ему все труднее вступать в дружеские контакты со сверстниками. Дети их подобных семей наиболее уязвимы для влияния антиобщественных групп, так как им близка психология этих групп: враждебность к окружающим, агрессивность. Поэтому с ними нелегко установить душевный контакт и завоевать их доверие, так как они заранее не верят в искренность и ждут подвоха. Признаки «недоверчивой» семьи: повышенная настороженность по отношению к окружающим (соседям, знакомым, педагогам), ожидание враждебности; слабые контакты с окружающими; нередки длительные конфликты с родственниками; в любых конфликтах (со сверстниками, с педагогами) родители считают правым только своего ребенка.

У детей в недоверчивой семье формируется недоверчиво-враждебное отношение к людям; подозрительность, агрессивность, нарушение контактов со сверстниками; конфликты с учителями и воспитателями; непризнание детьми ошибок и собственной вины; трудно идут на контакт с педагогами, не верят в искренность и ждут подвоха.

В «хитрой» семье, прежде всего, ценят предприимчивость, удачливость и ловкость в достижении жизненных целей. Главным считается умение добиваться успеха кратчайшим путем, при минимальной затрате труда и времени. При этом члены такой семьи порой легко переходят границы дозволенного. Законы и нравственные нормы членами таких семей нарушаются при каждом удобном случае. К таким качествам, как трудолюбие, терпение, настойчивость, отношение в подобной семье скептическое, даже пренебрежительное. В результате такого "воспитания" формируется установка: главное - не попадаться. В «хитрой» семье ценится предприимчивость, удачливость, ловкость в достижении жизненных целей, умение добиться успеха с минимальными затратами, обмануть всех; умение обходить законы и нравственные нормы, склонность к авантюрам; стремление использовать окружающих для достижения собственных целей, создает широкий круг полезных знакомых; к таким качествам, как трудолюбие, терпение, настойчивость проявляет пренебрежительное отношение.

Дети в «хитрой» семье полностью перенимают взгляды взрослых, у них формируется установка - нарушай, но главное - не попадайся!

Семьи, ориентированные на успех ребенка. Возможная разновидность внутренне неблагополучной семьи - кажущиеся совершенно нормальными типичные семьи, где родители вроде бы уделяют детям достаточно внимания и придают им значение. Весь диапазон семейных взаимоотношений разворачивается в пространстве между возрастными и индивидуальными особенностями детей и предъявляемыми им со стороны родителей ожиданиями, которые, в конечном счете, формируют отношение ребенка к себе и окружению. Родители внушают детям стремление к достижениям, что часто сопровождается чрезмерной боязнью неудачи. Ребенок чувствует, что все его положительные связи с родителями зависят от его успехов, боится, что его будут любить, лишь пока он все делает хорошо. Эта установка даже не требует специальных формулировок: она так ясно выражается через повседневные действия, что ребенок постоянно находится в состоянии постоянного повышенного эмоционального напряжения только по причине ожидания вопроса о том, как обстоят его школьные (спортивные, музыкальные и т.п.) дела. Он заранее уверен, что его ждут "справедливые" упреки, назидания, а то и более того - серьезные наказания, если ему не удалось добиться ожидаемых успехов. Признаки семьи: ребенок чувствует, что все его положительные связи с родителями зависят от его успехов (его любят, пока он все делает хорошо); упреки, назидания, наказания в случае невозможности достичь желаемых успехов; у ребенка состояние повышенного эмоционального напряжения, ожидания неудачи; срывы в виде неадекватных реакций на неудачу (суицид, уход из дома). Псевдовзаимные и псевдораждебные семьи, для описания нездоровых семейных отношений, которые носят скрытый, завуалированный характер, некоторые исследователи используют понятие гомеостаза, подразумевая под этим семейные узы, которые являются сдерживающими, обедненными, стереотипными и почти неразрушимыми. Наиболее известными являются две формы таких взаимоотношений - псевдовзаимность и псевдовраждебность. В обоих случаях речь идет о семьях, члены которых связаны между собой бесконечно повторяющимися стереотипами эмоциональных взаимореагирований и находятся в фиксированных позициях по отношению друг к другу, препятствующих личностному и психологическому отделению членов семьи. Псевдовзаимные семьи поощряют выражение только теплых, любящих, поддерживающих чувств, а враждебность, гнев, раздражение и другие негативные чувства всячески скрывают и подавляют. В псевдовраждебных семьях, наоборот, принято выражать лишь враждебные чувства, а нежные - отвергать. Признаки семьи: псевдовзаимные семьи поощряют выражение только теплых, поддерживающих чувств, а враждебность, гнев скрывают, подавляют; псевдовраждебные семьи наоборот, скрывают, отвергают теплые чувства, проявляют враждебные.

Дети в псевдовзаимной и псевдовраждебной семье учится не чувствовать, а играть в чувства, остаются эмоционально холодным, проявляют в дальнейшем невмешательство, дистанцирование.

Семьи с десоциализирующим влиянием, существует значительное число не осознающих свои проблемы семей, условия в которых, тем не менее, столь тяжелы, что они угрожают жизни и здоровью детей. Это, как правило, семьи с криминогенными факторами риска, где родители из-за своего антиобщественного или преступного образа жизни не создают элементарных условий для воспитания детей, допускается жесткое обращение с детьми, женщинами, имеет место вовлечение детей, подростков в преступную и антиобщественную деятельность. С учетом достаточно большого количества причин, обусловливающих функциональную несостоятельность семьи, существуют весьма разнообразные подходы к типологии и классификации таких семей. В данной работе не будем подробно останавливаться на этом, охарактеризуем лишь семьи с прямым и косвенным десоциализирующим поведением. Семьи с прямым десоциализирующим поведением демонстрируют асоциальное поведение и антиобщественные ориентации, выступая, таким образом, институтами десоциализации. К ним можно отнести криминально-аморальные семьи, в которых преобладают криминальные факторы риска, и аморально-асоциальные семьи, которые характеризуются антиобщественными установками и ориентациями. Семьи с косвенным десоциализирующим влиянием испытывают затруднения социально-психологического и психолого-педагогического характера, выражающиеся в нарушениях супружеских и детско-родительских отношений, это так называемые конфликтные и педагогически-несостоятельные семьи, которые чаще в силу психологических причин утрачивают свое влияние на детей. Можно также отметить криминально-аморальные, асоциально-аморальные и т.п. семьи, несущие обществу фактор неблагополучия.

Так же можно рассмотреть статистику что именно, по мнению опрошенных, свидетельствует о неблагополучии в семье.

МОСКВА, 20 июня 2013 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, есть ли у россиян в их окружении семьи, которые можно назвать неблагополучными и что именно, по мнению опрошенных, свидетельствует о неблагополучии в семье. семья социальный неблагополучный российский

Каждый третий россиянин сообщает, что среди его знакомых есть семьи, которые можно назвать неблагополучными (33 %), но в основном это единичные случаи (29 %) и только у 4 % таких примеров в окружении много. Чаще неблагополучные семьи есть в окружении селян и респондентов с низким уровнем дохода (по 37 %). 62 % сообщают, что в их кругу нет таких семей - в основном это жители миллионников (75 %).

Главный критерий, по которому россияне относят конкретную семью к разряду неблагополучных - пьющие родители (41 %). Остальные факторы фигурируют существенно реже: низкий уровень жизни - 12 %, отсутствие присмотра за детьми в семье - 7 %, безработные родители - 7 %, наркомания в семье - 6 %, аморальный образ жизни семьи - 4 %, неполная семья - 3 %, и еще реже - плохие жилищные условия, конфликты в семье - ссоры, драки (по 1 %).

Россияне, которые абстрактно рассуждают о неблагополучных семьях, т.е. не имеют таких примеров в своем окружении, в 43% случаев не могут выявить критерии, по которым можно определять такие семьи. Но, как и те, у кого есть подобные знакомые, они склонны считать главным признаком неблагополучия пьянство в семье (38 и 52 % соответственно). На все остальные признаки чаще указывают именно те, кто знает неблагополучные семьи лично: так, низкий уровень жизни фактором неблагополучия называют 21 % тех, у кого есть такие знакомые и только 7 % тех, у кого таких семей в окружении нет, безработицу - 12 и 5 % соответственно и т.д.

Пьянство в семье и невнимание к детям и их нуждам - одни из самых распространенных форм неблагополучия в семьях: по 24% россиян отметили, что в их окружении есть семьи с подобными проблемами. Менее распространенные беды - применение физического насилия к детям (10 %), употребление наркотиков (6 %), асоциальная деятельность (4 %).

Для сокращения количества неблагополучных семей в стране россияне предлагают прежде всего обеспечивать людей работой (16 %), бороться с алкоголизмом и проявлять больше внимания к соцзащите (по 11 %). Также предлагается оказание материальной помощи (8 %), проведение воспитательных бесед (4 %) и т.д. 41 % россиян затруднились ответить.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 25-26 мая 2013 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %.

2. Особенности социальной работы с неблагополучными семьями

Технологии социальной работы -- важный инструмент предупреждения и решения проблем неблагополучной семьи. При их помощи можно своевременно снимать социальное напряжение, разрешать семейные конфликты, принимать и реализовывать оптимальные управленческие решения.

Субъектами социальной работы с семьей на федеральном уровне выступают администрация Президента и Правительства РФ, комитеты по государственной семейной политике в обеих палатах Федерального собрания РФ, государственные комитеты по делам семьи, женщин; федеральные органы управления системами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры, спорта, статистики, СМИ; федеральные НКО, общественные движения и фонды; общероссийские религиозные организации и конфессии; центральные СМИ. ³¹

При их тесном взаимодействии осуществляются:

1) определение основных направлений государственной семейной политики и координация деятельности государственных и негосударственных субъектов социальной работы с семьей;

2) теоретическое обоснование общероссийской системы социальной работы с семьей;

3) проведение общероссийских комплексных научных исследований по проблемам семьи и социальной работы с ней;

4) совершенствование отечественного законодательства о браке и семье, социальной защите семьи;

5) формирование федеральных органов социальной защиты и обслуживания населения, в том числе семьи; осуществление общего руководства, ресурсное обеспечение социальной работы с семьей и др.

На региональном уровне субъектами социальной работы с семьей являются краевые, областные, республиканские органы государственной власти, комитеты по делам семьи, женщин, молодежи субъектов РФ; краевые, областные, республиканские органы управления системами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, ЗАГС, занятости, статистики, внутренних дел, культуры, спорта, СМИ; региональные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, статистики, культуры, спорта; региональные НКО, общественные движения и фонды; религиозные движения и конфессии; региональные СМИ.

Они отвечают за:

1) осуществление в регионе единой государственной семейной политики;

2) теоретическое обоснование системы помощи на уровне субъекта РФ;

3) формирование региональных органов -- субъектов социальной работы с семьей;

4) приведение регионального законодательства о семье, социальной работе с ней в соответствие с федеральным;

5) планирование развития социальной помощи в зависимости от социального положения, от потребностей и возможностей субъекта РФ и др.

Субъекты социальной работы с семьей, использующие технологии данной деятельности, на местном уровне: органы местного самоуправления; территориальные органы управления системами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры, спорта, занятости, СМИ; территориальные социальные учреждения; местные некоммерческие и общественные организации, движения и фонды; волонтеры; религиозные организации; местные СМИ.

Из территориальных органов, учреждений, служб, обществ -- субъектов социальной работы с семьей на местном уровне комплексную и специализированную помощь семье в России оказывают: центры (службы) социальной помощи семье и детям(оказание многопрофильной, комплексной помощи семье и детям по широкому кругу вопросов, предупреждение негативных проявлений, касающихся выполнения семьей ее функций); центры психолого-педагогической помощи (оказание квалифицированной социально-психологической и психотерапевтической помощи родителям в вопросах воспитания и семейных отношений, консультирование в сложных и стрессовых ситуациях); социально-реабилитационные центры для детей и подростков, социальные приюты для детей, оставшихся без попечения родителей (осуществление многопрофильной реабилитационной и адаптационной работы с трудными детьми и детьми, оставшимися без попечения родителей); кризисные центры.

для женщин (предоставление психологических, юридических, медицинских, педагогических, социально-бытовых услуг женщинам и девочкам, попавшим в трудную жизненную ситуацию или подвергшимся насилию) и мужчин(помощь неполным отцовским семьям, комплексная помощь мужчинам, находящимся в трудной жизненной ситуации) и др.

Именно эти учреждения являются главными координаторами действий разных субъектов социальной работы с семьей на местном уровне.

В целом же субъекты социальной работы с семьей на местном уровне ответственны за:

1) реализацию федеральных и региональных целевых программ для семей разных типов по профилактике разводов, компенсации их негативных последствий; разработку, реализацию и оценку местных программ;

2) объем средств, выделяемых на решение семейных проблем из местного бюджета; распределение и перераспределение средств между ведомствами, государственными и общественными организациями; 3) контроль над распределением средств на уровне отдельной семьи;

4) повышение кадрового потенциала местных социальных служб;

5) организацию курсов повышения квалификации, обучающих семинаров, касающихся социальной работы с семьями разных типов, для судей, психологов, педагогов, социальных работников, юристов, медиков и др.

На локальном уровне субъектами социальной работы с семьей являются сотрудники и руководящий состав конкретных социальных учреждений, служб, общественных организаций помощи семье, а также все те, кого они привлекают к своей работе с семьей.

На уровне отдельной семьи субъектами социальной работы являются профессионалы (участковые (семейные) социальные работники, врачи, сотрудники МВД и др.) и волонтеры, работающие с конкретной семьей, а также члены самой семьи и их ближайшее окружение (родственники, друзья, коллеги по работе (учебе).

Практикой социальной работы с семьей уже неоднократно доказано, что добиться повышения адресности и дифференциации помощи можно при переносе основного объема мероприятий на местный и локальный уровни.

3. Правовые основы социальной работы с неблагополучными семьями

Работа с неблагополучной семьей подкреплена правовой основой, различными указами и нормативными актами.

В Конституции Российской Федерации¹⁷ провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права (ст.17, ч.1). Материнство и детство, семья согласно Конституции находятся под защитой государства (ст.38), которое создаёт социально-экономические и правовые предпосылки для нормального воспитания, развития и образования детей. Государственная политика в данной области, закреплённая в Конституции Российской Федерации, соответствует положениям международно-правовых актов, в частности Конвенции о правах ребёнка¹⁸.

Конвенция о правах ребёнка нацелена на изменение, обновление, усовершенствование национального законодательства в соответствии с её принципами и нормами. О пристальном внимании законодательных и исполнительных органов власти России к реализации Конвенции свидетельствуют многочисленные нормативные акты последних лет, в которых находит конкретное воплощение идея защиты прав ребёнка.

В период с 1993 года принято более ста девяноста нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и интересов детей, включая законы, указы Президента Российской Федерации. Существенно расширилась деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детства в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. Мощным импульсом для реализации новых подходов к решению различных проблем жизнедеятельности детей служат целевые программы федерального, регионального и местного значения.

Важное значение для обеспечения прав ребёнка с учётом положений Конвенции о правах ребёнка имело принятие в 1995г. Семейного кодекса Российской Федерации.

Кодекс содержит специальную главу «Права несовершеннолетних детей», которая устанавливает право ребёнка жить и воспитываться в семье, право ребёнка на защиту, выражение своего мнения, охрану имущественных прав, защиту интересов ребёнка в случае ненадлежащего с ним обращения, а также на защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Кодекс определяет формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает процедуры выявления и устройства таких детей, включая судебную, вводит новый институт семейного воспитания этой категории детей - приёмную семью.

Включению норм Конвенции о правах ребёнка в национальное законодательство России способствовало принятие Федеральных законов: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об образовании», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Перечень мер по защите прав детей значительно расширился в связи с принятием Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так же был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка». Законом устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, вводятся понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «социальная адаптация ребёнка», «социальные службы для детей», «социальная инфраструктура для детей» (ст.1). В Законе определены цели государственной политики в интересах детей, в частности формирование правовых основ гарантий прав ребёнка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному развитию детей, реализации личности ребёнка в интересах общества, а также принципы государственной политики в интересах детей (ст.4).

В целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей в Российской Федерации и тенденциях его изменения ежегодно разрабатывается и представляется Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации Государственной доклад о положении детей в Российской Федерации (ст.22).

В основу правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы по преодолению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью положена концептуальная установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребёнку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.

На современном этапе развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних ведущую роль играет Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Законом определены органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления их деятельности в данной сфере, установлена ответственность федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации в сфере организации профилактики детской безнадзорности и беспризорности.

Для создания эффективной централизованной системы учёта детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, желающих принять детей на воспитание в семьи, а также для оказания содействия в устройстве детей на воспитание в семье граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации принят Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Согласно Закону, государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, является совокупностью информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных) и на федеральном уровне (федеральный банк данных), а также информационных технологий, реализующих процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семье в соответствии с действующим законодательством.

Принятый в феврале 2008 года Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» конкретизировал некоторые меры поддержки для детей и подростков, находящихся в социально опасном состоянии.

Важные положения, касающиеся защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей содержатся в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве».

Конкретные мероприятия в деле государственной защиты материнства, отцовства, детства, семьи содержатся в целевых, федеральных и региональных программах.

Система программных мероприятий предусматривает следующие приоритетные направления реализации задач по улучшению положения детей: организацию отдыха и оздоровления детей и подростков; профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.п.

Наряду с федеральным законодательством достаточно интенсивно развивалась региональная нормативная правовая база. Во многих регионах были приняты законы, концепции и программы, предусматривающие меры, направленные на стабилизацию и социальную поддержку семьи, социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Характерен в этом отношении пример Ростовской области. Сформированное в последние годы законодательство конкретизирует и дополняет федеральные законы с учетом региональной специфики.

- Решение «О реализации мер, направленных на профилактику социального сиротства среди несовершеннолетних, и об эффективности работы уполномоченных органов с семьями, находящимися в социально опасном положении, в Ростовской области» № 12 от 01.03.10

- Областной закон «О социальной поддержке детства в Ростовской области»²⁹ от 10 мая 2011 г. № 600-ЗС

- Областной закон «О социальном обслуживании населения» от 12.08.2008 № 63-ЗС (ред. 8 октября 2010 года).

В целом анализ федерального и регионального законодательства, направленного на защиту прав и интересов детей, свидетельствует о том, что основные усилия государства в настоящее время направлены на преодоление последствий серьёзного кризиса семейных отношений. Важное значение для реализации принятых нормативных правовых актов в данной сфере имеет создание эффективного организационного механизма, одним из элементов которого является система социальных служб для работы с несовершеннолетними.

Размещено на Allbest.ru