Главная
Коллекция "Otherreferats"
Социология и обществознание
Международные неправительственные организации. Социологический анализ
Международные неправительственные организации. Социологический анализ
Понятия субъекта социального управления. Социальный аспект управления. Международные неправительственные организации: специфика, деятельность. Сферы деятельности, направления работы Международных неправительственных организаций в Республике Беларусь.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.12.2013 |
| Размер файла | 63,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Основные понятия субъекта социального управления. Социальный аспект управления
- Глава 2. Международные неправительственные организации: сущность, специфика, деятельность
- Глава 3. Сферы деятельности, направления работы Международных неправительственных организаций в Республике Беларусь
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Переход от неосознанного подчинения животным инстинктам к осознанному подчинению общественным интересам является ключевым моментом в понимании роли управления в истории человечества. Осознание управления дало мощный толчок социальной эволюции, так как стало возможным появление принципиально новых социальных организаций, где заботу о них берет на себя не природа, а сам человек.
Именно благодаря сознательному отношению человека к общественным интересам и проблемам и постепенному осознанию управления стал возможен переход от первобытных общин к поселениям, затем к городам, затем к нациям (странам), далее к мировым сообществам, а в ближайшем будущем - к глобальному обществу. Таким образом, без преувеличения можно сказать, что управление открыло дорогу социальной эволюции.
В данной работе мы рассмотрим Международные неправительственные организации (МНПО) как субъект социального управления, а так же влияние международных организаций на общественную жизни в Республики Беларусь и их вклад в решение наиболее актуальных социальных проблем. Одним из основных субъектов социального управления выступает государство. На рубеже веков человечество вступило в такую стадию развития международных отношений, когда государства осознанно утрачивают монополию единственных субъектов таких отношений. Безусловно, государства все еще остаются основными субъектами на мировой арене, но растет и влияние других субъектов международных отношений. Их участниками становятся международные неправительственные организации. Институты государственной власти тесно сотрудничают с МНПО в процессе реализации многих проектов направленных на улучшение жизни общества. Такое сотрудничество уже показало высокий уровень эффективности и охвата сфер влияния.
Международные неправительственные организации являются наиболее ярким выражением того, что называется гражданским обществом, то есть сферой, в которой социальные движения формируются в зависимости от целей, круга участников и тематических интересов.
Глава 1. Основные понятия субъекта социального управления. Социальный аспект управления
В "Социологическом энциклопедическом словаре" социальное управление определяется как один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов. Часто вместо слова "управление" используются в качестве слов-заменителей: регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, оперирование, упорядочение, контролирование. [7, стр.13]
Социология управления - отрасль социологии, изучающая закономерности, формы и методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, которые имеют место в организациях и обществе. [7, стр.12]
Структура управления не остается неизменной, а характеризуется подвижностью и изменчивостью. Из определения её сущности становится очевидным, что она предполагает систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект, составляющий предметную область управленческой деятельности. А это означает, что двумя исходными, первичными компонентами управленческой структуры являются субъект и объект управления.
Субъект управления - это лицо, группа лиц или специально созданный орган, являющийся носителем управленческого воздействия на социальный объект (управляемую подсистему), осуществляющий деятельность, направленную на сохранение качественной специфики, обеспечение его нормального функционирования и успешное движение к заданной цели. [13 стр.112]
Объект управления - это социальная система (страна, регион, отрасль, предприятие, коллектив и т.п.), на которую направлены все виды управленческого воздействия с целью ее совершенствования, повышения качества функций и задач, успешного достижения запланированной цели (целей). [13 стр.112]
Социальное управление (или, просто, управление), в отличие от технического и биологического, - это управление людьми, которые объединены в большие или малые социальные организации, вне которых немыслимо существование человека, поэтому происхождение управления неразрывно связано с происхождением социальных организаций. При этом под социальной организацией мы понимаем относительно устойчивую социальную целостность, проявляющую разумное поведение, подобно живому организму. Разумное поведение означает способность организации адекватно реагировать (отвечать) на вызовы или решать свои проблемы. Именно благодаря этой способности, обеспечиваемой управлением, социальные организации сохраняют свою целостность и жизнеспособность. [1 стр.66] Примерами социальных организаций являются семьи, первобытные общины, поселения, города, нации, фирмы, партии, общества (цивилизации), мировые сообщества, человечество в целом. Организацию можно рассматривать как средство достижения целей, которое позволяет людям выполнять коллективно то, чего они не могли бы достичь индивидуально, поодиночке. Следовательно, цель - это конкретное конечное состояние или желаемый результат, которого стремится достичь группа людей, работающая вместе и составляющая данную организацию.
Как мы знаем, управление заключается в оказании определенного воздействия на людей, заставляющего их действовать во имя общих интересов. Это воздействие может иметь различный характер. В связи с этим можно говорить о различных видах управления.
Воздействие на людей может иметь легитимный и нелегитимный характер, в связи с этим можно говорить о легитимном и нелегитимном управлении. Легитимное управление осуществляется легитимными органами власти, например, президентом, правительством Нелегитимное управление осуществляется нелегитимной властью, например, неформальным лидером. Нелегитимное управление мы отождествляем с самоуправлением.
Социальное управление имеет множественные применения. Оно используется для: обеспечения устойчивого развития социальных организаций (включая общество), выпуска определенной продукции, получения высокой прибыли, предотвращения или ликвидация социальных конфликтов, повышения уровня жизни людей, снижения заболеваемости и смертности населения, решения глобальных проблем человечества. Несмотря на разнообразие применений, можно условно выделить два основных направления: как средство выживания социальных организаций и как средство решения сложных социальных проблем.
Социальное управление предполагает властное воздействие на некоторый социальный объект, называемый объектом управления. При этом границы этого объекта не всегда очевидны. Во многих случаях их определение требует проведения специальных научных исследований. Например, если речь идет об управлении фирмой, то вопросов о границах объекта управления не возникает, а если же, например, требуется управлять конфликтами или другими социальными процессами, то без предварительного исследования здесь не обойтись.
Поэтому можно различать управление в зависимости от ясности границ его объекта управления, а именно, два вида управления: управление социальными объектами с четкими границами и управление с нечеткими границами объектовуправления.
В зависимости от типов социальных сфер, охватываемых управлением, оно подразделяется на политическое, экономическое, военное и другое.
международная неправительственная беларусь социологический
В зависимости от уровня управления оно подразделяется на государственное, территориальное, муниципальное, управление предприятий (учреждений).
В зависимости от продолжительности воздействия на социальный объект управление может быть оперативным и стратегическим.
В зависимости характера воздействия на социальный объект управление может быть явным и скрытым, прямым и косвенным (опосредованным). [10 стр.72]
Возможны и другие виды социального управления, классификация которых представляет собой самостоятельную задачу. [13 стр.114]
Как мы уже знаем, управление возникло вместе с социальной организацией и является средством ее выживания, поэтому вполне естественно предположить, что одной из главных целей управления является обеспечение высокой устойчивости социальных организаций. Социальное управление применяется не только для управления социальными организациями, но и для решения сложных социальных проблем. В таких случаях эффективность управления можно оценивать по тому, насколько хорошо удается достичь поставленной цели. Государство выступает основным субъектом социального управления. Государство отличается от остальных общественных структур тем, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе (по отношению к людям) государственная власть. Власть представляет собой взаимосвязь, в процессе которой люди в силу разных причин (материальных, социальных, интеллектуальных, информационных) добровольно (осознанно) или по принуждению признают верховенство воли других, а также целевых, нормативных установлений и в соответствии с их требованиями совершают поступки и действия, строят свою жизнь. [8 стр.47] В этой связи и само государственное управление общественными делами отличается присущими только ему свойствами. Государственное воздействие, регулирование - это, прежде всего, воздействие властное, политическое, которое имеет в основе правовую обусловленность (легитимность), а в реализации - силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения. [8 стр.47] Государство, будучи сложным и многогранным общественным явлением и выступая в качестве субъекта управления, придает управлению общественными делами свойство системности, которое приобрело принципиальное значение. Только при наличии государства в обществе возможно достижение необходимой согласованности, координации, субординации, целеустремленности, следовательно, рациональности и эффективности в управлении.
В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности. [3 стр.165]
Иногда понятие функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь "по управлению обществом" или, наоборот, расширяется за счет включения в их понятие и содержание "механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов". Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.
Существенными признаками функций государства являются:
предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;
определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.
На данном этапе мы рассмотрим лишь внутренние функции государства. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны.
К внутренним функциям государства относятся:
1. функция охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;
2. функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидуумов;
3. политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета);
4. экономическая функция (выработка экономической политики, формирование и контроль за расходованием государственного бюджета, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т.д.);
5. социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д.);
6. экологическая функция (деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей);
7. идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т.д.).
Рассмотрим более подробно социальную функцию.
Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественно благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении. Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.
В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.
Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.
Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.
Рассмотрев сущность социальной функции, мы переходим к непосредственному рассмотрению предмета данной работы, а именно к международным организациям.
Одной из важнейших функций государства выступает функция взаимодействия с другими государствами и международными организациями. Эта функция государства обеспечивает существование государства в мировом сообществе и включает в себя политические отношения, экономические и культурные связи, а также борьбу с международными преступлениями и участие в международной охране окружающей среды. [4 стр.81] Каждое государство связано с другими государствами различными отношениями: политическими, экономическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать. Для регулирования и развития этих отношений и существуют международные организации.
Глава 2. Международные неправительственные организации: сущность, специфика, деятельность
Международная неправительственная организация (МНПО) - это объединение национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из различных государств, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, культурной, научно-технической и других сферах деятельности человека; это организация, учрежденная не на основании межправительственного соглашения и не ставящая целью извлечение коммерческой прибыли. [5 стр.63] Первые такие организации стали появляться еще в XIX веке, но их численность существенно возросла во второй половине XX века. В настоящее время их насчитывается более 4 тысяч, и число их продолжает расти. Необычайно возросли и роль МНПО, их влияние на международные отношения, на развитие и совершенствование международного права. Международные неправительственные организации являются той сферой, в которой социальные движения формируются в зависимости от целей, круга участников и тематических интересов. В международно-правовых документах и литературе по интернациональному праву термин "международные неправительственные организации" (МНПО) употребляется в отношении организаций, работающих на государственном, субрегиональном, региональном либо международном уровнях. При этом определяющим в термине остается слово "неправительственная", которое само по себе является собственного рода вызовом, альтернативой понятию "правительственная" организация. [5 стр.63] Тем самым подчеркивается независимость этих организаций от правительств, а также их тесная связь с таковыми категориями, как широкие массы, власть народа. Различие меж правительственными и неправительственными организациями лежит в их правовой базе. Но в действительности огромное обилие этих организаций делает тяжело различимыми их категории и сложным проведение четких границ меж ними. В связи с этим была предпринята попытка провести разграничение меж ними на базе суверенитета: правительственные организации, связанные, а неправительственные организации, не связанные с суверенитетом стран. В этом случае ученые предпочитают говорить не об организациях, а о "действиях, свободных от суверенитета". [5 стр.64] Следует выделить, что в Уставе ООН не уточняется уровень неправительственной организации, то есть на каком уровне она работает: на государственном, субрегиональном, региональном либо международном. В нем речь идет о полномочии Экономического и общественного Совета ООН (ЭКОСОС) проводить надлежащие мероприятия для консультаций с неправительственными организациями, входящими в его компетенцию. В согласовании с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г. Термин "неправительственная" подразумевает "любую международную компанию, не учрежденную на основании межправительственного соглашения".
Во-первых, организация обязана иметь некоммерческий характер. В ООН некоммерческий характер предполагается в силу требования о финансировании организации самими членами либо добровольными взносами. Тем не менее, формально некоммерческие организации, объединяющие представителей бизнеса, лоббирующих коммерческие интересы, признаются в качестве МНПО и Советом Европы, и ООН. Во-вторых, организация не обязана употреблять либо пропагандировать насильственные способы. Соответственно, не признаются МНПО освободительные движения, воюющие либо восставшие стороны и остальные вооруженные группировки, даже если их деяния легитимны по интернациональному праву доктрине интернационального права МНПО разделяют на три категории:
неправительственные организации, организованные правительствами. Образование таковых неправительственных организаций было типично для периода "холодной войны";
квазинеправительственные организации;
неправительственные организации, полностью зависимые от доноров.
основным органом большинства неправительственных организаций
является общее собрание, периодичность которого предусмотрена в уставе. Этот представительный орган имеет разные наименования в различных организациях: ассамблея, глобальная ассамблея, генеральная ассамблея, пленарная сессия, конгресс, конференция и т.д.
Исполнительные органы или избираются на определенный срок представительным органом, или создаются по принципу консульства от государственных организаций. Часто МНПО имеют по два исполнительных органа с различной компетенцией и различными наименованиями: исполнительный совет, исполнительный комитет, бюро, генеральный совет, совет директоров и т.д. Избираются также должностные лица: президент, вице-президенты, председатель и его заместители. Важную роль посреди этих должностных лиц играются генеральные секретари, руководящие деятельностью неизменного секретариата.
В доктрине интернационального права делается различие меж неправительственными организациями, имеющими конкретных членов, и неправительственными организациями с неопределенным членством.
большая часть неправительственных организаций одинаковы по составу: их членами являются национальные организации либо отдельные лица, либо те и остальные (так называемое коллективное и личное членство).
Беря во внимание все это, МНПО условно делят на два типа:
1. состоящие из физических лиц;
2. объединяющие национальные неправительственные организации. Но встречаются и другие типы членства.
Некие неправительственные организации не имеют фиксированного членства; есть только регистрационные центры этих организаций в разных странах.
Часто в одной и той же неправительственной организации встречается членство нескольких категорий. Интернациональная ассоциация общественного обеспечения имеет, к примеру, действительных (полноправных) и ассоциированных (с правом совещательного голоса) членов.
Бюджеты неправительственных организаций, как правило, складываются из взносов государственных организаций, отдельных лиц, частных пожертвований, фондов, а время от времени и взносов правительств (к примеру, глобальная федерация глухих, интернациональная добровольная служба).
Каких либо особых международно-правовых актов, регулирующих деятельность МНПО, не существует. Некие правовые дела МНПО регулируются внутренним законодательством отдельных государств и чаще всего по аналогии с правовым положением государственных неправительственных организаций
Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в интернациональных отношениях и международном праве появляются в разных формах. Несколько из них:
Информационная: МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям и их органам в сфере собственной деятельности. Также они распространяют информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играются МНПО в распространении знаний о правах человека.
Консультативная: МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.
Правотворческая: МНПО обычно участвует в правотворческом процессе, влияя на позицию стран, разрабатывая проекты соглашений. Такие проекты часто передаются на рассмотрение стран и межправительственных организаций. Некие МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией интернационального права, к примеру, Гаагский институт интернационального права. Огромную роль в кодификации интернационального гуманитарного права играется интернациональный комитет Красного Креста (МККК), при активном участии которого были разработаны Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним.
Контрольная: все больше растет роль МНПО в обеспечении соблюдения норм интернационального права и соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задачка которого состоит в наблюдении за выполнением норм интернационального гуманитарного права. Ряд МНПО, работающих в области прав человека и демократии, к примеру, интернациональная амнистия, интернациональная федерация прав человека, интернациональная комиссия юристов, контролируют соблюдение интернациональных стандартов по правам человека. Подобные же контрольные функции выполняют МНПО в области охраны окружающей среды, к примеру, интернациональный зеленоватый Крест.
Следственная: МНПО не один раз создавали особые следственные комиссии.
В настоящее время большая часть специализированных учреждений и вспомогательных органов ООН имеют неизменные дела с международными неправительственными организациями и предоставляют им разные категории консультативного статуса. [6 стр.22]
Хотя первенство в установлении консультативных отношений с МНПО и принадлежит старейшему специализированному учреждению ООН - МОТ, но Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) имеет более разработанную систему связей с МНПО, что дозволяет осуществлять активное сотрудничество с огромным количеством МНПО.
Начальные положения об отношениях меж ЮНЕСКО и МНПО были сформулированы в Уставе ЮНЕСКО.
Согласно п.4 Ст.10 Устава ЮНЕСКО, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры может воспринимать надлежащие меры для организации консультаций и обеспечения сотрудничества с международными неправительственными организациями, занимающимися вопросами, входящими в круг её ведения, а также конкретные поручения. Это сотрудничество может также осуществляться методом роли представителей указанных организаций в работе консультативных комитетов, созданных Генеральной конференцией 11 Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, принят 16.11.1945г.
Международные неправительственные организации в силу целого ряда обстоятельств длительное время более эффективно, чем межправительственные организации, действовали в областях образования, науки и культуры, и некие из них, к примеру, международный совет научных союзов, накопили большой опыт в осуществлении больших интернациональных программ.
Ст.1 Директивы ЮНЕСКО 1995г. Устанавливает две категории МНПО:
1. вступающие в консультативные дела;
2. поддерживающие ассоциативные связи.
Общими для обеих категорий МНПО являются следующие обязанности:
регулярно информировать Генерального директора о собственной деятельности, которая соответствует программам ЮНЕСКО, и о помощи, оказываемой ими для заслуги целей ЮНЕСКО;
знакомить собственных членов с программами деятельности ЮНЕСКО и плодами, которые их могут заинтриговать;
по просьбе Генерального директора давать советы и оказывать помощь в связи с консультацией по подготовке программ и исследований ЮНЕСКО в рамках их компетенции; вносить вклад собственной деятельностью в реализацию программ ЮНЕСКО, включать в повестку собственных совещаний особые вопросы, имеющие отношение к программам ЮНЕСКО;
приглашать представителей ЮНЕСКО на свои совещания, повестка дня которых представляет энтузиазм для ЮНЕСКО; предоставлять Генеральному директору периодические отчеты о собственной деятельности, совещаниях и поддержке, оказываемой ЮНЕСКО;
вносить значимый вклад в подготовку доклада Исполнительного совета Генеральной конференции о вкладе НПО в деятельность ЮНЕСКО;
направлять представителей, по мере способности на высоком уровне, на конференции интернациональных неправительственных организаций.
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) предоставил консультативный статус международным организациям, которые занимаются деятельностью в целях развития и уже получили консультативный статус при ЭКОСОС, осуществляют мероприятия в интересах детей и хотели бы официально оформить свои дела с ЮНИСЕФ. К числу обычных областей деятельности МНПО относятся охрана здоровья и развитие детей, базовое образование, водоснабжение и экологическая санитария и питание детей.
Вся деятельность МНПО направлена на работу в сферах жизнедеятельности общества, которые требуют особого внимания. Однако деятельность в отдельных странах осуществляется в зависимости от специфики данного региона. В данной главе мы детально рассмотрели взаимодействие МНПО с подразделениями ООН, так как именно эта организация уделяет наибольшее внимание решению многих социальных проблем. В Республике Беларусь МНПО сравнительно новое явление и находиться только на начальной стадии своего развития. Более подробно о деятельности МНПО в Республике Беларусь будет рассмотрен в следующей главе.
Глава 3. Сферы деятельности, направления работы Международных неправительственных организаций в Республике Беларусь
Прежде чем перейти к рассмотрению деятельности МНПО на территории Беларуси необходимо отметить, что МНПО действует на основе законодательства той страны, на территории которой она находится. В Республике Беларусь любое общественное объединение (под эту категорию подпадает и МНПО) руководствуется действующим законодательство Республики Беларусь 19 июля 2005 г. № 36-З "Об общественных организациях". Принят Палатой представителей 29 июня 2005 года.
Одобрен Советом Республики 30 июня 2005 года.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие общественного объединения, союза (ассоциации)
общественных объединений
Общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.
Союзом (ассоциацией) общественных объединений (далее - союз) является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для
координации их уставной деятельности, представления и защиты общих
законных интересов. Общественные объединения, союзы являются некоммерческими организациями.
Действие настоящего Закона не распространяется на политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации, их союзы (ассоциации), республиканские государственно-общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, иные общественные формирования, порядок создания и деятельности которых устанавливается соответствующими законодательными актами.
Статья 2. Право на свободу объединений
Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.
Иностранные граждане могут являться учредителями международных общественных объединений, создаваемых на территории Республики Беларусь.
Статья 3. Статус общественных объединений, союзов
На территории Республики Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы.
Международными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь) и территорию одного или нескольких иностранных государств.
Республиканскими признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.
Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.
Статья 4. Принципы создания и деятельности общественных объединений, союзов
Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности.
Статья 5. Правовая основа деятельности общественных объединений, союзов
Общественные объединения, союзы осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными актами законодательства и на основании их учредительных документов.
Статья 6. Государство и общественные объединения, союзы
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов общественных объединений, союзов. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, союзов, равно как и вмешательство общественных объединений, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 7. Ограничения при создании и деятельности общественных объединений, союзов
Создание и деятельность общественных объединений, союзов, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, запрещаются.
Деятельность незарегистрированных общественных объединений, союзов на территории Республики Беларусь запрещается. На основе вышеуказанного закона на территории Республики Беларусь существуют следующие Неправительственные организации:
ПРООН, "Ассоциация агротуризма”, "Белорусская ассоциация клубов ЮНЭСКО”, "Белорусская ассоциация социальных работников”, "Белорусская ассоциация молодых христианских женщин”, "Белорусская библиотечная ассоциация”, "Белорусская научно-промышленная ассоциация”, "Белорусский союз предпринимателей и работодателей имени профессора Кунявского”, "Ахова птушак Беларусі”, "Центр социальных инноваций”, "Центр по изучению ООН, информационным и образовательным программам”, "Фонд Льва Сапеги", "Позитивное движение”, "Объединенный путь”. Эти организации являются наиболее крупными на территории Беларуси, однако не все они имеют статус "международных". Так как детальный анализ деятельности каждой из перечисленных организаций вышел бы за рамки регламентированного объёма данной работы, то мы рассмотрим лишь две организации, деятельность которых оказывает существенное влияние на общественную жизнь.
ПРООН В БЕЛАРУСИ Программа развития ООН, которая работает в Беларуси с 1992 года, фокусирует свою деятельность на помощи стране в поиске решений проблем в следующих областях:
· демократическое управление
· снижение бедности
· преодоление и предотвращение кризисов
· энергетика и окружающая среда
· ВИЧ/СПИД
· расширение социального влияния женщин
· трансграничное сотрудничество
ПРООН развернула свою деятельность в Беларуси в 1992 г. Постоянный представитель ПРООН является также Резидентом-координатором ООН, который представляет всю систему ООН и согласовывает деятельность Сообщества ООН в Беларуси, в состав которого входят 11 агентств, фондов и программ системы ООН (ПРООН, ЮНИСЕФ, УВКБ ООН, ЮНЭЙДС, ВОЗ, ЮНФПА, Всемирный банк, МФК, МВФ, МОТ, ДОИ ООН). Агентства, входящие в Сообщество ООН, тесно взаимодействуют между собой, осуществляют совместные проекты, разнообразные многосекторные и перекрестные программы, информационные кампании. Республика Беларусь получает помощь со стороны широкого круга программ, агентств и организаций системы ООН по следующим направлениям:
· решение проблем в области образования и здравоохранения, появление которых в обществе связано с переходом от командно-административной системы;
· наращивание возможностей по управлению новыми экономическими системами;
· поддержка процесса приватизации и создание предприятий малого и среднего бизнеса;
· решение серьезных вопросов в области охраны окружающей среды и здравоохранения, в том числе в связи с продолжающимся влиянием последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
· создание условий для построения открытого демократического общества;
· повышение осведомленности населения Беларуси об основных целях и принципах ООН, международных конвенциях и соглашениях, ратифицированных правительством страны;
· оказание помощи республике в работе с беженцами и мигрантами.
Кроме этого, организация продолжит оказывать содействие Беларуси в обеспечении устойчивого развития территорий, пострадавших от аварии на ЧАЭС, а также поддержку в борьбе с торговлей людьми.
В рамках третьей страновой программы ПРООН для Беларуси на 2010-2015 годы в настоящее время реализуются 29 проектов международной технической помощи в пяти приоритетных областях: экономический рост и повышение жизненного уровня граждан; эффективное и ответственное государственное управление; экологическая устойчивость; реабилитация и устойчивое развитие территорий, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС; трансграничное сотрудничество. Эта программа утверждена Исполнительным советом ПРООН/ЮНФПА на январской сессии 2010 года. В ее разработке принимали участие органы государственного управления Беларуси, что позволило включить в нее направления сотрудничества, которые отвечают национальным интересам страны.
Осуществляются такие значимые проекты в области борьбы с наркотрафиком и торговлей людьми, как "Белорусско-украинско-молдавская программа по борьбе с незаконным оборотом и торговлей наркотическими средствами", БУМАД-III (период реализации - 2011-2014 годы), и "Расширение применения международных стандартов в области отправления правосудия в Республике Беларусь".
В сфере энергосбережения в настоящее время ПРООН реализует три проекта. В частности, совместно с Департаментом по энергоэффективности Госстандарта завершается реализация проекта "Применение биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Республике Беларусь". С Департаментом по энергоэффективности Госстандарта реализуется проект "Устранение препятствий в повышении энергетической эффективности предприятий государственного сектора Беларуси" (направлен на создание профессионального центра с целью обучения местных властей и сотрудников предприятий в сфере энергоэффективности). Проект "Создание условий для использования механизмов гибкости Киотского протокола в Республике Беларусь" реализуется совместно с Минприроды.
При этом к реализации готовятся проекты: "Содействие развитию и применению возобновляемых источников энергии в Республике Беларусь" и "Повышение энергоэффективности жилых и коммерческих зданий". На завершающей стадии разработки находятся три крупномасштабных чернобыльских проекта ПРООН: "Усиление безопасности населения в районах Беларуси, пострадавших в результате чернобыльской аварии", "Создание международного научно-практического центра заболеваний щитовидной железы", "Территориально-ориентированное развитие регионов, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС". Задача Координатора-резидента ООН состоит в обеспечении надлежащего скоординированного подхода всех учреждений и организаций системы ООН в Беларуси в вопросах удовлетворения конкретных потребностей республики. В мои функции также входит информирование жителей Беларуси о деятельности ООН в стране и в мире. В своей работе ПРООН использует ресурсы белорусского общества, прежде всего потенциал правительственных учреждений на национальном и государственном уровнях, организаций гражданского общества и частного сектора. ПРООН также стремится привлечь больший объем иностранной помощи в целях содействия Беларуси в решении актуальных проблем. Все программы и проекты ПРООН в Беларуси базируются на заинтересованности страны и предусматривают использование национальных человеческих и финансовых ресурсов. Важной частью стратегии Представительства ПРООН в Беларуси является содействие развитию диалога по вопросам национальной политики развития с участием основных официальных лиц государства и иных заинтересованных сторон. Целью этого диалога является анализ насущных проблем и формулирование национальных программ их решения. Данный консультативный процесс направлен на выработку совместного решения о том, какую поддержку способна и должна оказать ПРООН в каждом конкретном случае. Основным партнером ПРООН в Беларуси является правительство страны. Оно обеспечивает частичное финансирование некоторых проектов ПРООН. Большинство текущих проектов ПРООН осуществляются министерствами, госкомитетами и государственными университетами. В белорусском правительстве за сотрудничество с ПРООН отвечает Министерство экономики (техническое сотрудничество) и Министерство иностранных дел (иные вопросы).
ПРООН стремится к укреплению партнерства между гражданским обществом и правительством, а также оказывает содействие в развитии гражданского общества в целях разрешения проблем, с которыми сталкивается страна. Организации гражданского общества всегда были традиционными партнерами ПРООН при реализации проектов в тех сферах, где они обладают сравнительными преимуществами, но, в той или иной степени, НПО принимают участие во всех ее проектах. Международные НПО также являются традиционными донорами программ ПРООН.
Что касается сотрудничества с многосторонними организациями, то наибольший объем международной технической помощи Беларусь получает от Европейского Союза. Представительство ПРООН в Беларуси взаимодействует с Офисом ТАСИС, а также с Представительством Европейской комиссии в Киеве, в ведении которого находятся вопросы сотрудничества с Республикой Беларусь. В настоящее время ПРООН и Европейская комиссия осуществляют ряд совместных проектов, направленных на дальнейшее усиление управления границей в Республике Беларусь в целях борьбы с международным терроризмом, торговлей людьми, нелегальным оборотом наркотиков и нелегальной миграцией.
Республиканское общественное объединение "Белоруска Ассоциация клубов ЮНЕСКО".
Республиканское общественное объединение "Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО" (РОО БелАЮ) - организация, объединяющая клубы ЮНЕСКО, которые работают по программам в области науки, культуры и образования с целью пропаганды гуманных принципов и идеалов ЮНЕСКО. Клубы объединяют детей, молодежь и взрослых в возрасте, начиная с 12 лет. БелАЮ - член Всемирной Федерации ассоциаций, центров и клубов ЮНЕСКО, Европейского Центра помощи общественным организациям (C. E. A. V. A.), Белорусского Союза молодежных и детских общественныхобъединений. Основной целью работы организации в Республике Беларусь является пропаганда гуманных принципов и идеалов ЮНЕСКО, идей мира и взаимопонимания между людьми. Основными задачами деятельности РОО "БелАЮ" выступают:
· способствование реализации программ по пропаганде идей ЮНЕСКО на территории Республики Беларусь в области образования, науки и культуры и привлечение детей, молодёжи и взрослых к этой деятельности.
· налаживание отношений с другими государствами, которые пропагандируют идеи ЮНЕСКО.
· информирование членов РОО "БелАЮ" о деятельности ЮНЕСКО.
Целевой группой выступают дети и молодёжь. Основные направления деятельности:
- пропаганда деятельности ООН и ЮНЕСКО - пропаганда ЗОЖ - права ребёнка - профилактика ВИЧ/СПИД - конфликтология, воспитание в духе мира - лидерство - пропаганда культурного и исторического наследия Беларуси - экология - журналистика - дипломатия - организация молодёжного досуга - социальная работа - организация самоуправления Большинство программ направлены на социализацию подростков, выработку ценностных ориентиров и общественно-культурных норм. В последние годы пристальное внимание уделяется проблемам здравоохранения, наркомании и алкоголизма среди подростков, профилактики ВИЧ/СПИДа. Все проекты организации включают в себя выше изложенные компоненты, которые в совокупности оказывают положительное влияние на формирование личностных качеств у молодёжи.
Этому способствуют следующие проекты:
"Университеты клубов ЮНЕСКО" Программа "Университеты клубов ЮНЕСКО" является главной образовательной программой Ассоциации. Это проект, который охватывает практически все основные направления, программы деятельности клубов ЮНЕСКО, привлекает к участию все белорусские клубы ЮНЕСКО, а летние университеты также предусматривают участие зарубежных клубов.
"Школа лидера." "Школа лидера" направлена на подготовку президентов и кураторов клубов ЮНЕСКО, других членов клубов ЮНЕСКО для осуществления деятельности, требующей знаний и навыков в области лидерства, управления и работы с персоналом, организационного менеджмента, целенаправленной передачи информации и проведения тренингов.
"Культура мира" Программа направлена на создание условий, при которой реализуются потребности членов Ассоциации в приобретении навыков конструктивного поведения в конфликтных ситуациях, использования конфликта в саморазвитии, в подготовке к жизни в мире со множеством культур.
"Окружающая среда." ЮНЕСКО выделяет охрану окружающей среды как одно из основных направлений своей деятельности. Клубы ЮНЕСКО, естественно, не могут находиться в стороне и реализуют на местах в своих городах, сельской местности, природных заказниках самые разные экологические проекты.
"Информация и коммуникация" Программа предусматривает деятельность в области создания, получения, обработки и распространения информации с использованием, в том числе и новейших информационных технологий, работу пресс-центров клубов ЮНЕСКО, журналистскую деятельность, образовательную подготовку членов РОО БелАЮ в области информации и коммуникации.
"Здоровый образ жизни" Профилактика различных заболеваний более эффективна для сохранения здоровья человека, чем лечение этих заболеваний. Программа "Здоровый образ жизни" направлена на организацию и проведение различных мероприятий в области профилактики потребления психоактивных веществ, ВИЧ-инфекции и инфекций, передаваемых половым путем, среди молодежи и различных уязвимых групп населения.
"Права ребенка и человека" Принимая во внимание то, что социальное развитие должно быть направлено на будущее, особо важным видится образование в детской среде, среди тех, кому предстоит жить в новом государстве и поддерживать его демократическое развитие. Именно поэтому Республиканское общественное объединение "Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО" реализует проекты, направленные на воспитание детей в духе демократии, на привитие молодёжи одного из важнейших демократических принципов - уважения и защиты прав ребенка и человека.
"Партнер" Программа предусматривает участие РОО БелАЮ в международных акциях членство Ассоциации в международных и национальных организациях и структурах, участие членов Ассоциации в семинарах, конференциях, форумах, фестивалях, обменах, лагерях и т.д. в Беларуси и за рубежом.
"Адраджэнне" Программа направлена на знакомство с культурой, традициями, историей стран и народов мира - всего того, что составляет мировое наследие человечества. Программа имеет две составные части: Беларусь и другие страны.
"Творчество поколений" Деятельность по программе направлена на создание условий для индивидуального и коллективного творчества любых направлений людей разных возрастных групп, проведение пленэров, выставок, конкурсов.
"Лингвапакс" В рамках программы "Лингвапакс" (языки народов мира) организуются в Беларуси международные лагеря по обучению разговорному английскому языку совместно с Министерством образования Республики Беларусь и американской общественной организацией Проект "Мосты образования", а также белорусские школьники и студенты выезжают в международные лингвистические лагеря за рубеж.
"Волонтерские лагеря" В настоящее время молодежь крайне редко интересуется национальной культурой, архитектурным и историческим наследием, дошедшим до нас. Только разговоры и словесные убеждения в этом не помогут. Нужны нестандартные формы работы. Мы предлагаем молодежи из Беларуси и других стран участие в реставрации архитектурных памятников Беларуси, Германии, Франции, в возрождении природных парков.
Заключение
Появление государств, а затем системы государств осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к созданию международных организаций. Среди систем международных организаций главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства во всех созданных международных организациях обладают реальной силой, то они сами и через созданные организации обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданные международные организации регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданных международных организаций дают определённые гарантии в решении международных конфликтов т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Характерной особенностью развития человечества является постоянное совершенствование технического прогресса, хозяйственной и культурной жизни всех народов, отсюда происходит повышение удельное веса международных отношений. Отсюда возникает необходимость решения международных проблем, но не с помощью военной силы, а через созданные международные организации. Повышение роли международных организаций создаёт для государств определённые гарантии, как в решении различных споров, так и в предотвращении военных конфликтов. Существование и создание международных организаций раскрывает более широкие возможности сближение всего человечества и способствует наиболее быстрому развитию цивилизации. Стабильность государства ведет к стабильному существованию и функционированию социальных институтов, а решение социальных проблем - к расширению общественных возможностей и искоренению стереотипов. Необходимо отметить, что на современном уровне отношений человечество всё больше стало сообща решать вопросы не только роста технического прогресса, но и экологии нашей Земли. Решая вопросы экологии Земли на международном уровне, человечество решает вопросы будущего существования нашей планеты.
Список использованной литературы
1. Денисов А.И. Сущность и формы государства / А.И. Денисов - Москва, 1960. - стр.65-70
2. Об общественных организациях: Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 36-З. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013. - Режим доступа: http://www.pravo. by. - Дата доступа: 25.03.2013.
3. Каск Л.И. Функции и структура государства / Л.И. Каск - Ленинград: Легион, 1969 г. - стр.165-172
4. Клименко С.В. Основы государства и права / С.В. Клименко, А.Л. Чичерин - Москва: Теис, 1996 г. - стр.79-83
5. Морозов Г.И. Международные организации / Г.И. Морозов Изд.2-е. - Минск: 1974 г. - стр.59-65
6. Малкина И.Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве: Дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2001/И.Б. Малкина. - Москва, 2001.
7. Осипов Г. В Социологический энциклопедический словарь / Г.В. Осипов - Москва: Норма, 2009 г. - стр.14-17
8. Спиридонов Л.И. Теория государства и права / Л.И. Спиридонов - Москва: Проспект, 1999 г. - стр.47-48.
9. Стужев Б.И. Специализированные учреждения ООН в современном мире / Б.И. Стужев - Москва: Северный 1967 г. - стр.58-59
10. Теория государства и права: Учебник для вузов / В.М. Горячев - Москва: Дикта, 2012 г. - стр.71-72
11. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945г.
12. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры от 16.11.1945г.
13. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления. / В.И. Франчук - С. - Петербург: Институт организационных систем 2000 г. - стр.112-114
Подобные документы
Изучение особенностей функционирования наиболее распространенных форм неправительственных объединений: общественных движений и общественных организаций. Волонтерское движение детей и подростков. Деятельность Белорусского республиканского союза молодёжи.
контрольная работа [17,5 K], добавлен 22.10.2010Глобализация - многочисленные социальные процессы общепланетарного характера. Социологический аспект глобализации. Международные неправительственные организации и социальные сети. Глобализация как многоплановый процесс. Сущность культурной глобализации.
контрольная работа [19,2 K], добавлен 23.09.2010Проблема организации и совершенствования воспитательной деятельности в системе пенитенциарных учреждений. Особенности следственного изолятора как субъекта социальной работы. Функции и специфика деятельности социального работника в следственном изоляторе.
курсовая работа [59,9 K], добавлен 14.05.2011Понятие и основные принципы социального управления, его задачи и функции на предприятии, существующая структура, методы и стили. Социальные технологии повышения эффективности организаций и управления ими в современной Беларуси, пути совершенствования.
дипломная работа [83,0 K], добавлен 21.06.2011Международные принципы и особенности международного сотрудничества в сфере социальной работы. Центры социального сотрудничества по развитию социальной работы в мире: Центр ООН и Европейский Центр, ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, а также добровольческие организации.
реферат [30,3 K], добавлен 22.06.2012Отечественная практика управления процессами социального развития организаций, этапы истории. Основные принципы социальной деятельности организаций в России. Зарубежный опыт управления социальным развитием организации на примере западной Европы.
реферат [30,0 K], добавлен 03.11.2014Теоретические аспекты организации деятельности по социальному служению некоммерческих социальных организаций. Сравнительный опыт социального служения за рубежом и в России. Анализ системы управления, а также социальной деятельности женского монастыря.
дипломная работа [294,4 K], добавлен 14.12.2012Социальное управление как особая разновидность управления. Проблема использования методов социального управления в управлении образованием, в кадровой работе и в мотивации трудовой деятельности. Модернизация социальной сферы и социального управления.
дипломная работа [291,5 K], добавлен 28.09.2015Кризис управления в России. Теоретические проблемы социологии организации. Основные проблемы функционирования и развития организации. Сущность и содержание социального управления. Социология организаций как составная часть социологии управления.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 04.06.2012Сущность и содержание социального управления, его функции. Специфика управления как воздействия на процессы, коллективы, классы. Обоснование его необходимости и совмещение целей. Особенности информационного потенциала в сфере социального управления.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 16.01.2011
