Сущность демократического государства. Методы защиты профсоюзов

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Демократическое государство. Гражданское общество - его роль и задачи в становлении и развитии социального партнерства

2. Новые формы и методы защитной деятельности профсоюзов в современных условиях

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Современное демократическое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в демократическом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия, многопартийности и т. д.

Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Понятие «гражданское общество» сегодня выступает одним из центральных герменевтических ключей для понимания комплексности отношений современного общества и современного государства. Это своего рода «знак времени» или концептуальный код эпохи.

Это государство не должно стремиться к этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Цель контрольной работы рассмотреть демократическое государство. Гражданское общество - его роль и задачи в становлении и развитии социального партнерства. А так же новые формы и методы защитной деятельности профсоюзов в современных условиях.

Задачи контрольной работы:

Раскрыть понятие и сущность демократического государства;

Изучить возникновение и развитие идеи гражданского общества;

Рассмотреть новые формы и методы защиты профсоюзов в современных условиях.

Демократическое государство. Гражданское общество - его роль и задачи в становлении и развитии социального партнерства

Понятие и сущность демократического государства

Демократическим государством называется такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на правах свободы людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.

Недостаточно только провозгласить государство демократическим (это делают и тоталитарные государства), главное - обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно говорить о синонимичности всех трёх терминов. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым.

Важнейшие признаки демократического государства:

реальная представительная демократия;

обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом, принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятие бюджета. Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть - это признаётся только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы всё же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности представительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью. Другое не менее важное условие - независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных и представительных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определёнными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. И в то же время эта система носит целостный характер, характеризует одно суверенное государство -Российскую Федерацию.

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина - другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь появляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепила известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многим из них ещё необходимо создать условия.

Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определённых формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь чёткие пределы и осуществляются только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определённых случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить«разрыхления» государственности, то есть невыполнения законов и других правовых актов, игнорирование действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

Демократичность государства выражается в том, что его организация открывает гражданам и их объединениям возможности оказывать влияние на «содержание управленческих государственных решений, добиваться реализации в этих решениях закономерных социальных интересов». Но для того, чтобы эта возможность была претворена в действительность, необходимы существенные дополнительные условия. Это, прежде всего, демократический политический режим и политико-правовая культура.

Демократический политический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом.

Демократический политический режим обычно находит отражение в конституциях и законах, регулирующих развитые формы участия в политической жизни: институты представительной и непосредственной демократии, гарантированные гражданские (личные) и политические права и свободы, независимые средства массовой информации, партийный плюрализм, включающий разнообразную оппозицию власти, разделение властей, широкое самоуправление мест и профессий, гарантии для меньшинств и мн. др.

Политико-правовая культура отражается, во-первых, непосредственно на содержании и форме конституционно-правового регулирования общественных отношений, во-вторых, определяющим образом влияет на эффективность этого регулирования.

Государство не может обойтись без профессионального управленческого аппарата, именуемого в социологии бюрократией (социологи не вкладывают в этот термин того отрицательного смысла, к которому мы привыкли). Но для того, чтобы этот аппарат не встал над народом и его представителями, не стал бюрократией в нашем понимании, необходима продуманная система социального контроля за его составом и деятельностью, и система его ответственности. В развитых демократических странах конституционное право обычно содержит основательно разработанные соответствующие институты (парламентская и судебная ответственность, конкурсная система комплектования государственной службы и др.). Опыт, правда, показывает, что и в этих странах не такой уж редкостью является то, что мы называем бюрократическими извращениями (служебные злоупотребления, неэффективность и пр.), однако, общество и человек обладают там сильными правовыми средствами борьбы против таких явлений.

Что же касается «социалистических» и развивающихся стран, то там засилье бюрократизма в самом отрицательном смысле слова - повсеместное явление, хотя и в конституциях и законах можно встретить немало направленных против этого положений. Они, однако, бездействуют или малоэффективны в силу упомянутых факторов - авторитарного или тоталитарного политического режима и низкого уровня политико-правовой культуры общества.

Возникновение и развитие идеи гражданского общества.

Подобно тому, что существуют различные интерпретации идеи гражданского общества, возможны и различные ее периодизации. Хорос В.Г. Гражданское общество: как оно формируется (и сформируется ли) в постсоветской России? // Мировая экономика и международные отношения. 2007, № 5. С. 87-88

Начальный период - предыстория становления идеи гражданского общества, ее историко-философские предпосылки (с античности до XVI-XVII веков). Период, в котором происходит «вызревание» данной идеи. Если словосочетание «гражданское общество» и используется в этот период, то смысл имеет совершенно иной, чем сегодня. Гражданское общество здесь оказывается идентичным государству или политическому обществу.

На Руси элементы гражданского общества стал внедрять Иван Грозный в XVI веке. Именно он был инициатором и реализатором идеи Земских Соборов, которые сыграли огромную роль в развитии России.

За начальным следует естественно-правовой период. Это время возникновения и развития идеи гражданского общества в концепциях естественного права и общественного договора XVII-XVIII веков. Этот период связан с именами Ф. Бэкона, Т.Гоббса, Дж. Локка, Д. Юма, Б. Спинозы, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье и многих других мыслителей, которые в своих работах выражали потребности времени, сводившиеся к борьбе абсолютной монархии и зарождающейся буржуазной демократии.

Согласно этим концепциям общество приходит на смену естественному состоянию, независимо от того, какое понимание вкладывалось в это последнее: как утраченный рай и «золотой век» (Руссо) или как «война всех против всех» (Гоббс). Переход к гражданскому состоянию сопровождается заключением общественного договора, на основе которого народ и власть строят свои взаимоотношения. Схематически содержание этих концепций можно выразить следующим образом: естественное состояние - общественный договор - гражданское, общественное, политическое состояние.

В сущности, формирование гражданского общества происходило параллельно с формированием государства нового типа - буржуазного государства. Это был процесс превращения традиционного сословного общества в современное гражданское, феодального иерархического государства в правовое. С этого времени соотношение политического и гражданского общества оказывается предметом пристального внимания социально-философской мысли.

Наиболее видными представителями естественно-правовой теории и концепции гражданского общества были Т. Гоббс, стоявший на консервативной точке зрения, выражавший интересы прогрессивно настроенной английской аристократии, и Дж. Локк, считавшийся основателем буржуазного либерализма.

Т. Гоббс считал, что изначально имеется война всех против всех, поэтому люди объединятся на основе общественного договора. «Государство есть единое лицо, ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой огромное множество людей, с тем, чтобы это лицо могло использовать силу и средства всех их так, как сочтет необходимым для их мира и общей защиты» Гоббс Т. Левиафан. М., 2008. С. 119..

Государство, таким образом, несет теперь ответственность перед своими подчиненными, но требует от них полного подчинения власти. Наличие верховной власти суверена - необходимый компонент гражданского общества, которое совпадает с государством. При этом структура гражданского общества выглядит у него многоуровневой, при которой первый этап - это государство, обладающее верховной властью суверена; второй - это группы и объединения граждан; а третий, заключительный, - это отдельные граждане как подданные государя и суверена и как представители тех или иных групп и объединений.

По Дж. Локку, люди переходят в гражданское состояние, т.к. оно «является подходящим средством, избавляющим от неудобств естественного состояния» Локк Дж. Два трактата о правлении. / Сочинения. М., 2005. Т. 3. С. 26.. Он попытался сформулировать некоторые принципы правового общества и государства: суверенитет народа, верховенство закона, разделение властей.

А. Фергюсон одним из первых употребил термин гражданское общество как состояние цивилизованности. Он отвергает тезис о естественном состоянии людей, как о состоянии войны всех против всех или о состоянии, в котором человек был наделен «чисто животной чувствительностью…, лишенным каких бы то ни было политических объединений» Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества. М., 2008. С. 32..

Третьим периодом в развитии идеи гражданского общества является «институциональный период» (XIX - первая четверть XX века), характеризующийся расширением сферы влияния, политического признания и утверждения идейного господства концепции гражданского общества в условиях буржуазных революций. Гражданское общество из теоретической конструкции превращается в особую сферу социальной реальности, приобретая тем самым онтологический (познавательно-логический) статус.

Этот период начинается с Гегеля, который впервые в Новое время разграничил государство и гражданское общество, подчеркнув нетождественность первого второму. Подобно многим авторам нашего времени, Гегель считал гражданское общество приметой современности и особым этапом всемирной истории.

Г. Гегель также рассматривает структуру гражданского общества и его связи с государством. Он выделял три ветви власти: законодательную; правительственную; власть.

Известные исследователи проблем гражданского общества Джин Л.Коэн и Эндрю Арото в своей книгеГражданское общество и политическая теория - М.: Весь мир, 2008, С 140. подчеркивают: «Возможно, гегелевская концепция гражданского общества была и не первой современной концепцией, но мы полагаем, что автором первой современной теории гражданского общества был Гегель».

Толкование гражданского общества как особой внегосударственной сферы социального организма получило широкое распространение в Европе благодаря Алексу де Токвилю (1805-1859) и его исследованию американской демократии, которая стала реальным воплощением принципов и основ теории общественного договора и гражданского общества, разработанных к тому времени.

А. де Токвиль трактовал гражданское общество как особую, внегосударственную сферу активности людей. При этом он выделяет две негативных тенденции в развитии общества. Первая ведет людей к независимости и может внезапно подтолкнуть их к анархии. «Индивидуализм - это взвешенное, спокойное чувство, побуждающего каждого человека изолировать себя… человек охотно перестает тревожиться обо всем обществе в целом» Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 2008, С. 373.. Вторая тенденция выражается в закрепощении людей.

К. Маркс определяет гражданское общество в двух смыслах: оно указывает на исторически определенную ступень общественного развития, и составляет часть общественного целого. Он рассматривает ряд фундаментальных проблем: раскрытие классовой сущности государства («поскольку миллионы семей живут в экономических условиях, отличающих и враждебно противопоставляющих их… они образуют класс»); существование противоположности между эксплуататорским государством и угнетенными классами; отмирание государства в будущем; наличие общей противоположности между гражданским обществом и государством.

Четвертый этап, эволюции идеи гражданского общества приходится на 20-90-е годы XX века. На этом этапе происходит переход от практических требований экономической и политической свободы личности, характерных для предшествующего периода, к расширению свобод в сфере культуры, стилей жизни и т. д. Постепенно появляются условия для превращения двойной конструкции «гражданское общество - государство» в более сложные структуры. Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в системе устойчивых, общепринятых представлений об этом обществе, которые понимаются и разделяются большинством его членов. На этой стадии усиливаются такие признаки и факторы, как рационально-критическое отношение к социальной реальности, плюрализм верований, идей, мнений и др. Идея гражданского общества перестает быть лишь теоретической конструкцией, становясь достоянием повседневного сознания.

Идеи гражданского общества широко рассматривались и отечественными мыслителями и учеными.

М.А. Бакунин определял общество как «естественный образ существования человеческого коллектива, независимо от всякого договора». Общество - часть природы; государство механическая сила, искусственная организация. Деятельность государства во всех, направлениях сводится М.А. Бакуниным к насилию, притеснению, грабежу, захвату. Отсюда задача уничтожения государства.

По Б.Н. Чичерину гражданское общество есть совокупность частных отношений между лицами, управляемых гражданским, или частным, правом. Государство воздвигается над гражданским обществом как самостоятельным союзом, т.е. «государство есть союз, воздвигающийся над другими, а не поглощающий их в себе» Чичерин Б.Н. Собственность и государство / Избранные труды. СПб, 2008. С. 245..

Рассмотрим концепции современных отечественных ученных по проблематике гражданского общества.

К.С. Гаджиев определяет гражданское общество с идеально типологической точки зрения как «своего рода социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государства индивидов» Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 2005 С. 74..

А.И. Соловьев выделяет три модели взаимодействия государства и гражданского общества. Первая строится по принципу властвования и подвластности. Вторая предполагает, что государство выступает как структура, имеющая своей главной целью управление. В третьей «государство выступает административной структурой, действующей… согласно специфической логике служебных и человеческих отношений»Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 2006, № 6. С.36.. Гражданское общество контактирует с государством здесь как клиент.

З.Т. Голенкова вычленяет два специфических параметра или функции понятия гражданского общества: теоретико-аналитическую (теоретическая категория для анализа и объяснения явлений социальной реальности) и нормативную. Во втором случае понятие гражданского общества имеет «статус нормативной концепции, которая способствует мотивации граждан и других социальных субъектов к развитию содержания и различных форм гражданской активности» Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 2007, №3. С. 25.. З.Т. Голенкова выделяет ряд элементов гражданского общества: а) права и свободы человека и гражданина, как детерминанты политической системы; б) верховенство права; в) автономия общества; г) «гражданская культура».

В.Г. Хорос не согласен с позицией, что гражданское общество на Западе существовало скорее в прошлом, и на индустриальном этапе модернизации оно уступило место «массовому обществу». Такая позиция является преувеличением, т.к. «имеется слишком много доказательств разносторонней общественной самодеятельности в странах Запада, чтобы отрицать существование там гражданского общества. Но можно согласиться с тем, что западное гражданское общество значительно изменилось по сравнению с эпохой раннего капитализма».

А.Г. Володин отмечает, что в России потребность в возмещении недостаточной зрелости предпосылок модернизации созидательной деятельностью государства ощущалась очень сильно. Несмотря на это, «общество должно сохранять бдительность по отношению к деятельности государства».

Б.Г. Капустин рассматривает философию Нового времени, т.к. «только в ее рамках складывается те элементы концепции гражданского общества, которые отвечают условиям современности». Изначально гражданское общество не противопоставляется государству. Впоследствии их отождествление рушится. Затем появляется третий тип гражданского общества как инстанции, занимающей место между государством и (капиталистической) экономикой.

Ю.М. Резник указывает на общие признаки, выделяемые, как правило, исследователями гражданского общества: «автономность и относительная обособленность гражданской сферы жизни людей, разнообразие потребностей и интересов организаций и групп, входящих в состав гражданского общества, их независимость от государства и его институтов, тесная связь с экономическими формами и формами общения, характерными для современной индустриальной цивилизации» Резник Ю.М. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания 2008, № 2. С. 145..

Новые формы и методы защитной деятельности профсоюзов в современных условиях (на примере первичной профсоюзной организации)

демократическое государство профсоюз гражданское общество

Профсоюзы - неотъемлемая часть социально - политической системы российского общества, поэтому ключ к объяснению их положения лежит не только, а часто и не столько в их внутренних процессах, сколько в характеристиках всей системы.

Профсоюзы - часть гражданского общества. Общие препятствия на пути формирования гражданского общества в России лежат на пути развития и профсоюзного движения.

Для определения дальнейших путей развития профсоюзного движения в России, остановимся на актуальных целях и задачах по модернизации.

В последние годы ведется много разговоров по поводу необходимости повышения мотивации профсоюзного членства. Причины этих разговоров в среде профсоюзных руководителей разного уровня, в основном, связаны с многолетней тенденцией падения численности членов профсоюза, ежегодного выбытия профсоюзных первичных организаций из профкарты отраслевых профсоюзов.

В основном, в этой работе предлагается сделать упор на информирование членов профсоюза и работников предприятий о деятельности профсоюза. По мнению многих руководителей отраслевых профсоюзов, этим должны заниматься преимущественно председатели первичных профсоюзных организаций.

Нисколько не умаляя необходимость усиления информационной составляющей работы отраслевых профсоюзов, предлагаем для решения задачи усиления мотивации профсоюзного членства профсоюзам сконцентрироваться на усилении юридической защиты членов профсоюза. Усилении правовой поддержки работы первичных профсоюзных организаций, поскольку мотивация членства в профсоюзе в основном зависит от уровня защищенности работника, от укрепления его надежды на справедливое решение в случае конфликта с работодателем.

Правовые инспекции профсоюзов целесообразно создавать на уровне территориальных профсоюзных организаций отраслевых профсоюзов. Работа правовых инспекций должна осуществляться в двух режимах: плановом и текущем. Под плановым режимом понимается формирование ежегодного плана посещения правовыми инспекциями предприятий, где осуществляют свою деятельность первичные профсоюзные организации, входящие в профкарту территориальной профсоюзной организации. С планом посещения предприятий необходимо знакомить не только председателей первичных профсоюзных организаций, но и руководителей предприятий, что будет мотивировать их на исправление нарушений норм охраны труда, трудового законодательства.

Кроме того, плановые посещения предприятий вышестоящим органом профсоюза в лице правовых инспекций позволят повысить авторитет председателей первичных профсоюзных организаций, усилит их влияние на ситуации на предприятиях.

Текущий режим работы правовых инспекций должен быть связан с осуществлением юридической защиты членов профсоюза, правовой поддержкой работы первичных профсоюзных организаций, представлением интересов членов профсоюза в суде.

Финансовое обеспечение работы правовых инспекций можно осуществлять как за счет изменения структуры аппаратов территориальных организаций конкретного отраслевого профсоюза, так и привлечением дополнительных отчислений от первичных профсоюзных организаций, например, в размере 1%, о чем их можно убедить необходимостью и полезностью такой службы.

Председатели профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций - это те люди, благодаря ежедневной деятельности которых еще сохраняется членство в нашем профсоюзном движении! Считаем, что поддержка их работы на местах, их защита - являются приоритетными для деятельности всех отраслевых профсоюзов. Председатели должны чувствовать ежедневную поддержку и защиту со стороны вышестоящих профсоюзных органов. Из-за того, что они остаются один на один с работодателем, им приходится идти на уступки, закрывать глаза на многие проблемы предприятия в ущерб интересам членов профсоюза. Именно поэтому многие работники выходят из профсоюза или не спешат в него вступать Кацва А.М. Социальные проблемы, рабочие организации и профсоюзы в современной России: документы, статистика, библиография. - М.: ЛЕНАНД, 2009..

Также существуют проблемы в области индивидуально - договорного отношения между первичными профсоюзами и работодателями.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, индивидуально-договорное регулирование осуществляется с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ), когда возникает возможность привлечения работника к сверхурочным работам или работе в выходные и нерабочие праздничные по основаниям, не закрепленным ТК РФ.

Законодатель не определил порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в процессе индивидуально-договорного регулирования. Использование по аналогии закона ст. 373 ТК РФ, по нашему мнению, невозможно в силу различия правовой природы индивидуально-договорного регулирования и правоприменительной деятельности работодателя.

Предлагается в процессе индивидуально-договорного регулирования сторон трудового договора использовать упрощенный порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Он означает, что положительное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации позволяет сторонам договориться об установлении индивидуальных условий труда, отрицательное мнение не может означать запрет сторонам на установление соответствующих условий труда. Фактически выборный орган первичной профсоюзной организации дает рекомендацию, к которой стороны могут и не прислушаться.

Такой упрощенный порядок реализуется в практике деятельности профкомов организаций, поскольку учитывает специфику вопросов, которые, как правило, требуют скорейшего разрешения. Профком практически не выражает мнений, не допускающих привлечения работника к сверхурочным работам (ч. 4 ст. 99 ТК РФ) или к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 5 ст. 113 ТК РФ), особенно, если работник не возражает, согласен или склонен согласиться на такую работу. Создание громоздкой и длительной по времени процедуры, подобно процедуре в один месяц (ст. 373 ТК РФ), при решении указанных вопросов в индивидуально-договорном регулировании, полагаем, недопустимо Васильев М.В. Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ. : Автореф. дис. … кандидат юрид. наук., Пермь., 2006. - 26 с..

Эту негативную тенденцию необходимо менять в корне. Председатели первичных профсоюзов должны осуществлять общее руководство профсоюзной организации. Юридическую же защиту, как членов профсоюза, так и самих председателей должны взять на себя правовые инспекции. Работодателей необходимо приучить к мысли о неминуемости наказания в случае нарушения трудового законодательства и норм охраны труда на предприятии.

Необходимо отметить нечеткость формулировок ТК РФ в части, определяющей процедуру формирования представительного органа работников. На практике процедура определения представителей от работников вызывает некоторые трудности. Несмотря на происшедшие в последние годы значительные изменения в профсоюзном движении, тем не менее, во многих организациях сохраняется ситуация, когда членами одной и той же профсоюзной организации являются как непосредственно наемные работники, так и управляющий персонал, вплоть до генеральных директоров акционерных обществ. Такое положение прямо противоречит ст. 2 Конвенции МОТ № 98 1949г. «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров», которая закрепляет запрет на вмешательство в деятельность организаций трудящихся со стороны предпринимателей. Следовательно, участие членов администрации, т.е. представителей работодателя в трудовых отношениях, в общем собрании (конференции), определяющей представителей от работников в отношениях социального партнерства является неправомерным Дзуцев З. Г. Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2009.- 32 с..

На наш взгляд, в дальнейшем целесообразно рассмотреть возможность перехода от порочной практики «назначаемости» председателей работодателем, к практике «представления-выборности» председателей со стороны профсоюза, и добиться тем самым их подлинной независимости. Председатель должен наконец-то стать чиновником профсоюза, которому за осуществление деятельности профсоюза на предприятии выплачивается зарплата. Пока же в большинстве случаев председателями успешно манипулируют работодатели.

Поэтому в будущем необходимо перейти к практике, когда бы кандидатуры председателей первичных профсоюзов предлагались вышестоящим профсоюзным органом, после чего выбирались бы членами профсоюза на собрании или конференции, по подобию того, как осуществляются в России выборы губернаторов.

Не секрет, что ежегодно территориальные организации каждого отраслевого профсоюза «хоронят» одну-две первичных профсоюзных организаций. Новые практически не создаются. Целенаправленная работа по этому направлению не ведется.

В связи с этим предлагается на базе центральных органов управления отраслевых профсоюзов создавать отделы перспективного развития, которые будут осуществлять интеллектуальное, методическое обеспечение деятельности по созданию новых профсоюзных организаций на тех отраслевых предприятиях, где такие организации еще не созданы. Кроме того, в функции отделов необходимо вменить вопросы, связанные с проведением работы по увеличению охвата членством на тех предприятиях, где первичные профсоюзные организации уже созданы, поскольку в этом - огромный потенциал развития профсоюзного движения страны.

На уровне территориальных профсоюзных организаций функции перспективного развития профсоюза необходимо вменить одному из работников аппарата. На начальном этапе необходимо составить реестр отраслевых предприятий, расположенных в том или ином регионе, где еще не созданы первичные профсоюзные организации.

В настоящее время одной из основных тенденций развития российского государства является внедрение в государственное управление элементов электронного правительства. Осуществление этой деятельности курирует лично Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев.

В связи с этим основной упор информационной деятельности профсоюза необходимо сделать на развитии официальных интернет - порталов отраслевых профсоюзов. Интернет - порталы должны являться не только информационными, но в дальнейшем стать экспертными с возможностью широкого обсуждения вопросов, связанных с развитием профсоюза. Таким образом, в задачи порталов необходимо включить организацию интеллектуальной, экспертной работы, дискуссий с привлечением неравнодушных профсоюзных руководителей, активных членов профсоюза, профсоюзной молодежи.

Также ко всему прочему необходимо совместно с Федерацией независимых профсоюзов России повысить результативность работы профсоюзной стороны в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; содействовать внесению на рассмотрение Государственной Думы РФ проектов изменений и дополнений в Федеральный закон о профсоюзах, Трудовой кодекс Российской Федерации, отвечающих современной профсоюзной практике.

В заключении хочется отметить, что все перечисленные задачи требуют от профсоюза нового осмысления и новых творческих подходов, что являются просто необходимым на пути модернизации профсоюзного движения в России.



Заключение

Подводя итоги исследования, необходимо отметить следующие:

Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия - это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить "разрыхления" государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

Демократия не просто делает гражданское общество насущно необходимым, она создает все основные условия для его возникновения и развития. Отметим наиболее важные из них.

Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий.

Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению.

Профсоюз врос всеми своими корнями в нашу жизнь. Теперь никто просто не представляет своей жизни без профсоюза. Другое дело - насколько он в настоящее время дееспособен и вооружен знаниями законодательных и правовых документов, для того, чтобы квалифицированно защищать интересы трудящихся.

А без профсоюза все полностью зависели бы от воли администрации, которая зачастую либо не считается с интересами коллектива, либо не в состоянии принять независимое от основного заказчика решение.

Для попавших в беду людей по разным причинам профсоюз является единственной инстанцией, которая поддерживает их. Да и в моральном плане профсоюзная организация имеет большое значение для трудящихся. Чувствовать себя защищенными в наше неспокойное и сложное время - это уже много для любого человека, особенно со скромным достатком.

Сегодня профсоюзы - это самые крупные общественные объединения в России, один из важнейших социальных институтов, включенных в процесс регулирования социально-трудовых отношений. В деятельность профсоюзов вовлечены миллионы людей, профсоюзы располагают большими материальными и финансовыми ресурсами влияния на социальные процессы.

Но, не смотря на это, существует множество проблем и противоречий в законодательстве, которые осложняют эффективную деятельность профсоюзных организаций. К таким проблемам относятся:

российское законодательство о профсоюзах, допускает одновременное членство в одном профсоюзе работодателей, их представителей или собственников имущества организации. Что может повлечь зависимость профсоюза от руководителей организации. Необходимо ввести запрет на создание профсоюза, членами которого одновременно являются работники и работодатели и (или) представители работодателя, а также, собственник имущества организации или его представители;

ТК РФ не проводит четкого разграничения между формами социального партнерства и формами участия работников в управлении организацией. Представляется целесообразным внесение таких изменений, что бы представители профсоюзов по соглашению с работодателем вправе участвовать в работе коллегиальных органов управления организацией с целью обсуждения вопросов и принятия решений, затрагивающих интересы работников;

также существуют противоречия между социально-институциональными функциями профсоюзов и реальными возможностями их осуществления. Это является следствием слабости российских профсоюзов, их недостаточной действенности, а также отчасти, негативного восприятия профсоюзов обществом, слабой мотивированности и недостаточной компетентности профсоюзных кадров и руководителей.

Итак, в нынешних условиях необходим поиск новых форм и методов работы профсоюзов для эффективного выполнения ими своих функций по обеспечению защиты интересов трудящихся. Это актуально как для федеральных, так и региональных органов российских профсоюзов.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ] - «Российская газета»- N 7- 21.01.2009.

Трудовой кодекс Российской Федерации [от 30.12.2001 N 197-ФЗ принят ГД ФС РФ 21.12.2001 ред. от 25.11.2009 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010] - «Российская газета» - N 256 - 31.12.2001.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [принят ГД ФС РФ 08.12.1995 ред. от 01.07.2010] - «Российская газета» - N 12 - 20.01.1996.

Учебные пособия и монографии:

Агапов А.Б. Учебник административного права [Текст] - М.: Городец, 2010 - с. 558.

Аппаков А.А. Некоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов в переходный период [Текст] / Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2003 - № 2 - с.103-106.

Бакунин М.А. Федерализм, социализм и антитеологизм / Анархия и Порядок - М.: Норма - М.: 2009 - 345с.

Батыр К.И., Поликарпова Е.В., Седаков С.Ю. и др. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права Т. 2 [Текст] - М.: Юристъ, 2009 - с. 520.

Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России: Социологический аспект. [Текст] - М.: АТиСО, 2007.

Бердичевский В.Д. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде [Текст] // Северокавказский юридический вестник: Научно-практический журнал - Ростов-на-Дону, 2007 - № 2 - с.80-91.

Бирюков П.Н., Григорашенко Л.А. Международно-правовые аспекты права на объединение в профессиональные союзы [Текст] // Московский журнал международного права - М.; Междунар. отношения, 2008 - № 3 - с. 47-54.

Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика - 2008 - № 3- с. 70-79.

Бородин И.И., Минаева Л.А. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения [Текст] // Юрист - М.; Юрист, 2010 - № 10 - с.60-61.

Васильев М.В. Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ [Текст]: Автореф. дис. кандидат юрид. наук, Пермь, 2006 - с. 26.

Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция - М.: Просвещение, 2005 - с. 234.

Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России: Смена парадигмы // Политические исследования - 2008 - №3 - с. 97.

Гаджиев К.С. Политическая наука - М.: «Зерцало», 2005 - 345с.

Гоббс Т. Левиафан.- М.: Изд-во «Союз», 2007 - с. 146.

Голенкова З.Т. «Заблокированное» гражданское общество в России на современном этапе - В сб.: Проблемы становления гражданского общества в России - Красноярск, 2006.

Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования - 2007, № 3 - с. 25.

Гражданское общество, правовое государство и право // Вопросы философии - 2008 - № 1 - с. 20.

Гражданское процессуальное право России: Учебник [Текст] / Боннер А.Т., Громошина Н.А., Гукасян Р.Е. и др. - М.; Былина, 2010 - с. 400.

Гуреев С.А. Процесс строительства правового государства в России и международное право // Право и политика - 2008 - № 1 - с. 52 - 60.

Джин Л.Коэн и Эндрю Арото. Гражданское общество и политическая теория - М.: Весь мир, 2008 - с. 190.

Дзуцев З. Г. Защитная функция профсоюзов, проблемы правового регулирования [Текст]: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: - 2009 - с. 32.

Ильин И.В., Коваль Б.И. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство// Полис - 2009 - № 1-2 - с. 34-35.

Казале Дж. Представительность профсоюзов: сравнительный анализ [Текст] //Вестник профсоюзов - 2007 - № 7, 9, 10, 12; 2009 - № 3.

Калашников С.В. Охрана общественного порядка и формирование гражданского общества в России // Право и политика - 2008 - № 3 - с. 80 - 88.

Карабельников Б.Р. Отношения работодателей с профсоюзами и представительными органами работников в свете норм ТК РФ [Текст] // Финансовые и бухгалтерские консультации - 2008 - N 2.

Керимов А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества // Право и политика - 2008 - № 8 - с. 4 - 9.

Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов [Текст]. - М.: Юстицинформ, 2009.

Кузнецов М.В. Правовая природа деятельности профсоюзов [Текст] // Гражданин и право - 2004 - N 8.

Локк Дж. Два трактата о правлении - М.: Наука, 2008 - Т. 3 - с. 460.

Любашиц В.Я. Гражданское общество: понятие, основные принципы функционирования // Юрист-Правовед - 2008 - № 1 - с. 16 - 22.

Миронов В.И. Трудовое право России [Текст]. Учебник. - СПб: Питер, 2008.

Новгордцев П.И. О своеобразных элементах русской философии права / Сочинения - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2005 - с. 467.

Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства// Полис - 2008 - № 1 - с. 56 - 58.

Песчанский В. Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада Мировая экономика и международные отношения [Текст] - 2008 - № 1.

Профсоюзы России: современный этап 1995-2009 года [Текст]. Рук. авт. кол. Заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., проф. Н.Н. Гриценко. М.: Изд-во: АТиСО, 2010 - с. 515.

Рыженков А.Я., Мелихов В.М., Шаронов С.А. Трудовое право России: Курс лекций [Текст] - М.: ООО «Новая правовая культура", 2007.

Сафонов В.А. Некоторые проблемы социального партнерства в Российской Федерации [Текст] - Правоведение, 2007 - № 2.

Сафонов В.А. Профессиональный союз как субъект коллективного трудового спора [Текст] // Журнал российского права - М.; Норма, 2008 - № 9 - с.43 - 50.

Сенников Н.М. Правовые основы социокультурной деятельности профессиональных союзов России [Текст] // Проблемы правоотношений в социально-культурной сфере: Ученые записки юридического факультета. - С-Пб - 2009 - Вып. 8 - с. 27 - 32.

Снигирева И.О., Явич Л.С. Государство и профсоюзы [Текст] - М.: Аст, 2009 - с. 264.

Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Политические исследования - 2006, № 6 - с. 36.

Социальные проблемы, рабочие организации и профсоюзы в современной России: документы, статистика, библиография [Текст] / Отв. ред. А.М. Кацва - М.: ЛЕНАНД, 2009.

Становление гражданского общества и социальная стратификация. // Социс 2005 - № 6 - с. 45 - 46.

Титова Г. Профсоюзы и работодатели [Текст] // Финансовая газета. Региональный выпуск - 2005 - N 11.

Труд и право. Конвенции МОТ и деятельность профсоюзов [Текст]. Вып. 3. - М.; Профиздат, 2005 - с. 198.

Труд и право. Отраслевые профсоюзы стран содружества в условиях рыночной экономики [Текст] - Вып. 2. - М.; Профиздат, 2006.

Трудовое право России [Текст]. Учебник. Под ред. Снигиревой И.О. (3-е изд.). М.: Проспект, 2008 - с. 598.

Фалеев Д. Профсоюз не препятствует свободе предпринимательства [Текст] // эж-ЮРИСТ - 2008 - N 5.

Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества - М.: Юристъ, 2008 - с. 132.

Хорос В.Г. Гражданское общество: как оно формируется (и сформируется ли) в постсоветской России? // Мировая экономика и международные отношения - 2007, № 5 - с. 87 - 88.

Размещено на Allbest.ru