Особенности системы социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения

Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Назначение системы социального обеспечения проявляется в его функциях. В правовой литературе выделяются четыре основные функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная.

Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т.д.

Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т.д.

Социально-реабилитационная функция социального обеспечения (впервые выделена профессором Р.И. Ивановой) связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.

Новая система финансирования государственной системы социального обеспечения в настоящее время практически сформировалась. Средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь в рамках ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования. Оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, предоставление льгот осуществляется за счет бюджетов различных уровней.

Внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Денежные средства фондов находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и административно-территориальных образований, изъятию не подлежат.

Средства фондов формируются за счет: страховых взносов работодателей; ассигнований из государственного бюджета; доходов от инвестиций; добровольных взносов юридических и физических лиц; прочих доходов. Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вносят взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.

Понятие предмета права социального обеспечения неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения, его емким содержанием. Предмет права социального обеспечения составляют на сегодняшний день несколько групп общественных отношений:

отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты);

отношения по предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское обслуживание, льготы для отдельных категорий граждан);

процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов.

Метод правового регулирования является юридическим признаком самостоятельности отрасли права и всегда определяется характером общественных отношений, входящих в ее предмет.

Единый метод правового регулирования есть не что иное, как научная абстракция, позволяющая выделить лишь общие признаки для всех реально существующих разновидностей методов отраслей права.

Право социального обеспечения представляет собой самостоятельное, относительно обособленное и цельное правовое образование, регулирующее указанный круг специфических общественных отношений на основе определенных принципов и своеобразным методом правового регулирования.

Совокупность норм, институтов и пединститутов, входящих в такое правовое образование, составляет систему отрасли права социальною обеспечения. В структуре нормативных актов, регулирующих общественные отношения по социальному обеспечению, различаются:

правовые нормы, определяющие содержание указанных отношений в составе всех их элементов (Общая часть);

регламентирующие отдельные виды (элементы) этих отношений (Особенная часть).

В соответствии с положениями теории права Общая часть охватывает положения и нормы, относящиеся ко всем отношениям по социальному обеспечению, и состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли и являются основополагающими для всех общественных отношений, входящих в предмет отрасли.

Общая часть права социального обеспечения находится сегодня в стадии формирования. В современной литературе нет однозначного подхода к определению ее структуры и содержания.

Принципы права социального обеспечения представляют собой объективные закономерности, руководящие идеи, которые лежат в основе законодательства о социальном обеспечении и проходят через всю систему социального обеспечения.

Основными принципами права социального обеспечения являются:

1) всеобщность и доступность социального обеспечения;

2) многообразие форм и видов социального обеспечения;

3) осуществление социального обеспечения за счет государственных и общественных средств;

4) единство и дифференциация социального обеспечения;

5) осуществление социального обеспечения в размерах, соответствующих сложившемуся уровню удовлетворения потребностей граждан на определенном этапе развития общества;

6) участие граждан в реализации права на социальное обеспечение;

7) охрана права граждан на социальное обеспечение.

Источники права социального обеспечения - акты, содержащие нормы права, касающиеся регулирования вопросов социального обеспечения.

Система источников - совокупность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения.

Система источников права социального обеспечения:

а) Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

б) международные акты:

Всеобщая декларация прав человека;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

Европейская конвенция о социальном обеспечении;

Конвенция «О правах ребенка»;

в) Федеральные законы:

«Об обязательном пенсионном страховании в РФ, «Об основах социального обслуживания населения в РФ, «О социальной защите инвалидов в РФ», «О медицинском страховании граждан в РФ»

г) подзаконные акты:

Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, иные нормативные акты

Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. Более того, не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношение способно принять правовой характер лишь в том случае, когда речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыслей и чувств, не отражающих их действия, говорить об их юридической природе нельзя.

Правоотношение - это только одна сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма ее выражения.

Правоотношения по социальному обеспечению в реальной жизни всегда возникают и существуют в форме правовых отношений. Существует столько отношений по социальному обеспечению, сколько видов общественных отношений входит в предмет данной отрасли права.

Все эти виды правоотношений можно разделить на три большие группы:

Правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения (основные или материальные) правоотношения;

Процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

Процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами.

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой

возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными органами.

Юридические факты - это обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий.

Субъекты права социального обеспечения -- это потенциальные участники правоотношений, т. е. те лица, которые могут быть носителями юридических прав и обязанностей. Субъект же правоотношения по социальному обеспечению -- это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения по социальному обеспечению. Таким образом, любой субъект такого правоотношения -- это всегда субъект права социального обеспечения, но не всякий субъект права -- участник конкретного правоотношения по социальному обеспечению.

Поскольку субъект правоотношения -- это и субъект права, необходимо остановиться на видах субъектов права социального обеспечения. Прежде всего к ним относятся физические лица -- граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению.

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государственный орган, к компетенции которого отнесено осуществление социального обеспечения. По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставлять работнику в случае его болезни, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъекта правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия -- юридические факты. Именно юридические факты приводят в действие соответствующие нормы права, которые возлагают на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляют им юридические права, делая их тем самым участниками правоотношения.

Трудовой стаж является важнейшим юридическим фактом для установления большинства отношений по социальному обеспечению.

Определяющими для вида, размера материального обеспечения являются вид стажа, его количество.

Трудовым стажем называется общая продолжительность любой общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и неоплачиваемой.

В нормативных правовых актах встречаются следующие виды трудового стажа:

1) общий трудовой стаж;

2) страховой стаж:

-- общий (смешанный);

-- специальный;

3) специальный трудовой стаж;

4) непрерывный трудовой стаж.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горно-спасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской

Общий трудовой стаж -- это суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) и иной общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодателем.

С учетом общего трудового стажа устанавливаются:

трудовая пенсия по старости,

трудовая пенсия по инвалидности,

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

В некоторых случаях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения досрочной пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В случае совпадения по времени нескольких периодов трудовой или иной деятельности учитывается один из таких периодов по выбору будущего пенсионера.

Исчисление общего трудового стажа в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях» производится в календарном порядке. В этом же пункте определены периоды, подлежащие включению в общий трудовой стаж.

Льготное (кратное) исчисление этого общего трудового стажа, которое ранее предусматривалось для некоторых категорий граждан специальными нормативными актами, в настоящее время согласно п. 2 ст. 31 Закона «О трудовых пенсиях» не применяется, поскольку противоречит нормам этого закона.

Специальный трудовой стаж -- это период общественной или трудовой деятельности в особых условиях, таких как, вредные производства, работа в тяжёлых климатических условиях и территориях, которые подвергались радиоактивному излучению. После этих периодов трудовой деятельности устанавливается льготная пенсия, а также пенсия за выслугу лет.

Специальный трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С его учетом устанавливаются пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также работникам летного состава гражданской авиации и лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную или творческую деятельность.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с данными статьями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с ними при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня[6] при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение его также нужно доказывать.

Закон предусматривает два основных способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, - подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа - общий , специальный, страховой и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также иные периоды, которые в него включаются согласно установленных законодательных актов.

Второй способ вспомогательный, состоит из подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы ( кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и лишь для назначения государственной пенсии. Ни страховой, ни непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями доказывать нельзя.

Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа - с помощью документов.

Правила его подтверждения подразделяются по времени на два основных этапа. Первый этап - трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Второй этап - трудовой стаж приобретенный после такой регистрации, он начался с 1 января 1997 года.

Первый этап в свою очередь слагается из двух периодов - до введения трудовых книжек и после их введения.

Трудовые книжки для тех кто трудился в качестве рабочих и служащих, то есть для работающих по найму, введены с начала 1939 года, а для колхозников - в 1967 году.

За периоды до введения трудовых книжек трудовой стаж подтверждается различными документами - послужными списками ( они велись до 1917 года на некоторых государственных служащих и специалистов, например, на земских врачей, в первые годы советской власти продолжали делать записи о работе их владельцев), трудовыми списками (они велись с 1927-1929 годы на служащих государственных, общественных предприятий и учреждений) и другими документами выдаваемыми с места работы (справками, удостоверениями и т.п.). Записи о работе, службе в таких документах заверялись подписью руководителя организации и ее печатью. В настоящее время таки документы встречаются крайне редко, учитывая, что они выдавались многие годы назад.

Ныне основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Индивидуальный (персонифицированный учет) - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного пенсионного страхования.

Целями индивидуального (персонифицированного учета) в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» являются:

- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

-информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

Закон предусматривает также и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета:

- единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования в РФ;

- всеобщность и обязательность уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступность для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного Фонда РФ, исключительно для целей пенсионного обеспечения;

Пенсия (от лат. pensio -- платеж) -- это регулярная денежная выплата (обычно она производится один раз в начале месяца), которая осуществляется в установленном законом порядке определенным категориям лиц из пенсионного фонда или других источников (например, в случае с военнослужащими и др. -- из федерального бюджета), предназначенных для этих целей.

Основаниями для пенсионного обеспечения являются различные юридические факты: достижение соответствующего пенсионного возраста; наступление инвалидности; смерть кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); длительное выполнение определенной профессиональной деятельности -- выслуга лет.

В настоящее время все пенсии, выплачиваемые в Российской Федерации, можно разделить по функциональному назначению, источникам выплаты, а также по особенностям правового регулирования на два основных класса:

1) пенсии по обязательному пенсионному страхованию (выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, аккумулированных в ПФР);

2) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета).

Трудовая пенсия по старости -- назначается мужчинам 60 лет и женщинам 55 лет, при условии наличия пятилетнего трудового стажа. Если в вашей трудовой книжке отсутствует хотя бы пятилетний стаж работы, то вы начнете получать пенсию на пять лет позже: женщины - в 60 лет, мужчины - в 65. В этом случае назначается так называемая социальная пенсия, средний размер которой для недобравших пяти трудовых лет граждан составил в 2010 году чуть более 2800 руб. в месяц (для сравнения: средняя трудовая пенсия по старости в 2010 году в России превысила 8000 руб.). Государственные ежемесячные денежные выплаты гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющим трудовой стаж требуемой законом продолжительности. Пенсионный возраст различается в зависимости от пола, условий труда и некоторых других факторов. Для работников с обычными условиями труда право на пенсию возникает у мужчин в 60, а у женщин - в 55 лет при наличии общего трудового стажа не менее 25 и 20 лет соответственно. Предусмотрены льготные основания пенсионного обеспечения (со снижением пенсионного возраста и сокращением требуемого общего трудового стажа) для следующих категорий граждан: женщин, родивших 5 и более детей и воспитавших их до 8 лет, а также матерей-инвалидов с детства, воспитавших их до того же возраста; инвалидов Великой Отечественной войны и других инвалидов, приравненных к ним в отношении пенсионного обеспечения; инвалидов I группы по зрению; граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов), и диспропорциональных карликов.

Трудовая пенсия по инвалидности -- пенсия, которая устанавливается в связи с нарушением здоровья человека (стойкое расстройство функций организма), которое привело к длительной или постоянной, полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или к существенным затруднениям в трудовой жизни. Условия и нормы пенсионного обеспечения по инвалидности зависят от характера трудовых отношений, причины наступления инвалидности, степени потери трудоспособности и др. В зависимости от потери трудоспособности выделяются 3 группы инвалидности:

1. вследствие трудового увечья или профессионального заболевания назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа. Также независимо от продолжительности стажа устанавливается П. по и. гражданам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания в возрасте до 20 лет. В остальных случаях для назначения

2. от общего заболевания необходим определенный трудовой стаж.

3. вследствие общего заболевания, трудового увечья или профессионального заболевания исчисляются по единым нормам:

инвалидам I и II групп -- 75% заработка;

инвалидам III группы -- 30% заработка.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца - начисляется нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые состояли на его иждивении. Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одному из родителей или супругу, другому члену семьи, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает, пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего. Государственные ежемесячные денежные выплаты нетрудоспособным членам семьи в связи со смертью кормильца либо его безвестным отсутствием. Какие члены семьи и при каких условиях считаются нетрудоспособными, определяется пенсионным законодательством. Так, в круг лиц, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца по Закону РФ ""О государственных пенсиях в Российской Федерации"", включены дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет (учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет - до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях) либо ставшие инвалидами до достижения 18 лет. При этом установлены дополнительные условия для братьев, сестер и внуков - отсутствие у них трудоспособных родителей. Пасынок и падчерица умершего имеют право на пенсию наравне с родными детьми; отец, мать, супруг (жена, муж) - если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами одной из трех групп.

Общая методика расчета размера трудовой пенсии по старости:

Определяем размер базовой части трудовой пенсии (БЧ) в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Определяем отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в стране (ЗР/ЗП) за 2000-2001 годы либо заработок за любые 5 лет подряд до 1 января 2002 г. (ЗП - среднемесячная зарплата в стране за период 2000-2001 г.г. составляет 1494 руб. 50 коп.);

СЗП - среднемесячная зарплата в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий - 1671 руб.

По правилам ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяем стажевый коэффициент (СК).

Определяем расчетный размер пенсии: РП= СК х ЗР/ЗП х СЗП.

Определяем ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (Т).

По правилам ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяем расчетный пенсионный капитал: ПК1 = (РП - БЧ) х Т.

Индексируем ПК1 с 1 января 2002 г. по год назначения пенсии.

Определяем окончательный размер расчетного пенсионного капитала:

ПК = ПК1 + ПК2,

где ПК2 определен по данным индивидуального (персонифицированного) учета и формируется за счет страховых взносов работодателей, после регистрации застрахованного лица в ПФ РФ.

Определяем страховую часть пенсии: СЧ = ПК /Т.

При необходимости индексируем страховую часть пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Если у лица имеются пенсионные накопления (ПН), определяем накопительную часть пенсии:

НЧ= ПН/Т.

Определяем размер трудовой пенсии по старости:

П = БЧ + СЧ + НЧ.

В настоящее время за установлением дополнительного материального обеспечения гражданину нужно обратиться непосредственно в орган, осуществляющий назначение и выплату соответствующей пенсии. Что касается судей в отставке, они могут обратиться в орган, осуществляющий назначение и выплату пожизненного содержания судьи. Решение о назначении принимается соответствующим органом согласно нормам Закона от 04.03.02.

Круг лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, определен ст. 1 Закона от 04.03.02. В него включены:

- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

- граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

- граждане, награжденные орденом Ленина;

- граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени;

- граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени;

- граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени;

- граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;

- Герои Социалистического Труда;

- граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

- лауреаты Ленинской премии;

- лауреаты Государственной премии СССР;

- лауреаты Государственной премии РФ (РСФСР);

- граждане, награжденные орденом “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней;

- чемпионы Олимпийских игр;

- чемпионы параолимпийских игр;

- чемпионы сурдоолимпийских игр.

Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия определяющее право на них, не

зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

Как и трудовые пенсии, они назначаются в связи:

- с достижением установленного законом возраста;

- наступлением инвалидности;

- потерей кормильца.

Социальная пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета

УЧАСТНИКИ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Инвалиды I группы

250% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы

200% размера социальной пенсии

Инвалиды III группы

150% размера социальной пенсии

ГРАЖДАНЕ, НАГРАЖДЕННЫЕ ЗНАКОМ “ЖИТЕЛЮ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА”

Инвалиды I группы

200% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы

150% размера социальной пенсии

Инвалиды III группы

100% размера социальной пенсии

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим установлены ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ).

Пенсия при выслуге не менее 15 лет

Госслужащий, отдавший государственной гражданской службе не менее 15 лет и при этом занимавших должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ) (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 ст. 7) (п.1 ст. 7 Закона № 166-ФЗ).

Получается, что для получения пенсии по выслуге лет (не менее 15 лет) госслужащий должен соответствовать 3 критериям:

Иметь стаж в госорганах не менее 15 лет;

Замещать должность ГГС не менее 12 месяцев;

Уволиться по определенным основаниям.

ЗАКОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственные гражданские служащие Удмуртской Республики при наличии стажа государственной гражданской службы Удмуртской Республики не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы Удмуртской Республики не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы Удмуртской Республики по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи).

Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям

Новым пенсионным законодательством, в частности законом № 166 - ФЗ в п.1 ст. 8 определено, что пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях органов уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

По Закону 1993 года размеры пенсий за выслугу лет отличаются т пенсий федеральным государственным служащим. Право на эту пенсию возникает при выслуге 20 лет и более, размер пенсии составляет 50% денежного довольствия. Денежное довольствие состоит из: окладов по должности; воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, стоимость продовольственного пайка.

Размер пенсии увеличивается на 3% заработка за каждый год выслуги свыше 20 лет, но не более чем до 85% заработка.

Для лиц, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигших на день увольнения 45-летнего возраста, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, размер пенсии составляет также 50% заработка, но за каждый год стажа сверх требуемого начисляется по 1% заработка.

При установлении пенсии за выслугу лет засчитываются военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы; служба в Советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или кадрах министерства внутренних дел РФ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, время работы в системе государственной противопожарной службы МВД РФ непосредственно предшествующее их назначению на должность, занимаемые лицами рядового и начальствующего состава, служащими государственной противопожарной службы МВД РФ, время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава, органов внутренних дел может засчитываться также вреям их учебы до определения на службу (но не более 5 - ти лет) из расчета 1 год учебы за 6 месяце в службы. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Условия назначения государственной пенсии по инвалидности военнослужащим

В случае наступления инвалидности в период прохождения военной службы по призыву.

В случае наступления инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

В случае наступления инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

В случае наступления инвалидности вследствие совершения военнослужащим преступления ему назначается социальная пенсия.

Военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения военной службы или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, имеют право на военную (государственную) пенсию по инвалидности.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) военнослужащего вследствие совершения им преступления назначается социальная пенсия.

Военные пенсия по инвалидности для военнослужащих, проходивших военную службу как по контракту, так и по призыву, в зависимости от причины инвалидности делятся на категории, полученные:

вследствие военной травмы либо

вследствие заболевания, приобретенного в период военной службы.

ИНВАЛИДЫ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ

Инвалиды I группы - 300% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы - 250% размера социальной пенсии

Инвалиды III группы 175% размера социальной пенсии

ИНВАЛИДЫ ВСЛЕДСТВИЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ПОЛУЧЕННОГО В ПЕРИОД ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Инвалиды I группы 250% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы 200% размера социальной пенсии

ИнВалиды III группы 150% размера социальной пенсии

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей погибших (умерших):

Военнослужащих;

Граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;

Граждан из числа космонавтов.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В случае гибели (смерти) граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной катастрофы независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца;

граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца;

граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца;

граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф (кроме чернобыльской аварии), в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение этих граждан. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер пенсии

Вследствие военной травмы 200% размера социальной пенсии

Вследствие заболевания полученного в период военной службы 150% размера социальной пенсии

Условия назначения государственной пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Пенсия по инвалидности назначается гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа.

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости.

Размеры государственных пенсий по инвалидности гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Инвалиды I группы 250% размера социальной пенсии

Инвалиды II группы 250% размера социальной пенсии

ИнВалиды III группы 250% размера социальной пенсии

1. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

12) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Статья 7.1. Условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей

Граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

2. Пенсия за выслугу лет назначается при оставлении работы в должностях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

3. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. Пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

5. Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца. Членами семьи, имеющими право на указанную пенсию, признаются:

1) дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

2) родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

3) супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.

Статья 7.2. Условия назначения пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава

1. Граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

2. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

3. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.

Порядок начисления пенсий

Пенсионный возраст для начисления пенсии:

У мужчин- 60 лет;

У женщин- 55 лет.

Трудовая пенсия и пенсия по инвалидности состоит из трёх частей: базовой, накопительной и страховой. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца из двух частей: базовой, страховой.

Порядок начисления трудовой части пенсии

Сегодня базовая часть трудовой пенсии, пенсии по инвалидности и пенсия по потери кормильца составляет 1 тысячу 794 рублей.

Людям, достигшим 80 лет, а так же инвалидам и тем, кто имеет на иждивении недееспособных членов семьи, базовая часть трудовой пенсии по старости будет составлять 3 588 руб.

Инвалидам III степени пенсия по старости будет начисляться в размере 3 120р.; инвалидам II степени 1 560 руб.; у инвалидов I степени пенсия по старости будет составлять 897 рублей.

Начисление страховой пенсии

Страховая часть пенсии рассчитывается примерно таким образом: в день оформления пенсии берётся ваш расчётный пенсионный капитал (то, что накопилось в Пенсионном фонде на вашем счёте) и делится на время дожития, т.е время, которое по мнению государства вы будите жить и здравствовать.

Как рассчитывается время дожития

С 2013 года время дожития увеличивается до 19 лет. Сегодня этот срок составляет 14 лет. Это конечно не значит, что если вы проживёте дольше вас оставят без копейки- эта система используется только для расчёта пенсии.

Пенсионный капитал

С января 2002 года работодатель вносит в пенсионный фонд не более 14% от вашей зарплаты ежемесячно. Вносит из своих сбережений, поэтому не стоит путать с 13%, которые вы платите государству.

Пенсионные накопления

Не стоит волноваться о том, что деньги, внесенные работодателем до 2002 г., сгорят. К пенсионному капиталу добавляется «денежное выражение пенсионных прав застрахованных лиц», т.е. берётся в расчёт заработок за 2000--2001 гг. и трудовой стаж на 1 января 2002 года и по формуле, высчитывается сумма денег, которую необходимо добавить к вашему пенсионному капиталу.

Порядок начисления накопительной части пенсии

Накопительная часть трудовой пенсии начисляется примерно так же, как и страховая. Пенсионные накопления делятся на время дожития, т.е. на количество лет, которые мы предположительно должны прожить после выхода на пенсию, сегодня- это14 лет, а с 2013года- 19.

Отличие страховой части пенсии от накопительной:

Страховая и накопительная часть пенсии рассчитываются одинаково, но накопительную часть пенсии вы вправе отдать компании, которая вложит их «с умом», и через какое-то время вы получите «достойную прибавку к пенсии».

Казалось бы выплата пенсии схожа с выплатой зарплаты: что начислили, то и получил. Но это кажущаяся простота на первый взгляд. В процедуру выплаты пенсий вовлечено много участников, она требует специального учета, формирования специфических документов и многих других действий.

В Законе «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ) вопросам выплаты пенсий посвящено семь статей. Правила выплаты пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ согласно статье 18 Закона № 173 - ФЗ. Законом установлены основополагающие принципы выплаты пенсий: ее периодичность, органы, производящие выплаты, основания приостановки и прекращения выплаты пенсии, удержание перепорученных сумм. И все-таки детали выплатного процесса не могут быть отражены в законе. Потребовался подзаконный нормативный документ, отражающий все процессуальные аспекты выплаты пенсии. Так появилось постановление Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ от 16.02.2004г. № 15п\18 «Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Правила).

Согласно этим законам право на трудовую пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют: граждане России, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на тех же условиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России.

В Правилах дается определение трем главным выплатным действиям.

Так выплата пенсии, включая организацию, ее доставку обобщаются в понятие «выплата пенсии». Выплата пенсии - это ежемесячное перечисление территориальным органом ПФР начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.

Введено понятие выплатного дела. Это сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину установлена пенсия, дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты, размер которых связан с размером установленной пенсии.

Это дело представляет собой по сути бумажные носители информации.

Хотя доставка пенсии - составная часть выплат, в Правилах приводится ее обособленное понятие. Согласно Правилам доставка пенсии означает передачу начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому или путем зачисления суммы на счет пенсионера в кредитной организации (Сбербанке).

Пособие по безработице - это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке.

На этой странице вы найдете информацию о том, кто имеет право на получение пособия, о максимальной и минимальной сумме пособия в 2013 году и как ее расчитать, Какие документы необходимы для регистрации в центре занятости и другую необходимую информацию.

Кто имеет право на получение пособия по безработице?

Пособие по безработице выплачивается только тем людям, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Однако, важно понимать - пособие по безработице выплачивается не весь период нетрудоустройства. Период выплаты и размер его меняется в зависимости от срока, в течение которого Вы его получаете.