Анализ организации досуга молодежи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Теоретические основы организации досуга молодежи и статистического учета

1.1 Сущность услуг по организации досуга молодежи и их роль

1.2 Нормативно правовые основы организации досуга молодежи

1.3 Организационные формы досуга ,региональные ,целевые и комплексные программы .

1.4 Статистический аспект учета численности молодежи .

2. Статистический анализ численности молодежи ,удовлетворение её потребностей в г.Томске

2.1 Анализ численности молодежи .

2.2 Анализ занятости молодежи.

2.3 Анализ преступности среди молодежи в Российской Федерации



Введение

В условиях переходного периода проблема занятости молодежи встает особенно остро Аналитическая работа с молодежью советского периода утратила свое значение. Появились новые ориентиры ценности в обществе в том числе для молодых групп населения. Возникло множество новых проблем, начиная от понятий, выработка ценза поведенческих навыков в различной среде, религиозный аспект, новые технологии, материальное положение. Одним из направлений работы с молодежью является организация её досуга, этот вопрос стоит обоюдно остро т.к. не занятая молодежь без регулирования в части поведения может вести себя даже асоциально. В настоящее время уделяется определенное внимание организации занятий молодежи в свободное время в различных городах и селах. В частности разработано ЦПК работы с молодежью с 2013 по 2018г.г.,которая получила свое дальнейшее развитие в отдельных территориальных районах и дальнейшее развитие отдельных положений. В экономической литературе эти вопросы в настоящее время не получили должного развития.

Целью дипломной работы является исследования организации развития услуг досуга молодежи в России, и в отдельном её регионе - Томской области.

Задачи раскрывающие цель исследования

-дать теоретические основы молодежи и организации её досуга ;

-провести анализ численности, занятости и состояния молодежи регионально;

-провести анализ динамики развития инфраструктуры занятия с молодежью.

досуг молодежь социальный общество



1. Теоретические основы организации досуга молодежи и статистического учета

1.1 Сущность услуг по организации досуга молодежи и их роль

Досуг, часть внерабочего времени, которая остаётся у человека после исполнения непреложных непроизводственных обязанностей (передвижение на работу и с работы, сон, приём пищи и др. виды бытового самообслуживания). Деятельность, входящую в сферу досуга, можно условно разделить на несколько взаимосвязанных групп. К первой из них относятся учёба и самообразование в широком смысле слова, т. е. различные формы индивидуального и коллективного освоения культуры: посещение публично-зрелищных мероприятий и музеев, чтение книг и периодики, слушание радио и просмотр телевизионных передач. Другую, наиболее интенсивно развивающуюся группу в структуре досугапредставляют различные формы любительской и общественной деятельности: самодеятельные занятия и увлечения (хобби), физкультура и спорт, туризм и экскурсии и т.д. Важное место в сфере досуга занимает общение с. др. людьми: занятия и игры с детьми, товарищеские встречи (дома, в кафе, на вечерах отдыха и т.д.). Часть досуга расходуется на пассивный отдых. Социалистическое общество ведёт борьбу за вытеснение из сферы досуга различных явлений «антикультуры» (алкоголизм, антиобщественное поведение и др.)Плодотворное использование досуга человеком - важная задача общества, т.к., когда он осуществляет процесс своего досугового общения с искусством, техникой, спортом, природой, а так же с другими людьми, важно, чтобы делал он это рационально, продуктивно и творчески.

До сих пор нет общепринятого определения этого понятия. Более того, в специальной литературе досуг имеет самые разнообразные определения и толкования.

Досуг часто отождествляется со свободным временем (Ф.С. Махов, А.Т. Куракин, В.В. Фатьянов и д.р.), с вне учебным временем (Л.К. Балясная, Т.В. Сорокина и д. р.). Но можно ли отождествлять свободное время с досугом? Нет, так как свободное время есть у всех, а досугом обладает не каждый. Существует много интерпретаций слова «досуг». Досугом называется деятельность, отношения, состояние ума. Множество подходов осложняет попытки понять, что значит досуг.Досуг способен объединить и отдых и труд. Большая часть досуга в современном обществе занята разными видами отдыха, хотя понятие «досуг» включает в себя и такие виды деятельности, как продолжение образования, общественная работа на добровольных началах.

Определение досуга распадается на четыре основных группы

Досуг как созерцание, связанное с высоким уровнем культуры и интеллекта; это состояние ума и души. В этой концепции досуг обычно рассматривается с точки зрения эффективности, с какой человек делает что-либо.

Досуг как деятельность - обычно характеризуется как деятельность, не связанная с работой. Это определение досуга включает ценности самореализации.

Досуг, как свободное время, время выбора. Это время может быть использовано различным образом, причем оно может быть использовано для деятельности связанной с работой или не связанно с ней. Досуг рассматривается как время, когда человек занимается тем, что не является его обязанностью.

Досуг интегрирует три предыдущих концепции, стирает грань между «работой» и «не работой» и оценивает досуг в терминах описывающих человеческое поведение. Включает в себя понятия времени и отношения к времени.

Макс Каплан считает ,что досуг - это гораздо больше, чем просто свободное время или перечень видов деятельности, направленных на восстановление. Досуг следует понимать как центральный элемент культуры, имеющий глубокие и сложные связи с общими проблемами работы, семьи, политики.

Досуг является благоприятной почвой для испытания юношеством фундаментальных человеческих потребностей. В процессе досуга студенту гораздо проще формировать уважительное отношение к себе, даже личные недостатки можно преодолеть посредством досуговой активности.

Досуг способствует выходу из стрессов и мелких беспокойств. Особая ценность досуга заключается в том, что он может помочь студенту реализовать то лучшее, что в нем есть.

Можно выделить реальный досуг (общественно полезный) и мнимый (асоциальный, личностно значимый) досуг.

Реальный досуг никогда не находится в разрыве как с самой личностью, так и с обществом. Наоборот, это состояние деятельности, создание свободы из необходимых повседневных дел, время для отдыха, самоактуализации, развлечения.

Мнимый досуг - это, прежде всего насилие, любо над собой, либо над обществом, и как результат разрушение себя и общества. Мнимый досуг, обусловлен неумением проводить свое время, это бесцельное времяпрепровождение, приводящее к асоциальным поступкам.

Основываясь на выше сказанном, можно вывести следующие основные характеристики досуга студентов: досуг имеет ярко выраженные физиологические, психологические и социальные аспекты; -досуг основан на добровольности при выборе рода занятий и степени активности; -досуг предполагает не регламентированную, а свободную творческую деятельность; -досуг формирует и развивает личность; -досуг способствует самовыражению, самоутверждению и саморазвитию личности через свободно выбранные действия; -досуг стимулирует творческую инициативу ;-досуг есть сфера удовлетворения потребностей личности; -досуг способствует формированию ценностных ориентаций; -досуг формирует позитивную «Я - концепцию»;-досуг обеспечивает удовлетворение, веселое настроение и персональное удовольствие; -досуг способствует самовоспитанию личности.

Таким образом, можно констатировать, что сущностью студенческого досуга является творческое поведение (взаимодействие с окружающей средой) людей в свободном для выбора рода занятий и степени активности пространственно-временной среде, детерминированный внутренне (потребностями, мотивами, установками, выбором форм и способов поведения) и внешне (факторами, порождающими поведение).

В наше время запросы и интересы молодых людей непрерывно меняются и растут, усложняется и структура досуга. Свободное время неравномерно распределяется среди различных групп населения. Поэтому необходимо выработать дифференцированные формы организации досуга различных групп населения. Эта организация должна включать в себя различные виды деятельности. В возрастном, профессиональном, в социальном положении люди неоднородны. Различные категории людей отличаются друг от друга потребностями, уровнем культурной и профессиональной подготовленности, бюджетами свободного времени и отношением к нему. Как раз это и должно учитываться в работе современных культурно-досуговых учреждений, должны предлагать людям наиболее эффективные в каждом конкретном случае досуговые занятия, свободу выбора и возможность смены различных видов деятельности.

Кратко охарактеризуем эти общности с точки зрения социальной психологии. Для этого начнем с характеристики самой личности. Для совершенствования деятельности по организации досуга большое значение имеет понимание процессов, связей и взаимоотношений, происходящих в так называемых малых группах. Они являются центральным звеном в цепи «личность-общество», потому что от их посредничества в наибольшей мере зависит степень гармоничности сочетания общественных интересов с личными интересами и интересами окружающей человека микросреды.

В целом цикле общественных наук под группой понимается реально существующее образование, в котором люди собраны вместе, объединены каким-то общим признаком, разновидностью совместной деятельности. А для социально-психологического подхода характером немного другой угол зрения. Выполняя различные социальные функции, человек является членом многочисленных социальных групп, он формируется как бы в пересечении этих групп, является точкой, в которой скрещиваются различные групповые влияния. Это имеет для личности два важных следствия: с одной стороны, определяет объективное место личности в системе социальной деятельности, с другой - сказывается на формировании сознания личности. Личность оказывается включенной в систему взглядов, представлений, норм, ценностей многочисленных групп. Итак, группа может быть определена как «общность взаимодействующих людей во имя сознаваемой цели, общность, которая объективно выступает как субъект действия.

1.2 Нормативно правовые основы организации досуга молодежи

Томская область обладает значительным и уникальным культурным потенциалом, который может напрямую или опосредованно эффективно использоваться во многих сферах социальной жизни: науке, образовании, туризме, рекреационной деятельности, межрегиональных и международных контактах. В настоящее время данный потенциал не превращается в культурный капитал, слабо интегрирован в происходящие на территории области экономические и социальные процессы, в незначительной степени работает на инновационное развитие региона.

Сегодня в Томской области сложилась уникальная ситуация для нового решительного шага в развитии территории, выгодно отличающая регион от других субъектов РФ:- высокими темпами идет создание инфраструктуры инновационной экономики региона, основу которой будут составлять активные креативные лидеры-инноваторы, заинтересованные в наличии живой творческой среды своей деятельности;- Томск как город-форум становится все более привлекательным и интересным для отечественных и зарубежных деловых кругов, приобретает все большую известность у широкой общественности;- формируется «креативный класс» - главный субъект инноваций, одной из важнейших мотиваций которого является качество жизни в регионах и городах, где базируется инновационный бизнес; культура является важной составляющей качества жизни креативного класса; - система высшего образования областного центра является механизмом формирования качественного человеческого капитала, готового к активному производству и потреблению культурных благ;- у подавляющего большинства жителей региона сохраняется позитивное восприятие культуры и искусства, осознание их важности и органичности для повседневной жизни людей.

Культурное пространство представлено 16 областными учреждениями культуры, осуществляющими основную деятельность по организации выставочной и театрально-концертной деятельности, организации досуга и праздничных мероприятий, сохранению и популяризации культурного наследия, предоставлению возможностей для творческой самореализации граждан, профессиональной подготовке в сфере культуры и искусства, организации научно-методической деятельности.

В этих условиях основной задачей является модернизация отрасли формирование качественного конкурентоспособного культурного продукта.

Таким образом, текущее состояние отрасли культуры имеет конкретный перечень актуальных проблем: Отсутствие качественной и доступной культурной жизни в сельской местности Томской области, ухудшение состояние материально-технической базы учреждений культуры, нехватка квалифицированных специалистов, отсутствуют учреждения культуры в отдаленных поселениях. Таким образом, данная ситуация затрудняет доступ граждан на получение услуг в сфере культуры.

В муниципальных и сельских учреждениях культуры практически отсутствует опыт по компьютеризации отрасли, что препятствует созданию единого информационного пространства культуры Из-за финансового дефицита недостаточно осуществляется гастрольная деятельность народных и профессиональных коллективов, что привело к снижению культурного обслуживания сельского населения; Тема культуры не достаточно включена в процессы формирования конкурентных преимуществ и инвестиционной привлекательности Томской области, созданию культурных брендов. Снижение конкурентоспособности бюджетной культуры по сравнению с коммерческой развлекательной культурой (досуг, книжный рынок, электронные сервисы, антреприза, цирки) и в условиях культурной активности томских вузов, что оказывает влияние на посещаемость и внебюджетные доходы учреждений культуры.

Кризис культурного «продукта». Ориентация развития области на инновационную экономику предполагает, что и культурная жизнь внесет свой вклад в создание комфортной среды для деятельности инновационных кампаний (работа над качественной современной культурной продукцией - фестивали, экспозиции, издания, коллективы и т.д.).Целесообразность использования программно-целевого подхода для решения указанных проблем обусловлена следующими факторами: - масштаб и государственная значимость проблемы развития сферы культуры;- необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности решений и исключения дублирования с проводимыми в рамках ведомственной деятельности мероприятиями;- необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организации эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения.

В нормативно правовое обеспечение входят несколько статей конституции Р.Ф. ,нормативно правовые акты и региональные ,а так же городские постановления. начнем с конституции Р.Ф.В Конституции Российской Федерации содержатся общие, основополагающие положения, применимые, в частности, при решении вопросов разработки и проведения государственной молодежной политики.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Пунктом 2 той же статьи предусматривается, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Кроме того, Конституцией Российской Федерации предусмотрены фундаментальные положения, касающиеся порядка и деятельности общественных объединений, в том числе молодежных. Согласно пункту 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Пунктом 2 той же статьи устанавливается, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.К решению отдельных вопросов, связанных с осуществлением государственной молодежной политики и регулированием основ деятельности молодежных объединений имеет отношение также ряд положений, предусмотренных статьями 38, 39, 43 и 44 Конституции Российской Федерации.

В настоящее время в Российской Федерации специальными актами, регулирующими вопросы молодежной политики, являются:- постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03 июня 1993 года № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»;- Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (с изменениями от 21 марта 2002 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.). Значительные изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 г., были внесены в указанный Федеральный закон в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03 июня 1993 г. № 5090-1, продекларировав цели и принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации, установило, что таковые являются общими для всех уровней государственной власти и управления и реализуются органами государственной власти на всех уровнях государственного управления.

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации, именуемых в данном Федеральном законе "молодежными и детскими объединениями".Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений согласно преамбуле к указанному Федеральному закону понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав.

Согласно статье 1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки молодежных и детских объединений, при этом иные отношения, в которые вступают молодежные и детские объединения с федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действие рассматриваемого Федерального закона не распространяется на молодежные и детские коммерческие и религиозные организации, молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами, а также молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон признается частью основывающегося на положениях Конституции Российской Федерации законодательства Российской Федерации о государственной поддержке молодежных и детских объединений и является частью законодательства Российской Федерации об общественных объединениях. При этом не исключается регламентация вопросов государственной поддержки молодежных и детских объединений также положениями иных законодательных актов Российской Федерации. Пункт 2 статьи 2 Федерального закона предусматривает, что вопросы государственной поддержки молодежных и детских объединений в субъектах Российской Федерации регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона определяет основные принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений, равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям Федерального закона, признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки.

Государственная поддержка в соответствии со статьей 4 Федерального закона может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:1) молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов;2) детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.

При этом государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:1) объединение должно являться юридическим лицом и действовать не менее одного года с момента его государственной регистрации;2) в объединении должно насчитываться не менее 3000 членов.

Федеральный закон предусматривает наличие федерального органа исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Так, соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным Федеральным законом требованиям должно определяться "федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики". Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона предусмотрена возможность организации подготовки и переподготовки кадров молодежных и детских объединений федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики.

Согласно Главе III Федерального закона, определяющей организационные основы государственной поддержки молодежных и детских объединений, осуществлять меры по оказанию такой поддержки должен прежде всего федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики государственной поддержки молодежных и детских объединений. Вместе с тем предусматривается, что возможно направление Правительством Российской Федерации поручений иным федеральным органам исполнительной власти по осуществлению отдельных мер государственной поддержки молодежных и детских объединений.

Кроме того, статьей 15 Федерального закона предусмотрено, что в необходимости определения порядка осуществления прав молодежных и детских объединений федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики обязан определить такой порядок. При этом до установления такого порядка молодежные и детские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельно избираемом порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.

Молодежные и детские объединения согласно статье 5 Федерального закона имеют право готовить доклады Президенту РФ о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти по указанным вопросам, вносить предложения по реализации государственной молодежной политики, вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи, а также участвовать в подготовке и обсуждении проектов федеральных программ в области государственной молодежной политики. Представители молодежных и детских объединений, их координационных советов имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи. Предусмотрена необходимость информационного обеспечения молодежных и детских объединений, в частности, о проводимых мероприятиях в области государственной молодежной политики.

Часть положений Федерального закона утратила силу с 1 января 2005 г. (в частности, положения статей 4 и 7-11), в результате чего оказываются нерешенными многие вопросы, связанные с конкретными мерами, направлениями и формами государственной поддержки молодежных и детских объединений.

Согласно статье 10 Федерального закона, посвященной вопросам государственной поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений, меры государственной поддержки молодежных и детских объединений предусматриваются в разделах (подпрограммах) федеральных программ в области государственной молодежной политики и защиты детства. Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских объединений принимается федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики по результатам конкурса указанных проектов (программ). Конкурсный проект (программа) молодежного или детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы). При этом статьей 11 Федерального закона предусматривается, что финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых программах в области молодежной политики. Федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики несет ответственность за правомерность выделения средств молодежным и детским объединениям, осуществляет контроль над обоснованностью их расходования.

Статья 13 Федерального закона предусматривает формирование Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, осуществлять которое должен федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Предусмотрено, что включение молодежных и детских объединений в данный Федеральный реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после представления ими письменного заявления и документов, подтверждающих соответствие объединения требованиям пункта 2 статьи 4 Федерального закона.

Отдельные положения, связанные с решением вопросов государственной молодежной политики, содержатся в ряде законодательных актов Российской Федерации различной отраслевой принадлежности, в том числе в законодательстве об образовании, законодательстве о труде, жилищном законодательстве, семейном законодательстве, законодательных актах по вопросам социальной защиты и т.д.Так, с проведением государственной молодежной политики в сфере образования непосредственно связаны положения Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г.) и Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изменениями от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля, 31 декабря 2005 г.)Дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав молодежи устанавливает Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.). В частности, согласно статье 70 Трудового кодекса Российской Федерации испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности.

Многие вопросы, связанные с государственной молодежной политикой, решаются на уровне подзаконных нормативных правовых актов, в том числе актов Правительства Российской Федерации, в развитие предусмотренных законодательством положений.

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, города Томска, содержащих обязательные требования к объему услуги, порядку и условиям ее оказания, а также иные обязательные характеристики услуги:- - Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда, утвержденный Приказом Министерства образования Российской Федерации от 29.03.1993 - Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утвержденный Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688; - Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентами педагогических училищ Российской Федерации, Примерное положение о лагере юных туристов, Положение о значке "Юный турист", утвержденные Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 г. N 293; - Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. ГОСТ Р 50644-94, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 N 32;

- распоряжение Администрации Томской области от 23 июля 2003 г. N 508-р "О государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Томской области"; - решение Думы города Томска от 15.09.2005 N 1036 "Об утверждении Положения "О нормах расходования средств на проведение мероприятий в области физической культуры, спорта и молодежной политики"; - постановление Мэра г. Томска от 19.05.2005 N 283 "Об организации временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории города Томска в летний период"; - постановление Мэра г. Томска от 27.09.2007 N 599 "О порядке назначения и выплат именных стипендий муниципального образования "Город Томск"; - постановление Мэра г. Томска от 25.06.2008 N 459 "О порядке назначения и выплат именных стипендий администрации города Томска талантливой и одаренной молодежи".



1.3 Организационные формы досуга ,региональные ,целевые и комплексные программы

В любом обществе молодежь является социальной категорией, в наибольшей степени определяющей его будущее. Именно в молодые годы у каждого человека формируется его мировоззрение и моделируется собственная жизнь: определяются важнейшие жизненные цели и ценности, выбираются направления и средства их реализации, устанавливается отношение к себе и миру, обществу и государству. И от того, каким будет каждый из этих выборов, непосредственно зависит и то, какой будет сегодняшняя молодежь, которой предстоит созидать человека, общество и государство как ближайшего, так и отдаленного будущего. А это значит, что вектор социального прогресса всегда определяется в настоящем и находится в руках тех, кто молод сегодня. Это обстоятельство делает вопрос о молодежи вопросом стратегического характера.

Вполне естественно, что каждый молодой человек нуждается в определенных условиях для своего духовного становления и социальной самореализации. Тем, каковы эти условия и наличествуют ли они в повседневной жизненной реальности, задаются ключевые духовные и социальные параметры молодежной среды, устанавливаются соответствующие им типы организации жизни молодых, формируется определенный общественный и государственный "заказ на молодежь". В силу ряда характерных особенностей отечественного национального менталитета и происходящих в стране социально-экономических преобразований далеко не всегда и далеко не каждый молодой человек способен самостоятельно обеспечить надлежащие условия для собственного становления и развития без соответствующей этому политики государства. Таким образом, вопрос об особых условиях для молодежи является основообразующим для того, какой будет сегодняшняя молодежь и соответственно - ближайшие поколения граждан и общество в целом.

В этой связи, учитывая исключительную значимость вопроса о молодежи, необходимо считать постоянный и всесторонний интерес, внимание, заботу и поддержку государства по отношению к молодежи одной из приоритетных задач в сфере государственной социальной политики. Однако экономические, политические и социальные реформы на значительный период времени практически полностью вытеснили молодежь и ее проблемы из сферы внимания общества и государства, что повлекло за собой существенное обострение всех основных проблем молодежи, существовавших ранее, и появление новых. Это проблемы общих жизненных ориентиров и жизненного пути, самоутверждения и самореализации, делового и социального поведения, взаимосвязей с обществом и государством, защиты прав и стартовых возможностей. Наиболее острые в этом ряду такие проблемы, как образование, занятость, семья, жилье. Отсутствуют или неэффективны системы воспитания, социальной помощи, правовой защиты, информационного обеспечения. Отсутствуют или слабы государственные и общественные механизмы контроля ситуации в молодежной среде и решения проблем молодежи ее собственными силами.

СТРАТЕГИИ

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, выражающей и реализующей его стратегические позиции по отношению к молодежи, и представляет собой системный комплекс целей, задач и функций, принципов, приоритетов и гарантий, направлений, технологий и методов.

Государственная молодежная политика проводится в Российской Федерации и на территории Томской области в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, их организаций и объединений, при участии детских общественных организаций и объединений.

Основной целью осуществления государственной молодежной политики в Томской области является создание условий, необходимых для становления и развития молодого человека как свободной, мыслящей, деятельной личности, способной внести свой ощутимый вклад в устойчивое политико-экономическое и социально-культурное развитие России.

Государственная молодежная политика в Томской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области, их должностными лицами непосредственно и через специально создаваемые государственные учреждения, молодежные и детские общественные объединения и их ассоциации, молодых граждан, а также - иные организации, юридические и физические лица, являющиеся операторами, исполнителями и партнерами в реализации соответствующих проектов.

Главными задачами государственной молодежной политики в Томской области являются:

создание возможностей для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества и использования инновационного потенциала молодежи;

реализация комплекса мер по обеспечению стартовых возможностей молодежи необходимыми ресурсами и гарантиями;

обеспечение возможностей для решения проблем молодежи в инициативном порядке ее собственными силами;

создание механизмов правовой и социальной защиты, реализации законных интересов и прав молодежи.

Важнейшими функциями государственной молодежной политики в Томской области являются: создание специальной нормативно-правовой базы, способствующей решению молодежных проблем; создание целостной системы органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления по делам молодежи и молодежной политике, а также соответствующих специализированных структур; подготовка и повышение квалификации специальных кадров в системе органов государственной власти по работе с молодежью;

координация усилий различных государственных ведомств и организаций, всех заинтересованных сторон и субъектов деятельности Томской области в решении проблем молодежи;

выбор организаторов, операторов, исполнителей и партнеров реализуемых молодежных проектов;

создание системы поддержки деятельности и развития молодежных и детских организаций и объединений;

Определяющими принципами государственной молодежной политики в Томской области являются:

гуманистический, демократичный и правовой характер вне каких-либо религиозных и политических предпочтений;

разумное сочетание интересов и прав молодежи с общественными и государственными интересами;

привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации государственной молодежной политики.

В рамках реализации государственной молодежной политики в Томской области определяющими признаются следующие подходы:

государство заинтересовано в становлении и развитии молодежи как наиболее активной и творческой, свободной и мыслящей, образованной и нравственной части общества, всегда определяющей его обозримое будущее;

государство отчетливо сознает необходимость формирования в обществе уважительного, внимательного и ответственного отношения к молодежи, создания специальных условий, механизмов и возможностей для ее становления и развития;

государственная молодежная политика призвана создать для молодежи достаточные стартовые и иные условия, возможности и ресурсы и в этой связи должна быть ориентирована, прежде всего, непосредственно на молодого человека;

государственная молодежная политика должна формироваться совместными усилиями общества, государства и самой молодежи через соответствующие ведомства, организации и объединения, координироваться специальными государственными органами по делам молодежи и реализовываться всеми заинтересованными сторонами;

государственная молодежная политика должна представлять собой комплекс обоснованных и перспективных социальных, правовых, экономических, политических и иных мер долговременного характера.

государственная молодежная политика в основном должна осуществляться сетью специализированных функциональных организаций и учреждений, создаваемых государственными органами Томской области по делам молодежи и молодежной политике, а также другими органами государственной власти и управления, иными юридическими и физическими лицами.

Создание информационного пространства для молодежи

Проектами приоритета являются:

проект "Информация развития",

проект "Новое поколение".

Проект "Информация развития" предполагает создание системы обеспечения всей молодежи информацией по всему комплексу молодежных вопросов и проблем, интеграцию молодежи в мировое культурное пространство посредством:

создания соответствующего информационного банка и развития сети молодежных информационных служб и центров;

содействия освещению молодежных проблем и достижений в средствах массовой информации, организации молодежного вещания;

поддержки и развития молодежных средств массовой информации, других молодежных инициатив в сфере производства и оборота информации;

создания центров и служб консалтинговой и экспертной поддержки молодежи;

создания равных условий для получения информации молодежью, проживающей в муниципальных образованиях Томской области;

поддержки международных информационных молодежных проектов, направленных на интеграцию и интернационализацию отечественных и зарубежных культурных ценностей;

пропаганды позитивных и созидательных жизненных ценностей, стандартов и правил средствами социальной рекламы.

Основными средствами распространения информации должны стать средства, наиболее доступные и открытые, признанные непосредственно в молодежной среде: интернет-ресурсы, телевизионные программы, в первую очередь региональные, FM-радиостанции, мобильная связь, неформальное общение ("из рук в руки"), массовые мероприятия и праздники, а также каналы информирования населения Томской области, эффективность применения которых доказана опытом. При этом задача регионального оператора проекта состоит именно в формировании развернутого информационного поля для молодежи и обеспечения широкого доступа молодежи к нему.

Проект "Новое поколение" предполагает комплекс мер, способствующих развитию у молодежи гражданственности, патриотизма и нравственности, ее ориентации на стабильную жизнедеятельность, социальный успех и духовный прогресс посредством:

проведения мероприятий, способствующих развитию гражданского, политического и правового сознания молодежи;

активного вовлечения молодежи в деятельность всех институтов гражданского общества;

создания и реализации программ альтернативного дополнительного образования для молодежи, предоставляющих инновационный опыт и инструментальные знания;

проведения и поддержки специальных мероприятий, направленных на изучение отечественной и мировой истории и культуры;

поддержки молодежных мероприятий, формирующих у молодежи знания краеведческого и экологического характера.

Основными средствами реализации этого проекта должны стать молодежные образовательные центры и курсы, некоммерческие организации, клубы общения, встречи со знаковыми и авторитетными для молодежи людьми, стажировки. Проект ориентирован, прежде всего, на старших школьников и студентов. Задача регионального оператора при этом состоит в анализе дефицита необходимых молодежи знаний, умений и навыков, предоставляемых традиционными образовательными институтами, создание новых образовательных практик и обеспечение широкого доступа молодежи к этим практик

Городская целевая программа "Молодежь Томска"

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы	Решение Думы Города Томска от 30.11.2010 № 21
Инициатор программы	Дума Города Томска
Цели и задачи	ЦЕЛИ: Становление г.Томска как молодежной столицы России. Создания благоприятных условий для получения образования, трудоустройства и жизни молодежи ЗАДАЧИ: 1. Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни, устойчивого интереса к занятию физической культурой и спортом в молодежной среде. 2. Содействие трудоустройству, профессиональной адаптации, временной и вторичной занятости, предпринимательской деятельности молодежи. 3. Содействие развитию интеллектуального, научного и инновационного потенциала молодежи. 4. Формирование системы поддержки молодых лидеров, инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику. 5. Содействие в решении вопросов доступности жилья для молодежи. 6. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. 7. Развитие молодежной инфраструктуры в г.Томске для обеспечения потребности молодежи. 8. Позиционирование Города Томска как молодежной столицы. 9. Вовлечение молодежи в творческую самореализацию. 10. Создание условий для организации досуга и отдыха молодежи. 11. Поддержка молодежи оказавшейся в трудной жизненной ситуации. 12. Организационно-методическая работа по обеспечению эффективной молодежной политики.
Сроки выполнения целевой программы	2011-2013 годы
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	Развитие инициативы и общественной активности молодежи.

№ задачи	Мероприятия (проекты)	Финансирование (тыс. руб.)	Главный распорядитель бюджетных средств
		2011	2012	2013
Задача № 1. Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни, устойчивого интереса к занятию физической культурой и спортом в молодежной среде. Основные критерии оценки: количество участников мероприятий, динамика роста количества участников, положительная динамика результатов мониторинга направлений этапа, повышение уровня общего состояния здоровья молодежи.
1	«Городская молодежная универсиада»	0	800	800	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
2	Спартакиада ССУЗов и учреждений НПО	150	300	300	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
3	Обеспечение бесплатными контрацептивами молодежи	280	560	560	Управление здравоохранения
4	Обеспечение средствами экстренной контрацепции кабинетов и центров планирования семьи	12	26	26	Управление здравоохранения
5	Проведение медикаментозной антибактериальной профилактики осложнений после аборта	120	240	240	Управление здравоохранения
6	Проект «Студенческая футбольная лига»	300	500	500	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
7	Проект «Здоровье и сбережение школьников»	Фонд ОМС	Фонд ОМС	Фонд ОМС	Управление здравоохранения
8	Создание межведомственного совета по вопросам формирования здорового образа жизни среди молодежи города Томска	0	0	0	Управление здравоохранения
9	Проведение мониторинга ресурсных возможностей учреждений по пропаганде здорового образа жизни и их использования	0	0	0	Управление здравоохранения
10	Проведение мониторинга по основным целевым показателям состояния здоровья среди различных целевых групп молодежи (старшеклассники, УНПО, студенты, работающая молодежь)	100	80	80	Управление здравоохранения
11	Подготовка ежегодного информационно-аналитического доклада «О состоянии здоровья молодежи города Томска»	0	0	0	Управление здравоохранения
12	Внедрение образовательных программ по вопросам сохранения здоровья в учебный процесс	0	0	0	Управление здравоохранения, Департамент образования
13	Проект «Трезвая карта Томска»	150	150	150	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
14	Проект «Клуб путешественников»	300	300	300	Управление культуры
15	Проведение Томского этапа всероссийской акции «Здоровье молодежи - богатство России».	50	50	50	Управление здравоохранения
ИТОГО:	1462	3006	2980
Задача № 2. Содействие трудоустройству, профессиональной адаптации, временной и вторичной занятости, предпринимательской деятельности молодежи. Основные критерии оценки: увеличение числа трудоустраиваемых выпускников на предприятия города, увеличение количества молодых людей, временно трудоустроенных на территории г.Томска.
1	Внесение изменений в 3-х сторонние соглашение, в части квотирования рабочих мест для выпускников ВУЗов и ССУЗов на предприятиях города Томска	0	0	0	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью
2	Проект «Школа молодого карьериста»	150	150	150	Департамент образования
3	Проведение обучающих семинаров-практик для школьных вожатых, для вожатых пришкольных площадок города Томска (софинансирование из областного бюджета 20 тыс. в год)	35	35	35	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
4	Развитие деятельности движения студенческих отрядов на территории города Томска	0	4000	4000	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
ИТОГО:	185	4185	4185
Задача № 3. Содействие развитию интеллектуального, научного и инновационного потенциала молодежи. Основные критерии оценки: количество участников молодежных инновационных форумов, конкурсов и грантов, количество реализуемых инновационных проектов.
1	Форум молодых ученых с международным участием	200	200	200	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
2	Организация и проведение выставок научно-творческих инновационных достижений студентов в различных областях (робототехника, системы управления и контроля и др.).	300	500	500	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью
3	Проведение молодежного экономического форума для школьников.	0	0	0	Департамент образования
4	«Зворыкинский проект». Выявление, развитие и продвижение молодежных инновационных научных проектов	0	1486	1486	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью
5	Проект «Открытое медиаобразование» (подготовка школьников к реалиям инновационного общества за счет развития навыков поведения в медиа-пространстве)	300	700	500	Департамент образования
6.	Проект «Молодой ученый города Томска»	500	700	700	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
ИТОГО:	1300	3586	3386
Задача № 4. Формирование системы поддержки молодых лидеров, инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику. Основные критерии оценки: количество реализованных проектов, динамика увеличения численности участников и зрителей, создание условий для вовлечения учащейся и работающей молодежи в организованные формы досуга посредством занятий в творческих коллективах, мониторинг обеспеченности условиями досуга и занятием творчества в молодежной среде.
1	Проект «Волонтерский центр города Томска»	400	400	400	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
2	проект «Молодежный центр дружбы народов»	100	200	200	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
3	Организация и проведение фестивалей студенческого самодеятельного творчества	0	480	480	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры
4	Организация и проведение слета работающей молодежи (майовка).	0	430	430	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
5	Проект «Граффити Томск»	150	450	450	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, управление культуры
6	Организация и проведение конкурса «Студенческий лидер»	200	200	200	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
7	Проект «Информпоток» (повышение уровня информированности молодежи о реализуемой молодежной политике путем привлечения молодых людей, интересующихся связями с общественностью, журналистикой и рекламой, повышение их профессионализма в данной области)	0	1484	1484	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, комитет по информационной политике
8	Проект «Томский обмен» (серия образовательных мероприятий по ознакомлению томской молодежи с реалиями современной общественной жизни европейских сверстников)	300	700	500	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту, департамент образования
9	Проект «Лидерство» проект для включения молодых людей в общественно - политическую жизнь общества через образовательную программу, с дальнейшим созданием и продвижением своих проектов	0	1486	1486	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
ИТОГО:	1150	5830	5630
Задача № 5. Содействие в решении вопросов доступности жилья для молодежи.
1	Создание частно-государственного партнерства по строительству студенческих кампусов и арендных жилых домов для отдельных категорий граждан (молодые ученые, молодые специалисты, молодые семьи).	0	0	0	Департамент архитектуры и градостроительства, департамент капитального строительства
ИТОГО:	0	0	0
Задача № 6. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде. Основные критерии оценки: снижение количества подростков, состоящих на учете в КДН; снижение уровня агрессивности и эмоциональной напряженности у подростков, появление у подростков новых социально приемлемых увлечений, количественные показатели по итогам проведенных консультаций в кризисных центрах, оценка уровня информированности и грамотности молодежи по вопросам профилактики употребления наркотических и психотропных веществ и т.д.

Подобные документы

• Методика подготовки и организации досуга молодежи

  Понятие досуга и свободного времени. Особенности организации досуга молодёжи. Результаты социологического опроса на тему предпочтений молодежи по проведению досуга. Деятельность досуговых социальных учреждений Беларуси. Сценарий молодёжной дискотеки.
  
  курсовая работа [42,5 K], добавлен 10.12.2012
  

• Социология досуга как специальная социологическая наука

  Место социологии досуга среди социологических наук. Принципы и функции прикладной социологии досуга. Особенности и черты современного досуга российской молодежи, развлекательная, культурно-потребительская, рекреационная направленность их содержания.
  
  курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.03.2015
  

• Экстремальный досуг как сфера самореализации молодежи

  Экстремальный досуг: понятие и сущность. Причины увлечения молодежи экстремальными видами досуга. Организация и проведение эмпирического исследования особенностей использования экстремального досуга как сферы самореализации молодежи, анализ результатов.
  
  курсовая работа [46,9 K], добавлен 13.10.2017
  

• Организация досуговой деятельности молодежи

  Понятие свободного времени и основные характеристики досуга студентов, виды и принципы досуговой деятельности. Типы моделей социализации студенчества в сфере досуга. Социологическое исследование досуговых предпочтений молодежи, типология молодых людей.
  
  курсовая работа [140,7 K], добавлен 09.01.2011
  

• Проблемы досуга молодежи

  Опросы и их результаты. Основные проблемы организации досуга молодежи: влияние насилия в компьютерных играх на психику подростка, употребление спиртных напитков подростками. Занятость подростков в кружках, секциях.
  
  курсовая работа [356,3 K], добавлен 04.02.2006
  

• Досуг молодого поколения

  Анкетирование как один из наиболее эффективных орудий исследования. Характеристика социального облика молодого поколения, рассмотрения основных видов досуга. Анализ диаграммы "Любимый вид досуга молодежи". Предпочтения молодежи: музыка, телепередача.
  
  курсовая работа [575,6 K], добавлен 28.08.2012
  

• Ночные клубы как форма досуга

  Досуг и свободное время: специфика и функции. Возникновение и развитие ночных клубов как формы организационного досуга. Особенности ночных клубов как форма организации социально-культурной деятельности молодежи. Роль ночных клубов в жизни молодежи.
  
  курсовая работа [448,0 K], добавлен 19.09.2013
  

• Организация молодежного досуга за рубежом

  Зарубежные модели и молодежные формы досуга. Оценка школы и добровольных объединений молодежи как предмета воспитания. Анализ участия молодежи Франции в разных видах культурных посещений. Проект на тему "Мероприятие, посвященное здоровому образу жизни".
  
  курсовая работа [50,5 K], добавлен 11.04.2014
  

• Социология досуга молодежи в пространстве города

  Изучение места и роли молодежи в современном обществе. Досуговая самореализация, занятость и основные черты молодых людей города. Проблемы молодежи и негативные явления. Проведение социологического исследования на тему: "Досуг молодежи в г. Чебоксары".
  
  курсовая работа [42,3 K], добавлен 23.10.2014
  

• Организация досуга пожилых людей в условиях города (на примере города Екатеринбург)

  Анализ потребностей пожилых людей в организации досуга. Определение проблем пожилых людей: потери социального статуса, одиночества, ухудшения здоровья, дефицита общения. Изучение путей совершенствования организации досуга пожилых людей в Екатеринбурге.
  
  курсовая работа [903,7 K], добавлен 29.03.2019
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам