Детские общественные организации как субъект социальной работы

2) социально-индивидуальной направленности (главным образом скаутские организации);

3) связанные с начальной профессиональной подготовкой детей («Бизнес-клубы», «Школы предпринимателей», «Лиги юных журналистов» и т.д.);

4) детские общественные структуры, пропагандирующие патриотическое, гражданское воспитание (клубы юнармейцев, друзей милиции и т.д.);

5) культурологического и практического характера (по возрождению традиций, изучению истории и культуры народов России, народных промыслов);

6) борющиеся за утверждение здорового образа жизни (спортивные, туристические).

Решающую роль в молодежном и детском общественном объединении играет личность взрослого лидера (организатора, руководителя, вожатого). От его взглядов, гражданской позиции, увлечений и профессионализма зависит судьба детского объединения (в первую очередь это касается тех, что возникают вне школ и учреждений дополнительного образования). Взрослым в этом отношении фактически предоставлена почти полная свобода. При этом резко снижается роль профессиональных педагогов, конкурентами (или союзниками) им становятся служители церкви, представители финансово-монопольных и частных структур. [11 c. 144]

Зарегистрированные общественные объединения детей и молодежи в РФ распределяются по чрезвычайно широкому спектру уставных целей и задач, статусу (международные, национальные, межрегиональные, муниципальные и др.), профилю деятельности, организационно-правовой форме. Многообразие социальных инициатив детей и молодежи, их направленность на конкретные практические проблемы людей демонстрируют позитивную прагматичность и социальный оптимизм подрастающих поколений современной России.

Значительное место среди молодежных и детских объединений занимают малые, временно действующие группы, создаваемые по инициативе детей и их взрослых лидеров для конкретной цели и деятельности. Это самоуправляемые, самоорганизующиеся структуры с высоким уровнем самостоятельности.

Некоторые детские общественные объединения перерастают в организации менее демократичные, в структуры со строго определенными правами и обязанностями членов, жесткой иерархией управления, возрастными ограничениями, подражанием взрослым государственным структурам. «Золотая середина» представлена многочисленными объединениями досугового характера, доступными для каждого ребенка: самодеятельными клубами, студиями, союзами, содружествами, лигами, в которых ребята выступают преимущественно в качестве активных участников. Здесь царит дух сотрудничества детей и взрослых, проявляется увлеченность общим делом, все основано на взаимопонимании, уважении, доверии. Это подлинные «оазисы» детской жизнедеятельности, относительно самостоятельные мини воспитательные системы.

По степени самостоятельности, открытости, демократичности различаются:

а) относительно самостоятельные объединения, имеющие статус юридически оформленной структуры и действующие на основе договора с другими структурами (государственными, общественными) как партнеры;

б) существующие в качестве базы многочисленных взрослых общественных организаций (многие из них зарегистрированы как «детские») или взрослых неполитических движений (например, экологического).

Исторически «сложилась взаимосвязь детского движения и внешкольных учреждений. В нашей стране эти две уникальные системы воспитания зародились практически одновременно. На базе детских самодеятельных объединений были созданы первые государственные внешкольные учреждения (в 2003 г. они отметили свое 85-летие) [15 c. 79]. В свою очередь, внешкольные учреждения являются центром детского движения (дворцы, дома пионеров и школьников), его научно-методической базой, «кузницей кадров» организаторов, руководителей детского. движения. Что объединяет эти формы государственного и общественного воспитания? Во-первых, специфическая сфера их деятельности - «досуговое пространство» детей, его педагогически разумное наполнение в интересах личностного развития. Во-вторых, цели, содержание, форма деятельности ребенку предлагаются (и вовсе не обязательны); ему предоставляется возможности выбора, «проб и ошибок», смены занятий, проявления своего «Я» в различных ролях, условия для творчества, самодеятельности, установления широких социальных связей со сверстниками и взрослыми.

Возникновение неформальных, чаще протестных, организаций связано с неприятием молодежью социальных и духовных ценностей. В 90-е гг. XX в. появились своеобразные объединения детей и подростков, предпочитающих уйти от обыденной жизни в созданную силой своего воображения новую реальность. Пример такого современного объединения - движение «толкинистов», распространившиеся во многих странах мира. Оно образовано поклонниками творчества английского писателя Д. Толкиена, в произведениях которого существует специфический фантазийный мир со своей идеологией, философией, населенный хоббитами, эльфами и другими сказочными существами. В крупных городах мира и в России появились группы скинхедов -фашиствующие подростковые банды, объединяющихся на основе ксенофобии, расизма, национализма и шовинизма. В подростковой среде скинхеды воспринимаются как современные борцы за социальную справедливость и как идейные герои, их количество растет. К относительно новым можно отнести антиглобалистские, а также виртуально-компьютерные молодежные объединения.[40 c. 54]

Следует отметить, что в современном детском движении упрочилась база правового регулирования сферы деятельности детских общественных объединений, которые впервые в истории России получили правовой статус. Федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (1995), «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) определили основные понятия молодежного и детского общественного объединения и примерные направления их деятельности. При этом выделена и закреплена законодательно новая защитная функция; установлены гарантии создания детских объединений на базе образовательных учреждений; предусмотрены основные направления государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, Определены меры ответственности органов исполнительной власти и руководителей объединений за исполнение принятых законов.

На нормативно-правовом уровне закрепляется приоритет молодежных и детских объединений в государственной поддержке проектов и программ, направленных на развитие и воспитание детей и молодежи. По состоянию на начало 2002 г. в систему государственной поддержки включались 48 организаций, в том числе 32 молодежных и 16 детских; 20 организаций были общероссийскими, 26 - межрегиональными и 2 - международными. Произведенные изменения в порядке проведения конкурса на соискание государственных грантов расширили возможности молодежных и детских объединений по представлению своих проектов и программ. В целом за последние 4 года проведения конкурса рассмотрено 350 проектов и программ, из них 120 рекомендовано на предоставление государственной поддержки на сумму около 4 млрд. рублей.

Принципы партнерства, договорного характера отношений, активного участия молодежных и общественных объединений в реализации государственных программ и мероприятий включены в концептуальные основы деятельности государственных органов. Данная позиция на нормативном уровне представлена в ряде федеральных законов, но ее реализация остается пока не всегда эффективной.

1.3 Зарубежный опыт деятельности детских общественных организаций

детский воспитание социальный молодежный

Для большинства интересующихся проблемами детских и молодежных движений в мире существует одна скаутская организация - “Всемирная организация скаутского движения” (ВОСД), состоящая из официально признанных национальных скаутских организаций. Ее численность (более 15 млн. человек) общественным мнением часто воспринимается как общее число скаутов в мире.

Идея международной организации была высказана в 1920 г. на первой международной скаутской конференции, проходившей во время Первого всемирного скаутского фестиваля - Джембори - в Лондоне. Через 2 года такой руководящий орган был создан. Его назвали Международным комитетом. В 1961 г. в названиях всех скаутских международных руководящих органов слово “Международный” (International) было заменено на “Всемирный” (World). Так появились названия “Всемирная организация скаутского движения”, “Всемирная скаутская конференция”, “Всемирный скаутский комитет”, “Всемирное скаутское бюро”. В это же время из сочетания “бой-скаутский” исчезает первая часть. Это объяснялось тем, что в организации значительно выросло количество девочек.[50 c. 127]

Высшим органом ВОСД является Конференция, проходящая каждые три года. Высший исполнительный орган - Комитет - избирается Конференцией. Он, в свою очередь, создает секретариат - Бюро во главе с Генеральным секретарем. Оно координирует деятельность национальных скаутских организаций, способствует развитию движения во всех странах, помогает Конференции, Комитету в исполнении их функций. Руководитель Бюро первоначально назывался директором. Это были англичане Г.Мартин (1921-38) и Дж.Уилсон (1938-53). В 1958 г. Бюро переехало из Лондона в Канаду - на родину очередного руководителя Д.Спрая (1953-65). Очевидно, для того, чтобы подчеркнуть вспомогательный характер этого поста, с 1961 г. директора стали называть Генеральным секретарем. Во время правления Д.Лунда (1965-68) штаб-квартира Бюро получила прописку в Женеве, где она находится до сих пор. Л.Надь (1968-89) и Ж-Морейлльон (с 1989) стали следующими Генеральными секретарями [44 c. 137].

Безусловно, влияние и авторитет ВОСД огромны. Она включает в себя национальные организации, как унитарные, так и федеративные; как для мальчиков только, так и смешанные. В ее рядах за всю историю побывали миллионы подростков, многие из которых пополнили категорию “принимающих решения”.

Но чаще всего упускается из виду то обстоятельство, что в мире на международном уровне действует не только ВОСД. И, следовательно, скаутское движение имеет большое организационное разнообразие.

Прежде всего, это еще одна всемирная организация - “Всемирная ассоциация герл-гайдов и герл-скаутов” (WAGGGS) со штаб-квартирой в Лондоне. Она включает в себя только лишь девочек-скаутов по всему миру. По численности она уступает ВОСД, но географический охват почти тот же самый.

В 1909 г. на одной из встреч скаутов в Лондоне присутствовало множество девушек, желавших быть причастными к движению. Р.Баден-Пауэлл предложил им подумать над собственным названием и программой, которая обеспечила бы их потребности. Впрочем, название для новой организации - “гайд” - предложил сам Баден-Пауэлл в честь известного корпуса проводников (гайдов, гидов) в Индии, отличавшихся твердостью и изобретательностью, увлеченностью и храбростью. Да и первую программную схему предложил также он.

В 1910 г. движение гайдов в Великобритании было основано формально.

Старшая сестра основателя скаутинга Агнес попыталась приспособить книгу “Скаутинг для мальчиков” для работы с девочками. А жена Олав также активно участвовала в скаутском движении с 1917 г.

Движение гайдов родилось в Великобритании, но к 1912 г. распространилось также на Ирландию, Португалию, Норвегию и Соединенные Штаты Америки [44 c. 141].

В США название “гайд” не прижилось, поскольку было тесно ассоциировано с традициями индейских охотников, поэтому там появились “девочки-скауты” (герл-скауты). Так же поступили и в других странах, например, в России.

После четвертой Международной конференции, проведенной в Соединенных Штатах Америки в 1926г., представители некоторых стран предложили Баден-Пауэллу помочь сформировать международную ассоциацию по подобию мужской. Чувствовалось, что настало время для чего-то более прочного.

В 1928 г. были созданы Всемирный комитет, Всемирное бюро, назначен директор.

К 1931 г. количество гайдов и девочек-скаутов в мире превысило уже 1 млн. человек.

Сегодня Движение гайдов и девочек-скаутов продолжает процветать и расти. Почти 10 млн. девушек и молодых женщин состоят в 136 национальных организациях во всем мире, по крайней мере еще в 33 проводится активная работа.

Но и на другом уровне в нем всегда были различные отклонения от генеральной линии, в организационном и содержательном плане разработанной Баден-Пауэллом. В свое время он был даже вынужден оставить военную службу и полностью переключиться на руководство детской организацией, дабы не допустить возможность раскола. Еще в эти времена в случае, если что-то могло оказать негативное влияние на имидж движения, заронить сомнения в “мудрости” руководства, всем отклонениям давался бой. И, как правило, заканчивалось это появлением еще одной разновидности скаутской организации. Одни “диссиденты” обвиняли Баден-Пауэлла в предательстве первоначальной идеи, другие - в милитаризме, третьи - в закостенелости... В ранний период существования скаутинга (1908-14) в Англии существовали различные скаутские организации, обычно в рамках других движений типа “Бригады мальчиков” и “Бригады церковных парней”. Лондонская Епархия, Армия спасения и ИМКА также поддерживали свои скаутские отряды. Большинство этих организаций или постепенно присоединились к Скаутской ассоциации (“Скауты жизни Армии спасения” стали последними в 1947 г.) или вообще исключили скаутинг из их программ как воспитательный метод (“Бригады мальчиков” и “Бригады церковных парней”).

Формирование ББС в начале 1909 г. было произведено теми, кто был недоволен бюрократией скаутского штаба. Сначала скауты из Баттерси назвали методы руководства Баден-Пауэлла деспотичными и порвали с ним. Первым Президентом “Британских Бойскаутов” стал полковник Кейсер. Ведущей фигурой, финансистом стал Главный специальный уполномоченный Уитби.

Постепенно руководство ББС решило, что для молодежи старше 17 лет нужно разработать собственную программу обучения, поэтому особая секция “Скауты Империи” была сформирована в мае 1910 г.

11 ноября 1911 г. был основан “Орден всемирных скаутов” в пределах британской Империи (Австралия, Южная Африка и т.д.). В этот союз вошли скауты Италии, Франции и “Американские бойскауты”, то есть те, кто не желал входить в Баден-Пауэлловскую модель организации. В “Ордене” Вэйн принял титул Великого скаутмастера. Таким образом, почти на десятилетие раньше БП был создан международный скаутский союз.

Несмотря на расколы в своих рядах, около 100 отрядов продолжили существование как “Британские бойскауты” под руководством Альберта Джонса Найтона (1860-1947). Отражая принцип совместного воспитания, с 1913 г. в обиход вошло название “Британские бойскауты и Британская ассоциация герл-скаутов”.

В Италии скауты Вэйна были расформированы к 1914 г. или были поглощены “Национальными скаутами”, основанными в 1912 г. и лояльными к БП. Но некоторые уцелевшие отряды на прежней основе сформировали “Католическую ассоциацию скаутов” в 1916г. В 1920-е гг. они не были признаны тогдашним Международным бюро. Вместо нее признание получила маленькая некатолическая организация “Национальные скауты”.

“Орден всемирных скаутов” прекратил существование с началом Первой мировой войны и никогда не был более восстановлен. Большинство отрядов за границей постепенно влились в движение Баден-Пауэлла. Американская организация в “Ордене всемирных скаутов” стала более милитаризованной и переименовала себя в “Бойскаутов Соединенных Штатов”. Среди уже многочисленных скаутских организаций случались споры и даже судебные процессы по поводу права на использование термина “скаут”, поэтому кое-где название ББС стало меняться на “Британский мальчик-часовой”, затем на “Братство Британских скаутов”. Далее следовали опять расколы, альянсы с некоторыми отрядами организации БП, но, в конечном счете, в начале 1930-х гг. в стране все еще было около 40 отрядов ББС. С началом Второй мировой войны продолжился крах отрядов из-за потери скаутмастеров и эвакуации населения, К 1950 г. количество “Британских бойскаутов” сократилось до 4 отрядов, затем вообще до одного.

Лишь в 1980-х гг. начался постепенный рост в Оксфорде, Лондоне, Ноттингеме, Ливерпуле, Бирмингеме. В это же время стало возвращаться и прежнее название, но с одним дополнением - “Британские бойскауты и Британские герл-скауты”. В 1993 ББС вступили в контакт с независимой организацией скаутов в Австралии - “Скауты Австралии”, ставшей новым партнером ББС в “Ордене всемирных скаутов”.

Отряды ББС концентрируются вокруг церквей, которые поддерживают большую часть программ этого христианского товарищества, одетого в форму. Кроме этого, различия в деятельности отрядов ББС и отрядов Скаутской Ассоциации Соединенного Королевства (“Баден-Пауэлловской”) являются минимальными. Сегодня ББС существует как христианская скаутская ассоциация, убежденная в своем отказе от бюрократии, стремлении продвигать дело мира. Бюрократия организации БП здесь была заменена более демократической моделью, что привлекало в ББС детей рабочего класса.

Относительно долгоживущей стала попытка Эрнеста Уэстлейка (1856-1922). В молодости он учился в Лондонском университете и очень интересовался эволюционной теорией. Это привело его к идеям С.Холла и П.Геддеса, касающимся воспитания. Первая мировая война стала для Уэстлейка наглядным свидетельством смерти цивилизации. Вместе с сыном Обри (тот был скаутмастером в Кембридже) он в 1916 г. создал в рабочих районах Лондона и квакерской школе организацию “Орден лесных рыцарей”. “Орден” никогда не был большим по численности (1500 человек в те годы и около 300 человек сейчас), но имел хорошую репутацию качества обучения детей лесным навыкам [44 c. 148]. Американский естествоиспытатель и писатель Э.Сетон-Томпсон считал опыт Уэстлейка наилучшим воплощением его педагогических идей на британских островах.

Более опасное для Баден-Пауэлла движение организовал Джон Харгрейв (“Белый Лис”). Сын художника-квакера, Харгрейв присоединился к скаутам в возрасте 14 лет, написал ряд статей и брошюр, которые продемонстрировали его признание важности жизни в природе. Между Харгрейвом и более ортодоксальными лидерами все время существовали противоречия, так как лесное дело, примитивные культы выпадали из программы в русле Баден-пауэлловского “Скаутинга для мальчиков”.

Движение “Киббо-Кифт-Киндред” было основано 18 августа 1920 г. в Лондоне. В его идеологии главенствуют мысли о воспитании “новых самураев”, борьба за равноправие полов, сведены разрозненные отрывки из сочинений Е.Блаватской, Ч.Чаплина, О.Кромвелла, Лао Цзи, Ф.Ницше, Л.Толстого. Многие поклонники Харгрейва по скаутингу, в особенности те, кто тяготел к левым в политическом смысле, последовали за ним в ККК. Целями движения было провозглашено:

обучение детей лагерному делу и природе на открытом воздухе;

здоровье тела, разума и духа;

групповое обучение ремеслам и создание ремесленных гильдий;

создание семьи “лесных умений”;

разоружение всех наций и братство людей;

интернациональное воспитание;

свобода торговли между народами.

После раскола в 1924 г. движение замкнулось само в себе, стало секретным со своим экзотическим языком, оккультным символизмом, изложенным в книге “Исповедь ККК” (1927). В конце 1920-х гг. Харгрейв стал поклонником идей “новой экономики” и примкнул к левому общественному движению. Его статьи широко распространялись в России в 1921-22 гг. [44 c. 152]

В 1935 г. “зеленые рубашки” на волне популярности, на фоне победы партии “социального кредита” в Канадской провинции Альберта, решительно вошли в политическую деятельность, изменив название на “Партию социального кредита Великобритании”, добившись некоторого успеха.

Но проблемы только начинались. 1 января 1937 г. в Великобритании было запрещено ношение формы членами политических партий (мера, нацеленная против фашистов), что ударило по “Партии социального кредита”. С началом новой войны политическая деятельность вовсе прекратилась.

С окончанием войны партия возродилась. Но ситуация в Англии была неблагоприятной для распространения неортодоксальных идей. Утомленный войной электорат избрал лейбористское правительство, взвалившее тяжесть восстановления на плечи государства и по сути уменьшившее социальную ответственность каждого человека. “Партия социального кредита” не имела внешней привлекательности, доступа к средствам массовой информации, чтобы прорваться через эту политическую апатию. “Национальный евангелический социальный кредит” попытался освежить привлекательность формой, знаменами и барабанами. Хотя провозглашение “солнечной пропаганды” под лозунгом “Англия может прокормить себя сама”, даже неудачная попытка Харгрейва на всеобщих выборах 1950 г. показали, что имелось еще много сил в этом маленьком движении. Но все было против них, и 29 апреля 1951 г. на чрезвычайном собрании было решено партию распустить.

Так ушло в историю движение, которое пыталось изменить Британскую политическую и социальную жизнь на основе сочетания практики скаутинга и идеалистической теории. “Киббо-Кифт” больше не существует как организация.

Еще в 1924г. в ККК случился конфликт, в результате которого группа левых по политическим симпатиям лидеров вышла из организации. Г.Эллис, Л.Пол сделали попытку создать движение рабочей молодежи и противопоставить его скаутам. Происходя от тех же корней, что и скауты, “Лесной народ” был создан в 1925 г. после того, как группа из Южного Лондона выступила против авторитарных методов работы Харгрейва. Во главе “Лесного народа” стал тогда 18-летний Лесли Пол.

“Лесной народ” провозгласил себя воспитательным движением детей и молодежи, созданным, чтобы развить в них доверие и деятельность для общества, с целью укрепления мира, основанного на равенстве, дружбе и сотрудничестве. Это выражалось в девизе: “Охватите мир дружбой”.

Сегодня “Лесной народ” насчитывает более 630 групп в Англии.

Деятельность этой организации базируется вокруг еженедельных встреч групп мальчиков и девушек. Группы разделены на четыре возрастных секции:

Эльфы (6-9)

Инициаторы (10-12)

Искатели (13-15)

Товарищество (16-20)

Встречи группы планируются как программы личного и общественного воспитания, в котором сами молодые люди играют активную роль. Программы могут включать игры, театральные постановки, пение, танцы, ремесло, дискуссии, забавы. Группы регулярно путешествуют пешком, проводят лагеря. Группы управляются добровольцами - часто родителями.

“Лесной народ” считается детской и молодежной организацией кооперативного движения, от которого и получает значительную поддержку на национальном и местном уровнях. Движение также признано Отделом образования, Министерством по делам Шотландии и Уэльса.

В других странах нет организаций “Лесного народа”, но существуют братские группы, входящие в Федерацию прогрессивных организаций молодежи (например, Международное движение соколов). В 1950-80-х гг. “Лесной народ” воспринимался официальной комсомольско-пионерской пропагандой в СССР как братская пионерам организация. Представители его участвовали в работе фестивалей молодежи и студентов, выступали на страницах “Пионерской правды”, активно гостили в “Артеке” и “Орленке”.

Если аналоги скаутской организации в Великобритании хоть и не достаточно, но все-таки известны специалистам, а некоторые из них даже широко пропагандировались в свое время как братские организации, то до сих пор вряд ли широко доступна информация об одной из скаутских организаций США. При основании “Бойскаутов Америки” главным их соперником были “Американские Бойскауты”. Эта организация очень мешала БСА в течение многих лет, что, в конечном счете, закончилось судебным процессом.

Когда Уильям Бойс формировал “Бойскаутов Америки”, Уильям Рандолф Херст проводил встречи около Нью-Йорка, пытаясь сформировать другую скаутскую организацию. БСА неоднократно делали предложения о присоединении, но Херст в ту пору не хотел объединиться.

Итак, “Американские бойскауты” организовались в июне 1910 г., но Херст скоро разочаровался в своем предприятии. К декабрю 1910г. он официально прекратил свою поддержку, рассказав в прессе о причинах: непорядочное поведение Совета директоров и их усилия по сбору средств, присвоение части собранных пожертвований.

Схожесть названий была на руку “Бойскаутам Соединенных Штатов”. Из-за продолжающихся злоупотреблений в сборе средств и, как полагали, намеренной путаницы в названиях “Бойскауты Америки” были вынуждены предъявить иск “Американским бойскаутам” (или “Бойскаутам Соединенных Штатов”). В 1918 г. при участии Баден-Пауэлла суд запретил АБС (БССШ) вообще использовать термины “бойскаут”, “скаут” или “скаутинг” или любой другой их вариант. Что пришлось исполнить.

При прекращении своей деятельности АБС сообщали, что их было около 200 тыс. членов, но другие данные свидетельствуют о наличии приблизительно 3 тыс. человек.

В наше время считается обычным для стран Европы иметь несколько скаутских ассоциаций. Так, в самой Великобритании имеется теперь четыре отдельных организации. Одна из них - “Скауты Баден-Пауэлла” - полностью независима от Скаутской Ассоциации Соединенного Королевства. Предполагается, что в таком сосуществовании нет никакой конкуренции, стремления перещеголять, влиять на политику любой другой скаутской ассоциации или вмешиваться во внутренние дела друг друга.

“БП-скауты” не являются членами ВОСД, но имеют широкие связи с другими традиционными и незарегистрированными скаутскими ассоциациями во всем мире. Они являются основателями “Всемирной федерации независимых скаутов”.

“БП-скауты” пробуют сохранить без изменения в максимально возможной степени первоначальные идеи Основателя. В пределах этих идей они считают себя частью более широкого скаутского движения и стараются двигаться в ногу со временем, поддерживая свою деятельность на высоком уровне технологий и безопасности. По мнению их руководителей, “традиционный” скаутинг (то есть как у “БП-скаутов”) может и должен существовать рядом с “модернистским” (то есть ВОСДовским) в сегодняшнем обществе.

С течением времени разрозненные альтернативные скаутские группы по всему миру постепенно стягиваются друг к другу. Международная федерация независимых организаций скаутов была основана в Лайбахе (Германия) 5 октября 1996 г. и получила название “Всемирная федерация независимых скаутов” (ВФНС).

ВФНС провозглашает абсолютную независимость всех организаций-членов.

Во главе Федерации находится Совет, который состоит из представителей Международного Отдела “БП-скаутов”, которые действуют как секретариат, и добровольных представителей каждой членской организации. Совет встречается один раз в год.

Первым руководителем ВФНС был назван Л.Дринг (“БП-скауты” Великобритании).

Главными задачами ВФНС определяются [49 c. 126]:

контакты с другими всемирными организациями молодежи;

организация международных лагерей;

развитие и усовершенствование идеи всемирного сообщества в группах членов Федерации;

усовершенствование международных отношений;

помощь в международных контактах и обменах;

развитие международной программы лидерства, в которой скауты работают в лагерях в других странах для получения опыта;

организация взаимной помощи и поддержки.

ВФНС декларирует непринадлежность какой-либо другой скаутской, религиозной или политической организации, но ищет активные контакты с любыми альтернативными скаутскими организациями. В этом объединении нет общей формы для всех организаций-членов, для того, чтобы поддержать их индивидуальность и независимость.

Еще одно всеевропейское скаутское движение “Скауты Европы” основано в 1952 г. доктором Фридрихом Перко и некоторыми европейскими скаутмастерами. В качестве причины создания движения выдвигался тезис, что молодежь Европы была введена в заблуждение радикальными и тоталитарными идеологиями и доведена до взаимной ненависти, вылившейся в войну. Молодое поколение европейских стран было призвано уважать друг друга на основе взаимного знакомства в духе христианской веры и западноевропейской культуры, чтобы противостоять любому радикализму. Любовь и близость к природе должны были стать основными ценностями каждого скаута. По мнению руководителей движения, его численность ныне достигает 80 тыс. человек с учетом всех родственных и вспомогательных групп. Начиная с 1970г., “Скауты Европы” является также молодежной секцией благотворительного Союза Международных орденов. В 1976 г. “Скауты Европы” и “Федерация европейского скаутизма” сформировали “Федерацию Европейских Скаутов за обновление христианского Запада”.

“Скауты Европы” работают строго по традиционным скаутским методам Баден-Пауэлла - патрульная система, соревнование и деятельность на природе. Обязанности скаута основаны на Обещании и десяти пунктах Закона, разработанных также им. Членов “Скаутов Европы” легко распознать по красно-черному шейному платку, особому знаку на левом нагрудном кармане и ленте организации чуть выше правого нагрудного кармана. Девочки и мальчики во всех возрастных секциях воспитываются совместно.

“Официальные” скаутские организации пристально следят за тем, чтобы никто не покушался на их исключительное право использовать понятие “скаут”. Так, не удалась попытка создать независимое объединение глухих скаутов в американском штате Джорджия в 1989 г. Фактически, в изоляции находятся организации т.н. “скаутов в изгнании”, то есть существующих в среде эмигрантов и не желающих входить в состав национальных организаций стран пребывания. И хотя им отдается должное за “сохранение огня скаутского костра” на высшем уровне ВОСД, но положение их остается как и прежде изолированным.

В последние годы возникло немало своеобразных форм альтернативных скаутских объединений. В том числе и на основе весьма специфических общих интересов. Так, в 1998 г. в США возникло движение “Скаутинг для всех”, объединившее в своих рядах скаутов-гомосексуалов. Таких групп становится все больше.

Таким образом, альтернативные скаутские организации были и есть порождением групп энтузиастов. Трудно определить черты, одинаково присущие всем им. Если в 1920-х гг. они не получили массовой поддержки в обществе из-за отрицания господствовавших церквей, совместного воспитания мальчиков и девочек (что в английском обществе не очень приветствовалось), участия в мероприятиях политических партий, то сегодня альтернативные движения и организации в сновном выступают за сохранение старых (“консервативных”) традиций, против модернизма, чрезмерной социализации скаутского движения. Хотя, конечно, это присуще далеко не всем группам (особенно новомодным). Сегодня трудно однозначно заявить, что обязательно победит это “новаторство”. Но в условиях, когда новолиберальные идеи завоевывают все больше сторонников (и не только в США), скаутинг вынужден будет либо измениться в очередной раз или резко и кардинально разделиться организационно. Так или иначе, и тогда и сейчас ни одно детское и подростковое движение не смогло противостоять массовому распространению скаутинга. Все эти группы не были и не являются какой-либо серьезной альтернативой скаутингу, существующему на принципах ВОСД или ВАГГГС.

Глава 2. Региональный опыт практического внедрения детских общественных организаций на примере ДОО «Соболята»

2.1 Организационно-правовые основы деятельности ДОО «Соболята»

Деятельность детской общественно организации регламентируется следующими государственными нормативными актами:

Гражданский Кодекс РФ;

Закон РФ “О некоммерческих организациях”;

Закон РФ “Об общественных объединениях”;

Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”.

По своему юридическому статусу детская общественная организация обладает следующими важнейшими признаками:

1. Наличие добровольного, официально оформленного членства.

2. Участие членов организации в управлении ее делами: выборы руководящих органов, контроль за их деятельностью, выработка программ деятельности организации и т.п.

3. Участие в обеспечении имущественной основы организации.

4. Организационно-структурная самостоятельность.

Таким образом, ДОО - добровольное, закрепленное формальным членством объединение детей и подростков, построенное на принципах самоуправления, самодеятельности и организационной самостоятельности.

Самодеятельность детского объединения основана на:

стремлении ребят действовать (формировании положительных нравственных мотивов, принятии цели, возникновении желания их достигнуть);

умении действовать (вовлечении всех ребят в коллективную организаторскую деятельность, целесообразном построении ее, выявлении и формировании лидерских умений различного плана);

уверенности в личностной и общественной значимости деятельности (формировании определенного уровня волевого развития ребенка, навыков доведения начатого дела до конца).

ДОО имеет своей задачей содействие естественному стремлению детей к самоорганизации, самореализации и саморазвитию на основе осуществления многоплановой деятельности направленной на удовлетворение разнообразных интересов своих членов, защиту их прав и потребностей. Одновременно ее деятельность ориентирована на социальное становление подрастающего поколения, источником которого служит опыт предыдущих поколений, основанный на гуманистических традициях.

Создание детской общественной организации и ее деятельность регламентируется Федеральным законом “Об общественных объединениях” от 19.05.95 г. №82-ФЗ (с изменениями от 17.05.97 г.). [3 c. 21]

Согласно положениям этого Закона, ДОО может иметь статус юридического лица или осуществлять деятельность без регистрации в органах юстиции. В таком виде целесообразно оформлять детские организации, которые будут осуществлять свои цели без привлечения денежных средств и имущества. Для создания такой ДОО необходимо:

1. Принять соответствующее решение (оформляется протоколом Общего собрания членов ДОО).

2. Разработать, утвердить и принять к работе Устав (Положение) организации, в котором отражаются название, цели, права и обязанности членов, структура управления организации и т.д.

3. Выбрать руководящие органы.

Членом ДОО может быть стать гражданин РФ в возрасте от 8 до 18 лет, а также старше 18 лет, при условии его выбора в руководящие органы ДОО.

Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юр. лица ДОО необходимо представить в орган, осуществляющие государственную регистрацию следующие документы:

заявление учредителей; (ДОО в статусе юр. лица может быть создана по инициативе не менее 3-х физических лиц, граждан РФ и старше 18 лет); учредители в отношении создаваемой организации имущественных прав не имеют;

протокол учредительного собрания;

информацию о учредителях; (учредителем может выступить и организация с правами юр. лица)

Устав организации; (разрабатывается в строгом соответствии с законодательством в области ДОО);

документ (гарантийное письмо), подтверждающее наличие у создаваемой организации юридического адреса;

квитанция об уплате регистрационного взноса.

При отказе в регистрации заявителю выдается мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в суде.

Права юридического лица у ДОО возникают с момента ее государственной регистрации. После регистрации ДОО необходимо стать на учет в органах статистики, ГосНИ, внебюджетных фондах и открыть расчетный счет в банке.

Детские общественные организации с правами юридического лица создаются, когда для реализации уставных целей привлекаются средства бюджетов, грантов благотворительные пожертвования.

В этом случае, необходимо отметить следующее:

участниками ДОО признаются лица, не имеющие формального членства, но принимающие участие в деятельности организации (в отличие от членов на них не имеют всех прав и обязанностей согласно Устава ДОО); участников ДОО может быть и другие организации (юр. лица)

(участники) ДОО не сохраняют прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе и членские взносы. Они не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Условно весь процесс создания ДОО можно разделить на три этапа: подготовительный, начальный этап работы с детьми, этап организационного становления.

Подготовительный этап включает в себя решение множества организационных вопросов, обеспечивающих в дальнейшем нормальное функционирование детского объединения. Следует отметить, что инициаторами создания того или иного объединения могут быть как взрослые, стремящиеся содействовать реализации потребности подростков в самоорганизации, так и дети, увлеченные какой-либо идеей, но которым не хватает опыта, знаний, навыков, чтобы воплотить ее в жизнь. И в том, и в другом случае первый шаг создания ДОО будет включать в себя поиск человека (назовем его организатором), который обладает необходимыми профессиональными и организаторскими способностями, может увлечь детей, объединить их усилия для достижения общих целей и т.д. Вместе с тем, это должен быть человек высоких моральных качеств, искренне любящий и уважающий детей, глубоко изучивший современного подростка и знающий подходы к развитию его личности.

Следующий шаг включает в себя деятельность организатора, направленную на решение двух ключевых проблем: поиск источников финансирования и материальной базы; подбор актива будущей ДОО.

Начальный этап работы с детьми включает изучение наклонностей и увлечений ребят и объединение их вокруг конкретного дела, действия, деятельности. Причем данная деятельность должна исходить не только из интересов детей и подростков, но и из их реальных возможностей, а также условий окружающей среды. Направления деятельности вновь созданного детского объединения могут продиктованы самой жизнью, но в любом случае руководитель, объединяя детей вокруг конкретного дела, должен быть в нем компетентен и заинтересован, так как увлечь ребят можно только тем, что интересно самому взрослому. Вовлекая ребят в объединение, необходимо учитывать, что естественное стремление детей к самоорганизации особенно ярко проявляются в подростковом периоде. Следовательно, реальными членами объединения могут быть дети, начиная с 12-летнего возраста.

Важным и наиболее ответственным моментом этого этапа является определение целей, задач, содержание и правила жизнедеятельности организации. Необходимо, чтобы они не навязывались взрослыми, не превзносились извне, не были заимствованы. Они должны складываться в совместной деятельности и общении и только затем получать официальное оформление в документах: Уставе, Положении и т.п. Дети сами должны определить цели, содержание деятельности своего объединения. Обозначенные цели должны быть им доступны, понятны и в то же время жизнены и конкретны, то есть они должны определяться возможностями членов объединения и условиями окружающей жизни. Сами дети будут устанавливать и правила своего коллектива, при этом данные правила могут быть весьма разнообразны и в достаточной степени изменчивы.(В приложении № 1 представлено положение о создании дружины ГДО '" Соболята" на базе общсо6разоателъного убеждения).

Этап организационного становления детского объединения характеризуется расширением социальных связей с другими детскими организациями и объединениями, установлении тесных контактов с предприятиями, государственными структурами, отдельными лицами, заинтересованными в развитии детской самодеятельности.

Органы управления ДОО

Организационные условия управления ДОО закладываются на этапе создания организации, при разработке основных положений Устава. Существующие требования в законодательстве основаны на принципах демократизма:

высшим органом управления ДОО является общее собрание ее членов. Общее собрание проводится не реже 1 раза в год и правомочно принимать решения обязательные для всей организации, при наличии на собрании более половины ее членов. К исключительной компетенции Общего собрания отнесены выборы руководящих и ревизионных органов, принятия Устава, годового плана работы, отчета финансовой деятельности выборных органов;

Оперативное руководство между Общими собраниями осуществляет выборный руководящий орган Совет организации в составе не менее 3-х членов.

Общим собранием избирается контрольно-ревизионный орган ДОО в составе 3-х человек, который подотчетен только Общему собранию;

Непосредственное руководство организацией осуществляет председатель, его заместитель и секретарь.

Полномочия всех должностных лиц организации определяется положениями Устава, а также другими локальными актами принятыми Общим собранием.

Целепологание является исходным этапом деятельности детской организации.

Целевая функция ДОО начинается с установления миссии, выражающей философию и смысл ее существования. В ней обычно детализируется статус организации, декларируются принципы ее работы, дается определение самых важнейших принципов организации. Центральным моментом миссии, является ответ на вопрос: какова главная цель организации? Миссия образует фундамент для установления целей ДОО в целом.

Определение целей ДОО - это конкретизация миссии организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Для целей, как таковых, характерны следующие черты и свойства:

четкая ориентация на определенный интервал времени;

конкретность и измеримость;

непротиворечивость и согласованность с другими целями и ресурсами;

адресность и контролируемость.

Как правило, ДОО ставит и реализует не одну, а несколько целей, которые важны для ее функционирования и развития.

Цель деятельности ДОО можно рассматривать в 2-х аспектах. С одной стороны - как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой стороны как сугубо воспитательную цель, которую ставят взрослые создавшие эту организацию для детей.

Говоря о первом аспекте, необходимо отметить, что добровольное объединения детей в организацию возможно лишь тогда, когда они видят в ней перспективу интересной жизни и удовлетворение своих интересов. Важно, чтобы организация повышала свою значимость их деятельности, делала их более “взрослыми”.

Второй аспект, не противоречащий “детской” цели предполагает создание в организации таких условий, при которых более успешно осуществляется социализация личности ребенка. Результатом этого является желание и готовность членов детской организации к выполнению социальных функций в обществе.

Таким образом, ДОО - добровольное, закрепленное формальным членством объединение детей и подростков, построенное на принципах самоуправления, самодеятельности и организационной самостоятельности.

Деятельность детской общественно организации регламентируется следующими государственными нормативными актами: Гражданский Кодекс РФ; Закон РФ “О некоммерческих организациях”; Закон РФ “Об общественных объединениях”; Закон РФ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений”. [4 c. 12]

По своему юридическому статусу детская общественная организация обладает следующими важнейшими признаками: наличие добровольного, официально оформленного членства. участие членов организации в управлении ее делами: выборы руководящих органов, контроль за их деятельностью, выработка программ деятельности организации и т.п. участие в обеспечении имущественной основы организации и организационно-структурная самостоятельность.

Цель деятельности ДОО можно рассматривать в 2-х аспектах. С одной стороны - как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой стороны как сугубо воспитательную цель, которую ставят взрослые создавшие эту организацию для детей.

2.2 Комплексная программа деятельности отрядов, дружин, территориальных организаций детской общественной организации Свердловской области «Соболята» в 2006 году

Постановка и описание проблемы:

Детская общественная организация Свердловской области «Соболята» работает на территории Свердловской области 2,5 года. Главная цель организации - помочь юным жителям Свердловской области в гражданском становлении. Благодаря ее деятельности Свердловская область должна получить социально-полезные дела детей сегодня, и самостоятельных и активных взрослых граждан завтра.

По сравнению с 2004 годом, в 2005 году в организация "Соболята" уже действует 512 структурных подразделений объединений (отряд, дружина, территориальные организации) насчитывающие 49 734 тысячи членов, в которых работают дети из 54 городов и районов Свердловской области (Екатеринбург, Нижний Тагил, Кировград, Верхняя Пышма, Качканар, Ивдель, Кузпва, Алапаевск, Байкаловский район, Серов, Серовский район, Невьянск, п. Шаля, Красноуфимск, Красноуфимский район, Каменск - Уральский, Каменский район, Верхотурье, Пелым, Полевской, Ревдинский район, Первоуральск, Березовский, Карпинск, ЗАТО «Лесной», ЗАТО «Свободный».

Если в 2004 году отряды «Соболят» начинали работу по 2-3 направлениям деятельности, в 2005 году - это 5 основных направлений деятельности, в 2006 году 7 направлений - это минимум того, что есть в территориальных детских организациях сегодня.

Ежедневная деятельность отрядов «соболят» наполнена важными, социально - полезными делами. Основные направления деятельности ДОО СО «Соболята».

Для взрослых, работающих с детьми в детской организации, самым главным является качественная и интересная организация свободного времени детей и подростков, членов детских организаций. Где найти новые формы и методы работы с детьми? Как узнать об интересах, увлечениях и потребностях ребенка? Как создать такую организацию, чтобы в ней было интересно не только малышам, но и подросткам?

Апробировав различные программы деятельности детских организаций, мы пришли к мысли о необходимости создания комплексной программы деятельности отрядов, дружин и территориальных детских организаций, которая будет удовлетворять требованиям детей разного возраста, начиная с начальной школы и заканчивая старшими классами.

Данная программа состоит из трех разделов, каждый из которых включает в себя подпрограмму, адаптированную для детей того или иного возраста, в соответствии с их интересами и желаниями.

Раздел I: Подпрограмма «вперед, соболята» для вновь созданных отрядов «соболят»

Описание программы

Подпрограмма соревнований отрядов соболят "Вперед, соболята" представляет собой комплекс мероприятий, определяющих деятельность вновь создаваемых отрядов «соболят» на всей территории Свердловской области в 2006 году Программа дает возможность познакомить детей с направлениями деятельности детской организации «Соболята». Данная программа состоит из трех этапов, каждый из которых содержит в себе различные задания. Задания этапов программы различны по содержанию, направлениям деятельности и по времени выполнения (долгосрочные и разовые).

Цели и задачи проекта:

способствовать становлению, развитию и укреплению отрядов соболят;

обеспечить направленность соболят на социально - полезную деятельность;

создать условия для социальных проб каждому члену организации.

Описание проекта; Программа состоит из трех этапов:

1. Первый этап; декабрь 2005 - февраль 2006 г.;

2. Второй этап; март - май 2006 года;

3. Третий этап: июнь - август 2006 года

4. Четвертый этап: сентябрь - ноябрь 2006 года

В каждом этапе предусмотрены определенные задания, различающиеся между собой по тематике и направлениям деятельности.

ПЕРВЫЙ ЭТАП (01.12.2005 - 28.02.2006):

1. «Снежный город"» - задание, в ходе которого отрядам предлагается построить снежный городок на территории детских учреждений (ДОУ, школ, домов творчества, детских домов, домов - интернатов).

2. "Подарки от Деда Мороза" - отрядам предлагается в течении предновогодней недели попробовать себя в роли Деда Мороза, организовать новогодний праздник, подготовить и подарить подарки.

3. "Ни дня без добрых дел" - Это задание выполняется в дни милосердия, которые проходят в январе по всей Свердловской области, направленно на развитие шефской и тимуровской работы в территориях. Все акции в рамках дней милосердия планируются и готовятся ребятами самостоятельно

ВТОРОЙ ЭТАП (1.03.2006 -30.05.2006):

1. "Давайте дружить, соболята!" - задание, в ходе выполнения которого отрядам предлагается познакомиться с деятельностью отрядов в соседней с ними территории, отряды едут, друг к другу в гости, организуют переписку, планируют и проводят совместные мероприятия.

2. "Зеленые аллеи" - отрядам предлагается организовать и принять активное участие в посадке деревьев на школьных участках, в парках дворцов творчества, в парках отдыха, благоустроить территорию рядом с домом и т.

Д.

3. "Двор моего детства" - отряды принимают участие в благоустройстве детских площадок. Участие в данной акции могут принять жилищно-коммунальные службы, администрации муниципальных образований

ТРЕТИЙ ЭТАП (1.06.2006 -30.08.2006):

«Мое лето» - организация летних детских игровых площадок при детских домах, детских садах, общеобразовательных учреждениях

" Юнкоровский пост" - отрядам необходимо организовать выпуск собственной газеты, в школе, клубе, дворце творчества, по возможности публиковать статьи, заметки о своей деятельности в заводской, районной, городской, областной газетах, выступать в теле- и радиопередачах, создавать веб - страницы и веб - сайты. Данное задание является долгосрочным и выполняется в течение года.

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП (01.09.2006 - 30.11.2006)

1. "Младшие друзья" - это задание относится к длительным и продолжается в течение всей программы, отрядам предлагается в самом начале своей деятельности организовать группу малышей и работать с ними в течение года.

2. "По следам горе - туристов" - туристическая акция, направленная на посещение и уборку от мусора мест массового отдыха туристов.

3. "Мальчишки и девчонки, а также их родители..." - отряды приглашают своих родителей принять участие в совместной деятельности (поход, КВН, литературный вечер, музыкальная гостиная и т. д.).

Ожидаемые результаты:

1. Сохранение и увеличение численности отрядов соболят;

2. Информированность общественности о существовании и направлениях деятельности Детской общественной организации свердловской области "Соболята";

3. Реально выполненные каждым отрядом социально - полезные дела .

4. Каждый ребенок - участник программы при выполнении заданий сможет попробовать себя в различных социальных ролях.

В программе принимают участие все отряды "соболят", официально зарегистрированные к моменту старта программы. В течение года участниками акции могут стать вновь созданные отряды "соболят"

Организаторы проекта:

Организатором программы - детская общественная организация Свердловской области "Соболята". Детская организация "Соболята" начала свою деятельность 18 декабря 2000 года. Цели деятельности детской организации "Соболята" - гражданское становление юных жителей Свердловской области и объединение детей Свердловской области в массовую региональную организацию.

Критерии оценки заданий программы.

В подпрограмме "Вперед, соболята!" предусмотрены три задания, которые выполняются отрядами соболят в течение всего года ("младшие друзья", "юнкоровский пост", "мальчишки и девчонки, а также их родители"). На первом этапе эти задания оцениваются по 10- ти бальной системе, на последующих этапах за дальнейшую реализацию этих заданий отряды получают дополнительно три балла. Дополнительные баллы также присваиваются за привлечение родителей к участию в отрядных делах. Остальные задания оцениваются на основе творческих отчетов отрядов по 10- ти бальной системе.