Анализ основных проблем безработной молодежи

Однозначно решено, что работу таких структур нужно развивать и поддерживать, а студентов оповещать о наличии таких отделов в учебных заведениях.

Задачи центра занятости учреждения профессионального образования - непосредственное трудоустройство выпускников. Заниматься этим могут как специально выделенная группа, так и отдельные сотрудники, в том числе в низовых подразделениях.

Таким образом, существует настоятельная необходимость в организации нового вида деятельности по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

Основные задачи вузовского центра занятости:

определение сущности программ обучения, сравнение их с программами других вузов, готовящих специалистов по той же тематике;

* определение своего сегмента на рынке образовательных услуг;

* работа с выпускниками (формирование базы данных);

* изучение ситуации на рынке труда, координация научной работы студентов, способствующей их успешному трудоустройству;

* выработка рекомендаций по совершенствованию программ обучения (корректировка существующих программ и введение новых), по изменению профиля подготовки специалистов и номенклатуры специальностей с учетом рыночного спроса;

* взаимодействие с предприятиями и иными работодателями, проведение совместных совещаний и конференций, анализ взаимодействия вуза с предприятиями;

* осуществление внешних контактов вуза по проблемам трудоустройства (с другими вузами, региональным центром занятости, организациями работодателей, профессиональными союзами и ассоциациями, профильными органами федеральной, региональной и местной власти).

Центр содействия занятости выпускников крупного вуза (от 10 000 студентов и выше) может выглядеть следующим образом. Непосредственная деятельность по трудоустройству выпускников разворачивается на уровне кафедр, факультетов и других структурных подразделений. При этом создается подразделение, подчиненное непосредственно ректору или первому проректору.

Таким образом, в зависимости от специфики вуза, могут существовать различные организационные формы центра содействия занятости.

Для того чтобы этой системой пользоваться разработаны методические рекомендации: Официальный портал Правительства РТ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://prav.tatar.ru/rus, свободный. Проверено 1.06.2011.

1. «Методические рекомендации по созданию системы содействия занятости учащейся молодежи и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования»,

2. «Методические рекомендации по проведению организационно-методической работы в области содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования»,

3. «Роль и место Центров содействия занятости и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования в федеральной системе занятости (Концепция системы содействия занятости)»,

4. «Анализ влияния экономических, демографических, социальных и других факторов на состояние рынка труда и образовательных услуг»,

5. «Методические рекомендации по организации системы психологической поддержки выпускников учреждений профессионального образования»,

6. «Аналитическая оценка и изучение поэтапного становления организационно-экономического механизма функционирования системы трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений»,

7. «Методические рекомендации по использованию функциональных возможностей распределенной информационной системы поддержки трудоустройства молодых специалистов» и т.д.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. В Республики Татарстан социально-экономическая среда за последние десять лет претерпела кардинальные изменения. В результате этих изменений существует огромный разрыв между работодателями (промышленностью) и системой профессионального образования. В подобных условиях вузовские центры содействия трудоустройству и занятости молодежи имеют огромное значение. Они призваны наладить взаимодействие между вузами и промышленностью, повысить адекватность рынка образовательных услуг рынку труда, определить стратегию вуза в отношении выпуска специалистов. Роль центров содействия трудоустройству и занятости молодежи можно сравнить с ролью службы маркетинга в крупной корпорации, производящей потребительские товары. Поскольку основным «продуктом» вуза являются выпускники, постольку деятельность по содействию занятости выпускников является важнейшей задачей вуза.Илясов Е. П. Система содействия трудоустройству// Человеческие ресурсы. 2003. №2. С. 25-29.

Создание вузовских центров содействия занятости и трудоустройства выпускников обеспечивает им уверенность в том, что их знания окажутся востребованными. Такую систему можно считать базовым элементом социальной защиты обучающейся молодежи.

Хотелось бы подчеркнуть, если ставится задача государственной важности в вопросах трудоустройства выпускников, значит к ней должен быть и государственный подход, включая финансирование, отчетность и, главное, контроль за реализацией.

2.3 Рекомендации по повышению эффективности социальной поддержки безработной молодежи в Республике Татарстан

Будущую жизнь республики во всех ее сферах определяет динамика численности молодежи. В Республике Татарстан молодежь в возрасте от 16 до 29 лет составляет 34,5%. Юридический портал [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.jur-portal.ru/, свободный. Проверено 25.05.2011.

Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах в РТ в частности, были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

В Татарстане одним из вариантов решения проблемы занятости молодежи являются студенческие трудовые отряды (СТО). В 2009 г. более 9,5 тысяч студентов были задействованы в СТО. Студенты имеют прекрасную возможность не только закрепить на практике теоретические знания по своей специальности, но и получить дополнительные профессиональные навыки по тем профессиям, которые сейчас востребованы. Официальный сайт города Казани [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.kazan24.ru, свободный. Проверено 15.05.2011.

Задачи СТО: Официальный сайт мэрии Казани [Электронный ресурс].- Режим доступа: www.kzn.ru, свободный. Проверено 15.05.2011.

- выработка и представление общих позиций СТО г. Казани перед государственными и муниципальными органами, предприятиями и общественными организациями по вопросам организации деятельности СТО;

- участие в работе по трудовому воспитанию молодежи;

- сбор, накопление и аналитическая обработка информации по трудовой занятости студенческой, молодёжной и подростковой среде;

- реализация мероприятий, нацеленных на оказание социальной, материальной, правовой и психологической помощи молодежи и студентам;

- реализация мероприятий, нацеленных на повышение профессионального уровня членов СТО;

- организация профессиональной подготовки и переподготовки студентов с последующим трудоустройством;

- организация отдыха и занятости студентов в свободное от учёбы и работы время;

- взаимодействие с органами массовой информации и печати, издание и распространение полиграфической печатной продукции, информационных, рекламных и справочных материалов по вопросам деятельности СТО.

Татарстан является одним из немногих регионов, где поддержка движения студенческих трудовых отрядов осуществляется на самом высоком уровне. Принято распоряжение Кабинета Министров РТ «О государственной поддержке студенческих трудовых отрядов», принято постановление Исполнительного комитета города «Об организации работы по поддержке движения студенческих трудовых отрядов» № 933 от 25.05.06. Данное распоряжение позволяет создать системный подход при организации занятости студенческих трудовых отрядов не только для муниципальных предприятий, но и для подрядных организаций в г. Казани, тем самым, появилась возможность увеличения количества трудоустроенных молодых людей, что особо важно, учитывая, что Казань город студенческий.

Для решения всех возникающих проблем студенчества во всех вузах созданы антикризисные группы. Официальный портал Правительства РТ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://prav.tatar.ru/rus, свободный. Проверено 1.06.2011

В 2009 году Минобрнауки принято решение об увеличении количества бюджетных мест в магистратуре и аспирантуре. Это позволит студентам повысить свой профессиональный уровень за счёт государства.Молодежь. Спорт. Туризм. - 2008: Дайджест прессы / под ред. Н.С. Тарасовой [и др.]: Казань, 2008.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач: Социальное самочувствие студенчества Республики Татарстан: Материалы соц. исслед/ под ред. М.М. Бариева. - Казань, 2008.

- создание правовых и организационных условий для предотвращения значительного роста безработицы среди молодежи;

- социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;

- обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности человека;

- создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;

- правовое просвещение молодежи;

- профилактика правонарушений среди подростков и молодежи;

- содействие системе поддержки молодой семьи. Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.

Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

- свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

- охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве огранив службы занятости.

Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются:

- бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

- обеспечение социальной поддержки;

- компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

- возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Важной составляющей государственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработным:

- выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости. Официальный сайт информационного агенства татар- информ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tatar-inform.ru, свободный. Проверено 1.06.2011.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний -- одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

Содействие занятости и трудоустройству молодежи может быть организовано по нескольким направлениям:

1. Образование молодежи -- проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество разных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

Для успешной адаптации школьников к трудовой деятельности реализуется программа "Путь в профессию", которая призвана сыграть значимую роль в профессиональном самоопределении школьника. В ходе реализации программы появляется возможность заинтересовать учащихся в профориентации.

Программа "Эффективное поведение на рынке труда" рассчитана уже на более взрослую категорию молодежи (18-23 года), т. е. на выпускников профессиональных учебных заведений. Она предлагает активные формы обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда. Основная проблема выпускников не в том, что они получили несоответствующее образование, а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателем при трудоустройстве. Известно, что работодатели охотнее берут на работу коммуникабельных, уверенных в себе, инициативных людей, а самой главное -- умеющих творчески подходить к решению проблем. Данная программа определяет не только практический опыт трудоустройства, но и повышает личные качества молодых людей, т. е. делает их более конкурентоспособными на рынке труда.

Реализация данных программ дает молодежи возможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.

2. Содействие профессиональной подготовке молодежи. В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др. Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. М.: Дрофа. - 2004. С. 147-150.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

3. Изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.

Сегодня есть возможность совместить вторичную занятость несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумной организации данная форма занятости молодежи может быть экономически выгодна компаниям и предприятиям и ориентирована на выполнение социальных функций. Социальный эффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затраты на ее реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние.

4. Квотирование мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

5. Развитие предпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характерной является частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, особенно в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей, способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую подготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную область и развивать по двум направлениям. Первое касается всех без исключения молодых людей и направлено на развитие их способностей, знаний, умений и навыков в проектно-практической деятельности, на формирование предпринимательского образа. Второе является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, массмедиа, банковского дела и т. д. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли.

6. Привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Право на участие в общественных работах имеют молодые люди, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются молодые безработные, не получающие пособие, и граждане, состоящие на учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека. Лисовский В. Т. С. 150-156.

Общественная работа позволяет снизить социальную напряженность, при этом часть молодых безработных обеспечивается рабочими местами с оплатой труда.

Удельный вес граждан до 30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем по России около 30%. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков, однако месячный заработок участника общественных работ очень мал. Объем вовлечения граждан в данную форму занятости зависит не только от финансирования, но и от желания безработной молодежи в ней участвовать.

7. Организация ярмарок вакансий. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве в ходе сотрудничества с работодателями служба занятости организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в ходе непосредственного общения с работодателем выяснить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежи, инвалидов, специалистов в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированных работников и т. д.).

8. Создание специальных молодежных организаций для решения проблемы занятости. Сегодня социальные предприятия для молодых людей -- реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельную категорию.

При создании социальных предприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правового статуса. Вместе с тем одной из задач создания данных организаций является выполнение важнейших социальных функций (увести подростков с улиц, снизить напряженность в молодежной среде и др.). Создание рабочих мест для подростков и молодежи дает им возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовой деятельности. Организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создавать и развивать такие механизмы, которые позволили бы молодежи не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приобретать знания и опыт. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынка труда.

Применяются разнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, такие как создание некоммерческих предприятий и организация социальных производств на базе учебных заведений.

9. Правовое регулирование молодежной политики. Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищных проблем, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009.

Вышеперечисленные мероприятия являются дополняющими друг друга, и для наиболее оптимального решения проблемы занятости молодежи целесообразно их совместное комплексное и целенаправленное применение. Стратегия мотивации будет эффективной только тогда, когда в ней будут учтены исторически сложившиеся условия, национальный характер народов конкретных регионов и республик. Государственные и федеральные социальные программы должны стимулировать создание и преобразование рабочих мест в более перспективных и развитых отраслях экономики, привлекая для этого не только бюджетные средства, но и средства частных предприятий, инвесторов.

В целях профилактики молодежной безработицы, содействия несовершеннолетним гражданам в выборе профессии центрами занятости населения городов и районов Республики Татарстан оказываются бесплатные услуги по профессиональной ориентации. Молодежи нужно предоставить возможность продолжить выбранное ими образование на следующей ступени.

Основная задача антикризисного плана - реализация эффективных мер для стабилизации социально-экономического положения в республике.

Антикризисные меры, принимаемые руководством республики в сфере системы занятости молодежи, помогут смягчить последствия кризиса.

По данным опроса, проведенного среди молодежи РТ, по теме «безработица молодежи» можно сделать следующие выводы, что, несмотря на то, что страна вышла из острой фазы кризиса, тема безработицы остается актуальной. Больше тема отсутствия рабочих мест затрагивает молодых людей в возрасте до 21 года, т.е. тех, кто только окончил высшее учебное заведение. Из тридцати опрошенных человек, рабочее место на сегодняшний день имеют меньше половины. В связи с кризисом, и потерей трудоспособного населения рабочих мест уровень дохода стал меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи. Большинство опрошенных потеряли свои рабочие места по сокращению и проработали там менее пяти лет. После потери работы многие встали на учет в центры занятости, но на протяжении многих месяцев так, же не могут найти работу, также в процессе поиска они сталкивались с множеством проблем. Молодежь, которая занимается поиском работы, проходит различные курсы по повышению квалификации, а также смене специальности на более востребованную и готова работать не по - специальности.

Паспорт муниципальной целевой Программы по реабилитации безработицы среди молодежи г. Казани в условиях экономического кризиса

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа по реабилитации безработной молодежи на 2011 - 2013 гг. (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2010 год (6.04.2009г); - Закон Республики Татарстан № 12-ЗРТ от 19.04.2007г. «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан»; -Региональная программа (комплексный план) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан: Распоряжение Президента РТ от 14.01.2009г. №6.
Государственный заказчик Программы	Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Комитет по делам детей и молодежи исполкома
Основные разработчики Программы	- Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;
Цель Программы	Снижение уровня безработицы среди молодежи г. Казани.
Сроки Программы	2011- 2013годы.
Перечень разделов Программы	1.Постановка проблемы. 2.Цель и задачи Программы. 3. Механизм реализации Программы. 4. Этапы реализации Программы. 5. Рабочий план реализации Программы . 6. Финансовое обеспечение Программы. 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. 8. Порядок контроля за реализацией Программы.
Исполнители Программы	- Министерство труда, занятости и социального развития РТ; -Комитет по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани; -Администрации районов г. Казани; -Волонтеры.

Постановка проблемы.

Одним из самых тяжелых состояний, в котором может оказаться человек (особенно если у него кроме трудовой активности, нет других источников, обеспечивающих материальное существование) является безработица, которая представляет собой сложное общественное явление, вызывающее трудные последствия, как для конкретного человека, так и для общества.

В условиях экономического кризиса повышенное, даже обостренное общественное внимание к процессу формирования в г. Казани массовой безработицы, прежде всего, обусловлено постоянным и значительным возрастанием числа безработных. Возросла численность работающих на предприятиях, отправленных в административные отпуска, либо переведенных на неполное рабочее время. Сократилось более чем в 3 раза число вакантных рабочих мест. Высвобождаемые работники часто не имеют возможности трудоустроиться на другие рабочие места как по причине их отсутствия, так и по причине отсутствия должной подготовки высвобождаемых работников. Появились проблемы с задолженностью по заработной плате. До конца 80-х годов большинству населения безработица была знакома лишь понаслышке, исключая тех, кто еще застал безработицу начала века или сталкивался с ней в скрытой форме (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя). Чижов, Л.С. Занятость и рынок труда/ Л.С.Чижов. - М.: Просвещение, 2004.- С. 93.

Общая численность безработного населения г. Казани на 01.04.2011г. составляла 150,2 тыс. чел. Ярмарка вакансий и учебных рабочих мест. «Карьера 2010»// Центр занятости населения г. Казани.-2008.-С.1-4.

Особую остроту приобретает проблема занятости молодежи г. Казани.

Так, в 2008 году по вопросам трудоустройства в центр занятости обратилось 16,7 тыс. молодых людей в возрасте 14-29 лет, что составило 60% от всех обратившихся граждан.

В возрастном составе преобладает группа от 18 до 24 лет, которая составляет 62% безработной молодежи. Доля молодежи 25-29 лет равна 34,5%, доля 16-17 лет - 6%.

Количество безработных выпускников на 1.01.09 г. по сравнению с 1.01.08 г. увеличилось на 27% (с 263 чел. до 335 чел.). Среди общего числа выпускников:

По продолжительности безработицы основная доля молодежи (67%) состоит на учете от 1 до 4 месяцев, от 4 до 8 месяцев - 25%, от 8 до 1 года - 6%, более 1 года - 2%.

Поскольку молодежь является динамичной и мобильной составляющей трудоспособного населения, именно у этой категории зарегистрирована наименьшая продолжительность безработицы (3,7 мес.).

Большую часть работающей молодежи г. Казани, составляют занятые в отраслях нематериального производства. В группе отраслей материального производства молодежь отдает предпочтение только одной отрасли - торговле и общественному питанию.

Растущая продолжительность безработицы среди молодежи имеет негативные последствия, наносит большой моральный и психологический урон развитию личности. Во всем мире отчасти и под влиянием безработицы развиваются такие пороки общества, как хулиганство, преступность, наркомания, проституция. Длительная безработица ведет к потере профессионализма, снижению мотивации к труду. По мнению специалистов, к наиболее тяжелым последствиям приводит безработица длительностью восемь месяцев и более.

Таким образом, сегодняшняя социально-экономическая ситуация в г. Казани обусловила необходимость разработки муниципальной целевой Программы по реабилитации безработицы среди молодежи г. Казани в условиях экономического кризиса.

Цель Программы - достичь снижения уровня безработицы среди молодежи г. Казани.

Задачи Программы:

· создание системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи с целью предупреждения молодежной безработицы;

· повышение конкурентоспособности молодых безработных граждан путем предоставления возможности переобучения, повышения квалификации, а также участия в других специальных программах;

· проведение специальных мероприятий для молодежи с целью информирования о ситуации на рынке труда города и возможностях трудоустройства;

· снижение безработицы среди молодежи посредством оказания помощи в трудоустройстве;

· дальнейшее развитие системы временной занятости молодежи;

· установление для предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и их организационно-правовой формы, квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) для приема на работу молодых граждан, особо нуждающихся в поддержке при поиске работы;

· организация трудоустройства учащейся и студенческой молодежи г. Казани в свободное от учебы время, организация деятельности студенческих строительных, сельскохозяйственных, педагогических отрядов и волонтерских лагерей;

· проведение мероприятий по непосредственному общению работодателей с учащейся и студенческой молодежью г. Казани;

· разработка и выпуск различных информационных материалов по подготовке молодежи г. Казани к самостоятельному выходу на рынок труда;

· развитие вузовских центров занятости и трудоустройства молодежи.

Механизм реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями.

Этапы по реализации Программы.

Программа рассчитана на выполнение в течение 2011-2013гг. В ходе реализации Программа будет разделена на 4 этапа:

· 1 этап. Анализ литературы и имеющегося опыта по заявленной проблеме; изучение нормативно-правовой базы на различных уровнях (январь-март 2009г.).

· 2 этап. Подготовка материально-технической базы Программы (март 2010г.- до реализации Программы).

· 3 этап. Реализация программных мероприятий (апрель 2010г. - 2012г.).

· 4 этап. Оценка достигнутых результатов и разработка дальнейшего плана мероприятий.

Финансовое обеспечение Программы.

Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из следующих источников:

· Средства городского бюджета, корректируемые на каждый бюджетный год.

· Прогнозируемые источники (средства республиканского бюджета).

· Внебюджетные источники (средства спонсоров, благотворительные пожертвования, собственные средства общественных организаций и фондов).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Реализация Программы в 2011-2013 годах позволит:

· создать условия для функционирования молодежного рынка труда в условиях экономического кризиса, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя;

· создать систему профессиональной ориентации молодежи с целью предупреждения безработицы;

· повысить конкурентоспособность молодых безработных граждан;

· развить систему временной занятости молодежи;

· сбалансировать спрос и предложения рабочей силы на рынке труда, тем самым сократить численность безработной молодежи;

· снизить социальную напряженность в обществе посредством эффективной целевой поддержки молодых людей.

Порядок контроля за реализацией Программы.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Комитет по делам детей и молодежи исполкома, осуществляют организацию, координацию и контроль по выполнению Программы, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально - экономической ситуации, обеспечивают контроль за целевым расходованием средств. В целях повышения эффективности и оперативности по реализации Программы при Комитете по делам детей и молодежи Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани создается рабочая группа из числа волонтеров. Отчетный период один год. Срок предоставления информации ежегодно, апрель месяц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги изучения проблемы безработицы молодежи, следует отметить, что в современной научной литературе существует множество подходов к исследованию проблем развития молодежи и, следовательно, масса различных определений сущности понятия «молодежь».

Молодежь - это социально-демографическая группа общества, отличающаяся возрастными рамками (обычно это интервал 14-29 лет), своим статусом в обществе и обусловленная теми или иными социально-психологическими свойствами. Именно это определение впоследствии стало основным в социологии молодежи. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 3.06.1993 года № 5090-1// Ведомости съезда народных депутатов РФ и верховного Совета РФ. 1993.

Молодежь - самая экономически активная часть общества. Но в, то, же время, одной из главных ее проблем, выделяемых социологами Научно-исследовательского центра при Институте молодежи, является занятость. Камалдинова Э. И. Молодежь как объект и субъект социальной деятельности. М.: Педагогика, 2008.

Среди понятий рыночной экономики важное место занимает определение сущности и содержания безработицы.

Существуют различные подходы к изучению проблемы безработицы. Они зависят от той или иной концептуальной направленности экономического анализа: марксистский подход, неоклассический подход, кейнсианский подход, монетаристский подход. В марксистской и кейнсианской концепции рынка труда факт безработицы рассматривался как «неизбежная безработица» и «вынужденное» явление, т.е. обусловленное внешними общественными причинами. В неоклассической и монетаристской концепциях, безработица рассматривается как «добровольное» и «естественное» явление, т. е. здесь подчеркиваются причины личностного начала.

Ни один из рассматриваемых подходов в отдельности не характеризует в полном объеме явление безработицы, да и все они вместе взятые не охватывают всех проблем рынка труда и рабочей силы.

За последнее десятилетие опубликовано большое число работ, посвященных изучению безработицы. Сложились различные толкования, противоположные точки зрения на определение понятия "безработица".

Безработица - это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. Глуханюк Н. С. Психология безработицы: введение в проблему. М.: Московский психолого-социальный институт, 2003.

Главной задачей государства в сфере реабилитации и оказания помощи безработной молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создания системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Даже в период экономической стабильности молодые люди не всегда могут найти свое место в жизни, правильно выбрать свой путь, свою профессию, а в период экономического кризиса ситуация еще больше усугубляется.

Службе занятости в решении этих вопросов принадлежит центральная роль.

Главными приоритетами службы занятости в работе с молодежью на современном этапе должны стать: Смирнова Е. Р. Права человека и проблема занятости в Европе. Занятость и проблемы ее регулирования. - Саратов: изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. Центра. 2006. 118с.

· создание системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи с целью предупреждения молодежной безработицы;

· оказание помощи в подборе работы для всех желающих найти или сменить место работы независимо от статуса и отношения к занятости;

· повышение конкурентоспособности молодых безработных граждан путем предоставления возможности переобучения, повышения квалификации, а также участия в других специальных программах;

· проведение специальных мероприятий для молодежи с целью информирования о ситуации на рынке труда города и возможностях трудоустройства;

· помощь кадровым службам предприятий в работе с молодежью.

Государство разрабатывает систему антикризисных мероприятий по обеспечению занятости молодежи.

Квотирование рабочих мест для молодежи считается одной из существенных мер реабилитации безработицы предложенных государством.

Квотирование рабочих мест - установление квоты в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для приема на работу для граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Российская молодежь: десять главных проблем/ Б.А. Ручкин, Е.А. Гришина, Н.А. Серикова. М.: Социум, 2009. 89с.

Для предотвращения массовой безработицы среди молодежи при первичном трудоустройстве необходимо принятие государственных мер содействия занятости молодежи, предусматривающих действенный механизм организации квотирования рабочих мест, при этом оказывая финансовую поддержку и стимулирования работодателей в виде льгот и компенсаций при трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений.

Еще одним эффективным подходом государства к решению проблему трудоустройства молодых специалистов в условиях экономической напряженности будет создание специальной государственной службы (центра), оказывающей содействие выпускникам вузов в поиске и приобретение первого рабочего места, наработки профессиональных навыков работы.

Однозначно решено, что работу подобных структур нужно развивать и поддерживать, а студентов оповещать о наличии таких отделов в учебных заведениях.

Такие меры будут способствовать созданию условий для трудоустройства и эффективной реабилитации молодежи.

Сегодняшняя социально-экономическая ситуация в г. Казани обусловила необходимость разработки автором ВКР рекомендации по реабилитации безработицы среди молодежи г. Казани.

Реализация этих рекомендаций позволит: создать условия для функционирования молодежного рынка труда в условиях экономического кризиса, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника и работодателя; создать систему профессиональной ориентации молодежи с целью предупреждения безработицы; повысить конкурентоспособность молодых безработных граждан; развить систему временной занятости молодежи; сбалансировать спрос и предложения рабочей силы на рынке труда, тем самым сократить численность безработной молодежи; снизить социальную напряженность в обществе посредством эффективной целевой поддержки молодых людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

социальный безработный молодежь

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - М.: ВИТРЭМ, 2001. - 48 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12. 2001 года № 197-ФЗ// Российская газета.-2001.-31 декабря.

3. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25. 12. 2008 года № 287-ФЗ// Российская газета.- 2008.- 30 декабря.

4. Проект комплекса мер по развитию начального и среднего профессионального образования в целях обеспечения его конкурентоспособности на период до 2010 года: Поручение Президента РФ и Правительства РФ от 19.11.2005 года № МФ-П44-6344// [Электронный ресурс] // Справочно- правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Режим доступа: //www.consultant.ru, свободный. - Проверено 05.05.2011.

5. Приоритетный национальный проект «Образование»: Решение Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов от 5.05.2005 года //[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Режим доступа: //www.consultant.ru, свободный. - Проверено 05.05.2011.

6. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 3.06.1993 года № 5090-1// Ведомости съезда народных депутатов РФ.- 1993.-12 июня.

7. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2006 года №1760-р //[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Режим доступа: //www.consultant.ru, свободный. - Проверено 05.05.2011.

8. О квотировании рабочих мест Закон г. Москвы от 22.12. 2004 года № 90 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Режим доступа: //www.consultant.ru, свободный. - Проверенно 05.05.2011.

9. О создании Межведомственной комиссии по разработке плана мер, концепции и программы внедрения эффективной системы содействия трудоустройству выпускников вузов и временной занятости студентов: Прикз Министерства образования и науки РФ от 19.11.2004 года № 114

//[Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Версия Проф. - Режим доступа: //www.consultant.ru, свободный. - Проверено 05.05.2011.

10. О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан: Закон РТ от 19.04.2007 года № 12-ЗРТ//[Электронный ресурс] // Портал Правительства РТ. - Режим доступа: http://prav.tatar.ru/rus, свободный.- Проверено 1.06.2011.

11. Об организации работы по поддержке движения студенческих трудовых отрядов [Электронный ресурс]: Распоряжение Кабинета Министров РТ от 12.08.2005 года № 1260// Портал Правительства РТ.

12. Об утверждении мониторинга хода выполнения Региональной программы (комплексного плана) упреждающих мер по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Республике Татарстан [Электронный ресурс]: Постановление Кабинета Министров РТ от 10.03.2009 года № 140// Портал Правительства РТ.

13. Об организации работы по поддержке движения студенческих трудовых отрядов [Электронный ресурс]: Постановление Исполнительного комитета города Казани от 25.05.06 года №933// Портал Правительства РТ.

Литература

14. Алехин, П.А. Управление системой занятости/ А.П. Алехин. - М., 2006.-240с.

15. Афанасьева, Е. Студенческая биржа/ Е. Афанасьева// Служба кадров и персонал. - 2007. - №3. - С.63.

16. Бариев, М.М. Динамика социального статуса/ М.М.Бариев// Молодежь Татарстана.-2008.- 5 апреля.

17. Басов Н. Ф.Основы социальной работы. Учеб. пособие 2-е изд., испр / Н. Ф. Басов. - Дрофа, 2005 194с.

18. Борисов Е. Ф. Основы экономики. Уч. для вузов./ Е.Ф. Борисов. - М.: Дрофа, 2004.- 416с.

19. Бреев, Б.Д. Безработица в современной России/ Б.Д. Бреев. - М.: Наука, 2005.- 271с.

20. Булатов А. С. Экономика: учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ А.С.Булатов. - М.: Экономистъ, 2006.- 896 с.

21. Вражнова, М. Предпосылки модернизации системы содействия трудоустройству выпускников вузов. Роль и место центров содействия занятости и трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования в федеральной системе занятости России: Материалы школы-семинара/ М. Вражнова.- М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2002. - 230с.

22. Гимпельсон В. Е. Уволенные на рынке труда: новая работа и социальная мобильность / В.Е. Гимпельсон, В.С. Магун // Социологический журнал - 2004. - № 1. С.134-149.

23. Глуханюк Н. С. Психология безработицы: введение в проблему: Учебно-методическое пособие 2-е изд., доп. / Н. С. Глуханюк, А. И. Колобкова, А. А. Печеркина. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2003. - 83с.

24. Григорьев, С. И. Социальная работа с молодежью. учебник для студентов вузов /С.П. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, С.А. Гусова. - М.: Дрофа, 2006. - 370с.

25. Григорьева, Т. М. Итоги выборочных обследований населения Республики Татарстан по проблемам занятости за 2000, 2001 г. (в среднем за год) / Т.М. Григорьева // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2007. - №4. С. 79-83.

26. Долгова, А. Полная и эффективная занятость молодежи - условие повышения конкурентоспособности страны/ А. Долгова// Человек и труд.- 2007.- №8.- С. 39.

27. Забродин Ю. М. Проблемы управления человеческими ресурсами - российские реформы и перспективы развития психологии /Ю.М. Забродин// Управление человеческими ресурсами: психологические проблемы - 2007. - №3. С. 7-38.

28. Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов и понятий / под ред. Ю.В. Колесникова. М.: Экономика, 2006.- С. 56.

29. Иваненков, С. П. Проблема социализации современной молодежи.//С.П. Иваненков. - М.: Дрофа, 2009. - 260с.

30. Илясов, Е.П. Система содействия трудоустройству/ Е.П. Илясов// Человеческие ресурсы.-2003.-№2.- С.25-29.

31. Камалдинова, Э. И. Молодежь как объект и субъект социальной деятельности./Э.И. Камалдинова. - М.: Педагогика.- 2008. - 420с.

32. Клипенштейн, Т. Проблема молодежной занятости в современных условиях/ Т. Клипенштейн.- М., 2000.- 170с.

33. Колыванов, А.С. Квотирование рабочего места в Москве/ А.С.Колыванов.- М.: Книга Сервис, 2003.- 98с.

34. Кон, И.С. Социология молодежи: Краткий словарь по социологии/ И.С. Кон.- М., 2008.- 582с.

35. Костаков, В. Прогноз занятости населения (методологические основы)/ В. Костаков. -М.: Экономика, 2007. - 204с.

36. Лещинская, О. Кризис + молодежь = шанс/ О. Лещинская// Новая университетская жизнь.-2009.-7 февраля.

37. Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи /В.Т. Лисовский.- М.: Дрофа.- 2004. - 380с.

38. Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики; отв. ред. В.Т.Лисовский. - М.: Дрофа. - 2006. - 230с.

39. Лучанкин А. И. Социально-клубная работа с молодежью: Проблемы и подходы / А.И. Лучанкин, А.А. Сияцкий. - М.: Дрофа. - 2007. - 250с.

40. Монусова, Г. Н. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? / Г.Н. Монусова // Вопросы экономики. - 2001. - №9. С. 136-158.

41. Молодежь. Спорт. Туризм. - 2008: Дайджест прессы/ под ред. Н.С. Тарасовой и [др]. - Казань: РЦМИПП, 2008. - 100с.

42. Назырова, Г. Рынок труда: спрос и предложение/ Г. Назырова// Человеческие ресурсы.-2006.-№6.- С.15.

43. Обследование населения по проблемам занятости.- Казань: Госкомстат РТ, - 2001-2002. С. 21.

44. Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад. - М.: Дрофа. - 2007. - 25с.

45. Пычугина, К. Ростат: Молодежь от 15 до 29 лет составляет треть безработных в РФ/ К. Пычугина// Взгляд.-2009.-№4.-С.12.

46. Российская молодежь: десять главных проблем/ Б.А. Ручкин, Е.А. Гришина, Н.А. Серикова. - М.: Социум, 2009.- 89с.

47. Русецкий, А.В. Патриотические ценности студенческой молодежи в условиях социальной трансформации/А.В. Русецкий, Л.А. Гащенко // Социология. - 2000. - №1. - С.41.

48. Ручкин, Б. А. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения./ Б.А. Ручкин. - М.: Педагогика. - 2000. - 320с.

49. Слезингер, Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики/ Г.Э. Слезингер.- М.: ИНФРА-М, 2006.- 274с.

50. Социология молодежи/ под ред. В. Т. Лисовского.- Изд-во СПбГУ, 2006.- 460с.

51. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики/ отв. ред. В.Т.Лисовский. - М., 2006.- 370с.

52. Социальное самочувствие студенчества Республики Татарстан: Материалы соц. исслед/ под ред. М.М. Бариева. - Казань: РЦМИПП, 2008. - 36с.

53. Смирнова, Е. Р. Права человека и проблема занятости в Европе. Занятость и проблемы ее регулирования / Е.Р. Смирнова//. - Саратов: Изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. Центра. - 2006. - 118с.

54. Социальное положение и уровень жизни населения России. -М.: Госкомстат РФ. - 2002. - C. 23.

55. Труд, занятости, уровень жизни в республике Татарстан. Итоги 2007 года// Информационно-статистический бюллетень.- Казань, 2007.- №1. - С.32.

56. Труд и занятость в Республике Татарстан. Сб. статей/ Под ред. В.П. Кандилова. - Казань: Госкомстат, 2007. - 175с.

57. Федотова, Н. Система содействия трудоустройству/ Н. Федотова// Человеческие ресурсы.-2003.-№2.- С.30-31.

58. Чернявская, А. П. Психологическое консультирование по профессиональной ориентации / А. П. Чернявская. - М.: Педагогика. - 2001. - 270с.