Анализ основных проблем безработной молодежи

- обеспечена необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач повышения конкурентоспособности страны.

Кризисное состояние общества затрудняет процесс формирования официальных каналов вертикальной восходящей мобильности, высшее образование (даже престижное) не выступает гарантом социальной карьеры и материального благополучия выпускников. В то же время "авантюрная" карьера, работа в предпринимательских кругах с темным (криминальным) прошлым представляются многим представителям молодежи быстрым "социальным лифтом", каналом, ведущим наверх, к вершине социальной стратификации современного российского общества. Можно сказать, что "больное' общество "программирует" патологию и на уровне индивидуального поведения. Макросреда выступает своеобразным фоном для воздействия факторов микросоциальной среды, которая непосредственно влияет на социальное поведение. Среди всех социально-демографических групп нас интересует, прежде всего, молодежь, представляющая собой своеобразную группу риска в силу ряда определенных причин, в том числе перестройки локуса контроля, перехода от внешнего контроля со стороны взрослых к самоконтролю: неопределенности социального положения переходного возраста (в первую очередь это относится к представителям раннего юношеского возраста - подросткам, которые уже не дети, но еще и не взрослые). Забродин Ю. М. Проблемы управления человеческими ресурсами. 2007. №3. С. 14-15.

Социологические исследования показывают компенсаторный характер девиантного поведения. В первую очередь это касается употребления наркотиков, которые восполняют нехватку общения, внимания, эмоционального тепла, разнообразных впечатлений, а также снимают стрессы, фобии различного вида. Молодым людям остро не хватает ярких впечатлений; серость, обыденность быта, лишенная положительных эмоций и удовольствий, подталкивает некоторых из них к употреблению наркотических и токсических веществ. Употребление наркотиков можно рассматривать как складывающуюся молодежную субкультуру, овеянную ореолом таинственности, выполняющую функцию бегства от реальных проблем, трудностей, неустроенности в мир миражей и иллюзий. Причем, у многих категорий молодежи нет недостатка в свободном времени. Коммерциализация досуговой сферы не позволяет многим молодым людям проводить свободное время интересно и с пользой для здоровья (физического и духовного). Официальный сайт о жизни студентов [Электронный песурс]. Режим доступа www.studzona.com, свободный. Проверено 10.04.2011.

Как известно, при определении понятия «наркотики» сегодня принято говорить не только о собственно наркосодержащих препаратах, но и о так называемых "легальных наркотиках": алкоголе, сигаретах, болеутоляющих, стимулирующих и снотворных препаратах. Это вызвано, прежде всего, тем, что вред от того же алкоголя, например, зачастую не ниже, чем от героина или марихуаны, в плане возникновения психической или физической зависимости. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009.

Практика показывает, что обращение к наркотикам или алкоголю, высокая агрессивность или конфликтность - эти и многие другие проявления имеют в своей основе одни, чисто психологическую причину подсознательное ощущение собственной несостоятельности, неспособности адаптироваться в окружающей социальной среде. Иными словами, наркомания - это лишь следствие (одно из возможных) развития имеющихся у человека внутренних психологических проблем. Первопричина, т.е. имеющаяся проблема, реализуется именно в том виде, к формированию которого имеются необходимые предпосылки. Так, при доминировании условий, способствующих развитию наркомании, личность, идущая по пути наименьшего сопротивления, попытается решить свои проблемы с помощью наркотиков (способствующих развитию алкоголизма - с помощью алкоголя, курения - табака, болезней - самоинвалидизации и т.д.)

Молодежная безработица является одним из таких факторов, из-за которого люди отчаявшиеся найти работу, становятся наркоманами. Когда молодой человек видит, ощущает на себе то, что он не нужен обществу, государству, то он становится безвольным, психологически слабым. Монусова Г. Н. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? // Вопросы экономики. 2001. №9.

С. 137.

Рассматривая проблему безработицы, необходимо также отметить и то, что безработица является одним из важнейших условий эффективного функционирования рыночной экономики, она способствует формированию резерва рабочей силы, развивает социальную активность человека во время поиска подходящей работы. Последствия безработицы можно прогнозировать как для отдельного человека, так и для общества в целом.

Представление о том, что в обществе существуют социальные проблемы, кажется таким же старым, как и само человечество. На самом деле это не так. Хотя трудности и страдания можно обнаружить в любом обществе в любой исторический период, идея о том, что они являются социальными проблемами.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. В современной научной литературе существует множество подходов к исследованию проблем безработицы молодежи.

Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Порой они бывают, неоднозначны и противоречивы. Наиболее уязвимой социальной группой в этих процессах вновь оказывается молодежь; именно она наименее экономически самостоятельна, наименее консолидирована, испытывает сильный прессинг со стороны различных политических сил и движений, не обладает четкими социальными ориентирами, сама находится в ситуации жизненного самоопределения. В тоже время, только молодые поколения способны преодолеть идеологические и психологические стереотипы, сформировать новые системы ценностных ориентаций, создать идеалы гражданского общества будущего.Русецкий, А.В. Патриотические ценности студенческой молодежи в условиях социальной трансформации// Социология. 2000. №1. - С. 41. Для этого у молодых людей есть все объективные предпосылки: творческий характер мышления и деятельности, высокая социальная и экономическая мобильность, психологическая гибкость, оптимистичная ориентация на будущие, стремление к поискам ответов на смысложизненные вопросы, желание практически воплощать в жизнь систему новых ценностей, открытость к восприятию новых нетрадиционных массивов знания и т.п.

Как никому другому, молодым свойственна потребность в самореализации. Лишь примеряя на себя различные роли, моделируя систему взаимоотношений с обществом, молодой человек способен определить собственные профессиональные и социокультурные ориентации, сформировать необходимые личностные и профессиональные качества, раскрыть и реализовать свой творческий потенциал и конечно развить свой трудовой потенциал. Молодежь и искусство - мост в будущее. под ред. И.Б. Богачева. Минск.: БелГИПК, 2006. С.96.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА КАК АСПЕКИ ОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЕЖИ

2.1 Социальная поддержка безработной молодежи: формирование и развитие

Современная ситуация в России характеризуется экономическим кризисом. Одна из первых ассоциаций, которая приходит на ум при упоминании слова «кризис»,- безработица. Официальный сайт города Казани [Электронный ресурс].- режим доступа www.kazan24.ru, свободный. Проверено 06.05.2011.

Социальная работа среди молодежи рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение всех видов свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества.

Социальная поддержка - это «все формы поддержки, обеспечиваемой другими людьми и группами, которые помогают индивиду преодолеть трудности жизни».

Социальная помощь - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную систему материального обеспечения нетрудоспособных называют социальным страхованием. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат РФ, 2002. C. 23.

Молодежь, представляя социально уязвимую группу населения страны, сегодня нуждается в поддержке государства -- гаранта ее прав и свобод как хозяйствующего субъекта, способного сформировать для нее правомочный, справедливый и такой необходимый рынок труда. Официальный сайт журнала о студентах и их жизни [Электронный ресурс]. Режим доступа zpu-journal.ru свободный. Проверено 06.05.2011.

Регулирование занятости - совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы. Государственное регулирование экономики. под ред. Г.Н. Власова, А.М. Желтова.- Н. Новгород, 2008.

Регулирование занятости имеет несколько уровней: Там же. С. 28.

- общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально- экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

- региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда;

- локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, центром занятости, местными органами исполнительной власти.

В целях реализации политики занятости в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест, как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным. Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице Мартыненко, А.А. Система органов управления трудовой занятостью. М., 2004. С. 83..

Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.

Для успешного формирования рынка труда политика занятости Правительства должна включать в себя следующие направления: Чижова, Л.С. Занятость и рынок труда. М., 2004. С.124.

Ш создание эффективной рабочей инфраструктуры, включающей информационные биржи труда, автоматизированные системы сбора и обработки информации о спросе и предложении рабочих мест и многие другие;

Ш рынок труда должен быть ориентирован на те сферы труда и экономических отношений, которые наиболее подвержены изменениям (например, сфера услуг);

Ш должна быть создана региональная система стимулирования труда для закрепления кадров и эффективного привлечения их из других регионов;

Ш создаваемые биржи труда должны ориентироваться на социальную защиту работников на основе применения контрактной системы найма.

Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создания системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров. Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ: Постановление Верховного совета РФ от 3.06.1993 г. N 5090-1// Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. 12 июня.

Вывод человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, поэтому в первую очередь безработного, у которого снижается способность адаптироваться к новым и сложным для него жизненным условиям, поддерживает социальный работник. Он выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает той инстанцией, которая гарантирует права и достойные способы его существования. Обратной реакцией человека, который не получает достойных гарантий в стабильности рабочего места, выплате заработной платы является отчуждение, асоциальное поведение, психологический кризис. При таком взаимодействии страдают обе стороны: и человек и государство. Социальный работник на основе знания социальных закономерностей и различных форм их практической реализации адаптирует интересы государства и человека.

Помощь социального работника может быть прямой и опосредованной: прямая направлена непосредственно на защиту прав и интересов безработного, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний. Опосредованная помощь предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, друзья, родственники), через различные государственные фонды и организации. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009.

Профессиональная помощь, оказываемая социальным работником разнообразна. В соответствии с законом «О занятости в Российской Федерации» граждане нашей страны имеют право на бесплатную консультацию в выборе профессии, профессионального обучения. Социальный работник -- консультант предоставляет консультацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности переобучения. Так же проводится профессиональное консультирование. На этом этапе может выясниться, что клиент нуждается в психологической поддержке. Личная психологическая консультация необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди испытывают трудности в общении, как с близкими, так и с потенциальными работодателями. Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи. - М.: Дрофа.- 2004. С.179-181.

По данным ведомственной статистической отчетности, 2010 г. объем услуг по психологической поддержке безработных в службе занятости возрос почти в 3 раза. Таким образом, в целях координации психологического состояния безработного, облегчения процесса трудоустройства и закрепления на новом рабочем месте проводятся мероприятия по снятию эмоционального напряжения, социально-психологической адаптации граждан. Официальный сайт мерии Казани [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.kzn.ru, свободный. Проверено 15.04.2011.

Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом на пути трудоустройства безработного. Следующим направлением помощи социального работника будет обучение безработного навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности постановки целей поиска работы. При проработке всех этапов: составление резюме, объявление в газету, обучение деловому общению безработный испытывает эмоциональный подъем.

Социальный работник так же способствует направлению безработного на социально - психологический тренинг, в ходе которого восстанавливаются утраченные коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Для этого применяются групповые тренинговые занятия, которые реализуются в рамках программы социальной адаптации безработных граждан, проводимые в клубной форме. Главными задачами клубов является обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы.

Необходимый аспект деятельности социального работника -- это проведение предупредительных мероприятий, способствующих сокращению возможности безработицы. Одним их таких мероприятий является просветительская деятельность социального работника в школе. По данным, полученными профсоюзами, школа оказывает помощь в выборе профессии лишь 2 % выпускников. Поэтому большинство школьников ориентируются на профессии, которые общепринято считать высокооплачиваемыми: юрист, экономист, и т.д. Уже на начало 2009 г. числится около 60 % безработных людей с высшим и средним образованием, в то время как 78 % вакантных рабочих мест предназначены для рабочих имеющих высокую квалификацию. В соответствии с этим, деятельность социального работника направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке выпускников школ к осознанному выбору профессии. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009.

Следующим необходимым аспектом предупредительной деятельности социального работника является участие, помощь в организации курсов, кружков и школ, в том числе частных (компьютерные курсы, операторов ПЭВМ, секретарей, бухгалтеров, менеджеров и т.д.). Целью их создания является обучение и переобучение работников навыкам, необходимым для успешной трудовой деятельности, конкурентоспособности на рынке труда.

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 19.11.2004 г. № 114 "О создании Межведомственной комиссии по разработке плана мер, концепции и программы внедрения эффективной системы содействия трудоустройству выпускников вузов и временной занятости студентов"О создании Межведомственной комиссии по разработке плана мер, концепции и программы внедрения эффективной системы содействия трудоустройству выпускников вузов и временной занятости студентов [Электронный ресурс]. Режим доступа: //www.consultant.ru/ свободный. Проверено 05.05.2011., разработан проект ведомственной программы внедрения эффективной системы содействия трудоустройству выпускников вузов и временной занятости студентов. Официальный сайт о молодежи [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.molodezh.ru, свободный. Проверено 27.05.2011.

Основной целью Программы является создание и внедрение эффективной системы содействия трудоустройству выпускников вузов и временной занятости студентов посредством решения следующих задач: Официальный сайт города Казани [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.kazan24.ru, свободный. Проверено 15.04.2011.

1. Разработка и внедрение комплексных мер развития социальной компетентности и функциональной грамотности выпускников учреждений профессионального образования на рынке образования, труда и занятости.

2. Создание информационно-консалтингового пространства для учащейся и студенческой молодежи по проблемам выбора профессий, образования, трудоустройства.

3. Организация взаимодействия субъектов рынков образования и труда молодежи на региональном и межрегиональном, российском уровнях.

4. Совершенствование нормативно-правового и научно-методического обеспечения защиты прав и интересов молодежи на рынке труда.

Основные мероприятия программы:

1. Разработка и внедрение комплексных мер развития социальной компетентности и функциональной грамотности выпускников учреждений профессионального образования на рынке образования, труда и занятости.

2. Разработка и введение в программы профильного образования старших школьников развивающих курсов "Основы профессионального выбора и построения карьеры", "Способы эффективного поведения на рынке образования и труда" (в рамках регионального и школьного компонентов);

3. Разработка и введение в программы профессиональной подготовки студентов и учащихся учреждений профессионального образования (региональный и вузовский компонент) учебных курсов "Адаптация молодежи на рынке труда", "Основы построения карьеры", "Защита прав на рынке труда". Что касается вопроса восстановления в стране системы профессионального образования, то следует отметить, что в настоящее время функционирует достаточно равномерно распределенная по субъектам Российской Федерации сеть учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в более чем 6,0 тыс. образовательных единиц с общим контингентом обучающихся около 4,0 млн. человек.

Для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который на макро уровне включает в себя проведение активной политики государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами. На микро уровне -- деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Государство на молодежном рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления молодых работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. В настоящее время появились новые противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного. Официальный сайт о жизни студентов [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.studzona.com, свободный. Проверено 1.04.2011.

Опыт работы свидетельствует о том, что система управления занятостью молодежи должна обладать адаптивностью, т.е. способностью заблаговременно и оперативно реагировать на изменение внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на ее функционирование путем принятия адекватных управленческих решений, вплоть до внесения корректив в стратегию регулирования трудоустройства молодежи. Официальный портал Правительства РТ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.orags.orl.ru, свободный. Проверено 1.06.2011.

2.2 Социальная поддержка безработной молодежи в Республике Татарстан

Молодежь по праву считается не только будущим России, но одной из наиболее уязвимых частей российского общества. Даже в период экономической стабильности молодые люди не всегда могут найти свое место в жизни, правильно выбрать свой путь, свою профессию, а период кризиса ситуация еще больше усугубляется.Лещинская, О. Кризис + молодежь = шанс // Новая университетская жизнь. 2009.

Количество молодых людей, обратившихся в центры занятости населения в поисках работы или за консультацией, составило по республике за три месяца 2010 года почти 150,2 тыс. чел., что на 13% меньше, чем в соответствующем периоде 2009 года, из них 61,3 тыс. чел. были поставлены на учет как ищущие работу. Среди обратившихся доля мужчин составляет 53%, доля женщин - 47%.Григорьева Т. М. Итоги выборочных обследований населения Республики Татарстан по проблемам занятости за 2000, 2001 г. (в среднем за год) // Экономический вестник Республики Татарстан . 2007. №4.

Большая часть молодых людей, обратившихся за содействием в трудоустройстве, ранее работали на предприятиях частной, смешанной форм собственности.

Основная часть граждан, ищущих работу - это лица, работавшие по рабочей профессии - 57%, 24% - ранее работали на должности служащего, 19% - ранее не работали. Положение молодежи в Российской Федерации: Аналитический доклад. М.: Дрофа. 2007. С. 25.

Увеличилось по сравнению с январем-мартом 2009 года количество обратившихся граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность (в 2,2 раза), граждан, уволенных с военной службы (в 1,7 раза), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва в работе (в 1,5 раза).

В первом квартале 2010 года центрами занятости населения республики было трудоустроено 30,2 тыс. чел., из них 27,9 тыс. незанятых граждан (это почти в 4 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года) и 1,0 тыс. несовершеннолетних (это в 2,3 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Из числа незанятых граждан каждый второй трудоустраивался в десятидневный срок с момента обращения. Доклад Министерства труда, занятости и соц. защиты в РТ (1 квартал 2010 года) // Информационно-статистичекий бюллетень № 1 подготовлен структурными подразделениями МТЗ и СЗ РТ. Казань, 2010.

На постоянную работу было трудоустроено 43% нашедших работу безработных граждан.

Безработные трудоустраивались в среднем за 4,2 месяца. В то же время 6,6% безработных искали работу более года (в аналогичном периоде прошлого года - 3%). Менее мобильными гражданами были женщины и жители монопрофильных городов, которые трудоустраивались соответственно за 4,6 месяца и 4,7 месяца.

В течение трех месяцев 2011 года было заявлено 105,9 тыс. вакансий, включая вакансии на временные рабочие места. С учетом вакансий на начало года общий банк вакансий составил 112,3 тыс. мест, из которых 99,1 тыс. вакансий были сняты, в том числе 71,4 тыс. вакансий по причине трудоустройства на них граждан. Там же. С. 23.

На начало апреля текущего года число свободных рабочих мест составило 13,2 тыс. рабочих мест, из них для рабочих - 8,3 тыс. мест или 62,8%. Почти на 25% вакансий предлагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума.

Средний период существования вакансии составил 1,9 месяца. Доля вакансий, находившихся в банке данных до 1 месяца, составила 58% всех вакансий, более трех месяцев - 15%. Там же. С. 25.

Деятельность центров занятости населения в течение первых трех месяцев текущего года позволила: Там же.

организовать общественные работы - 18,8 тыс. чел.;

организовать трудоустройство на условиях временной занятости 303 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 236 инвалидов;

организовать временное трудоустройство 21 безработного гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

охватить обучением 1,1 тыс. чел.

организовать временное трудоустройство 1,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

оказать профориентационные услуги 29,9 тыс. гражданам;

предоставить психологическую поддержку 633 безработным гражданам;

провести 49 ярмарок (из них: 48 ярмарок вакансий рабочих мест и 1 - учебных мест), которые посетили 14,3 тыс. чел.;

организовать участие в специализированных программах социальной адаптации 2,5 тыс. безработных граждан;

За январь - март 2011 года численность зарегистрированных безработных увеличилась по республике на 11,7 тыс.чел. и составила на 1 апреля 68,1 тыс. человек.

В целом по республике уровень регистрируемой безработицы составил 3,46% от численности экономически активного населения.

Максимальный уровень безработицы по республике зафиксирован в г.Набережные Челны (6,28%), Тетюшском (5,9%), Елабужском (5,79%), Азнакаевском (4,99%), Бавлинском (4,98%), Мамадышском (4,75%), Спассском (4,54%), Альметьевском (4,28%) муниципальных районах. Более 4-х процентов в 8-и муниципальных районах: Спасском (4,99%), Аксубаевском (4,81%), Тетюшском (4,77%), Елабужском (4,36%), Новошешминском (4,35%), Менделеевском (4,31%), Азнакаевском (4,02%).Доклад Министерства труда, занятости и соц.защиты в РТ (1 квартал 2010 года) // Информационно- статистичекий бюллетень № 1 подготовлен структурными подразделениями МТЗ и СЗ РТ. Казань, 2010.

Продолжительность периода безработицы в среднем составляет 4,8 мес. По отдельным городам и районам средний период безработицы варьируется от 2,8 мес. в Муслюмовском районе до 5,9 мес. в Чистопольском районе.

Инвалиды пребывают в статусе безработных в среднем 5,9 мес., женщины - 5,1 мес., молодежь - 4,2 мес., сельские жители - 3,9 мес.

Более 8 мес. состоят на учете в качестве безработных почти 19% граждан.

В структурном составе безработных: Там же. С. 30.

По обстоятельствам незанятости.

Доля безработных, потерявших работу в результате ликвидации организации или сокращения штата, составляет 12%, уволившихся по собственному желанию - 47% (на начало апреля 2009 года - 40,1%).

Увеличивается доля безработных, которые ранее состояли на военной службе. Так, если на начало апреля 2009 года они составляли 0,6% от общей численности безработных граждан, то на начало апреля текущего года - 0,9%.

Доля выпускников учебных заведений в общей численности регистрируемых безработных - 2,3%. Почти каждый четвертый безработный имеет длительный (более года) перерыв в работе.

По уровню образования.

Доля безработных граждан, имеющих высшее профессиональное образование, составила 20%. Безработные граждане, имеющие среднее профессиональное образование, составляют в структуре безработных 21%, начальное профессиональное образование -21%. Безработные граждане, не имеющие среднего общего образования, составляют в структуре безработных 0,2%. Среди безработных высока доля граждан, имеющих среднее общее образование - 32%.

3. По полу и возрасту.

Среди зарегистрированных безработных по-прежнему преобладают женщины - 53% всех безработных, причем разрыв между безработными мужчинами и женщинами все больше нивелируется. Так, год назад на учете в качестве безработных было 57% женщин.

Снижается доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет, которая на начало апреля текущего года составляет 34,5%, год назад - 35%, также снижается и доля граждан предпенсионного возраста - с 6% в 2009 году до 5% на начало апреля текущего года.

4. По месту проживания.

Незначительно снизилась численность молодых граждан, проживающих в сельской местности - 19,5% от общей численности безработных граждан (на начало апреля 2009 года данная численность граждан составляла 20,5%). Все большая часть сельчан увольняется с предприятий по собственному желанию, так, доля безработных, потерявших работу по этой причине составляет 40% (на начало апреля 2009 года - 30%), в результате ликвидации организации или сокращения штата, доля безработных сельчан составляет 11% (на начало апреля 2009 года - 19%).

5. По профессиональному составу.

Среди представителей рабочих профессий не могут подобрать подходящую работу водители, слесари, штукатуры-маляры, операторы ЭВМ, электромонтеры, кладовщики, контролеры. Среди владеющих специальностями служащих - бухгалтеры, экономисты, менеджеры, техники, медсестры, кассиры, делопроизводители.

Ситуация на рынке труда городов и населенных пунктов зависит от стабильности работы отдельных предприятий. Например, основной контингент безработных в Бугульминском районе составляют бывшие работники ОАО «Бугульминский электронасосный завод», в Елабужском районе - работники ОАО «Елабужский завод легковых автомобилей», в Лаишевском районе - ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 113».

В I квартале 2010 года общее число получателей пособия по безработице составило 89,9 тыс. чел., это в 1,4 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года. В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 57,1 тыс. безработным, из них почти 54% получали пособие в минимальном размере.Доклад Министерства труда, занятости и соц.защиты в РТ (1 квартал 2010 года) // Информационно- статистичекий бюллетень № 1 подготовлен структурными подразделениями МТЗ и СЗ РТ. Казань, 2010.

Средний размер пособия по безработице составил 2526,0 руб. На выплату пособий по безработице израсходовано 1433,7 млн. руб., на материальную помощь - 0,8 млн. руб. за счет средств субвенций Федерального Фонда компенсаций. На возмещение затрат на выплату досрочных пенсий израсходовано 24,5 млн. руб. Там же. С. 32.

В течение трех месяцев 2010 года было рассмотрено 16,1 тыс. дел по выявлению лиц, скрывающих свою занятость и получающих пособие обманным путем. В 207 делах обнаружены такие нарушения как сокрытие гражданином своей занятости (только в г. Набережные Челны таких граждан было 74 чел.), и в 143 делах обнаружено сокрытие безработным гражданином, получающим пособие, факта, когда он утрачивает право на пособие (назначение пенсии, трудоустройство и т. д.). Такие нарушения в наибольшем количестве были в г. Казани (56 дел), в г. Набережные Челны (45 дел), Альметьевском районе (28 дел), Зеленодольском районе (10 дел).Смирнова Е. Р. Права человека и проблема занятости в Европе. Занятость и проблемы ее регулирования. - Саратов: Изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. Центра, 2006.

Сумма незаконно полученных средств, выявленных в ходе расследования, составила 653,3 тыс. руб., было возвращено 444,4 тыс. руб., в том числе 354,1 тыс. рублей - добровольно и 90,3 тыс. руб.- по решению суда. Доклад Министерства труда, занятости и соц.защиты в РТ (1 квартал 2010 года) // Информационно- статистичекий бюллетень № 1 подготовлен структурными подразделениями МТЗ и СЗ РТ. Казань, 2010.

В первом квартале 2010 года в центрах занятости населения республики услуги по профессиональной ориентации получили 29,9 тыс. человек., из них: безработные граждане - 16,0 тыс.человек (53,5%); женщины - 15,3 тыс.чел. (51,1%); жители сельской местности - 6,5 тыс.человек (21,7%), молодежь в возрасте до 29 лет - 19,0 тыс.человек (63,5%); инвалиды - 0,8 тыс.человек (2,6%), граждане стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - 4,4 тыс.человек (14,7%).Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. - М.: Дрофа, 2006.

Профориентационные услуги в целях выбора сферы деятельности (профессии) получили 11,5 тыс. учащихся учреждений общего и профессионального образования.

В течение квартала центрами занятости населения городов и районов республики проводилась работа по подготовке и согласованию совместного с Управлением образования, общеобразовательными школами, учреждениями начального и среднего профессионального образования, другими заинтересованными сторонами Плана мероприятий по популяризации среди молодежи рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях муниципального образования города, района на 2010 год.

Профориентационные мероприятия в городах и районах республики были организованы центрами занятости населения и с привлечением Мобильного центра занятости населения. Всего в отчетном периоде был организован 21 выезд Мобильного центра занятости населения на профориентационные мероприятия, где содействие в профессиональном самоопределении получили 677 человек.

Безработные граждане, испытывающие трудности в поиске подходящей работы, имеющие психологические, личностные и профессиональные проблемы, препятствующие профессиональной самореализации и карьерному росту получили индивидуальные услуги по психологической поддержке - 633 человека, и по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 2467 человек.Глуханюк Н. С. Психология безработицы: введение в проблему. М.: Московский психолого-социальный институт, 2003.

Наиболее эффективной формой массового информирования молодежи являются специализированные ярмарки. В 1 квартале 2010г. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Центр занятости населения г. Казани провели работу по организации с 6 по 8 апреля 2010 года специализированной ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для молодежи «Образование. Карьера 2010».

В работе ярмарки приняли участие 26 учреждений высшего, среднего начального и профессионального образования г.Казани, 21 крупное предприятие города Казани, в том числе ОАО «Радиоприбор», МУП «Метроэлектротранс», ОАО «Завод Электроприбор», «ОАО «КОМЗ», «Адонис», «КМПО», ОАО «КАПО им. С.П. Горбунова, ОАО «Хитон» и др. Выставочные экспозиции учебных заведений профессионального образования и предприятий знакомили посетителей с информацией о профессиях, условиях обучения, трудоустройства после окончания учреждений начального профобразования. Иваненков С. П. Проблема социализации современной молодежи. М.: Дрофа, 2009. С. 66.

Выпускники школ получили консультации по выбору профессии, поиску работы. 1134 казанских школьников прошли компьютерное тестирование в Мобильном центре занятости населения. Всего выставку посетили 32,0 тыс. человек, в том числе 30,3 тыс. - учащиеся школ города Казани, 465 учащихся школ городов и районов республики. Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью. Учебник для студентов вузов. М.: Дрофа, 2006.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан 6 апреля 2009 года в рамках проведения специализированной ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для молодежи «Образование. Карьера 2010» были организованы и проведены следующие мероприятия: Иваненков С. П. С. 70.

? Совещание по вопросу интеграции Совета директоров средних специальных учебных заведений Республики Татарстан и Совета директоров учреждений начального профессионального образования Республики Татарстан. В совещании приняли участие представители Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, заинтересованных министерств, директора 73-х подведомственных учреждений профессионального образования.

? Совещание по теме: «Профессиональные стандарты, как основа профессионального образования» посвященное развитию системы сертификации в Республике Татарстан.

Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда путем профессионального обучения безработных граждан является одним из основных направлений действий в области занятости населения.

Контрольные показатели по численности безработных граждан, подлежащих направлению на профессиональное обучение в 2010 году, установлены в объеме 11126 чел.

В 1 квартале 2010 года направлен на профессиональное обучение 921 человек.

Особое внимание уделялось профессиональному обучению граждан, особо нуждающихся в социальной защите, таких как женщины, молодежь в возрасте 16-29 лет, инвалиды.

Численность безработных женщин, направленных на профессиональное обучение, составила 532 чел. или 57,8% от общей численности граждан, направленных на обучение, граждан в возрасте 16-29 лет - 535 чел, или 58,1%, инвалидов - 25 чел, или 2,7%, жителей сельской местности - 204 чел., или 22,1%.

В общей численности закончивших обучение безработных граждан, инвалиды составили 3,4%, впервые ищущие работу - 22,2%, женщины - 67,5%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 60,4%, жители сельской местности -21,4%. Гимпельсон В. Е. Уволенные на рынке труда: новая работа и социальная мобильность. 2004. № 1. С.134-149.

Невысокая численность граждан, направленных на профессиональное обучение в 1 квартале 2010 года, обусловлена длительностью сроков проведения конкурсного отбора образовательных учреждений, осуществляющих обучение. Вместе с тем, в отчетном периоде практически всеми центрами занятости населения городов и районов Республики Татарстан полностью использованы возможности заключения договоров по профессиональному обучению безработных граждан и опережающему профессиональному обучению работников без проведения конкурсных процедур.

Численность безработных граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, составила 1111 человек.

По сравнению с предыдущими годами изменилась структура профессионального обучения. В отличие от прежних лет, когда безработные граждане в основном проходили переподготовку, в отчетном периоде 642 чел., не имевших профессии, специальности получили профессиональную подготовку, что составляет 57,8% от всей численности безработных граждан, закончивших обучение по всем его видам. Профессиональную переподготовку получили 416 безработных граждан, или 37,4%. Повысили квалификацию 53 чел, или 4,8%. Доклад Министерства труда, занятости и соц.защиты в РТ (1 квартал 2010 года) // Информационно- статистичекий бюллетень № 1 подготовлен структурными подразделениями МТЗ и СЗ РТ. Казань, 2010.

Обучение осуществлялось по востребованным на рынке труда профессиям: слесарь ремонтник, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, токарь, оператор котельной, оператор по добыче нефти и газа, слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования, оператор технологических установок, оператор ЭВМ и др. Уровень трудоустройства после профобучения составил - 84,8%.

Численность безработных выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, направленных на профессиональную переподготовку составила 62 чел. (или 6,7% от общего числа направленных на профобучение), в том числе начального профессионального образования - 24 чел. (или 38,7% от общего числа безработных выпускников, направленных на профобучение), среднего профессионального образования - 14 чел. (или 22,6%) и высшего профессионального образования - 24 чел. (или 38,7%). Смирнова Е. Р. Права человека и проблема занятости в Европе. Занятость и проблемы ее регулирования. Саратов: Изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. Центра. 2006.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, в Республике Татарстан продолжается работа по профессиональному обучению женщин, состоящих на учете в центрах занятости населения в качестве безработных и имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

В 1 квартале 2010 года направлено на профессиональное обучение 38 безработных женщин, имеющих малолетних детей. Закончили обучение 35 женщины, из них прошли профессиональную подготовку - 11 чел., профессиональную переподготовку - 18 чел. и повысили квалификацию - 6 женщин. Клипенштейн, Т. Проблема молодежной занятости в современных условиях. М., 2000.

Обучение указанной категории граждан осуществлялось по профессиям: бухгалтер, оператор ЭВМ, оператор котельных установок, парикмахер, инспектор по кадрам, менеджер по персоналу и др.

Во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 августа 2009г. № 579 «О подготовке граждан к военной службе в 2009/2010 учебном году» Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проводится работа по организации подготовки граждан из числа неработающих призывников, признанных в установленном порядке безработными, военно-учетным специальностям для Вооруженных сил Российской Федерации. Григорьева Т. М. Итоги выборочных обследований населения Республики Татарстан по проблемам занятости. 2007. №4. С. 81.

В отчетном периоде направлено на профессиональное обучение 4 чел. из числа неработающих призывников. Закончили обучение - 10 чел. (с учетом переходящего с 2009 года контингента).

Обучение проводилось по таким военно-учетным специальностям, как: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, водитель категории «В», «С» и др.

В целях совершенствования системы обеспечения занятости молодежи, профилактики правонарушений в молодежной среде, в том числе путем подготовки безработных граждан призывного возраста из числа лиц, состоящих на учетах в органов внутренних дел, по востребованной рабочей профессии или военно-учетной специальности с целью дальнейшего трудоустройства или прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с Военным комиссариатом Республики Татарстан в 1 квартале 2011 года проводилась работа по организации профессионального обучения по профессии «водитель категории «В,С» указанной категории граждан.

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, от 15.01.2010г. № 14/2010 на опережающее профессиональное обучение 9000 работников, находящихся под угрозой увольнения, выделяется 120978,00 тыс. руб.. На опережающее профессиональное обучение 6 человек, из числа штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки, на современные воздушные суда выделяется 20673,9 тыс. руб.Труд, занятости, уровень жизни в республике Татарстан. Итоги 2007 года// Информационно статистический бюллетень Казань, 2007 №1.

На 1 апреля 2011 года на опережающее профессиональное обучение направлено 652 работника, из числа находящихся под угрозой увольнения.

Обучение проводится по следующим рабочим профессиям: тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электрогазосварщик, стропальщик, аппаратчик мукомольного производства, аппаратчик комбикормового производства, оператор очистных сооружений, слесарь - ремонтник. Также организовано повышение медицинского персонала из числа специалистов, находящихся под угрозой увольнения, по следующим программам: операционное дело; детская стоматология; основы клинической фармакологии; вопросы профилактики наркотизации в молодежной среде, терапевтическая стоматология, оториноларингология, ортопедическая стоматология, организация здравоохранения и общественное здоровье, ультразвуковая диагностика. Для инженерно-технических работников промышленных предприятий проводится опережающее обучение по программам: подготовка лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, хранение и транспортировку баллонов с газами; конструктивные особенности современных машин, их диагностика и техническое обслуживание; сметчик. Пычугина. К. Ростат: Молодежь от 15 до 29 лет составляет треть безработных в РФ //Взгляд. 2009. №4. С.12.

В 1 квартале текущего года завершили обучение 1609 человек, в том числе 1391 человек, из числа направленных на обучение в 2010 году, и 218 человек, из числа направленных в 2011 году. Все они сохранили занятость на прежних рабочих местах.

По состоянию на 1.04.2011г. в ведении Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан находится 73 образовательных учреждения, в их числе - 42 учреждения начального профессионального образования, 30 учреждений среднего профессионального образования, 1 учреждение высшего профессионального образования. Труд, занятости, уровень жизни в республике Татарстан. Итоги 2007 года// Информационно-статистический бюллетень. Казань, 2007. №1.

В 1 квартале 2011 года одно образовательное учреждение изменило тип на автономный. Общее число подведомственных автономных образовательных учреждений составляет 34 единицы.

Министерством проводится дальнейшая работа по реформированию системы начального профессионального образования. В работе находится 11 постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан об изменение типа и статуса образовательных учреждений.

В рамках формирования государственного заказа на подготовку кадров на 2010/2011 учебный год в 1 квартале текущего года осуществлялась координация работы подведомственных образовательных учреждений по заключению договоров с работодателями на подготовку квалифицированных кадров. Труд, занятости, уровень жизни в республике Татарстан. Итоги 2007 года// Информационно-статистический бюллетень. Казань, 2007. №1. С.32.

По состоянию на 1.04.2011 г. контингент учащихся подведомственных образовательных учреждений составляет 28,0 тыс. чел.

Как показывает опыт развитых стран, рынок труда и образовательных услуг тесно взаимосвязаны Смирнова Е. Р. Права человека и проблема занятости в Европе. Занятость и проблемы ее регулирования. - Саратов: Изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. Центра. 2006. С. 38-40.. В конечном счете, рынок труда является регулятором рынка образовательных услуг и определяет его структуру. Одним из участников этого рынка является государство, которое использует различные способы регулирования. Проблема отсутствия необходимой связи между рынком образовательных услуг и рынком труда очень остро стоит и в Республике Татарстан. Отраслевая система подготовки кадров на многих предприятиях развалилась, да и система профессионального технического образования Министерства образования и науки Республики Татарстан с трудом приходит в себя после тяжелейших испытаний, перенесенных ею вместе с экономикой. Надо признать, что по большому счету в последние годы мы стремились скорее к сохранению коллективов, нежели к учету потребностей рынка труда и высокому качеству подготовки выпускников. И молодой человек, окончив ВУЗ, прямой дорогой шел на биржу труда. Официальный сайт информационного агенства татар - информ [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tatar-inform..ru, свободный. Проверено 09.05.2011.

Трудоустраиваясь не по полученной специальности, молодые люди теряют квалификацию, а вложенные в их образование государственные средства не приносят ожидаемой отдачи. По состоянию на конец 2009 г. в общей численности безработных граждан количество выпускников профессиональных учебных заведений составило 5% (или 838 человек), в том числе:

По мнению специалистов, невостребованность студентов, выпускников, молодых специалистов ведет к следующим отрицательным последствиям:Федотова. Н. Система содействия трудоустройств // Человеческие ресурсы. 2003. №2. С. 30.

сокращению интеллектуального потенциала страны;

снижению профессионального уровня выпускников, не получивших работу по специальности непосредственно после окончания вуза;

повышению напряженности в обществе за счет ухода нетрудоустроенных одаренных выпускников в теневой бизнес или криминальные структуры;

снижению эффективности капитальных вложений в высшую школу, что вызывает периодические попытки сократить ее финансирование.

Одним из эффективных подходов государства к решению проблемы трудоустройства студентов и выпускников в условиях экономической напряженности будет создание специальной государственной службы (центра), оказывающей содействие выпускникам вузов в поиске и приобретении первого рабочего места, наработки профессиональных навыков работы. Необходимость создания структур по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования определяется следующими причинами:Там же С.31.

· рынок труда молодых специалистов с высшим образованием имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать при организации работы по трудоустройству;

· необходимостью соединить интересы организаций в поиске молодых специалистов и выпускников, ищущих работу или желающих сменить настоящую;

· неэффективной работой государственных бирж труда по данному направлению, так как они ориентированы на трудоустройство населения в целом и выпускников вузов как особую категорию безработных не рассматривают.