Миграция в Республике Казахстан

Существует еще один потенциальный фактор миграции, практически не упоминаемый в литературе - эколого-географический. Дело в том, что южные и юго-восточные области Казахстана находятся в зоне повышенной сейсмической активности. Несколько крупных городов, такие как Алматы (1,153 млн. жителей) находятся в сейсмической зоне в 9 баллов, Жамбыл (311 тыс. жителей), Шымкент (400 тыс. жителей) - 8 баллов, Талды-Корган (122 тыс. жителей) - 7 баллов, Усть-Каменогорск и Семипалатинск - 5 и менее баллов (данные о кол-ве жителей приведены на 01.01.1994 г.). Разрушительные катастрофические геологические события типа землетрясений в южных густонаселенных районах республики могут привести не только к большим человеческим и материальным потерям, но и к массовой стихийной внутренней и внешней миграции.

Потенциальным фактором, провоцирующим всплеск миграции, может быть угроза этнополитических конфликтов в республике и центральноазиатском регионе.

Потенциал миграции (по данным социологических исследований)

Социологические исследования показывают, что 45-47% русскоязычных респондентов хотели бы уехать из Казахстана. Известно, что реальное число мигрантов составляет половину от потенциальных мигрантов, высказывающих желание покинуть страну, поэтому потенциал миграции русскоязычного населения остается очень большим: около 1,5 млн. человек. На вопрос о том, в каком случае собирающиеся в дорогу готовы отложить свой отъезд, респонденты ответили так: если бы улучшилась экономическая ситуация - 48,6%; если бы я имел твердые гарантии для будущего моих детей - 44,8%; если бы были устранены всякие ущемления по национальному признаку - 27,1%; если бы было введено двойное гражданство - 22,7%; если бы русский язык стал государственным наряду с казахским - 17,7%; иные причины 1,6%. Только 3,2% опрошенных не намерены менять своего решения ни при каких обстоятельствах. Что касается группы респондентов, миграционные потенции которых можно было бы определить известной формулой "хотят, но не могут", то 43,1% из них не имели средств для переезда, 24,7% не уверены, что смогли бы устроиться на новом месте. Вряд ли в обозримом будущем появится то, чего сегодня не хватает для превращения настроений этой части опрошенных в реальные планы. Очевидно, что вопрос о двойном гражданстве не будет решен положительно, т.к. это противоречило бы не только действующей Конституции Казахстана, но и общепринятой международной практике и могло бы привести к серьезной внутренней дестабилизации.

Согласно данным других социологических исследований и экспертных оценок, потенциал эмиграции русского населения из Казахстана прогнозируется как 1,2-1,5 млн. человек, из которых 1-1,2 млн. придется на Россию; либо около 1,5 млн. представителей нетитульного населения в пятилетний период с 1995 года, что в целом совпадает с вышеприведенной оценкой.

Прогноз эмиграции в разрезе этнических групп

По-прежнему будет продолжаться эмиграция в дальнее зарубежье - Германию, Израиль, Грецию, США, в меньшей степени - в некоторые европейские страны. Что касается первых двух стран, то они проводят целенаправленную политику репатриации. Квота ежегодно принимаемых в Германию немцев из Восточной Европы и республик бывшего СССР составляет около 240 тыс. человек. Хотя федеральное правительство ФРГ предпочло бы, что бы немцы остались в странах своего нынешнего проживания, процесс эмиграции будет продолжаться как в связи с привлекательностью перспектив в стране с развитой рыночной социально-ориентированной экономикой, так и под давлением нерешенных этносоциальных и этнополитических проблем в республике.

По оценкам экспертов, массовая эмиграция немцев будет продолжаться еще несколько лет. Ежегодно 90-95% эмиграции в дальнее зарубежье составляют немцы, отъезжающие в Германию. Одним из факторов, который мог бы ослабить эмиграцию немцев, является выполнение Соглашений, подписанных казахстанско-германской межправительственной комиссией по вопросам немцев, проживающих в Республике Казахстан, решение проблем в области образования, культуры, коммуникаций, развитии малого и среднего бизнеса в местах компактного проживания немецкого населения. Однако невыполнение этих соглашений (казахстанской стороной) подталкивает оставшихся 0,3 млн. немцев к отъезду.

Государственная политика в области иммиграции включает в себя организованное переселение, прием, социальное обустройство и содействие экономической активности (создание рабочих мест, содействие в предпринимательской деятельности, организация профессионального обучения и переподготовки и т.д.) репатриантов, беженцев и других переселенцев-казахов. Однако, судя по тому, что репатрианты из-за рубежа стали возвращаться назад, эта политика не удалась на фоне экономического кризиса в республике. В связи с тем, что основная казахская диаспора в России проживает в приграничных с Казахстаном областях, можно прогнозировать развитие различных типов стихийной миграции казахов в этом регионе.

Коренное население в потоках эмиграции представлено группами переселенцев, которые прибыли в Казахстан из-за рубежа (Монголия, Китай и др.) и сейчас возвращаются, не сумев адаптироваться, либо не удовлетворенные условиями жизни. Казахи, в целом, не склонны покидать свою страну и к эмиграции их может подтолкнуть сложная совокупность экономических, социальных и экологических причин.

Что касается других крупных этнических групп, таких как уйгуры и корейцы, то их выезд будет незначительным. Уйгуры исторически давно проживают в Казахстане. Они исповедуют мусульманскую религию и занимают определенные социальные, профессиональные ниши в обществе. Много представителей уйгурской национальности заняты в науке, культуре, а также в бизнесе, поскольку уйгуры традиционно преуспевали в торговле.

Сложившийся социальный и экономический статус этой этнической группы наряду с внешним фактором - отсутствием самостоятельного государственного образования (а Китай вряд ли допустит самоопределения Синьцзянь-Уйгурского автономного района в качестве независимого государства), дает возможность предположить, что уйгурская диаспора останется одной из самых многочисленных в Казахстане. Статистика по внешней миграции уйгуров в 1996 г. составила: всего выбыло - 247 чел. (в дальнее зарубежье - 28 чел., ближнее - 219 чел.), прибыло - 163 чел., сальдо внешней миграции - 84 чел. (из приблизительно 220-тысячного уйгурского населения).

Это же относится и к корейцам - довольно высокий экономический и социальный статус этой группы, отсутствие политики репатриации со стороны Южной и Северной Кореи, установка представителей диаспоры на "прорастание" в Казахстане, политическая лояльность, слабое владение корейским языком - все это говорит в пользу того, что корейцы не будут в массовом порядке покидать республику. Это подтверждают и статистические данные: в 1994-м "пиковом" году в дальнее зарубежье эмигрировало 96 чел., а в ближнее - 1.7 тыс. корейцев из 110-ти тысячной диаспоры. В 1996 году эмиграция корейцев составила: в дальнее зарубежье - 90 чел., в ближнее - 1063 чел.

В прогнозах внешней миграции необходимо учитывать внешнеполитический фактор: противоречия и этнополитические конфликты в Центральной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Например, установление режима исламского фундаментализма в Афганистане может привести, по некоторым оценкам, к появлению потока беженцев в Казахстан в 100 тыс. человек.

Самым большим контингентом беженцев в Казахстане в настоящее время являются беженцы из СНГ. По данным Департамента по беженцам Таджикистана, 30 тысяч вынужденных переселенцев из этой республики находятся в настоящее время в центральназиатских странах, включая Казахстан.

Остается острой уйгурская проблема в Китае. В случае разрастания этнического конфликта на северо-западе страны, поток беженцев (уйгуров и казахов, в первую очередь, т.к. в СУАР проживает большая казахская диаспора) в приграничные с Казахстаном области может многократно возрасти. Кроме того, остается неурегулированной пограничная проблема между Китаем и Казахстаном. В апреле 1994 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев и Председатель Госсовета Китая Ли Пен подписали казахстано-китайский договор о государственной границе, согласно которому обе стороны пришли к соглашению о 95% совместной границы, однако 5% пограничной линии на востоке и юго-востоке Казахстана остались спорными (два участка на казахско-китайской границе - 370 кв. км. в Восточно-Казахстанской области и 630 кв.км. в Талды-Корганской области) .

Долгосрочные тенденции миграции

В долгосрочной перспективе серьезным фактором, влияющим на интенсивность миграции, станет демографический. Казахстан и другие страны Центральной Азии находятся на стадии демографического перехода, который характеризуется довольно высокой рождаемостью и низкой смертностью. По прогнозам ООН, уже к 2015 году произойдет увеличение населения центральноазиатского региона почти в 1,5 раза: до 75 млн. чел., с 54 млн. в 1994 г. Очевидно, что такое увеличение демографического потенциала региона в ближайшие 15-20 лет при недостаточном экономическом его развитии может обострить проблему занятости (точнее, безработицы) до таких размеров, что потенциальными мигрантами станут не только русскоязычные его жители, но и представители коренных национальностей.

В Казахстане миграция будет происходить в основном из трудоизбыточных южных районов. Через Казахстан будут эмигрировать коренные жители перенаселенных и трудоизбыточных среднеазиатских республик. При этом относительному замедлению темпов экономического развития центральноазиатского региона будет способствовать и происходящий отток русскоязычного населения. Неконтролируемая стихийная эмиграция из региона, в первую очередь трудовая, может стать источником социальной напряженности.

Стабилизация миграционных процессов в республике включает комплекс социально-экономических, политико-правовых и организационно-финансовых мер в области иммиграции, эмиграции и внутренней миграции. Разработка мер в области внешней миграции невозможна без системного анализа причин выезда, экономической, политической и социально-демографической оценки его последствий, прогнозирования эмиграционных потоков.

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РК

Источник: Государственный Комитет РК по статистике и анализу. Статистический бюллетень, № 4/95, Алматы, 1996, с.13

В таблице приводятся данные не по всем национальностям, а по тем, которые определяют картину миграционных процессов в республике, в силу своей численности и своей социальной мобильности. Данные таблицы убедительно свидетельствуют о нарастании в Казахстане тенденции к мононациональности. Единственный этнос, который дает положительное сальдо - это казахи, коренная титульная нация. Мы здесь не даем какой-либо оценки этому явлению. Заметим только, что даже в отношении казахов-мигрантов, участвующих в обмене Казахстана населением с ближним и дальним зарубежьем, уже стала проявлять себя тенденция к сокращению прибытий и нарастанию выбытий. По всем остальным этносам мы наблюдаем значительное, а по русским, немцам и украинцам подавляющее преобладание процессов эмиграционных над иммиграционными, которые развиваются с нарастающим итогом, то есть, с ускорением. Наивысшие темпы роста иммиграционных процессов констатируются по немецкому этносу, что вполне объяснимо, ввиду того, что ФРГ широко открыла дверь для возвращения на историческую родину своим казахстанским, российским, украинским и т.д. соплеменникам, причем создает условия для такой иммиграции, несравнимые ни с одной другой страной.

Политический обозреватель газеты "Караван" В. Верк пишет: "Еще года три назад в Казахстане был целый миллион немцев. А к началу нынешнего осталось меньше 400 тысяч. Попробуйте спросить их: почему они уезжают? В ответ, как правило, услышите: не видим здесь перспективы для себя и своих детей. Не дают, говорят, нам делать свой бизнес, позакрывали львиную долю немецких школ. А вдобавок ко всему новый проект закона о языках, если станет законом, введет "примерный перечень должностей", для которых обязательно знание государственного (то есть казахского) языка. В контексте сегодняшней ситуации с обучением неказахов это уж очень смахивает на "запрет на профессии"... Что ж, наши законоведы в очередной раз "блестяще" доказывают: новое - это хорошо забытое старое..." ("Караван", 13 сентября 1996г., с.3) Все, что В. Верк пишет о немцах, применимо к любому некоренному этносу в сегодняшнем Казахстане. Отсюда и одинаковость реакции всех этносов.

В чем смысл высказывания В. Верка? В том, что обвинив СССР (подразумевая при этом Россию) во всех смертных грехах, в насильственной ассимиляции и аккультурации, сегодня руководители Казахстана проводят ту же самую "совковую" политику. Став не навязываемой сверху, а своей собственной, эта политика моментально меняет в глазах госчиновников минусовую оценку на плюсовую.

Если попытаться рассмотреть участие наиболее многочисленных этносов республики в обмене населением со странами ближнего и дальнего зарубежья по отдельности, мы получим следующую картину.

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1993 год).

ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1994 год).

Там же, с. 14

О чем говорят данные таблиц? Во-первых, о том, что миграционный обмен в 1993 году с дальним и ближним зарубежьем имеет соотношение 2:3, что коренным образом отличает его от обмена населением в советское время, когда миграция за рубежи СССР была величиной настолько незначительной (вплоть до встреч Л.Брежнева и Р.Форда во Владивостоке, открывшей путь для выезда евреям; и В.Брандтом - в Москве и Берлине, положившим начало репатриации немцев), что ею можно было бы пренебречь.

Во-вторых, что в 1994 году доля отрицательного сальдо упала до 21%, то есть соотношение сальдо миграции с дальним и ближним зарубежьем соотносились как 1:3. Причины этого изменения кроются прежде всего в том, что резко активизировался отток в Россию русского населения, в то время как отток немцев (составляющих большинство выезжающих в дальнее зарубежье) остался практически на прежнем уровне. Сыграло роль и увеличение темпов роста миграции на родину украинцев, белорусов, азербайджанцев, татар и узбеков, превосходящее темпы роста их миграции в дальнее зарубежье.

Об участии этих национальностей во внутриреспубликанской миграции дает представление таблица, характеризующая 1994 год.

По статсборнику "Естественное движение населения за январь-октябрь 1995г." Алматы, 1995, с.5-7

Таблица показывает, что межобластное и внутриобластное движение населения также настолько массово, что является эквивалентным внешней миграции. Отличие заключается в высокой межобластной и внутриобластной перемещаемости казахов, удельный вес которых во внешней миграции незначителен.

Кто участвует в миграции? Для того, чтобы ответить на этот вопрос нужно проанализировать соотношение мигрантов по городской и сельской местности, полу, возрастным группам и этнической принадлежности. Это дает нам адекватное представление об общей картине механического движения населения как внутри республики, так и ее миграционных отношений с ближним и дальним зарубежьем.

В целом подтверждаются данные предыдущей таблицы, но есть и особенности в движении сельского населения. Это касается прибытия из дальнего зарубежья и закрепления в селах и аулах Казахстана казахов-репатриантов. Их закрепляемость (приживаемость) на новых местах обитания очень высока в отличие от городских поселений и составляла в 1994 году 92, 8%. Если принять выводы алматинской правозащитницы Н. Фокиной, такую сельскую направленность репатриантов-казахов можно объяснить чрезвычайно низким (вплоть до полной неграмотности) уровнем образования и профессиональной подготовки, не дающей им возможности адаптироваться к высоким темпам городского образа жизни.

Так же, как и горожане, немцы-сельчане выезжают главным образом в дальнее зарубежье, то есть в ФРГ и другие немецкоязычные страны. Те же 10% составляют уезжающие в дальнее зарубежье эмигранты-украинцы. Та же тенденция к выезду на историческую родину прослеживается у русских, узбеков и татар - сельских жителей. Как показали наши исследования, проведенные в 1993-1994 годах в Калужской, Ярославской, Костромской и Вятской областях России (автор работал в это время в Костромской Государственной сельскохозяйственной Академии), сам факт возвращения на историческую родину для иммигрантов из стран СНГ более важен, чем работа по прежней специальности, сохранение прежнего социального статуса и прежнего материального благополучия. Большинство опрошенных, по данным иммиграционной службы этих областей, решились на иммиграцию из стран выхода, будучи морально готовыми к более низкому (на первых порах) уровню доходов, к меньшей комфортности жилья и даже к смене профессии, так же как и к смене городского образа жизни на сельский. Процент ответивших таким образом на вопрос о том, готовы ли они были в момент принятия решения о репатриации к ухудшению этих социальных параметров, составил 98,2 % из 800 опрошенных. Исследование показало, что в настоящее время в этих областях осели 44 бывших директора совхозов из Казахстана, 32 бывших первых или вторых областных и районных руководителей, серьезные научные кадры. Так, в КГСХА работают 3 доктора сельскохозяйственных и ветеринарных наук из Алматы, 1 доктор физико-математических наук, 6 доцентов и старших преподавателей различных специальностей из Казахстана и Киргизии. Несмотря на то, что абсолютное большинство из них живет в общежитских малосемейках, они не жалеют о сделанном шаге.

Общие итоги внутриреспубликанской миграции представителей всех национальностей Казахстана в результате межобластной и внутриобластной миграции (по данным Госкомстата) абсолютно не влияют на демографическую картину в Республике, давая по всем национальностям нулевой результат. (Ст.сб. Естественное движение населения по Республике Казахстан за январь-октябрь 1995г. Алматы, 1995, с.5-7). Но при рассмотрении внутриреспубликанской миграции по городской и сельской местности в отдельности результаты все же просматриваются.

Таким образом, в результате внутриреспубликанской миграции городское население увеличилось на 12559 человек, сменивших регион проживания внутри республики плюс 34273 человек, пополнивших города своих областей. Сумма этих показателей - 46796 человек - дает нам параметр миграции из села в города Казахстана за 1994 год.

Наиболее велик (по существу определяет роль миграции из села в город) удельный вес в этом виде перемещения населения казахов. Они активно участвуют в республиканском перераспределении населения. В то время как все остальные этносы предпочитают участие во внешней миграции.

Эти данные подтверждают активную миграцию из села в город. За исключением узбеков, мигранты, участвуя во внутриреспубликанском стихийном перераспределении населения, меняют жительство в сельской местности на городское в пределах своей области. Как и по городской местности, картина внутриреспубликанской миграции в целом определяется перемещениями казахов. Результаты как внутриобластных, так и межобластных перемещений просто несравнимы.

В целом, картина миграции в Казахстане весьма напоминает описанную Р.Оуэном и Ф.Энгельсом картину внешней и внутренней для Великобритании миграции, связанной с развертыванием первой промышленной революции, с той существенной разницей, что тогда процесс был двойственным: с одной стороны, наблюдался крах прежней, йоменской системы землепользования; с другой - ситуация характеризовалась бурным ростом и развитием промышленного производства и освоением огромных пространств в колониях. Сегодняшняя казахстанская социальная реальность характеризуется углублением кризиса и сельского хозяйства, и промышленности. То есть, города, в которых имеет место рост безработицы, не создают и не могут создать условий для адаптации и социальной реабилитации пауперизующегося сельского населения.

К.Маркс, связывая миграцию прежде всего с развитием машинного производства и необходимостью для капитализма резервной армии пролетариата, конечно, суживал проблему. Но конкретные данные Госкомстата о процессах, идущих в различных областях производства (без учета данных по кооперативам, колхозам, малым, совместным и частным предприятиям) показывают, что общее количество гарантированных государством рабочих мест в 1995году сократилось по сравнению с 1980 годом на 38%, то есть, не более, чем на треть, а по сравнению с 1985 годом - на 43%. Наибольшее сокращение произошло в сельском хозяйстве, где эти показатели соответственно составили 49 и 53%; на транспорте - 42 и 47%; ИТС, сбыте и заготовках - 47 и 48%; промышленности - 22 и 28%. Наивысшие темпы сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве и отсюда отток населения в города и за пределы Республики свидетельствуют не об усилении урбанизационных процессов (во всех цивилизованных странах под этим подразумевается распространение городского образа жизни, городской комфортности, городского уровня развития средств коммуникации и доходов), а только о пауперизации сельского населения Казахстана. Это типичный характер урбанизации африканских, латиноамериканских и азиатских государств, вырвавшихся в 50-60 годы из колониальной зависимости, когда люди бежали в город, даже мало надеясь на получение там работы, жилья и т.д.

Эмиграция из Казахстана в ближнее и дальнее зарубежье сократила население республики в 1994 году на 410387 человек. Расчеты по сокращению составились из количественных показателей убыли населения во всех без исключения областях, в результате внешнего оттока, так и в проходящих в отчетности Госкомстата отдельными строками городах Алматы и Ленинске (Байконур). В результате межобластной внутриреспубликанской миграции теряют свое население Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Жезказганская, Западно-Казахстанская, Кзыл-Ординская, Семипалатинская, Талдыкорганская, Тургайская и Южно-Казахстанская области, то есть, 9 из 19 областей. Очевидно, именно в них сложились наименее благоприятные условия для проживания как населения титульного, так и остальных этносов.

Анализ потоков миграции в отдельности по мужчинам и женщинам привел нас к заключению, что они практически совпадают, как по внешней, так и по внутриреспубликанской миграции, отличаясь по разным областям десятыми долями процента то в одну, то в другую сторону. Поэтому, мы не приводим здесь данных таблиц.

В 1994 году Казахстан потерял в миграционном обмене 41329 специалистов высшей квалификации и с высшим образованием, 4703 специалиста с неоконченным высшим, 94517 - со специальным средним, 107364 - со средним образованием. Мигранты с неоконченным средним дали в 1994 году показатель 29830, с начальным - 18793 человека, то есть, абсолютное меньшинство.

Казахи-репатрианты не перекрывают убыли высококлассных специалистов. Так, в 1994 году в республику въехало казахов:

- с высшим образованием - 863

- с неоконченным высшим -36

- со средним специальным - 488

- с общим средним - 1091

- с неполным средним - 322

- с начальным образованием и не имеющих образования - 486.

Среди эмигрантов всех национальностей значительную роль составляют семейные, состоящие в браке, люди. Они выезжают из всех областей Казахстана, городов Алматы и Байконур. Общее число таких мигрантов равняется 207410 человек, то есть, почти половина эмигрантов из Казахстана. Одну восьмую внешней миграции составляют лица, никогда не состоявшие в браке - 55896 человек; 17476 человек - таков показатель вдов и вдовцов; 15863 - разведенных.

Из казахов-репатриантов 2020 состояли в браке, 1160 - не состояли, 64 были вдовами или вдовцами, 22 - разведенными. Все области Казахстана теряют в результате миграции подрастающее поколение - детей и подростков моложе трудоспособного возраста. Эти потери составили в 1994 году 112972 человека. В этом же году Казахстан покинул 253591 человек трудоспособного возраста и 43824 человека пенсионного возраста. Соответственные показатели по казахам-репатриантам составляли: 2245; 3013; 226.

Без учета миграции в дальнее зарубежье, Казахстан в 1994 году имел положительное сальдо миграции в 2406 человек. Оно сложилось в результате репатриации казахского населения из Туркмении (1114 человек), Узбекистана (1953), Кыргызстана (156 человек), Армении (11), Грузии (3), Белоруссии (10), Таджикистана (213), Украины (102), Латвии (6), Литвы (8), Эстонии (3). Эта репатриация перекрыла отрицательное сальдо миграции по России (-1176) и Азербайджану (-4). Превышение иммиграции над эмиграцией в целом незначительно. И, как мы показывали выше, в сумме внешняя миграция, в целом, дает устойчивое отрицательное для Казахстана сальдо.

Миграция населения, являясь порождением обостряющихся в периоды кризисов разнообразных социальных противоречий, сама также оказывает влияние на развитие социальной реальности, в том числе и на факторы, ее вызывающие. Поэтому в нашу задачу входит рассмотрение ее влияния на экономическую, социальную, политическую, этническую, культурную и т.п. стороны развития казахстанского социума.

Самое прямое и непосредственное влияние в экономическом плане миграция "Казахстан - ближнее и дальнее зарубежье" оказывает на проблему трудовых ресурсов, резко сокращая их. В условиях устойчивого направленного развития, характеризующегося ростом производства, как это было, скажем, в 50-70 годы в Германии и Японии, факт оттока населения играет отрицательную роль, заставляя государство идти на привлечение иностранных специалистов и иностранной рабочей силы. Но в кризисные периоды миграция населения (внешняя) для страны, если она характеризуется отрицательным сальдо, превращается в фактор, снижающий уровень безработицы и остроту социальных антагонизмов. Именно такую роль сегодня играет внешняя миграция в развитии казахстанской социальной реальности.

Можно ли расценить эту роль как положительную? Ответ на этот вопрос не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Если встать на точку зрения государственного чиновника, то отрицательное сальдо внешней миграции для Казахстана - явление, безусловно, положительное и желанное, ибо оно избавляет аппарат от заботы о мерах по сокращению безработицы, социальной защите населения, его благосостоянии и здоровье. Кого не устраивает сегодняшняя казахстанская действительность, может выехать и искать лучшей доли в любых других странах, - таков подход типичного чиновника к проблеме убыли населения в результате эмиграции.

Что ж, если считать сегодняшнюю общеэкономическую и общесоциальную ситуацию вечной, может быть, оно и так. Но тогда и растущую детскую и материнскую смертность, рост случаев смерти людей в результате болезней, имеющих явно социальную детерминацию, рост числа убийств и самоубийств, действующих в одном с внешней миграцией направлении сокращения населения, также следует расценивать как положительный фактор и не искать путей сокращения этих явлений, а наоборот, поощрять их, способствовать им. Впрочем, этот старый мальтузианский рецепт уже применен в повышении пенсионного возраста и введении страховой медицины. Руководство Республики пытается решать социальные проблемы американским и западно-европейским путем при доходах населения, которые в десятки и сотни раз ниже, чем в этих странах. Если же смотреть на проблему с точки зрения действительной перспективы, то подобноеотношение к миграции и развитию демографической ситуации предстанет весьма и весьма близоруким. По расчетам профессора Н.Масанова, для вовлечения в хозяйственный оборот и создания всесторонне развитой, а не сырьевой экономики, Казахстану необходимо население примерно в 60 млн.человек. Можно оспаривать эту цифру, но то, что любая гармонично и поступательно развивающаяся страна должна иметь устойчивый, пусть даже минимальный, прирост населения - бесспорно.

В настоящее время, как показывают таблицы предыдущего раздела работы, внешней миграцией вымываются из республики прежде всего те слои, которые могли бы стать основой формирования среднего класса - гаранта стабильности и разумного консерватизма в любой цивилизованной стране. Таблицы, характеризующие уровень образования и возраст мигрантов, прямо указывают на это. Люди с высшим образованием, неоконченным высшим и средним специальным образованием в трудоспособном возрасте составляют абсолютное большинство выезжающих из Казахстана. Это обстоятельство не может не влиять на качественную сторону развития трудовых ресурсов Казахстана в направлении ее понижения. Забыто выраженное в свое время Дином Раском мнение о том, что иммиграция, если она хорошо управляется, может стать одним из крупнейших государственных ресурсов. Особенно это относится к миграции интеллигентов. Все развитые страны дерутся за интеллект; "утечка мозгов", "drain-brain" не сходят со страниц серьезных экономических изданий и масс-медиа.

И понятно почему. Уже в 70 годах подготовка одного ученого-физика, биолога, специалиста в области философии, социологии, политологии, права обходилась по данным "Business Week" (December 27, 1969) около 80000 долларов США, подготовка врача, инженера, летчика - 20000 долларов США. Легко подсчитать, сколько долларов потерял Казахстан, если в 1994 году из него выехало 41329 специалистов с высшим образованием (сюда входят и люди, обладающие учеными степенями). Другими словами, в настоящее время, поощряя эмиграцию, Казахстан тем самым инвестирует в ущерб себе, в страны, куда едут основные потоки мигрантов.

Экономический ущерб Казахстану наносит не только стоимость образования эмигрантов, но и то, что они представляют действительно средние по материальной обеспеченности слои сегодняшнего казахстанского социума. Социологические исследования, проводившиеся не только в Казахстане, но и России, Украине, Армении, Белоруссии показывают, что на смену страны проживания решаются, как правило, семьи или отдельные личности, когда они имеют состояние не менее 3-5 тыс. долларов США на одного члена семьи.

Экономический ущерб, наносимый внешней миграцией, усиливается маятниковой миграцией торговцев-челноков, число которых в настоящее время невозможно установить, так как Госкомстат не разрабатывает этих данных. Эти торговцы, ведущие свой маленький бизнес, по большей части деклассировались в результате сокращения сфер производства, образования и здравоохранения. В настоящее время, поскольку Казахстан не может ничего (кроме нефти, угля и металлических полуфабрикатов) предложить мировому рынку, торговцы-челноки вывозят из Республики твердую валюту, наполняя ее по большей части низкокачественным ширпотребом - как вещевым, так и пищевым. По данным газеты "Аргументы и факты", за счет открытия только российского рынка для сникерсов, памперсов и тампексов Западная Европа получила около 4 млн. рабочих мест. Это значит, что на такую же величину сократилось количество рабочих мест в самой России. В Казахстане, также перешедшем сейчас главным образом на импортную продукцию ширпотреба, действует та же логика.

Наконец, непрерывно растущая эмиграция наиболее подготовленных кадров интеллигенции и рабочего класса из Казахстана ослабляет возможности выхода Республики из общего социального кризиса, значительно обостряет проблему имущественного неравенства и социальной стратификации вообще.

В плане социально-демографическом внешняя миграция населения, вымывая фертильное и предфертильное население, способствует старению населения, обостряя тем самым проблемы создания пенсионного фонда в бюджете республики. Совместное воздействие миграции, развала системы здравоохранения, увеличение детской и материнской смертности, рост генетической и социальной заболеваемости, ведут к ослаблению и истощению генофонда всех этносов республики (включая казахский), лишая их потенциальных лидеров экономического, политического, духовного и т.п. развития.

Если анализировать связь миграции населения с развитием национальных отношений, то следует отметить, что миграция является проявлением невысказанной неудовлетворенности этими отношениями. Все некоренное население Казахстана за те 5 лет, в течение которых республика развивается как суверенное государство, в целом показывало высокую степень интернационализма и политической культуры, не вступая в конфронтацию с властью по поводу государственного устройства, самого духа двух Конституций Республики, гражданского законодательства и других политических и социальных актов, сознавая, что эта конфронтация может иметь печальные, а может быть, и кровавые последствия. Эмиграция из Казахстана - это, конечно, пассивная, но, по мнению выезжающих, единственно действенная форма протеста и неприятия сегодняшней социальной реальности в республике.

Заключение

Итак, любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова. Трудовые миграции являются определяющими в общей совокупности территориальных перемещений; переселения -- это конечный, законченный вид миграции.

Миграция населения -- общественное явление. Миграция населения -- столь же древнее явление, как и человек -- сгусток всех общественных отношений. До появления человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещения предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий труда для их производства. В этом принципиальная разница между миграциями любых популяций животного мира и миграцией населения.

Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленности и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным общественным строем, уровнем экономического развития и его территориальной дифференциацией, природно-климатическими условиями и структурой населения.

Размещено на www.allbest.ru