Беспризорность как социальное явление

Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» в г. Воронеже

Кафедра социальной работы и права социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория социальной работы»

на тему: «БЕСПРИЗОРНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ»

Студент Кузнецова А.И.

Научный руководитель Свистова Е.Б.

Воронеж 2012

Содержание

Введение

1. Понятие беспризорности

2. История беспризорности

3. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Заключение

Библиографический список

Введение

В настоящее время совершенно четко выделился слой людей, по каким-либо причинам, а часто, по их совокупности, фактически не приспособившийся к выживанию в современных условиях. Неспособность адаптации к новым условиям сделала этих людей неконкурентоспособными практически во всех сферах жизни.

По данным социологического исследования, проведенного Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН в группу, называемую «социальное дно», попадает каждый десятый человек, проживающий в городе. Результаты исследования выявили состав социального дна - это нищие, бомжи и т.д., а также - беспризорные дети. При этом их численность составляет около 25 % от всей группы [17, с.344]. Но это уже никого не удивляет, и стало даже чем-то обыденным и привычным. Мы как-то сразу смирились и приняли факт существования таких детей как должное. Количество беспризорных детей в современной России постоянно растет, и в настоящее время по данным Министерства внутренних дел составляет 2,17 % от общего числа детей. Таким образом, двое из ста российских детей являются беспризорниками [13, c.18].

На сегодняшний день, содействие неконкурентоспособным группам населения, становится одной из приоритетных задач государства. В отношении беспризорных детей, наиболее эффективными признаются меры, носящие комплексный и профилактический характер. Несмотря на то, что в отношении этой категории граждан уже проделана большая работа и, в целом, ситуацию, угрожавшую некоторое время назад перерасти в эпидемию, удалось стабилизировать; беспризорные дети должны оставаться объектом наиболее пристального внимания со стороны государства и общества.

Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом. Бедность является наиболее значимым фактором, приводящим ребенка к беспризорному образу жизни. Анализируя статистику последних лет, можно сделать неутешительные выводы о том, что сохраняется тенденция к застойной бедности семей с детьми [11, с.95]. Дети, брошенные на произвол судьбы, не нужные тем, кто их породил, в большинстве случаев не становятся полноценными людьми. Они пополняют ряды преступников. И это неоспоримая истина. Ощущая свою ненужность, они тянутся к тем, кто проявляет к ним хоть какой-то интерес. Интерес, как правило, не преследующий благие цели. А ведь именно в детском возрасте формируется устойчивое представление об образе жизни. И то, чему учатся на улице, не приводит ни к чему хорошему.

Дети-беспризорники - это проблема всего общества, и только общими усилиями, возможно, реально снизить их число. Ведь от этого во многом зависит наше будущее.

Объект исследования - беспризорность как современная проблема российского общества.

Предмет исследования - социальная работа с беспризорными.

Целью курсовой работы является изучение беспризорности в современной России как социального явления.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Дать понятие беспризорности.

2. Выявить причины беспризорности.

3. Охарактеризовать меры профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

При написании работы были использованы методы анализа и синтеза, метод исторической ретроспективы, методы индукции и дедукции.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Во введении говорится об актуальности темы, об объекте, предмете и цели исследования, о методах, использованных при написании работы. В первой главе рассказывается о понятии «беспризорность». Во второй главе говорится о её истории и о беспризорниках в целом, а в третьей главе рассказывается о мерах профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. В заключении делается вывод о проделанной работе.

1. Понятие и история беспризорности

Обратимся к определению понятия «беспризорность». Одно из первых определений данного понятия относится к 1913 году. На первом Российском съезде по вопросам детского труда был предложен проект закона «О мерах попечения над беспризорниками», где к их числу причислялись не только осиротевшие дети, но и те несовершеннолетние, которые находились в условиях, не гарантирующих им определенного минимума для развития в физическом и нравственном отношении [7, с.10-11].

Исследователями Е.Д. Максимовым и С. Бахрушиным проанализированы причины возникновения нищенства и беспризорности в России. Е.Д. Максимов выделил целый ряд факторов первичного характера, которые на фоне экономического неблагополучия, провоцировали нищенство:

- индивидуальные (физическое и психическое убожество, слепота, малолетство и т.д.);

- семейные (в том числе злоупотребление родительской властью лиц, посылающих своих детей нищенствовать);

- социальные (экономические, правовые, бытовые);

- стихийные, вызванные неурожаем, пожаром и т.д. [10, с.77] .

Е.Д. Максимов отмечал, что нищенство связано с вырождением, падением, деградацией человеческой личности.

А.М. Нечаева, исследуя проблемы детей России, приводит классификацию С. Бахрушина, который включил в число беспризорников следующие категории детей:

- не имеющие определенного пристанища;

- брошенные родителями или лицами, имеющими о них попечение;

- нищенствующие и бродяжничающие;

- занимающиеся проституцией;

- живущие в сообществе воров и проституток;

- подвергаемые жестокому обращению со стороны взрослых [12, с.11].

А.М. Нечаева указывает на то, что необходимо различать понятия «беспризорность» и «безнадзорность». Безнадзорность - это стадия, предшествующая беспризорности. Анализ понятия «безнадзорность» необходимо начинать с осознания, того что такое «надзор». Надзор за несовершеннолетним, по мнению А.М. Нечаевой, состоит в поддержании, сохранении внутренней духовной связи с ребёнком. Данная исследовательница выделяет следующие отличительные признаки, позволяющие считать ребенка беспризорником:

- полное прекращение всякой связи с семьей;

- проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья;

- добывание средств к существованию способами, не признаваемыми обществом (попрошайничество, воровство);

- подчинение неписанным законам, продиктованным признаваемым среди беспризорников авторитетом [12, с.64].

В федеральном законе РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дается определение понятию «безнадзорный». «Безнадзорный несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей, законных представителей или должностных лиц» [2].

Определить на каком этапе безнадзорность трансформируется в беспризорность практически невозможно, но не будет преувеличением утверждение, что безнадзорность является характеристикой социализации, благоприятной для возникновения беспризорности. Считается, что безнадзорник отличается от беспризорника по вышеперечисленным критериям, но общими для них являются не только ситуация в семье и школе, но и способ разрешения конфликтной ситуации (самовольные уходы, побеги, бегства из дома, образовательных учреждений).

Таким образом, детская беспризорность - это социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. Отличительными признаками беспризорности являются полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным законам.

2. История беспризорности

В России число беспризорных детей резко увеличилось после Первой мировой войны и Гражданской войны.

Решение проблемы беспризорности было объявлено политической задачей. В 1919 году образован Государственный совет защиты детей во главе с А. В. Луначарским, 27 января 1921 года была создана Комиссия по улучшению жизни детей - «Деткомиссия ВЦИК» во главе с Феликсом Дзержинским. Решением проблемы занимались другие организации -Народный комиссариат просвещения РСФСР, социальные инспекции на местах, «Фонд имени В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям». В 1926 году приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью». Содействие оказывали профсоюзы, комсомол, партийные организации. Милиция, ГПУ и уголовный розыск вели учёт беспризорников. При местных органах образования были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН).

Были организованы детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки. В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тыс. детей, в 1921-1922 годах - 540 тыс. детей [9, с.54]. Кроме того, мероприятия по борьбе с беспризорностью включали и помощь на дому, помещение детей в крестьянские семьи и к кустарям, организация опеки, районных мастерских с школами и клубами при них для детей. В 1925 году в СССР была создана общественная организация «Друзья детей». В задачи общества входило: ликвидация неграмотности среди беспризорных, оказание содействия в розыске родителей и родственников, предотвращение жестокого обращения с детьми, содействие деткомиссиям и детским домам и т. д.

Ликвидация беспризорности также требовала проведения санитарной обработки обитателей подвалов и улиц, в необходимых случаях лечения, организации питания и учебы детей, предоставления жилья и работы подросткам. Для этого на предприятиях были введены специальные семипроцентные квоты для производственного обучения и трудоустройства подростков.

Несмотря на очевидные трудности восстановительного периода, к 1925 г. в РСФСР уже имелось более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков» [10, c.121].

В 1934 ВЦИК издает специальное Постановление «Об устройстве детей лиц, находящихся под стражей», по которому дети должны передаваться под опеку в детские заведения, но попадая в них с прочерком в графе «родители» и сталкиваясь там с презрительным отношением других детей издевательствами воспитателей, они долго не задерживаются и присоединяются к беглецам.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» действовало 24 года и только в 1959 году было отменено. Возраст уголовной ответственности по значительной части составов преступлений снижался до 12 лет, поэтому был восстановлен принцип применения к несовершеннолетним всех видов наказаний. Указом 1941 года предписывалось применять это постановление не только за умышленные преступления несовершеннолетних, но и за преступления, совершенные ими по неосторожности [6, с.146].

Комиссии для несовершеннолетних в июне 1935 были ликвидированы, а учреждения для несовершеннолетних были переданы в НКВД.

Со второй половины 30-х гг. детские дома входили в систему городских учреждений народного образования, но сведения о детях репрессированных в детских домах до 1954 года хранятся в НКВД.

К середине 30-х гг. XX века массовая беспризорность ликвидирована, что было заявлено в 1935 году в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, но вместе с тем, наличие беспризорности признавалось, но объяснялось отдельными недостатками.

Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны. В итоге такие важные проблемы борьбы с детской беспризорностью, как численность беспризорных и несовершеннолетних преступников, трудности содержания детей в детских учреждениях, социальная помощь зарубежных благотворительных организаций уличным детям, не получили достаточного освещения. Исследуемые проблемы получили отражение лишь в отдельных изданиях, обобщающих деятельность КПСС, Советов по реализации государственной социальной политики. Причиной этому, на наш взгляд, явилось утверждение официальной пропаганды о ликвидации детской беспризорности к концу 1940-х гг., беспризорность заменили терминами «детская безнадзорность» и «преступность несовершеннолетних».

Модель советского «счастливого детства» эпохи сталинизма представляла собой слаженный государственный механизм воспитания советских граждан. Государство не давало автономии семьи и за невыполнение обязанностей по воспитанию детей могло повлечь применение предусмотренных законом принудительных мер (лишение родительских прав, помещение детей в детские дома). Начиная с самого раннего возраста ребенок должен был пройти все основные этапы советской социализации: детские ясли, сад, школа, средние или высшие учебные заведения. В том случае, когда он оставался сиротой, его воспитанием полностью занимались государственные детские учреждения (дома ребенка, детские дома) [12, с.237].

Другую часть этой модели составляли детские учреждения (колонии, специальные детские дома и т. д.), которые изымали, наказывали, перевоспитывали, возвращали обратно в «советское детство» тех детей, чье поведение не вписывалось в рамки официальной концепции детства (беспризорных и безнадзорных, совершавших проступки и преступления).

Общеобразовательные школы вместе с пионерской организацией и комсомолом фактически взяли на себя основную нагрузку по воспитанию детей и подростков. В связи с большой занятостью родителей, школа брала на себя многие ее функции: она помогала ребенку преодолевать экстремальность жизни военных и первых послевоенных лет, была эффективным инструментом официальной советской социализации.

Дома ребенка, детские дома также не всегда могли обеспечить детям-беспризорникам прохождение всех этапов «эталонной» социализации, поскольку находились в тяжелом материально-бытовом положении. Все это способствовало распространению аномального поведения среди детей (бегство из детских домов и других учреждений, нищенство, бродяжничество, преступления и т. д.). Для борьбы с его последствиями действовала целая сеть государственных учреждений (детские комнаты милиции, приемники-распределители, трудовые и трудовые воспитательные колонии). Карательно-репрессивные меры в отношении подростка, совершившего проступок, создавали замкнутый круг. Оступившись и попав в криминальную среду, он обычно не мог выйти из неё. Так, государственная политика в этой сфере, пытавшаяся каким-то образом улучшить ситуацию с подростковой девиацией, фактически способствовала её росту [6, c.438].

Несмотря на то, что послевоенные материально-бытовые проблемы детских учреждений, на первый взгляд, не могли привести к успешной социализации советских детей и подростков, их чрезвычайная идеологизация сильно воздействовала на формирование «правильной» идентичности.

Новый всплеск беспризорности наблюдается в России с начала 1990-х годов. В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей) [8, c.8].

Другими причинами являются криминализация общества, широкое распространение новых для России видов правонарушений, слабый контроль за работодателями, вовлекающими детей в нелегальные виды деятельности, нелегальная миграция детей (часто без сопровождения взрослых) из бывших республик СССР, вызываемая вооружёнными конфликтами и ещё более тяжёлым экономическим положением этих стран [14, c.120].

На протяжении ХХ века Россия пережила две волны детской беспризорности, связанные с гражданской и Великой Отечественной войнами. В настоящее время можно говорить о третьей волне.

С конца 80-х г.г. по мере нарастания социальной нестабильности, межнациональных конфликтов и ухудшения уровня жизни число детей, оставшихся без родителей, стало снова расти. В 90-е годы XX века в России произошло снижение уровня социально-правовой и экономически обеспеченной защиты детства и как следствие - рост беспризорности (по некоторым данным к концу 2000 насчитывалось свыше 2 млн. беспризорных детей [3, c.34]). В настоящее время их число возросло.

Таким образом, беспризорность и безнадзорность детей является угрозой будущему России, так как перспективы развития государства непосредственно зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования.

3. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Среди проблем, характеризующих неблагополучие российского общества, одна из наиболее острых - детская безнадзорность и беспризорность. Социально-экономические преобразования в России, повлекшие за собой снижение уровня жизни значительной части населения, изменение привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы - основные причины, способствующие росту безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Современная материально-экономическая база социальной защиты детства значительно ослаблена. Семья переживает сложный этап развития. Сложилась ситуация, при которой семья и дети стали заложниками экономических и политических преобразований в стране, что привело к деформации внутрисемейных отношений, искажению нравственно-ценностных ориентаций. Благополучие многих семей пошатнулось, родительские узы ослабли. Затраты на воспитание детей в общем семейном бюджете значительно возросли, но в основном расходуются на питание, одежду, школьные принадлежности.

Семье не хватает средств на развитие ребенка: на книги, экскурсии, зрелищные мероприятия и т.д. Это затронуло многие благополучные и относительно благополучные семьи. Что же тогда остается детям из неблагополучных семей, семей с родителями, злоупотребляющими спиртными напитками, употребляющими наркотические вещества? Количество таких родителей также возросло, не все смогли пережить крах внешне благополучной системы и найти себе место в новой России - тем более, что поиск затянулся более чем на десятилетие.

Между тем, влияние семьи на ребенка исключительно. Дети могут развить свой личностный потенциал, только если они воспитываются в безопасном, предсказуемом окружении. Длительное стрессовое состояние родителей не может обеспечить безопасный, каждодневный уход за ребенком. Неблагополучие, бедность семей, высокий уровень занятости родителей, неблагоприятная психологическая атмосфера пагубно влияют на воспитание детей, их нравственное и физическое развитие. В семье создается негативный нравственно-психологический климат, нарастает отчужденность между детьми и родителями. Семейное неблагополучие становится важнейшей причиной проявления жестокости, насилия по отношению к детям, их ухода из семьи [13, c.18].

Одной из самых популярных объяснительных концепций детского развития в настоящее время является теория привязанности.

Привязанность берет начало с самого рождения и все, что мы узнали даже в самом раннем возрасте, влияет на то, как мы растем и превращаемся во взрослых.

Хорошая привязанность и эмоциональная связь дает детям надежную основу, с которой начинается их дальнейшее развитие:

- интеллектуальное - ребенок чувствует в себе полную уверенность в возможности исследовать и изучать новое.

- эмоциональное - ребенок чувствует уверенность в том, что даже если родители его покинули, то все равно они вернутся и будут заботиться о нем.

- физическое - еда, тепло, одежда, кров - основные потребности. Чувство безопасности и уверенности рядом с родителями, которые постоянно обеспечивают физические потребности необходимо для ребенка.

- социальное - поведение в обществе и отношения с другими - то, чему ребенок учится в своей семье, в своем доме. Дети копируют, наблюдают и анализируют то, что изо дня в день видят в своей семье. Как вести себя в обществе - социальные нормы - тоже прививаются в семье. Таким образом, первоначальные знания ребенок приобретает в семье, эти знания развиваются далее, когда ребенок идет в детский сад, школу, общается с друзьями, другими семьями [10, с.152].

Но есть привязанности неблагоприятного типа, когда родители осуществляют чрезмерный контроль и постоянное вмешательство в действия ребенка, что вызывает реакцию избегания, либо проявляют высокую требовательность в сочетании с открытой враждебностью, когда дети научаются скрывать свои желания, либо родители вовсе уклоняются от процесса воспитания, тогда дети, для того, чтобы быть в безопасности и чувствовать себя уверенно, вынуждены специально привлекать к себе внимание. В таких случаях существует вероятность развития определенных нарушений в поведении детей, вплоть до развития психических патологий, которые наиболее остро проявляются в подростковом возрасте.

Дети, лишенные привязанности, испытывают трудности при общении с другими. Такие дети легкоманипулируемые или неискренни в проявлении чувств. Таким детям очень трудно строить и поддерживать отношения любого вида. Они не научились заботиться о других. Получив мало любви, они не умеют давать ее. Они продолжают жить по-детски - эгоцентрически, импульсивно. У них возникают проблемы с выполнением законов и правил.

Деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений направлена на предупреждение беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Одним из таких учреждений является ГУСО СРЦН «Жемчужинка» г. Лесозаводска.

В Центре в соответствии с разработанной программой реабилитации детей «Дорога в жизнь» регулярно проводятся коррекционные занятия по ознакомлению детей с историей возникновения русской культуры, с историей православных праздников, которые с недавнего времени широко празднуются в России. На этих занятиях дети учатся различать добро и зло, относиться к окружающим с любовью, терпением и пониманием, учатся делать добрые дела, не требуя ничего взамен.

Необходимо менять отношение к вопросам сохранения семьи. Нужно проводить четкую государственную и социальную политику в интересах семьи, создавая благоприятные социально-экономические условия для стабилизации и повышения жизненного уровня семей, находящихся за чертой бедности, дети из которых, как правило, пополняют ряды беспризорных и безнадзорных. Необходимо изменить инфраструктуру здравоохранения, образования, культуры, обеспечив их доступность детям из семей всех типов [16, c.79].

Одной из задач социальной реабилитации является укрепление семейных, родственных связей. В то время, пока ребенок проходит реабилитацию в центре, с его родителями работают специалисты по социальной работе. С родителями заключается договор о взаимопомощи и сотрудничестве, в котором оговорены обязанности обеих сторон - родителя и учреждения. В перечень обязанностей входит соблюдение санитарно-гигиенических норм проживания, контроль за успеваемостью и посещением школы, при необходимости - трудоустройство родителя, лечение от алкоголизма и др.

В Центре имеются различные кружки, которые помогают детям творчески развиваться. Например, кружок кукольного театра, где ребята сами шьют кукол для спектаклей, показывают русские народные сказки и самостоятельно придумывают сценарии, или фольклорный кружок, в котором дети с удовольствием поют русские народные песни, разыгрывают сценки с участием героев русских народных сказок. С огромным удовольствием дети занимаются в кружке изобразительной деятельности. Здесь они изготавливают различные поделки из бросового материала, песка, глины, бумаги. Цель работы этого кружка - развитие творческих способностей у детей, умение видеть прекрасное вокруг себя.

Воспитанники Центра регулярно ухаживают за памятниками воинам, погибшим в годы ВОВ, и воинам-интернационалистам.

Ежегодно ко Дню Победы ребята готовят подарки ветеранам ВОВ. Учитывая, что возраст ветеранов преклонен, дети вручают эти подарки дома. Такие мероприятия очень тепло принимаются ветеранами. Как правило, детей угощают чаем, делятся воспоминаниями. Такие встречи перерастают в добрую дружбу, ребята с удовольствием оказывают ветеранам посильную помощь [13, c.19-20].

Еще одним учреждением, занимающимся социальной реабилитацией несовершеннолетних, является отдел профилактики безнадзорности несовершеннолетних Государственного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения», который был создан в июне 2006 г. и осуществляет практическую работу в отношении безнадзорных детей, а также родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию детей на основании ФЗ РФ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности т правонарушений несовершеннолетних» [2].

Основными целями и задачами созданного отдела является проведение профилактической работы с подростками и их родителями:

- консультативная педагогическая и психологическая помощь детям и их родителям;

- психолого-коррекционная работа по изменению родительских установок или позиций (трудоустройство родителей, определение их на лечение от алкоголизма, наркомании);

- своевременное выявление и постановка на учет отделение профилактики несовершеннолетних данной категории;

- осуществление социального патронажа несовершеннолетних, состоящих на учете в отделении профилактики;

- разработка индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних [15, c.30].

В период становления отдела определились его функции. Специалистами проводятся такие формы профилактической работы как: восстановление необходимых документов несовершеннолетним (получение гражданства, паспорта, свидетельства о рождении и т.д.). Осуществляется выезд на дом для оказания экстренной помощи несовершеннолетнему, проводится психолого-педагогическая коррекция семейных отношений, прием граждан, выявляющих потребности в социальных услугах у семей и подростков. В ходе патронажа специалисты оказывают различные виды помощи. Анализ работы с семьями группы риска показывает, что в первую очередь им необходима материально-бытовая помощь, услуги психолога по семейным проблемам, социально-педагогические услуги.

В процессе проводимой работы с несовершеннолетними выстраиваются взаимоотношения и понимание необходимости в совместной работе между специалистом отделения профилактики и отделами социальной защиты городских округов и муниципальных районов. Важным фактором совместной деятельности должно стать создание в каждом районе единой базы данных учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасной жизненной ситуации. Совместная работа позволит повысить эффективность профилактической работы с несовершеннолетними.

Помимо методической работы, проводимой для специалистов отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, отдел профилактики Центра на практике использует разработанные реабилитационные программы для детей, состоящих на учете. Проводится эта работа с коллективами подростков в вечерних школах приморского края, где практически обучаются все дети и подростки нашей категории, а так же в клубах по месту жительства подростков.

Через такие программы как «Разноцветные мысли», «Нет проблем», «Приключения во внутреннем мире», социально-психологический тренинг «Я и другие», психологи и социальные педагоги формируют позитивное отношение подростка к самому себе и к окружающему миру, развивают терпимость к различным мнениям, способствующим возрождению семейного воспитания.

За короткий период работы нового отделения в структуре Центра важно было определить стратегическое направление профилактической работы, установить взаимодействие с государственными структурами - субъектами системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, а также привлечь общественные организации к решению проблем, отягчающих жизнь ребенка [15, c.31].

Конечно, подобные центры не могут гарантировать полный успех. Их задача - помочь семье осознать свои проблемы и обеспечить положительную динамику. Для достижения устойчивого результата необходимы ответственность и инициатива семьи, осознание ответственности собственной судьбы и судьбы ребенка.

Воспитание подрастающего поколения в современном российском обществе осуществляется в условиях экономического и политического реформирования, в ходе которого существенно изменилась социо-культурная жизнь. Решение проблем в жизни страны во многом зависит от уровня сформированности гражданской позиции у подрастающего поколения, потребности в духовно-нравственном совершенствовании, уважения к историко-культурному наследию своего народа.

В наши дни общество, проводя реформы, просто забыло о ребенке, устало от жизни само и не желает знать, на какой духовной пище взрастают дети 21 века. Личность ребенка нуждается в детстве. Видимо, пора оставить в покое такое понятие как идеология, и поставить вопрос шире, как возродить в детях духовность, милосердие, человечность, с учетом происходящих в нашей стране и во всем мире перемен.

Таким образом, пути духовно-нравственного воспитания могут быть разнообразными, главное - зародить в ребенке это великое чувство - быть достойным, высоконравственным гражданином своей страны.

беспризорность профилактический безнадзорность социальный

Заключение

Итак, беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, то дети подобных родителей тоже считаются беспризорными».

Беспризорность социологи сегодня относят к разновидности девиантного поведения, очевидно и грозно заявившей о себе в последние годы.

Корни социального сиротства в нашей стране уходят в ее историю. В XX веке Россия неоднократно переживала взлет беспризорности: во время Первой мировой и Гражданской войн; в результате голода и эпидемий 30-х годов; как последствия сталинских репрессий конца 1937-го и Второй мировой войны . Угрожающие размеры беспризорность приняла в 1921-1925 гг. в результате хозяйственной разрухи, голода, эпидемий, вызванных Первой Мировой и последовавшей за ней гражданской войнами. По данным официальной статистики, общее число беспризорников и детей, лишенных средств к существованию, составляло 7 миллионов, реальное же количество беспризорных в тот период было еще больше.

В Советской России борьба с беспризорностью стала политической задачей. После октябрьской революции 1917 г. система благотворительных учреждений была уничтожена. Заботу о детях-сиротах государство взяло на себя. Основной формой борьбы с беспризорностью было определение детей и подростков в учреждения интернатного типа. Создавались приемно-распределительные пункты, где дети находились под наблюдением педагогов и врачей до направления в детские учреждения постоянного пребывания (детские дома, детские городки, колонии и коммуны), трудоустройства, либо возвращения родителям или родственникам.

Решение проблем беспризорности потребовало специальных усилий со стороны государства. В 1928 был принят закон «Об организации дела борьбы с детской беспризорностью». Среди основных мероприятий, направленных на решение этой проблемы, необходимо упомянуть назначение опеки, передачу на договорных началах в крестьянские семьи, ремесленникам, направление подростков на производство в государственный сектор, развертывание внешкольной работы по месту жительства при активном содействии пионерских организаций и комсомола24. Следует признать, что даже в тяжелейших экономических условиях 1922-1926 гг. государство находило возможность решать наиболее острые проблемы беспризорности, выделять для этого немалые финансовые средства. Опыт ликвидации детской беспризорности в Советском Союзе представляет интерес и для настоящего времени, поскольку он помогает понять, как складывались современные подходы к решению проблемы беспризорности детей и подростков.

В результате анализа многочисленных данных можно сделать вывод, что ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, безработица, резко возросшая миграция населения, особенно из неблагоприятных в экономическом и социальном отношении регионов, остро отразились на положении детей, привели к росту беспризорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде. Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Библиографический список

Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// СЗ РФ - 1999. - N25.

3. Закон Воронежской области от 28.12.2007 № 163-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области»// Молодой коммунар - 2008. - №2.

Литература:

4. Арефьев, А.Л. Беспризорные дети России / А.Л Арефьев // Социологические исследования. - 2007. - №8. - С. 61-67.

5. Бланков, А.С. Актуальные проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. / А.С. Бланков // Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 276 с.

6. Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская Энциклопедия, 1930. - Т. 1.

7. Гоголева, А.В. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты. / А.В. Гоголева. - М.; Воронеж, 2006. - 132 с.

8. Дети-сироты: выявление и устройство (основные тенденции) // Вестник образования. - 2005. - №16. - С. 7-10.

9. Дети улиц. Растущая трагедия городов: Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам . - М.: ЮНИТИ, 2008. - 154 с.

10. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. / А.П.Майорова [и др.] / под ред. А.П. Майорова. - М.: Инфра, 2007. - 256 с.

11. Елизаров, А.Н. Ценностные ориентации неблагополучных семей / А.Н. Елизаров // Социологические исследования. - 2005. - №7. - С. 93-97.

12. Максимов, Е. Д. Развитие системы общественного призрения детей и подростков в России / Е. Д. Максимов - М.: Академия, 2007. - 342с.

13. Медведева, А.П. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. / А.П. Медведева // Социальная работа. - 2008. -№ 6. - С. 18-20.

14. Слуцкий, Е.С. Беспризорность в России вновь грозная реальность. / Е.С. Слуцкий // Социологические исследования. - 2008. - №2. - С. 118-123.

15. Сушкова, Е.К. Профилактика безнадзорности. / Е.К. Сушкова // Социальная работа. - 2008. - № 6. - С. 30-31.

16. Рыбинский, Е.М. Государственная социальная политика в интересах детей / Е.М. Рыбинский., Л.В. Кузнецова, М.И. Несмеянова // Социологические исследования. - 2008. - №12. - С. 77-80.

17. Щеглова, Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. / Ф.Э. Щеглова. - М.: Центр социологического прогнозирования, 2007. - 389 с.

Размещено на Allbest.ru