Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Социальный менеджмент»

Становление и развитие социального менеджмента в Финляндии

социальный политика государство финляндия

Выполнила: студентка 3- го курса специальности 080507

«Менеджмент организации»

Уварова Алла Александровна

Проверила: Левушкина Светлана Владимировна

Ставрополь 2011

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества.

В Финляндии впервые специальные законы о социальной защите были приняты в 1936 г. Государство стремилось предотвратить развитие нежелательных тенденций в жизни общества административными мерами. С 1984 г. действует закон об организации обслуживания и оказания услуг социального характера, в котором систематизированы прежние разрозненные законы в этой сфере.

Целью финляндской системы социального обеспечения и ее составной частью социального обслуживания является обеспечение для каждого право на человеческую жизнь и достойное существование, гарантированные конституцией. Социальные услуги и материальная помощь обеспечивают существование индивида и семьи на разных этапах жизненного цикла, участие в труде и равноправие между полами.

Социальное обслуживание в Финляндии базируется на скандинавской модели благосостояния. В модели социальной политики этого типа значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, и основным каналом перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока.

В социальной политике в Финляндии первостепенное значение придается предупреждению социальных проблем. Профилактические меры являются наиболее экономичным и гуманным методом поддержания социального благополучия. Предупреждение проблем предполагает учет социальных факторов во всех общественно-политических решениях, как экологических и жилищных решениях, так и в области занятости и образования.

Социальная работа проводится как часть услуг социального обеспечения и здравоохранения. Работа направлена в первую очередь на детей, молодежь и их семьи, алкоголиков и наркоманов, психически больных, престарелых и инвалидов.

В связи с тем, что Финляндия является страной Евросоюза, условия оказания социальной помощи строго определены постановлением совета №1408/71 стран Европейского союза и Европейского экономического пространства и различными соглашениями по социальному обеспечению, утвержденные финским государством. КЕЛА (самая популярная в стране государственная организация - Институт социального страхования) жестко структурирована, система оказания социальной помощи включает целый ряд направлений, определяемых по сути проблемы, с которой может обратиться любой житель страны в районное отделение по месту жительства.

Факт проживания (законного!) в Финляндии и государственное законодательство гарантируют социальную помощь по следующим направлениям:

· Государственное пенсионное страхование

· Пособия по инвалидности

· Государственное страхование здоровья

· Реабилитационные пособия

· Пособия для семьи

· Пенсии "по выживанию" - то есть прожиточная пенсия

· Пособия по безработице

· Субсидии для рынка труда

· Реабилитация (в случае временной потери трудоспособности)

· Дотации матерям - "материнские дотации"

· Жилищное пособие для пенсионеров

Кроме того, в случае тяжелых материальных условий могут быть выделены субсидии на домашний уход за ребенком и оплату частного детского сада или яслей, общие дотации на оплату жилья, финансовая помощь студентам, субсидии на школьный транспорт, доплата за жилье пенсионерам.

Семьи с детьми - это особая статья расходов финского государства. Финансово поощряется не только рождение каждого ребенка, обеспечивается и его дальнейшая жизнь до наступления совершеннолетия. Первый подарок новорожденному - большой пакет необходимых предметов: простынки, распашонки, спальные мешки, кроватка и прочие вещи - общей стоимостью около ста евро. Вместо пакета можно получить деньги, но обычно предпочитают набор вещей.

Ежемесячно, независимо от доходов семьи, на каждого ребенка до его совершеннолетия (т.е. до 18 лет) выплачиваются так называемые "дополнительные детские деньги" - около 100 евро. Эту статью государственного расхода считают необходимой в связи со сложными климатическими условиями, в которых вырастает новое поколение: нужны средства для дополнительного витаминизированного питания детей, на овощи и фрукты, которые в северных странах стоят дорого. Кроме того, в случае материальных затруднений оказывается финансовая помощь при приобретении школьных принадлежностей, организации детского отдыха, дополнительного обучения.

Таким образом, государство контролирует жизнь своих маленьких граждан и с раннего детства закладывает в них чувство уверенности в государственной поддержке в тяжелых жизненных обстоятельствах.
Мать после рождения ребенка 9 месяцев получает полную заработную плату. Если она по истечении этого срока не выходит на работу и остается дома ухаживать за ребенком, то до достижения ребенком трехлетнего возраста может рассчитывать на дотации "по домашнему уходу за ребенком" (около 500 евро в месяц).

Если это мать-одиночка, компенсируется полная оплата квартиры, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание и другие льготы, исходя из создавшейся ситуации. В случае если семья потеряла кормильца, женщина, не достигшая пенсионного возраста, получает пенсию за мужа.

При разводе обе стороны либо добровольно договариваются о сумме алиментов на детей, либо государство обязывает выплачивать 118 евро в месяц на каждого ребенка (или на ребенка - 10% от брутто-зарплаты).

Финансовая помощь студентам в настоящее время сокращается, государственных стипендий становится меньше, но много всяких других компенсаций и льгот, которые обеспечивают финских учащихся всем необходимым для нормальной жизни. Если учащийся живет самостоятельно и уровень его доходов ниже общепринятых стандартов, то он имеет право на компенсацию расходов на жилье, общественный транспорт и других необходимых сторон студенческой жизнедеятельности. Обучение в среднеспециальных и высших учебных заведениях Финляндии бесплатное и достаточно качественное.

В случае создания молодой семьи и рождения детей количество дотаций и льгот возрастает многократно. Система учебных кредитов - еще одно подспорье в студенческие годы. Условия таких кредитов довольно мягкие. При написании диссертационных работ довольно часто получают безвозмездные гранты от различных фондов, фирм и даже иногда от государства.

Но справедливости ради следует заметить, что все студенты параллельно с учебой работают, чтобы обеспечить свой жизненный минимум. И предпочитают вести абсолютно не зависимую от родителей жизнь, самостоятельно оплачивая свое жилье и питание.

Помощь безработным - одна из самых горячих тем в современных политических дискуссиях в Финляндии. Пособие по безработице в Финляндии составляет 300 - 600 евро в месяц. Если человек работал больше одного года и не имеет работы менее 500 дней, то он имеет право получать пособие из расчета 23 евро в сутки, т.е. почти 700 евро в месяц. Есть разные виды пособий. Если человек является членом какого-нибудь конкретного профсоюза (учителей, строителей, журналистов и т.д.), то с момента потери работы он в течение двух лет получает 60-70% от своей последней заработной платы. Предполагается, что в течение двух лет можно найти другую работу. Если этого не произошло, в местном отделении КЕЛА определяют сумму пособия по безработице. Она варьируется в соответствии с сопутствующими условиями: живет ли человек один или с семьей, в городе или в сельской местности, есть ли какие-то другие доходы. К пособию по безработице часто добавляются полная компенсация оплаты за жилье, бесплатное медицинское обслуживание и другие бесплатные социальные блага.

Таким образом, жизнь безработных, поддерживаемых системой социального обеспечения, оказывается весьма "обеспеченной".

И эта, без сомнения, положительная сторона финского государственного социализма становится камнем преткновения на пути экономического развития страны: если государство бесплатно кормит, поит, одевает, лечит да еще и твое жилье оплачивает, зачем работать? И многие, проведя простые расчеты, подсчитали, что при прогрессирующем налогообложении, когда при высоком уровне доходов государству нужно выплатить налог в размере 40-70% от прибыли, себе остается совсем немного честно заработанных денег. Значит, во-первых, не нужно зарабатывать так много, "все равно все заберут"; во-вторых, вообще можно не работать и прекрасно существовать на пособия по безработице и прочие социальные дотации.

С каждым годом желающих жить на пособия становится все больше.

Политика Финляндии в области обслуживания престарелых направлена на то, чтобы престарелые люди могли действовать и жить самостоятельно. Целью работы является то, чтобы как можно больше престарых жили у себя дома в знакомом окружении. Жизнеспособность старых людей поддерживается и повышается своевременными профилактическими и корригирующими действиями. Проживание дома поддерживается квалифицированными социальными и медико-здравоохранительными услугами.

В части муниципалитетов служба медицинских услуг на дому административно находится в составе домашнего ухода. Предоставление услуг на дому помогает, когда клиент по причине болезни или ограниченной дееспособности нуждается в помощи в домашних делах. Служба медицинских услуг на дому предлагает услуги домашнего здравоохранения. Работники системы домашнего ухода и службы медицинских услуг на дому имеют подготовку и квалификацию в области социального обслуживания и здравоохранения. Дополнительные услуги домашнего ухода и поддержки направлены на помощь в ежедневных домашних делах. В такие услуги входят, например, питание на дому, транспортные услуги, различные технические решения, обеспечивающие безопасность и проведение домашних работ, стирка одежды и уборка квартиры.

В общей жилищной политике престарелые люди учитываются, как особая категория. Работа социального обслуживания направлена на то, чтобы неадекватные жилищные условия не вызывали необходимость в предоставлении социальных услуг. Хорошие условия проживания обеспечиваются, например, ремонтом квартиры. Наиболее распространенные виды ремонта - ремонты санузлов, удаление порогов, расширение дверей и установка различных опоров.

Жилье с обслуживанием и дома престарелых предназначены для тех людей преклонного возраста, которые уже не в состоянии жить у себя дома. Эта система включает обеспечение жильем и обслуживанием. Такой вид проживания организовывается в домах с обслуживанием, в группе домов с обслуживание или отельных квартирах с обслуживанием. В части домов с обслуживанием персонал присутствует круглосуточно. Для людей, болеющих склерозом, имеются специально спроектированные дома.

В Финляндии ок. 5% населения имеют инвалидность или заболевание, которые в большой степени мешают нормально жить. Программы Финляндии по делам инвалидов содействуют равноправному обращению с инвалидами, их самостоятельности, независимому образу жизни инвалидов, повышению качества их жизни. Основные направления работы - устранение социальных препятствий, развитие услуг и реабилитации. Поставлена цель, чтобы все общие услуги были подходящими и достаточными для всех граждан и только во вторую очередь прибегали к специальным услугам типа специальные жилье и приспособления, транспорт и переводческие услуги.

Социальные кредиты. Целью социального кредитования является профилактика социально-отклоняющегося поведения и возникновения долгов, превышающих доходы, и содействие самостоятельной жизни человека и семьи. По закону социальный кредит может быть предоставлен человеку, который из-за малых доходов не может получать кредит на выгодных условиях и который имеет возможность рассчитаться с долгом.

Социальный кредит может быть предоставлен в разных целях, которые предупреждают социально-отклоняющееся поведение, перезадолженность и самостоятельную жизнь человека и семьи. Решение о выдаче кредита и условиях его выдачи принимается муниципалитетом. Кредиты выдаются муниципалитетом на добровольной основе.

В сфере социального обслуживания работает около 115 000 работников в муниципалитетах и около 50 000 работников в общественных организациях и частных компаниях. Персонал сферы социального обслуживания в международном сравнении имеет весьма высокую квалификацию. Социальный работник должен иметь образование на уровне вуза.

Финляндия первая в мире страна, где было введено понятие прав пациента в 60-х годах 20-го века. Эти права на самом деле применяются в жизни, значительно усложняя работу врача и облегчая участие в лечении пациента. Например, скрыть диагноз от пациента в Финляндии невозможно и даже преступно; в то же время у пациента есть и право не знать о своём диагнозе, о чём он должен уведомить врача. Медицина в Финляндии является доказательной, то есть применяются только те методы лечения (и диагностики), эффективность которых научно доказана. В данный момент (2010 г.) медицина практически бесплатна для жителей страны. Почти все затраты на лечение компенсируются из государственного бюджета. Инсулин и другие лекарства, необходимые при хронических заболеваниях, бесплатны для граждан Финляндии.

В Финляндии молодежная работа делится на собственно гражданскую работу молодых людей и различные общественные меры, направленные на улучшение условий деятельности молодежи, что дополняется сервисными услугами, связывающими эти два сектора. Согласно Закону о молодежи (72/2006), за общую разработку молодежной политики и работу с молодежью отвечает Министерство образования.

Работа с молодежью акцентируется на сотрудничестве со школьными сообществами. Среди их ключевых партнеров: Отдел общего образования департамента Министерства образования и научной политики и Национальный Совет по образованию. Их общая сфера деятельности охватывает жизнь школьников после уроков, грамотность школьников в области средств массовой информации и демократии, а также различные проекты по расширению возможностей молодежи (2003-2007 гг.). Ответственность за образование и обучение в молодежной работе лежит на Отделах Министерства по университетскому, политехническому и профессиональному образованию.

В настоящее время финские законы, регулирующие высшее образование, кроме традиционных видов деятельности, ставят перед высшей школой новую задачу - контролировать окружающую среду и потенциальный рынок труда. Решение этой проблемы достигается путем усиления контактов с местными компаниями и фирмами, общественными и частными организациями как непосредственными заказчиками на подготовку соответствующих специалистов. Почти каждый вуз имеет специальную службу занятости для студентов, ее сотрудники обязаны изучать ситуацию на рынке труда. Кроме того, существуют национальные агентства, которые исследуют тенденции в этой сфере на национальном уровне. Усиление влияния государства на систему высшего образования, повышение требований к специалисту и его положению на рынке труда обусловило одну из ведущих тенденций университетского образования - возрастание его профессиональной ориентации.

Основными организациями, занятыми в молодежные работы общественного сектора являются местные власти (муниципалитеты). Их обязанности определены в Законе о молодежи, но муниципальное учреждение по своему усмотрению определяет объем и проводит реализацию сервисов. На 1.01.2006 г. в Финляндии существовало 432 муниципальных учреждения.

В целях расширения гражданской и общественной активности молодых людей, определенной в Законе о молодежи в Финляндии (2006 г.) созданы 69 национальных молодежных организаций и национальных служб по организации молодежной работы и 37 национальных организаций по молодежной работе, получающих рабочие субсидии от Министерства образования. Кроме того, Министерство образования выделяет рабочие субсидии районным организациям.

Как и в других скандинавских странах, в Финляндии ведется активная борьба с наркотиками, которая является важным аспектом молодежной политики этих стран. Однако в этой стране паника в обществе не достигла того размаха, как в других скандинавских странах. Это связано со следующими факторами: во-первых, Финляндия занимает окраинное положение и поэтому все новые «веяния» доходят туда с опозданием; во-вторых, в Финляндии долгое время проблемой номер один был алкоголизм, поэтому наркотики отходили на второй план; в-третьих, решение большой части финских проблем с наркотиками берет на себя соседняя Швеция, в которой борьба с наркоманией - ведущий национальный приоритет.

Как и в других скандинавских странах, в Финляндии имеет место активное вовлечение молодежи в политическую жизнь страны. В Парламенте Финляндии регулярно один раз в два года (с 1998 года) собирается «Молодежный парламент». 17 марта 2006 г. состоялось пленарное заседание «Молодежного парламента», что стало одним из ключевых событий в рамках столетнего юбилея финского парламента. «Молодежный парламент» организован совместно с Центром школьных клубов. Парламент Финляндии проводит «игры в законодателей» - инновационный способ обучения законотворческой деятельности, навыкам парламентаризма и политики. Участники игры узнают, как готовятся и принимаются законы, как проходит рабочий день членов парламента.

Таким образом, в Финляндии проводится активная социальная политика, направленная на повышение уровня жизни людей и улучшение условий их проживания.

Список используемой литературы

1. http://www.kela.fi/

2. www. wikipedia.ru

3. Мейнерт Любовь. "Молодежь Эстонии", 10 января 2004 года

4. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. Москва, издательский дом ГУ ВШЭ, 2004, 432 с.

5. Социальное обслуживание в Финляндии. Брошюры Министерства социального обеспечения и здравоохранения 2006:11rus. Отпечатано в Типографии Хельсинкского унивеситета. Хельсинки 2007

6. Социальный менеджмент /под ред. Афанасьева В. С, М, 2000

Размещено на Allbest.ru