Демографическая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Демографическая политика -- целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуру.

В широком смысле демографическая политика -- это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума. демографический политика кризис

История управления народонаселением восходит к временам глубокой древности. Демографическая политика нашла своё отражение во многих законодательных и правовых актах, особенно в случаях перенаселения или больших людских потерь, хотя всё же большее значение имели религиозно-этические доктрины. В Средние века из-за больших потерь населения демографическая политика была направлена на поддержание увеличения рождаемости. В Новое время первой страной, где отчётливо оформилось политическое стимулирование рождаемости стала Франция. Потом в Европе преобладала политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения из-за влияний теории Мальтуса.

А.Я. Кваша считал демографическую политику довольно слабым инструментом, который не может влиять на воспроизводство населения. Наибольшее развитие демографическая политика получила во второй половине XX века: с одной стороны из-за демографического взрыва, с другой из-за мощного кризиса. ООН уделяла этому много внимания, проводились международные конференции. В 1967 году был создан Фонд ООН по поощрению деятельности в области народонаселения (ЮНФПА). Проблемы также обсуждались на сессиях Генеральной Ассамблеи.

В США нет чётко выраженной демографической политики, населению предоставлен свободный выбор. Однако имеется проблема абортов: они то разрешены, то запрещены в зависимости от соотношения либералов и консерваторов в правительстве. В СССР проводилась политика поощрения многодетности, материальное и моральное стимулирование. В 80-х наблюдалось снижение рождаемости, после чего были усилены поощрения. Современная Россия занимает первое место в мире по числу абортов, из-за чего в конце 90-ых была принята концепция программы действий по выводу страны из демографического кризиса (до 2015 года).

Цели демографической политики:

В развивающихся странах, где наблюдается демографический взрыв -- снижение коэффициента рождаемости и естественного прироста населения за счёт контрацепции, санитарного просвещения, консультации по вопросам планирования семьи, добровольная стерилизация, экономические и административные меры. Также есть факт большой смертности в развивающихся странах.

В экономически развитых странах -- повышение уровня рождаемости и естественного прироста (особенно активно демографическая политика проводилась в Восточной Европе до конца 80-ых) благодаря ссудам молодожёнам, пособиям на рождение каждого ребёнка, льготам на жильё, длительного отпуска для беременных. По оценкам сейчас усилилась политика такого рода во Франции и Швеции.

Меры демографической политики:

1. экономические

v оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества

v возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале

ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы -- для повышения рождаемости

v преимущества для малодетных семей -- для понижения рождаемости

2. административно-правовые

v законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин

v воспитательные, пропагандистские

v формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения

v определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям

v политика планирования семьи

v половое образование молодёжи

v гласность по вопросам половых отношений

Демографическая политика в странах первого типа воспроизводства направлена на увеличение темпов рождаемости. Примерами стран проводящих активную демографическую политику, могут служить Франция или Япония, которые разработали такие стимулирующие экономические меры, как:

а) Единовременные ссуды молодоженам

б) Пособия при рождение каждого ребенка;

в) Ежемесячные пособия для детей;

г) Оплачиваемые отпуска и др.

Демографическая политика в странах второго типа воспроизводства направлена на сокращение рождаемости.

В Индии:

а) Принята национальная программа планирования семьи;

б) Повышен возраст вступления в брак: мужчины - 21 год, женщины - 18 лет;

в) Производится массовая добровольная стерилизация населения;

г) Политический девиз: «Нас двое - нам двоих».

В Китае:

а) Создан комитет по планированию деторождения;

б) Установлен поздний возраст для вступления в брак: мужчины - 22 года, женщины - 20 лет;

в) За одного ребенка в семье государство доплачивает ежемесячно;

г) Политический девиз: «Одна семья - один ребенок».

Сегодня о демографической политике говорят и пишут ученые и журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде вузов.

В России заметно увеличилось число умерших, практически из-за всех наиболее распространенных причин, ведущих к преждевременной смертности. "Независимая газета" (в номере за 2 февраля 1994 года) пишет: "Разница между возрастающей смертностью и сокращающейся рождаемостью в Российской Федерации (и особенно в ее русских регионах) позволяет охарактеризовать Россию как страну с вырождающимся населением". Ниже речь пойдёт о конкретных демографических проблемах. I. Продолжительность жизни. II. Рождаемость. III. Смертность. V. Самоубийства. VI. Миграция.

Естественный прирост большинства регионов России либо равен нулю, либо даже отрицательный. Увеличилось число абортов, многие молодые семьи не торопятся заводить детей, число брошенных и беспризорных не уменьшается. Хотя уже есть изменения пока небольшие, но положительные результаты. Так за последний год рождаемость в стране увеличилась на 8 %, снизилась смертность, больше внимания стало уделяться многодетным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей. В последнее время, средства массовой информации широко освещает проблему брошенных детей. Побольше бы таких передач, как программа «Пока все дома». Благодаря ей 47 детей за минувший год нашли своих родителей и стали жить и воспитываться в семьях. В России, с недавнего времени, стала существовать система патроната. Семьи берут на воспитание детей разного возраста и даже по несколько детей сразу. Чужих детей не бывает и брошенных детей в цивилизованной стране просто не должно быть. Хорошим примером для нас могут послужить некоторые зарубежные страны, в которых даже больных детей берут обеспеченные люди. Главное, чтобы это не стало просто данью моде. Нужно, чтобы ребенок действительно приобрел семью -- маму и папу, чтобы они стали для него самыми родными людьми.

Вот недавно в газете «Комсомольская правда» №6 18.01. 2008 года было сразу две небольших статьи. Первая статья говорит о том, что россиянка родила первенца в 56 лет и безумно этому рада, а вторая, что мать отказывается от одного из детей, родившихся у нее двойняшек, т.к. боится, что не сможет поднять всех детей (у нее уже есть три сына). Очень разные статьи и по содержанию, и по настроению.

Государству, надо заботится о матерях, матерях-одиночках, увеличить пособия и просто принимать активное участие в жизни детей. Ведь дети -- это будущее любого государства. Ведь есть много средств, которые помогут молодым семьям и семьям со стажем: ввести достойное пособие на каждого ребенка, предоставлять льготы, давать беспроцентные ссуды, помогать с жильем.

В некоторых странах, например, в Канаде, Германии беременные женщины имеют особые привилегии. Так, придя в магазин, она может взять себе продукты, необходимые для развития малыша совершенно бесплатно. А пособие на ребенка там составляет от 20 до 36 000 Евро в месяц.

Идея мировой политики, или как минимум координации национальных политик в области народонаселения не так уж фантастична, как она может показаться на первый взгляд. Проблемы народонаселения носят глобальный характер, так же как и экологические и энергетические проблемы, поэтому решение таких проблем вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме компромисса и согласованных стратегических действий национальных правительств и международных организаций.

Размещено на Allbest.ru