Государственная молодежная политика в отношении молодой семьи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Курганский государственный университет

Педагогический факультет

Кафедра «Организация работы с молодежью»

Курсовая работа

По учебной дисциплине «Государственная молодежная политика»

Государственная молодежная политика в отношении молодой семьи

Выполнила: студентка ПЗ 5988гр.

Вибе Т.В.

Проверил: Лунева Е.В.

Курган, 2010



Содержание

Введение

Глава 1. Молодая семья - сущность, понятие

1.1 Семья - как социально-демографическая группа

1.2 Проблемы молодых семей

Глава 2. Государственная молодежная политика в отношении молодой семьи

2.1 Работа с молодой семьей как направление государственной молодежной политики

2.2 Работа с молодой семьей на федеральном и региональном уровне

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Семья считается одним из четырех фундаментальных институтов общества, придающим ему стабильность и способность восполнять население в каждом следующем поколении. Одновременно семья выступает малой группой - самой сплоченной и стабильной ячейкой общества. На протяжении своей жизни человек входит в состав множества самых разных групп - группу сверстников или друзей, школьный класс, трудовую бригаду или спортивную команду, - но лишь семья остается той группой, которую он никогда не покидает.

Семья имеет двойственный характер: с одной стороны - социальный институт, с другой - малая группа, которая развивается и функционирует по своим законам. Она зависит от общества, существующего политического строя, экономических, социальных, религиозных и иных отношений. Семья, как малая социальная группа общества - важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами, и другими родственниками, живущими вместе и ведущими общее хозяйство на основе единого семейного бюджета. Жизнь семьи характеризуется материальными и духовными процессами. Через семью сменяются поколения людей, в ней человек рождается, через нее продолжается род. Кроме того, выполняет ряд функции: репродуктивную, воспитательную, хозяйственно-бытовую, досуговую, эмоциональную и другие. В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. Потребовалось немало усилий и времени, чтобы в современном обществе утвердился сам термин «молодая семья». Это не означает, что сформировался какой-то особый тип семьи. Её проблемы входят составной частью в круг проблем современной семьи. Поэтому отношение к молодой семье определяется той социальной политикой, которая проводится в отношении института семьи в целом. Вместе с тем нельзя не учитывать особого значения и особой функции молодой семьи в жизни общества. Это необходимо видеть и понимать при определении её инновационного потенциала, стиля жизни и деятельности.

Молодая семья - это семья впервые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста. Молодые семьи составляют значительную часть российских семей. К 2006 году их насчитывалось более 6 миллионов Деторождение, а, следовательно, будущее нации в основном связано с молодой семьей (3/4 общего числа детей - у родителей моложе 30 лет).[11]

Проблемы молодой семьи - это, на самом деле, целый комплекс психологических, социологических, экономических, юридических проблем. Государству необходимо уделять особое внимание этой малой группе. Работа с молодой семьей является одним из направлений реализации государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан. Государственная молодежная политика реализует следующие направления при работе с молодой семьей:

разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного и детского отдыха;

введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.[18]

Объект: молодая семья

Предмет: работа с молодой семьей на федеральном и региональном уровне

Цель: рассмотреть основные направления работы государственной молодежной политики с молодой семьей.

Задачи:1. Рассмотреть сущность понятия молодая семья;

2.Изучить основные проблемы молодых семей;

3.Изучить основные направления работы с молодой семьей.



Глава 1Молодая семья - сущность, понятие

1.1. Семья - как социально - демографическая группа

Семья - основанная на брака или кровном родстве малая социально-психологическая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, нравственной ответственностью. Одновременно - социальный институт, удовлетворяющий потребности общества в воспроизводстве населения, организации учебно - воспитательной работы, реализации общественного потребления, передачи культурного наследия и др.

Так как семья - органическое единство, составляющее сложную систему структурных элементов и функциональных взаимодействий, невозможно исследовать или описать её каким-либо одним способом, или воздействовать на одно обособленное звено.

Семейная жизнь - процесс, который разворачивается во времени и идёт в социальном окружении. Семья - один из самых консервативных социальных институтов, она противится изменениям; иногда может создаться впечатление, что волны общественных перемен обтекают её, как остров в бурном море.

В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. Потребовалось немало усилий и времени, чтобы в современном обществе утвердился сам термин «молодая семья». Это не означает, что сформировался какой-то особый тип семьи. Её проблемы входят составной частью в круг проблем современной семьи. Поэтому отношение к молодой семье определяется той социальной политикой, которая проводится в отношении института семьи в целом. [3]

Вместе с тем нельзя не учитывать особого значения и особой функции молодой семьи в жизни общества. Это необходимо видеть и понимать при определении её инновационного потенциала, стиля жизни и деятельности. Молодая семья - это семья впервые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста.

Таким образом, брак должен быть первым; продолжительность совместной жизни до 3 лет; граница возраста супругов от 18 до 30 лет.

Социально-экономический кризис в стране, слабость государственной политики, которая не способствует укреплению брачно-семейных отношений, приводит к тому, что наибольший процент разводов приходит на семью, прожившую менее 3 - 5 лет.

Демографический кризис можно наглядно проследить на примере молодой семьи: уменьшение количества заключённых браков, увеличение числа разводов, рост количества одиноких матерей, внебрачной рождаемости, рост количества несовершеннолетних матерей.[4]

Молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Высокий процент молодых браков - следствие наступившей беременности или даже рождения ребёнка. Среди молодёжи «бытует» искажённое представление о браке, семье, сексе. Каждый четвертый молодой человек готов на свободные отношения, без брака, но осуждает свободную сексуальную жизнь. В ряду приобретённых жизненных ценностей на первое место молодежь относит отношения в семье, удовлетворенность в любви, интимной жизни; ценность брака молодые также определяют наличием детей.

Общественное мнение утверждает, что брак без детей нельзя считать полноценным (79%населения). У молодежи сложилось устойчивое представление, что лишь однодетная семья, максимум двухдетная отвечает современной действительности.

Молодая семья - это рожающая семья. У нашего народа довольно устойчивы представления о всеобщности семейного предназначения каждого человека, а семья мыслится обязательно семьей с детьми. Одного ребенка производит на свет почти каждая семья, где родители по состоянию здоровья к этому способны. И чаще всего ребенок появляется на свет в первые годы брака; пользоваться средствами планирования семьи супруги начинают, как правило, после его рождения, в случае же, если у них есть установка на семью с более чем одним ребенком, и если с первым малышом всё прошло благополучно, в первые же пять лет на свет появляется второй ребёнок, хотя только у половины семей.

Российскую демографическую науку семья интересует как предусловие воспроизводства населения, как уникальный социальный институт, специфической функцией которого является рождение детей, воспроизводство поколений, населения в целом.

Ожидается, что после 2010http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D1%8F - cite_note-8 года пойдёт новая демографическая волна, когда начнут вступать в брак и обзаводиться детьми те мужчины и женщины, которые родились уже в 1990-е гг. то есть в то время, когда в России была зафиксирована самая низкая рождаемость за всю историю страны. В результате появится самое малочисленное поколение, которое вступает в репродуктивный возраст. Доля женщин в возрасте от 20 до 29 лет к началу 2025 года сократится почти в два раза. Если интенсивность рождаемости среди женщин этого возраста сохранится и далее, то на каждый процент сокращения численности их самих, сократится и число рождений в стране. [4]

Создание семьи начинается с выработки общего стиля жизни, со взаимного приспособления супругов, со сближения вкусов и т.п. Рассмотрим подробно период становления молодой семьи, так как он выявляет и определяет основные трудности и проблемы в семье. Именно в это время молодая семья нуждается в определённой поддержке «из вне» и, тем самым, становится объектом социальной работы.

Социально-нравственная готовность к семейной жизни предполагает гражданскую зрелость (возраст, среднее образование, профессия, уровень нравственного сознания), экономическую самостоятельность, здоровье. Создать семью можно в 18 лет, но наиболее благоприятный с медицинской точки зрения возраст вступления в брак - 20-22 года для девушек и 23-28 для юношей (здесь учитывается тот факт, что мужской организм достигает полной зрелости позже женского). При изучении успешных и неуспешных браков (к успешным относятся те, где оба супруга удовлетворены своими отношениями и считают свой брак прочным) выяснилось, что в группе успешных семей только 43% женщин вступили в брак до 21 года, а неуспешных 69%. Молодым людям, собирающимся создать семью без прочного материального фундамента, обычно приходится выслушивать немало вполне справедливых предостережений. И всё же создание такой семьи имеет гораздо больше рациональных оснований, чем это представляется тем, кто признает обязательным материальную обеспеченность молодоженов. Как правило длительный период ухаживания может привести к спаду любовных отношений.[13] Мотивационная готовность к семейной жизни включает в себя любовь как основной мотив создания семьи, готовность к самостоятельности, чувство ответственности за создаваемую семью, готовность к рождению и воспитанию детей. Известно, что большинство людей создают семью по любви. Таких семей, по данным социологов, примерно 70-75%, Без сильного чувства, без сердечного влечения, по рассудку создают семью 15-20% молодоженов. Около 5-10% создают семью по материальным соображениям.

Психологическая готовность к созданию семьи - это наличие развитых навыков общения с людьми, единства или схожести взглядов на мир и семейную жизнь, умения создать здоровый материально - психологический климат в семье, устойчивости характера и чувств, развитых волевых качеств личности. От атмосферы семьи, в которой выросли будущие супруги, зависит во многом и то, как сложится судьба будущей семьи, будет ли она благополучной или, напротив, столкнется с проблемами и трудностями, а то и распадется. Итак, стабильная благополучная семья может функционировать только при определенной подготовке молодых людей к совместной семейной жизни.



1.2 Проблемы молодых семей

Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

У молодых семей существует множество проблем:

1. Материально-бытовые проблемы;

2. Жилищная проблема;

3. Проблема трудоустройства;

4. Психологические проблемы;

5. Медицинские проблемы.

Материально-бытовые проблемы. Финансовая проблема.

Бюджет складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные 1990г., приведенные Институтом молодежи, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии.

Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности.

Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жиле на свободном рынке.

Возможно несколько вариантов проживания - государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант - проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей - отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.

Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности.

Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.

Самыми счастливыми для молодой семьи являются первые месяцы брака, когда семья продолжает жить в праздничной атмосфере. Со временем начинают возникать первые конфликты при совместном решении материально-экономических и психологических проблем, т.е. ролевой структуры отношений, разделении домашних обязанностей. 36% супругов склонны обвинять друг друга в том, что его (её) роль в семье принижена. Основная тяжесть по выполнению домашней работы по-прежнему ложится на плечи женщины. 55% женщин (56% мужчин) считают, что жена имеет больше возможностей для выполнения домашней работы и лишь 3% женщин (и мужчин) придерживаются такого же мнения относительно мужа.

В браке молодые семьи на первое место ставят взаимопонимание, доброжелательность; на второе - эмоциональные отношения; на третье - материальное благополучие; и лишь четвертое место - детей.

В раннем супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого имеет совместное проведение досуга. Молодая семья предпочитает ходить вместе в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте для многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами).

Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется несформированностью культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.

Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения.

Следует также учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца закладывается в детстве. В последние годы каждый 10-й новорожденный рожается у матери, возраст которой меньше 20 лет. У юных матерей чаще развивается анемия, токсикозы, преждевременные роды. Социально - экономическая ситуация в стране все больше будет приводить к расслоению общества на бедных и богатых, особенно в возможности получения образования и повышения своего социального статуса. Чтобы стабилизировать молодую семью, необходим комплекс мер социальной, экономической, правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития.[1]

Даже если не брать в расчет резкого ухудшения ситуации в последние пять лет для большинства семей вообще, молодая семья всегда находится в перманентных финансовых трудностях: рождение ребенка исключает женщину - мать из процесса зарабатывания денег, а для растущего ребенка требуется много совершенно неизбежных расходов. Заработок молодого супруга, еще не достигшего солидного положения и высокой профессиональной квалификации, недостаточен, а пособия на ребенка покрывают крайне незначительную часть средств, необходимых на его содержание.

Нарастающая безработица, с полным безразличием рынка труда к семейному статусу человека и наличию у него детей, блокирует возможности самообеспечения, прежде всего именно для молодых семей. Нестабильные источники заработка, как - то посредническая, «челночная» торговля, разовые услуги и т.д., не могут считаться надежным средством к существованию.

Поэтому сегодня семьи нередко откладывают рождение не только второго, но и первого ребенка. Отложенное же рождение может вообще не состояться, ибо в современных условиях ухудшившееся здоровье супругов может сделать их бесплодными.

Семейная проблематика стала играть заметную роль и в различных отраслях социального знания. Из года в год растет число социальных исследований и публикаций, проводятся симпозиумы, семинары, успешно защищаются диссертации. Научная и практическая значимость семьи и как объекта и одновременно субъекта научных исследований не вызывает сомнения. Сочетание внешних по отношению к семье социально - экономических трудностей в нашей стране и общемировых, институциональных, собственно семейных проблем ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил её оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье.[13]

В результате глубокого социально - экономического кризиса значительная часть населения нашей страны оказалось в зоне бедствия. Произошли значительные деформации в структуре удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. В группу малообеспеченных в настоящее время попадают не только многодетные и неполные семьи, семьи безработных, но также молодые, студенческие семьи, семьи имеющие малолетних детей. В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. И все это определяет необходимость рассмотрения вопросов того, как сегодня молодая семья защищена государством, что сделано, и что предстоит сделать для улучшения ее жизни.[14]



Глава 2. Государственная молодежная политика в отношении молодой семьи

2.1 Работа с молодой семьей как направление государственной молодежной политики

Как уже было сказано, молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Работа с молодой семьей является одним из направлений государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика это-деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических, организационных гарантий и условий для самореализации личности молодого человека.

Для поддержки молодых семей государственная молодежная политика выполняет следующее:

разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного и детского отдыха;

введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Государственная молодежная политика реализуется на основе Стратегии. Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. В отношении молодой семьи Стратегия предусматривает проект «Молодая семья России».

Основными целями проекта "Молодая семья России" являются:

укрепление института молодой семьи;

увеличение количества благополучных семей в России;

пропаганда ответственного родительства.

К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:

пропаганда семейных ценностей среди молодежи;

формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

содействие в обеспечении жильем молодых семей.

Указанный проект адресован молодым жителям России и молодым семьям.

В целях реализации этого проекта планируется проведение и широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей.

Интересы молодой семьи так же учитываются в Концепции долгосрочного социально - экономического развития РФ на период до 2020 года. Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Концепция включает в себя ряд направлений, одно из них демографическая политика и политика народосбережения.[18]

Снижение численности населения в 1990-х - начале 2000-х годов является одним из основных вызовов для долгосрочного развития России.

Одним из направлений является повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей), включая:

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

предоставление возможности применения по налогу на доходы физических лиц социального вычета по лечению детей, находящихся на попечении родителей, до достижения ими возраста 24 лет, возможность применения вычета опекунами, возможность применения вычета по дошкольному образованию;

поддержку семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развитие перинатальных технологий;

укрепление репродуктивного здоровья населения, государственную поддержку лечения бесплодия, проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику и снижение числа абортов;

профилактику, раннее выявление нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, развитие и внедрение высокоэффективных методов лечения в педиатрии;

поэтапную ликвидацию рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;

реализацию программ по предоставлению доступного семейного жилья;

развитие механизмов, позволяющих сочетать родителям работу и выполнение семейных обязанностей;

совершенствование инфраструктуры дошкольного образования.[12]

Таким образом, мы видим, что интересы молодых семей учитываются в различных государственных проектах.

2.2 Работа с молодой семьей на федеральном и региональном уровне

Федеральный уровень.

Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Для реализации цели семейной политики приняты ряд законов и программ.

ФЦП «Жилище» - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Цели и задачи Программы «Жилище» определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Целью приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.[21]

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).[20]

ФЗ № 255 от 20.12.2007 « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.[20]

Постановление правительства РФ от 30.12.2006 г. №865 «Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей» устанавливает порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. В соответствии с настоящим Положением гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:

а) пособие по беременности и родам;

б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременное пособие при рождении ребенка;

г) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком.[18]

ФЗ от 27.12.2006г «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный закон получил название "Закон о материнском капитале". Материнский капитал можно получить при рождении второго ребенка. Материнский капитал получат только 1 раз и те родители, чей ребёнок родился (или его усыновили) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.

Материнский капитал можно получить по месту прописки или по месту фактического пребывания. Сертификат на материнский капитал выдают сразу, но воспользоваться им можно только по достижению ребёнком трёхлетнего возраста. Размер материнского капитала в 2010 составит с 1 января 2010 года 343 278 рубля из которых 12 000 рублей можно потратить на любые нужды. Сумма материнского капитала в 2010 году будет подвергаться индексации с учётом инфляции и, стало быть, будет расти, индексация материнского капитала в 2010 году будет обязательной. Материнский капитал родившим в 2010 году можно использовать на улучшение жилищных условий, образование детей или на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.[19]

Семейные клубы и психологическое консультирование семей.

Согласно словарю В.Л. Даля “клуб - это собрание, постоянное общество, которое собирается в особом помещении для беседы и увеселений”[5]. Семейный клуб демократичен. В нем есть место юным семьям и семьям с большим стажем. Такое разнообразие позволяет создать уникальную культурную среду для реализации потребностей в общении и для передачи ценного практического опыта. В рамках семейного клуба также создаются условия для организации системы эффективной взаимоподдержки среди семей, происходит формирование субъектной позиции и активизация внутренних ресурсов семей - членов клуба. Семейный клуб создается по инициативе нескольких семей. Эти семьи разрабатывают устав, выбирают председателя, решают другие вопросы организации работы клуба. Государство со своей стороны также участвует в деятельности клуба путем регламентации деятельности общественных семейных объединений. Таким образом, семейный клуб создается как структура, призванная, с одной стороны, удовлетворить потребности своих участников, а с другой стороны, удовлетворить потребности общества.

Процесс социально-психологической работы с семьей состоит из нескольких основных этапов:

1. выявление запроса, диагностика с целью уточнения индивидуальных особенностей членов семьи и характера семейной ситуации

2. постановка семейного диагноза

3. посещение супругами занятий по одной из программ, рекомендованных специалистами по результатам диагностики и собеседования

4. текущая диагностика семьи для отслеживания эффективности социально-педагогической помощи и внесения корректив в работу программы

5. завершение работы по программе

6. привлечение семьи к осуществлению психологической поддержки других семей (вовлечение в дальнейшую работу в качестве инициативной группы в рамках деятельности семейного клуба).

Региональный уровень.

Семейная политика является важнейшей частью социальной политики Курганской области и представляет собой целостную систему мер организационного, экономического, правового, научного, кадрового и информационного характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

В Курганской области принята концепция государственной семейной политики на период до 2015 г. (Приложение к Распоряжению Администрации (Правительства) Курганской области от 25 декабря 2006 г. N 544-р)

Она устанавливает основы семейной политики Курганской области в вопросах охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных и иных правоотношениях. Семейная политика строится исходя из признания человека высшей ценностью, приоритета прав и интересов семьи, материнства, отцовства и детства. В сфере создания условий для поддержки молодой семьи в Концепции определены следующие положения:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

- предоставление молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- установление дополнительных гарантий занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования создания для них рабочих мест, осуществления профессиональной подготовки и переподготовки;

- оказание поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства среди молодых семей;

- укрепление службы планирования семьи, санитарное просвещение по вопросам безопасного материнства;

- поддержка отдельных групп молодых семей (студенческие семьи, неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами и т.д.);

- содействие деятельности центров и клубов молодой семьи по оказанию социальной, психологической, правовой и информационной помощи семье, изучение эффективности социальной политики;

- оптимизация системы стимулирования официального оформления брачных отношений в молодых семьях;

- привлечение молодых семей к участию в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;

- обеспечение доступности детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учреждений.

В целях поддержания молодых семей в Курганской области приняты следующие программы и законы:

А) Закон Курганской области от 6.06.2007 г. № 253 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области (с изменениями от 30.11.2007 г.) принят в целях улучшения демографической ситуации, обеспечения высокого уровня социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства на территории Курганской области и устанавливает основные положения государственной семейной политики Курганской области. Действие данного закона распространяется в части мер социальной поддержки на проживающих на территории курганской области детей, беременных женщин, матерей, отцов, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, молодые семьи, семьи граждан, имеющих детей. Статьей 9 настоящего закона определены меры социальной поддержки молодых семей, многодетных и малообеспеченных семей.: принимаются меры по первоочередному трудоустройству нуждающихся в социальной защите многодетных и одиноких родителей; снижается процентная ставка за счет областного бюджета на приобретение квартир в строящихся домах; молодым малообеспеченным семьям предоставляются безвозмездные субсидии на покрытие первоначального взноса для последующего приобретения жилья.[7]

Б) Закон Курганской области от 9.03.2007г № 232« О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области» устанавливает систему мер поддержки беременных женщин и семей, имеющих детей, определяет предоставление субсидий местным бюджетам на выплату компенсации затрат на питание детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения и муниципальные общеобразовательные учреждения, на компенсацию части платы, взимаемой с родителей за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в целях улучшения демографической ситуации и обеспечения условий для полноценного развития и воспитания детей в Курганской области.[8]

В) Закон Курганской области от 6.11.2007г. №305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава». Знак отличия Курганской области «Материнская слава» учреждается в целях повышения авторитета материнства и семьи и является формой поощрения многодетных матерей за заслуги в воспитании детей. Знак отличия «Материнская слава» имеет три степени:

1) знак отличия «Материнская слава» I степени;

2) знак отличия «Материнская слава» II степени;

3) знак отличия «Материнская слава» III степени.

Высшей степенью знака отличия «Материнская слава» является I степень.

Знаком отличия «Материнская слава» награждаются матери, являющиеся гражданами Российской Федерации, непрерывно проживающие на законном основании на территории Курганской области не менее 2 лет.

Основанием для награждения знаком отличия «Материнская слава» является:

1) рождение и (или) усыновление и достойное воспитание пяти или шести детей при награждении знаком отличия «Материнская слава» III степени;

2) рождение и (или) усыновление и достойное воспитание семи, восьми или девяти детей при награждении знаком отличия «Материнская слава» II степени;

3) рождение и (или) усыновление и достойное воспитание десяти и более детей при награждении знаком отличия «Материнская слава» I степени.[9]

Г) Закон Курганской области от от 07.07.1998 № 131( ред.2.07.2007) «О физической культуре и спорте в Курганской области».

Статья 38. Льготные физкультурно-спортивные услуги

38.1. Детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам, инвалидам физкультурно-спортивные услуги в государственных учреждениях Курганской области предоставляются бесплатно.[10]

(в ред. Законов Курганской области от 31.12.2004 N 12, от 02.07.2007 N 271)

Д) ОЦП «Ипотечное кредитование на территории Курганской области»

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В Курганской области наблюдается положительная тенденция по выдаче ипотечных кредитов. В районах ипотека работает недостаточно. Отсутствие ипотечного кредитования строительства жилья в муниципальных образованиях главы администраций объясняют низким официальным доходом работающих граждан, не позволяющим взять ипотечный кредит, хотя фактические доходы более половины работающих гораздо выше. Рынок ипотечного кредитования в Кургане и Курганской области, также как и в других городах России, достаточно широко представлен филиалами и представительствами известных банков страны, среди которых можно выделить Россельхозбанк, Сибконтакт, Мечел-банк, Сбербанк России, ТрансКредитБанк, Уралсиб, Агропромкредит, УРСА Банк и другие.[15]

Е) Социально-психологическая, информационная работа с молодой семьей, организация досуговых семейных мероприятий.

Основное содержание работы с семьей можно представить как совокупность нескольких функций:

1. информационная (сбор сведений о различных категориях семьи; информирование семей по различному кругу вопросов)

2. диспетчерская (направление семьи или ее члена в нужную социальную микроструктуру или к требующемуся специалисту)

3. подготовка документов

4. посредническая (осуществление связи между семьями и нужными специалистами, психологическое сопровождение переговоров)

5. контроль (получение информации о предоставлении семье полагающейся помощи в полном объеме и об ее эффективности)

6.социальный сервис (выдача разного рода пособий, содействие в оказании услуг, выполнение разовых поручений

Социальная поддержка молодой семьи может выражаться в следующем:

1. создание служб «Молодая семья» (социальный патронаж молодых семей, находящихся в ТЖС)

2. разработка и поэтапное внедрение различных форм долгосрочного кредитования молодых семей в целях приобретения жилья, получения образования, поддержки деловой активности

3. содействие трудоустройству и занятости молодых супругов

4. развитие и совершенствование досуговой деятельности молодой семьи

5. совершенствование системы социального обслуживания, отдыха и оздоровления

6. закрепление норм по обеспечению жизненно важных гарантий молодой семье

7. повышение роли и активности СМИ в пропаганде роли и ценности семьи

Процесс социально-психологической работы с семьей состоит из нескольких основных этапов:

7. выявление запроса, диагностика с целью уточнения индивидуальных особенностей членов семьи и характера семейной ситуации

8. постановка семейного диагноза

9. посещение супругами занятий по одной из программ, рекомендованных специалистами по результатам диагностики и собеседования

10. текущая диагностика семьи для отслеживания эффективности социально-педагогической помощи и внесения корректив в работу программы

11. завершение работы по программе

12. привлечение семьи к осуществлению психологической поддержки других семей (вовлечение в дальнейшую работу в качестве инициативной группы в рамках деятельности семейного клуба)



Заключение

семья молодежная политика государственный

В заключение следует отметить, что семья является фигурирующей ячейкой общества. Социальная необходимость семьи обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения. Нельзя забывать о том, что семья - это продукт общественной системы, она меняется с изменением этой системы. Семья всегда сверхзначима. Ей, -- какой бы она ни была -- мы обязаны своим появлением на свет и личностным становлением, перед ней стоим мы на распутье, выбирая свой вариант ответа на вопрос о семейном положении, ее полагаем едва ли не главным мерилом собственной состоятельности. Семья - это главный критерий для улучшения демократической политики.

Критерием молодой семьи, прежде всего, является очередность брака - первый, продолжительность совместной жизни - до трех лет и границы возраста супругов - от 18 до 30 лет. По своей структуре современная молодая семья бывает полной, типичной и семьей социального риска. К последнему типу относятся неполные, семьи одиноких и несовершеннолетних матерей, те семьи, где отец проходит срочную военную службу, студенческие семьи, а так же семьи в которых один из ее членов является инвалидом. Из них наиболее многочисленны группы неполных и студенческих семей.

Социальные проблемы проявляются в семье достаточно многосторонне. В значительной степени основные трудности и потребность в профессиональной помощи семьи зависят от ее типа. Решением проблем молодых семей занимается семейная политика. Государственная молодежная политика осуществляет поддержку молодых семей, через ряд проектов. Государственная семейная политика дополняет другие, более значимые для семьи области социальной политики, специальными мерами, адресованными непосредственно семье как социальному институту. Так же принята концепция государственной политики в отношении молодой семьи. Концепция определяет систему взглядов, исходных положений, принципов, приоритетных направлений, основных понятий и мер в сфере регулирования отношений государства и молодых семей.

Проанализировав и рассмотрев работу с молодыми семьями на федеральном и региональном уровне можно сделать вывод, что проблемы семей стоят не на последнем месте для государства. Ежегодно издаются новые законы для улучшения жизни семьи, разрабатываются программы с перспективой на несколько лет, которые так же улучшают материальное и жилищное состояние. Например, такие широко известные законопроекты, как ипотечное кредитование и материнский капитал

Курганская область реализует работу с молодыми семьями через ряд законов и программ. Создаются семейные клубы, развивается семейное психологическое консультирование.

В данной курсовой работе рассмотрены понятия семьи - как демографической группы, государственная молодежная политика в отношении молодой семьи, выделены основные проблемы семьи, а так же проанализирована реализация семейной политики на федеральном и региональном уровне. Цель курсовой работы достигнута.



Список использованной литературы

1.Аносов А.П. Проблемы молодежи/А.П.Аносов /. М.:Инфра.-М, 2007

2.Антонов А.И., Метков В.М. «Социология семьи»/.А.И. Антонов В.М. Метков/. Москва, 1997г.

3.Богданов Г.Т., Богданович Л.А. «Супружеская жизнь: гармония и конфликты» /Г.Т. Богданов Л.А.Богданович/.2-е изд. М.: 1991г.

4.Волков А.Г. «Семья как объект демографии»/А.Г.Волков/. М., 2000г.

5.Даль В.Л. Толковый словарь русского языка./В.Л.Даль/.- М,2002

6.Дементьева И.Ф. «Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи» /И.Ф.Дементьева/.М.,1991г

7.Закон Курганской области от 6.06.2007 г. № 253 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Курганской области.

8.. Закон Курганской области от 9.03.2007г № 232« О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области».

9. Закон Курганской области от 6.11.2007г. №305 «О знаке отличия Курганской области «Материнская слава».

10. Закон Курганской области от от 07.07.1998 № 131( ред.2.07.2007) «О физической культуре и спорте в Курганской области».

11.Концепция государственной политики в отношении молодой семьи от 08 мая 2007 г. № АФ-163/06

12.Концепция долгосрочного социально -экономического развития РФ на период до 2020г. от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

13.Кузнецова М.В. «Молодая семья и ее социальная защита в современном обществе. Социальная работа с семьей»/М.В. Кузнецова/. М., 1995г

14. Лисовский В., Вебер Л. «Книга молодой семьи» /В.Лисовский Л.Вебер/.Л.: Лениздат, 1990г.

15.Мацковский М.С. Социология семьи/М.С. Маковецкий/. М., 1997г

16. ОЦП «Ипотечное кредитование на территории Курганской области»

17.Постановление правительства РФ от 30.12.2006 г. №865 «Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей»

18. Стратегия государственной молодежной политики в РФ от 12.2006г.№1760Р

19.ФЗ от 27.12.2006г «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

20.ФЗ № 255 от 20.12.2007 « Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»,

21.ФЦП «Жилище» - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей»

Размещено на Allbest.ru