Молодежь Иркутска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственный доклад

«МОЛОДЁЖЬ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»

Работа по подготовке государственного доклада «Молодёжь Иркутской области» осуществлялась рабочей группой в составе:

Моисеев Александр Петрович - заместитель Председателя Правительства Иркутской области, руководитель рабочей группы по разработке государственного доклада «Молодёжь Иркутской области»;

Иванов Игорь Владимирович - заместитель министра по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области, заместитель руководителя рабочей группы;

Алексеев Сергей Маркович - начальник отдела государственной политики, правового и информационного обеспечения министерства культуры и архивов Иркутской области, кандидат исторических наук;

Уватова Ольга Викторовна - заместитель начальника управления по молодёжной политике министерства по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области;

Басанова Елена Владимировна - директор областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»;

Горохова Марина Викторовна - директор областного государственного учреждения «Центр профилактики наркомании»;

Измайлова Татьяна Владимировна - директор областного государственного учреждения «Молодёжный кадровый центр»;

Червиченко Михаил Игоревич - директор областного государственного учреждения «Центр реабилитации наркозависимых «Воля»;

Шурховецкий Андрей Александрович - заместитель директора областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»;

Мельникова Евгения Павловна - начальник информационно-аналитического отдела областного государственного учреждения «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи», ответственный секретарь рабочей;

Струк Наталья Максимовна - руководитель центра комплексных социологических исследований, профессор кафедры социологии и социальной работы государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский Государственный Технический Университет».

Иркутск, 2009.

Министерство по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области

Сверстано в областном государственном учреждении «Центр социальных и информационных услуг для молодёжи»

664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 39а, оф. 511, тел.: 34-14-83, 24-08-37

WEB: http//www.ampirk.ru/ E-mail: csium@yandex.ru

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ЧАСТЬ 1. Молодёжь Иркутской области в цифрах и фактах

1.1 Демографические характеристики и миграция молодёжи

1.2 Здоровье молодёжи

1.3 Молодёжь и образование

1.4 Трудоустройство молодёжи

1.5 Молодая семья

1.6 Молодёжь и культура

1.7 Спорт в жизни молодёжи

1.8 Молодёжь и военная служба

1.9 Преступность в молодёжной среде

ЧАСТЬ 2. Молодёжь Иркутской области: социальный портрет

2.1 Отношение молодёжи к семье и ценностям семейной жизни. Проблемы молодой семьи

2.2 Трудоустройство молодёжи после окончания образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования

2.3 Информационное поле современной молодёжи

2.4 Политическое поведение и гражданская позиция молодёжи

2.5 Национальные отношения в молодёжной среде

2.6 Социальные девиации в молодёжной среде (преступность)

2.7 Распространение наркомании в молодёжной среде

ЧАСТЬ 3. Деятельность органов государственной власти по реализации государственной молодёжной политики в Иркутской области

3.1 Развитие нормативной правовой базы и управление в сфере государственной молодёжной политики Иркутской области

3.2 Деятельность исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного в сфере молодёжной политики и областных государственных учреждений по реализации приоритетных направлений государственной молодёжной политики в Иркутской области

3.2.1 Гражданское становление, патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодёжи

3.2.2 Профилактика социально-негативных явлений в молодёжной среде, реабилитация наркозависимых

3.2.3 Содействие молодёжной занятости и поддержка молодёжного предпринимательства

3.2.4 Комплексные меры по укреплению молодой семьи

3.2.5 Поддержка деятельности детских и молодёжных общественных объединений

3.2.6 Поддержка творческой самореализации молодёжи

3.2.7 Информационное обеспечение молодёжной политики

3.3 Молодёжная политика в муниципальных образованиях Иркутской области

Выводы и предложения

Дорогие друзья!

Проведение в 2009 году по решению Президента России Д.А. Медведева Года молодежи стало временем активной работы над решением задач обеспечения активного участия молодого поколения в общественно-политической и экономической жизни нашей страны.

Вопрос самореализации, пожалуй, главный для каждого человека. И одна из наиболее актуальных задач, которая решается сегодня властью, - это создание среды, в которой молодое поколение могло бы раскрыть свой творческий и профессиональный потенциал.

В течение всего года формировалась правовая основа, которая должна позволить дать старт перспективным молодежным программам. Ведь эффективная молодежная политика сегодня - это самые надежные инвестиции в будущее России, это ее стабильность и процветание завтра.

Мы хотим, чтобы, думая о карьере, вы оценивали возможность самореализации, прежде всего, в родном Приангарье. Уверен, именно здесь вы сможете проявить свои лучшие деловые качества и добиться реальных результатов.

Областное Правительство видит и понимает те трудности, которые сложились сегодня в сфере занятости молодежи, и готово, опираясь на ваш потенциал, эту ситуацию менять. Развитие рынка труда, активное вовлечение молодых в социально-экономическую жизнь региона - одна из важных и приоритетных задач Правительства Иркутской области. Но ее решение невозможно без вашего созидательного участия в судьбе своего края.

Уверен, что присущая вам восприимчивость ко всему новому и прогрессивному, решительность и умение созидать помогут вам полнее проявить свои таланты. Не отступайте от задуманного, верьте в себя, ведь именно в ваших молодых руках будущее области, будущее страны!

От всей души желаю молодежи Приангарья крепкого здоровья, удачи, оптимизма, успехов во всех начинаниях во благо России и динамичного развития Иркутской области!

Мезенцев Д.Ф.

Губернатор Иркутской области

Введение

Российская молодёжь - это почти 40 миллионов юношей и девушек в возрасте от 14 до 30 лет. Фактически это первое поколение, выросшее в постсоветской России. Именно современная молодёжь несет в себе черты прошлого, настоящего и будущего, поэтому ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, обладающую особой, не заменимой другими группами функцией социальной ответственности за сохранение и развитие нашего общества. При этом «механизмы» включения молодёжи во взрослую жизнь проявляются в целом ряде жизненных событий. Молодёжь находится в состоянии перехода от физической, материальной, культурной и психологической зависимости от родительской семьи, соседства, компании сверстников к независимости, самостоятельности. Инновационное общество предоставляет каждому социальному субъекту все больше возможностей, использование которых предполагает рост ответственности. Использование же молодёжью определенной ниши, а также регулирование обществом ее воспроизводства -- процессы сложные. С одной стороны, у общества совсем немного исторического опыта по налаживанию функционирования данного пространства. А у молодёжи, с другой стороны, каждый раз образуются своеобразные трудности при адаптации и самореализации внутри этого отводимого ей социального поля.

«Молодёжь -- социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному сообществу закономерностей социализации» Большая Советская Энциклопедия. - 3-е изд. - Т. 16. - С. 478. Работа органов государственной власти направлена на создание устойчивой почвы для ориентации в пространстве и во времени как для молодёжи, так и для общества в целом, его институциональных, общественных, экономических, политических и властных структур; выработки молодёжной политики, которая является не только способом утверждения современных трансформаций, но и признанием значимости социального предназначения молодёжи. Анализ изменений в процессе смены поколений позволяет понять механизм общественного воспроизводства, закономерности происходящих событий, осуществить их обоснованный прогноз. Для этого необходим целостный подход к молодёжи, направленный на выявление ее связей с обществом во всем многообразии их форм и проявлений. Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» представляет собой анализ различных аспектов социальной жизни молодёжи и практики реализации государственной молодёжной политики в Иркутской области, основанный на информационно-аналитических, статистических материалах, данных социологических исследований.

Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» в 2-х томах включает в себя 3 части. Первая часть доклада представляет собой анализ общих статистических характеристик молодёжи, вторая часть - данные социологических исследований. В третьей части доклада рассмотрена практика реализации молодёжной политики в Иркутской области за II полугодие 2007 года - I полугодие 2008 года.

Государственный доклад «Молодёжь Иркутской области» и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, детских и молодёжных общественных объединений и других организаций, работающих с молодёжью на территории Иркутской области.

Дорогие друзья!

Завершается 2009 год, который Россия объявила Годом молодежи. Для нас с вами он не был годом развлечений и празднеств! Мы много и напряженно работали. Мировой финансовый кризис призвал нас по-новому организовать свою жизнь. Стать более эффективными. Модернизировать нашу экономику. Улучшить систему управления. Дать слово науке, передовым технологиям.

Трудные времена всегда призывают на передний край настоящих людей. Они дают каждому из нас возможность проявить свои лучшие качества, реализовать себя. Проблемы не будут решаться, если ждать и ничего не делать. Нельзя стоять в стороне!

Думаю и каждый последующий год нам следует рассматривать как Год возможности для молодежи определить свое настоящее и будущее. Обращаюсь ко всей молодежи области: сегодня, как никогда - ваше время! Время нестандартных, креативных решений!

Нам нужно научиться сплоченно работать и развивать наш регион, верить в себя и уметь оказывать помощь тому, кто находится рядом. От того, как мы будем себя вести, зависит будущее нашего города, нашей области.

Россия - великая страна и у нее должно быть великое будущее!

Берлина Л.М.

Председатель Законодательного Собрания

Иркутской области

Часть 1. Молодёжь Иркутской области в цифрах и фактах

1.1 Демографические характеристики и миграция молодёжи

Демографическая ситуация определяется как сложившееся соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающее в данное время определенную половозрастную структуру населения региона, динамику его численности и являющуюся результатом действия многих факторов и процессов в общественном развитии.

Иркутская область, образованная 26 сентября 1937 года, занимает территорию площадью 774,8 тыс.кв.км. При этом плотность населения составляет 3,2 человека на 1 кв.км. На территории Иркутской области расположено 22 города, 54 поселка городского типа, 33 муниципальных района, 1 488 сельских населенных пунктов (с учетом территориальных единиц Усть-Ордынского бурятского округа). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) численность постоянного населения Иркутской области на 1 января 2007 года составляла 2 513,8 тыс. человек (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года - 2 581,7 тыс. человек). По предварительной оценке, численность постоянного населения на 1 января 2008 года составляла 2 507,6 тыс. человек, т.е. уменьшилась за год на 6,2 тыс. человек. На сокращение численности населения оказали влияние ряд факторов: естественная убыль населения, миграционные процессы. 79% населения Иркутской области проживает в городах и поселках городского типа, из них в городах проживает 88,3% молодёжи, поселках городского типа - 11,7%. Жителей мужского пола насчитывается 1 165,1 тыс. человек (46% от общей численности населения), женского пола - 1 348,7 тыс. человек (54%).

В Иркутской области проживает более 30 национальностей, из них 23, численность которых превышает 1 000 человек. Неуклонно сокращается количество населения, состоящее из представителей тех этнических групп, которые были высланы во время репрессий 20-40-х годов XX века (литовцы, поляки, немцы, евреи). Многие из них, в связи с отменой идеологических препятствий, возвращаются в родные места, либо выезжают за границу Российской Федерации.

Общая численность молодёжи Иркутской области составляла на 1 января 2008 года 724 777 человек или 28,9% от общей численности населения. В данной возрастной группе мужчин 361 401 человек (14,4% от всего населения), женщин 363 376 человек (14,5% от всего населения). Превалирование численности женщин составляет 1 004 человека на 1 000 мужчин или 0,8%. Наибольшее количество молодёжи в Иркутской области находится в возрасте 20 и 21 года, 1986 и 1987 года рождения соответственно. Наименьшее число молодёжи в возрасте 14 и 30 лет, 1993 и 1977 года рождения соответственно.

Население Иркутской области немного моложе, чем население Сибирского Федерального округа (далее - СФО) (37,2 года) России и население России в целом (38,7 лет). Средний возраст населения Иркутской области составляет 36,3 года.

Численность городской молодёжи 572 041 человек (78,9% от численности молодёжи Иркутской области), сельской молодёжи 152 736 человек (21% от численности молодёжи Иркутской области). При этом городская молодёжь по территории Иркутской области распределяется неравномерно. Основная часть проживает в крупных городах Иркутской области, таких как Иркутск - 179 884 человека (24,8% от общего числа молодых людей), Братск - 71 304 человека (9,8%), Ангарск - 67 035 человек (9,2%).

Наибольшее количество молодёжи в общей численности постоянного населения, проживающего в отдельных муниципальных образованиях, зарегистрировано в городе Иркутске, здесь молодёжь составляет 30,9% от всего населения города, Иркутском (29,8%), Усольском (29,8%), Ольхонском (29,8%) районных муниципальных образованиях, а также в муниципальном образовании «город Тулун» (29%). Наименьшее количество молодёжи отмечено в муниципальном образовании Мамско-Чуйского района (21,8%), муниципальных образованиях «Катангский район» (24,2%) и «Нижнеилимский район» (24,8%).

С 1990 по 2000 год в Иркутской области наблюдалось снижение численности населения. Только с 2000 года коэффициент рождаемости в Иркутской области обрел тенденцию роста. В 2007 году уровень рождаемости в Приангарье составил 13,8% на 1 000 населения и вырос по сравнению с 2006 годом на 1,5% , число родившихся в 2007 году - 34 660 человек, в 2006 году - 31 039 человек. В январе-июне 2008 года число родившихся составило 18 276 человек. Тем не менее, уровень рождаемости в Иркутской области значительно ниже черты простого воспроизводства населения (это примерно 2,15% рождений в расчете на одну женщину в течение ее жизни), хотя и выше среднероссийского уровня и среднего показателя СФО. По общему росту рождаемости по сравнению с январем прошлого года на первом месте в I полугодии 2008 года - Уральский Федеральный округ (+ 16,3%), на втором - Сибирский (+12,5%) и на третьем - Южный Федеральный округ (+11,7%).

Средний возраст матери при рождении ребенка в Иркутской области составляет 26 лет. Наибольшее количество детей появляется на свет у женщин 20-29 лет. При этом растет доля детей, являющимися первыми по очередности рождения. В последние годы наблюдается сдвиг рождаемости в сторону старших возрастов и некоторое увеличение у 15-17-летних.

Ситуация с рождаемостью усугубляется высокой смертностью населения. Так, в 2007 году (по данным Иркутскстата) на 34 711 родившихся приходилось 35 157 умерших. В 2008 году (за первые 6 месяцев года) на 18 276 родившихся - 18 072 умерших. Хотя общее число умерших по сравнению с 2005 годом снизилось на 5 043 человек. Основными причинами смертности населения Иркутской области, в том числе и молодёжи, являются болезни системы кровообращения, неестественные причины, новообразования. В структуре смертей от неестественных причин убийства и суициды составляют 18,5% и 18,3% соответственно, транспортные травмы - 13,7%, случайные отравления алкоголем - 10,5%. В последние годы возросла доля смертей от заболеваний органов пищеварения, инфекционных и паразитарных болезней.

В последние годы одним из важных факторов, влияющих на снижение рождаемости в Иркутской области, является не уменьшающееся общее число абортов. На 1 000 женщин фертильного возраста аборты в 2007 году составляли - 50,3 случая (в 2006 году - 49,4 случая). Сохраняется высокая распространенность абортов у подростков: в 2007 году выполнено 3 305 абортов у девушек в возрасте 15-19 лет. В 2005 году их было 3 405. Аборты у первобеременных составили 56,5%. Большое число абортов наблюдается в городах Усть-Кут, Усть-Илимск, Киренск.

Анализ приведенных статистических данных показывает, что Иркутская область, как и Российская Федерация в целом, переживает уже четвертый период сокращения численности населения. В отличие от трех предыдущих периодов он не связан ни с катастрофическими событиями, ни с революциями и войнами, ни с эпидемиями и массовым голодом, а стал итогом внутренних эволюционных изменений в воспроизводстве населения, являющихся прямым следствием кризиса семьи как социального института. При этом экономические последствия депопуляции населения Иркутской области связаны, прежде всего, с абсолютным сокращением рабочей силы, того трудового потенциала, который можно вовлечь в производство и экономическую активность вообще, а также со старением населения. Это может привести к замедлению экономического роста, сужению возможностей технического уровня производства, появления новых технологий и т.п.

В ряду социальных последствий депопуляции и снижения рождаемости существенной является проблема инфантилизации подрастающих поколений. Гиперопека над детьми в малодетных семьях ведет к тому, что воспитывается эгоцентрическая, социально некомпетентная личность, замкнутая только на собственных интересах, не обладающая чувством ответственности, не способная к самостоятельному принятию решений и их реализации.

Для выхода Иркутской области из состояния депопуляции населения необходимо изменение культурно-психологических установок молодёжи в Иркутской области семейно-брачных отношений, что требует длительных и системных усилий, начиная со школы и заканчивая информационной политикой и рекламой. Необходимо возвращение массового молодёжного сознания к идеалам традиционной семьи, стимулирование увеличения трех, четырехдетных семей. Только в этом случае, при стабилизации показателей смертности на уровне 2007 года, можно добиться того, что рождаемость будет постепенно повышаться и через 15-20 лет выйдет на уровень простого воспроизводства населения, а возможно начнется и прирост населения.

Одним из важных факторов повышения рождаемости является жилищное строительство и социальная политика в области жилья. Особую роль должны сыграть программы строительства индивидуальных домов в малых городах, и особенно в сельской местности, где наблюдается катастрофическая нехватка кадров в сельском хозяйстве.

В 2007 году на территорию Иркутской области прибыло 37 457 мигрантов. В то же время выбыло 43 143 человек. Таким образом, миграционная убыль составила 5 686 человек. Тенденция миграционной убыли наблюдается в Иркутской области с 1996 года. Основной контингент мигрантов составляют граждане Российской Федерации (русские, буряты, украинцы). Для Иркутской области характерна внутрирегиональная и межрегиональная миграция. Ежегодно около 30 тыс. человек совершают перемещения (переезд на постоянное место жительства) по территории Иркутской области. Последние 5 лет интенсивность внутриобластной миграции остается примерно на одном уровне. Данный вид миграции влияет на изменение числа жителей административно-территориальных единиц и не отражается на численности населения Иркутской области в целом.

Значительное влияние на демографическую ситуацию оказывает внешняя для региона миграция. В сравнении с 90-ми годами XX века интенсивность внешней миграции немного снизилась. В последние годы за счет отрицательного сальдо миграции Иркутская область «теряет» 5-6 тыс. человек в год, в 2006 году - 6 049 человек, в 2007 году - 5 686 человек. По данным Иркутскстата в январе-июне 2008 года миграционная убыль составила 1 789 человек. Наибольший отток населения идет из городов Ангарск, Саянск и северных городов Иркутской области (Братск, Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут). При этом в областном центре и городе Шелехов наблюдается миграционный приток населения.

Большая часть миграционных перемещений с пересечением границ региона совершается в пределах России (прибывших 36 513 человек, выбывших 42 895 человек). При межрегиональных передвижениях около половины мигрантов Иркутской области меняют место жительства в пределах СФО (прибывших 32 368 человек, выбывших 33 753 человека). Наблюдается большой отток населения в другие территории Российской Федерации (17 148 человек), выезжают жители Иркутской области также в страны дальнего зарубежья (667 человек).

Соотношение мужчин и женщин в составе мигрантов - 50 на 50. Наиболее подвижным является население в возрасте 20-39 лет. Доля трудоспособного населения из числа выбывших за пределы Иркутской области составила 84%.

Трудоспособные мигранты, выезжающие за пределы Иркутской области, имеют более высокий уровень образования по сравнению с меняющими место жительства в пределах региона. Среди них высока доля лиц с высшим образованием. В международной миграции наиболее заметна разница в уровне образования выбывших (26,9% - с высшим образованием) и прибывших (15,8% - с высшим образованием). Мигранты из СНГ чаще имеют среднее (полное) общее или среднее специальное образование. В любом случае регион несет интеллектуальные потери за счет миграции, поскольку она имеет отрицательное сальдо.

Анализ демографических процессов в Иркутской области показал:

-в 2007 году показатели смертности превысили показатели рождаемости, наблюдалась естественная убыль населения;

-численность молодёжи в половозрастном составе населения Иркутской области остается стабильной на протяжении нескольких лет;

- основная масса молодого населения проживает в крупных городах (Иркутск, Ангарск, Братск);

- для Иркутской области характерна внутрирегиональная и межрегиональная миграция, интенсивность которой остается примерно на одном уровне;

- внешняя для региона миграция связана с перемещением населения по территории России. Основное направление миграции - СФО.

Делая выводы о роли молодёжи в общественном воспроизводстве Иркутской области, необходимо отметить:

- сокращение численности молодых людей ведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов Иркутской области, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях (далее - вуз), наносит урон функционированию рынка труда;

- старение населения способствует возникновению дефицита рабочей силы, росту нагрузки на трудоспособное население и систему здравоохранения, обострению проблем с выплатами пенсий и социальных пособий;

- отток из Иркутской области квалифицированных кадров, особенно молодёжи, ведет к снижению научного, творческого, культурного потенциалов Иркутской области, к сокращению численности и ухудшению структуры трудовых ресурсов, и, соответственно, к усилению проблем в экономической и социальной сферах Иркутской области;

- проблему депопуляции населения необходимо решать, в том числе и проведением гибкой миграционной политики. Меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение в Иркутскую область квалифицированных специалистов и инвесторов;

- неблагоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в сохраняющейся естественной убыли и миграционном оттоке населения, является одним из наиболее серьезных факторов, сдерживающих развитие Иркутской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

1.2 Здоровье молодёжи

По данным Иркутскстата на 1 января 2007 в Иркутской области проживало 114 414 подростков (дети в возрасте от 15 до 17 лет), что составляло 15,8% от общего числа молодёжи. Из них 58 444 (51%) юношей и 55 970 (49%) девушек. Из числа подростков, находящихся на обслуживании в учреждениях здравоохранения Иркутской области, школьники составляли 56,3%, учащиеся профессиональных училищ - 16,6%, учащиеся других учебных заведений - 19,5%, неорганизованные - 5,6%, работающие - 2%.

В 2007 году охват углубленными медицинскими осмотрами подростков по Иркутской области составлял 93%. Однако, в муниципальном образовании города Бодайбо и района медицинскими работниками были осмотрены 68% подростков, в муниципальном образовании «Катангский район» - 69% подростков, в Зиминском районном муниципальном образовании - 73% подростков. Такие низкие показатели связаны с труднодоступностью некоторых населенных пунктов, нехваткой медицинских кадров в сельских районах и переездом подростков в города к месту учебы.

По результатам медицинских профилактических осмотров в 2007 году снизилась заболеваемость подростков в возрасте 15 лет: с нарушением слуха - 3,4 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 5,2); с нарушением зрения - 150,3 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 155,6); с дефектами речи - 6,6 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году -7,7); со сколиозом - 77,5 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 82,3).

Увеличилось количество подростков с нарушением осанки - 183,6 на
1 000 детей соответствующего возраста ( в 2006 году - 181,2).

Количество подростков в возрасте 16-17 лет с нарушением слуха составляло 4,5 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 4,6); с понижением остроты зрения - 124,2 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 131,8); с дефектами речи - 3,9 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 4,4); со сколиозом - 72,9 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 65,1); с нарушением осанки 138,8 на 1 000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 129,5).

Представленные данные свидетельствуют о том, что среди подростков в Иркутской области уменьшается количество детей с нарушениями слуха и зрения, дефектами речи, но увеличивается количество детей с нарушением осанки.

Основные показатели оценки физического развития подростков Иркутской области в 2007 году следующие:

- ниже среднего - 8,3% (в 2006 году - 8%);

- среднее - 81,3% (в 2006 году - 82,1%);

- выше среднего - 10,4% (в 2006 году - 9,9%).

В результате анализа физических показателей подростков выявлена тенденция: за последние 3 года увеличилось число детей со средним показателем физического развития и уменьшилось число детей с низким показателем физического развития. По общим показателям физического здоровья две трети детей к 14 годам имеют хронические заболевания.

Показатель заболеваемости подростков в 2007 году в Иркутской области на 100 000 человек соответствующего населения составлял 215 006,9 человек (в 2006 году - 194 618,7 человек). Динамика общей заболеваемости подростков составила +4,6%.

Основными заболеваниями, которыми болели подростки, являлись:

- болезни органов дыхания (65 618,7 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +4,9%;

- болезни органов пищеварения (17 041,6 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет -6,2%;

- болезни костно-мышечной системы (15 435,1 человека на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +10,4%;

- болезни мочеполовой системы (14 755,1 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет -3,3%;

- болезни глаза и его придатков (14 629,3 на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +2,8%;

- болезни эндокринной системы (14 479,8 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет -8,8%;

- травмы и отравления (14 473,8 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +8,9%.

В 2007 году показатель заболеваемости туберкулезом подростков превысил показатель Российской Федерации. Он составил 45,1 случай на 100 000 человек. Однако по сравнению с 2006 годом увеличения заболеваемости не произошло. В указанный период улучшилась выявляемость заболевших туберкулезом в Катангском, Тулунском, Ольхонском, Иркутском районах.

Из 114 414 подростков, проживающих в Иркутской области, 4 240 человек признаны инвалидами. В структуре инвалидизации подростков 1 место занимали умственные нарушения, 2 место двигательные нарушения, 3 место висцеральные и метаболические нарушения.

По данным министерства здравоохранения Иркутской области в структуре социально-значимых заболеваний в 2007 году у подростков преобладали:

- употребление алкоголя (681,8 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет -12,6%;

- незаконное употребление с вредными последствиями наркотических средств (243,6 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет -19%;

- наркомания (218,3 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет - 32%;

- гонорея (160,8 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +22%;

- сифилис (131,1 человек на 100 000 человек соответствующего населения), динамика по сравнению с 2006 годом составляет +16%.

На учете по диагнозу «психическое заболевание» состояло 3 385 подростков. В течение 2007 года в психиатрических отделениях пролечено 26 подростков и 4 ребенка в возрасте до 14 лет.

По окончании стационарного лечения дети и подростки наблюдаются в амбулаторных условиях детским врачом, психиатром-наркологом, проходят поддерживающий курс лечения, включающий психологическую помощь, психотерапевтическую (проблемно-ориентированная психотерапия, тренинг социальных навыков, психическая саморегуляция, методики личностного роста, индивидуальная психотерапия, семейная психотерапия, психотерапевтическая поддержка семьи, терапия созависимости) и фармакотерапию (антагонисты опиоидных рецепторов).

По данным министерства здравоохранения Иркутской области, количество ВИЧ-инфицированных в 2007 году составляло 23 843 человека (в 2006 году 21 500 человек). За 6 месяцев 2008 года количество ВИЧ-инфицированных увеличилось на 1 228 человек. В составе вновь выявленных ВИЧ-инфицированных количество молодёжи в возрасте от 15 до 29 лет в 2007 году составляет 1 449 человек, в 2008 году 717 человек: из них в возрасте 20-24 лет 599 человек в 2007 году и 307 человек в 2008 году, в возрасте 25-29 лет 720 человек в 2007 году и 339 человек в 2008 году, подростков 28 человек в 2007 году и 19 человек в 2008 году. Лидирует по количеству заболевших город Иркутск. В последние годы происходит снижение заболеваемости у учащихся (33 человека в 2007 году, против 49 человек в 2006 году), прежде всего, в возрасте от 15 до 19 лет. Данное обстоятельство косвенно свидетельствует о снижении количества наркоманов среди учащихся. Однако, по прогнозам специалистов, если не проводить активную профилактику в регионе, то ежегодно с диагнозом «ВИЧ-инфекция» будет регистрироваться до трех тысяч человек и количество ВИЧ-инфицированных будет расти в геометрической прогрессии.

ВИЧ-инфицированные в основном безработные в возрасте от 25 до 29 лет.

Основными путями передачи ВИЧ-инфекции в Иркутской области в 2007 году являлись:

- инъекционное употребление наркотиков - 58,4%,

- половой - 39,6%;

- от матери к ребёнку - 2,0%.

За 6 месяцев 2008 года выявлено, что пути передачи ВИЧ-инфекции в Иркутской области изменились:

- половой - 51,4%;

- при инъекционном употреблении наркотиков - 44,8%;

- от матери к ребёнку - 3%;

- не установлены пути передачи - 0,8%.

Общий показатель смертности в подростковом возрасте в Иркутской области в 2007 году на 100 000 населения Иркутской области составлял 132,1 человек. Смертность подростков связана со следующими факторами:

- внешние причины (травмы и отравления) - 96,5;

- суициды - 33,2;

- насильственная смерть - 14,2;

- новообразования - 7,1;

- болезни системы кровообращения - 5,5;

- болезни органов дыхания - 5,5.

Представленные данные о здоровье подростков Иркутской области свидетельствуют:

- за последние 3 года увеличилось число детей со средним физическим развитием и уменьшилось число детей с низким показателем физического развития;

- по общим показателям физического здоровья две трети детей к 14 годам имеют хронические заболевания;

- основными болезнями в подростковом возрасте в 2007 году являлись: болезни органов дыхания, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы;

- в 2007 году наблюдалось значительное снижение подросткового алкоголизма, наркомании, токсикомании;

- в 2007 году произошло увеличение заболеваемости сифилисом и гонореей;

- уменьшилось число ВИЧ-инфицированных подростков и молодёжи;

- основными причинами подростковой смертности в 2007 году являлись внешние причины (травмы и отравления) и суициды.

1.3 Молодёжь и образование

В Иркутской области сосредоточен один из самых крупных образовательных потенциалов на востоке России. По данным министерства образования Иркутской области, система общего образования в Приангарье по состоянию на 1 января 2008 года насчитывала 1 315 государственных общеобразовательных учреждений (из них 37 общеобразовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья и 2 общеобразовательных учреждения для детей с девиантным поведением), в которых обучался 281 691 ученик, и работали 29 962 учителя. В Иркутской области 8 негосударственных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 1 139 учеников, и работало 193 педагога. В расчете на 1 учителя в 2007 году приходилось 9 учащихся в государственных школах и 6 в негосударственных. Данное обстоятельство связано с уменьшением контингента школьников (за последние 30 лет в 2007-2008 уч.г. самая низкая численность учащихся), а также с общей мировой тенденцией перехода к индивидуализированному обучению (за последние 30 лет в 2007-2008 уч.г. самая высокая численность учителей). Из 1 323 общеобразовательных учреждений Приангарья 13 гимназий, в них обучалось 11 344 человека, и 19 лицеев, с количеством учащихся 8 474 человека. Большая часть данных типов общеобразовательных учреждений сосредоточена в крупных городах Иркутской области.

В 15 муниципальных образованиях Иркутской области при 35 учреждениях общего образования функционировали пришкольные интернаты, в которых проживало 604 ученика из 119 населенных пунктов.

По данным министерства образования Иркутской области в 2007 году увеличилось количество общеобразовательных учреждений (данные без учета школ для детей с ограниченными возможностями здоровья и для детей с девиантным поведением), организующих образовательный процесс в одну смену, с 438 (58,2%) в 2005-2006 уч.г. до 492 (62,4%) в 2007-2008 уч.г. и число обучающихся в первую смену на более, чем 8 тыс. человек. Всего же в первую смену в Иркутской области обучалось 212 003 школьников или 78,4% (в 840 школах), во вторую смену 58 150 человек (21,5%) и в третью смену 360 человек (0,1%). В сельской местности в первую смену обучалось 91,6% учеников, во вторую 8,4%.

В 268 сельских общеобразовательных учреждений ежедневно подвозилось 11 616 школьников из 602 поселков, сел и деревень.

В 2007-2008 уч.г. исключение обучающихся из общеобразовательных учреждений составило 0,095% от общего числа обучающихся (236 школьников). В I полугодие 2008 года - 0,04% (106 школьников). По итогам 2007-2008 уч.г. 1 107 обучающихся имели большое количество пропусков (2006-2007 уч.г. - 1 245 пропусков). С каждым годом количество учеников, пропускающих школу и отчисляемых из общеобразовательных учреждений, уменьшается, что свидетельствует о потенциальной возможности получить общее образование всеми юными жителями Приангарья.

В 2008 году проводилась работа с целью решения задач современной государственной образовательной политики: духовного, нравственного, патриотического воспитания; создание условий успешной социализации учащихся. Курсы по изучению историко-культурного наследия Иркутской области в учебные планы включили более 70% общеобразовательных учреждений. Курсы «психология социальной и межкультурной компетентности» - более 75% общеобразовательных учреждений. Обеспечивая условия получения обучающимися знаний и навыков безопасности жизнедеятельности, 96,8% общеобразовательных учреждений ввели в учебные планы предмет ОБЖ в 5-11 классах в соответствии с региональным компонентом.

На 1 января 2008 года все общеобразовательные учреждения Иркутской области имели доступ к сети «Интернет». Один компьютер в среднем приходится на 27 учеников (2006 год на 28,4 ученика).

Важным условием развития образования является инновационная деятельность общеобразовательных учреждений. В 25-ти муниципальных образованиях Иркутской области проводился региональный эксперимент по апробации модели предпрофильной подготовки и профильного обучения на старшей ступени общего образования. В 2007-2008 уч.г. в эксперименте участвовало 216 общеобразовательных учреждений (в 2006-2007 уч.г. - 192 учреждения).

В 2008 году в Иркутской области был продолжен федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ). В июне 2008 года во всех муниципальных образованиях Иркутской области проведен ЕГЭ, обеспечивающий совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников 11(12) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в учреждения среднего и высшего профессионального образования. В 2008 году 20,6 тыс. выпускников общеобразовательных учреждений (99,7%) сдавали 12 экзаменов в форме ЕГЭ. В проведении ЕГЭ приняли участие все государственные вузы и учреждения среднего профессионального образования, расположенные на территории Иркутской области. Результаты ЕГЭ 2008 года по качеству знаний превышают результаты 2007 года на 10%.

Более 15 тысяч учащихся участвовало в школьных, муниципальных и региональном этапах Всероссийской олимпиады школьников в 2007-2008 уч.г. В январе 2008 года по 14 предметам проводился III (региональный) этап. Из 1 047 участников 227 стали победителями и призерами. В заключительном этапе в составе команды Иркутской области принимали участие 42 старшеклассника. Победителями и призерами стали 18 учащихся по 9 предметам.

К мерам укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений относится увеличение их физической активности.
В 2007-2008 уч.г. в обязательную часть учебных планов 92% школ введен 3-й час физической культуры (охват 69,2% учащихся). Занимались спортом во внеурочное время 24,3% школьников (2005-2006 год - 20,7%).

В общеобразовательных учреждениях Иркутской области охват учащихся горячим питанием в школьных столовых и буфетах составлял 70,4%. (в 2005 году - 62,7%, в 2006 году - 66,0%).

В 2007 году среднее (полное) общее образование получили 25 881 человек (из них 2 108 - на базе вечерней общеобразовательной школы). По итогам 2007-2008 уч.г. 284 выпускникам были вручены золотые медали «За особые успехи в учении» (в 2006-2007 уч.г. 285 выпускникам). При этом наблюдается тенденция сокращения золотых медалистов. Так, в 2003 году насчитывалось 24 849 выпускников, получивших среднее (полное) общее образование, из них 350 человек были отмечены золотыми медалями. В 2004 году из 25 712 выпускников 309 получили золотые медали.

Педагогический состав школ Иркутской области укомплектован специалистами с высшим образованием на 79% (14 900 человек), незаконченным высшим на 2,8% (535 человек), средним специальным на 17,4% (3 292 человека). Несомненно, что уровень подготовки учителей школ Иркутской области достаточно высок, однако число учителей с высшим образованием ниже, чем в целом по Российской Федерации (82,14%). Необходимо отметить положительную тенденцию роста числа педагогов школ с высшим образованием (2000-2001 уч.г. - 76%, 2005-2006 уч.г. - 77%, 2007-2008 уч.г. - 79%).

В системе дополнительного образования детей в Иркутской области в 2007 году функционировало 129 учреждений. Охват дополнительным образованием составил 49,3% детей. Учреждения дополнительного образования Иркутской области ведут свою работу по 8 основным направлениям: техническое творчество, спортивно-техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, спортивное, художественное творчество, культурологическое.

Большую роль в развитии системы дополнительного образования играет проведение областных массовых мероприятий с детьми и юношеством. В очных и заочных мероприятиях, проведённых областными учреждениями дополнительного образования, приняло участие в 2007 году свыше 11 тыс. детей и подростков, в I полугодии 2008 года - 7,9 тыс.

На 1 января 2008 года в Иркутской области функционировало 51 образовательное учреждение, осуществляющее начальное профессиональное образование и подготовку квалифицированных рабочих по 93 профессиям начального профессионального образования с различными сроками обучения (46 областных учреждений и 5 федеральных). Из них 37 училищ начального профессионального образования, 14 лицеев и центров непрерывного профессионального образования. 43 учреждения находятся в городах Иркутской области, 8 - в сельской местности.

В 2007 году в областные учреждения начального профессионального образования было принято на обучение 7 540 человек (план 8 655 человек). Невыполнение плана объясняется сложной демографической ситуацией, а также превалированием в образовательных ориентациях молодёжи высшего образования. Особенно остро стоит данная проблема в училищах сельскохозяйственного профиля.

Всего численность учащихся начального профессионального образования на 1 января 2008 года составляла 20 тыс. человек (на начало 2007 года - 30,6 тыс. человек). В общем контингенте наблюдается тенденция к увеличению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей-инвалидов.

Из образовательных учреждений начального профессионального образования выпущено за год 10,3 тыс. человек, в расчете на 10 тыс. населения, подготовлен 41 квалифицированный рабочий. Анализ подготовки квалифицированных рабочих и специалистов за последние три года показал возрастание объемов подготовки специалистов для лесной и деревообрабатывающей промышленности, транспорта, строительства, машиностроения, сферы обслуживания и общественного питания. Распределение на работу по договорам с организациями в 2007 году получили 69% выпускников. В обрабатывающее производство направлено 44,4% рабочих, оптовую и розничную торговлю - 24,2%, строительство - 20%, гостиницы и рестораны - 19,7%, в сферу аренды и предоставления услуг - 15,1%. Не направлено на работу 3,2 тыс. выпускников учреждений начального профессионального образования, из них продолжили обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования 33,6%, призваны в армию - 24,9%, 0,5% получили право свободного распределения.

Результаты итоговой аттестации выпускников областных образовательных учреждений начального профессионального образования свидетельствуют о достаточно высоком качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, которое, в целом, отвечает требованиям государственного стандарта начального профессионального образования и территориального рынка труда. В 2006-2007 уч.г. получили дипломы с отличием 5,6% выпускников, квалификационные разряды выше установленных - 29,6%, в 2007-2008 уч. г. - 5,75% и 30,2% соответственно.

С целью повышения качества подготовки рабочих кадров в 2007 году создано 5 ресурсных центров по основным отраслям экономики:

- на базе Профессионального лицея № 32 города Ангарска - ресурсный центр по сварочному производству;

- на базе Профессионального лицея № 36 города Ангарска - ресурсный центр по информационным технологиям;

-на базе Профессионального училища № 35 города Ангарска - ресурсный центр по строительному производству;

- на базе Профессионального лицея № 30 города Ангарска - ресурсный центр сферы обслуживания и библиотечного дела;

- на базе Профессионального училища № 62 посёлка Балаганск - ресурсный центр по подготовке кадров для агропромышленного комплекса.

Такие образовательные учреждения начального профессионального образования смогут предоставлять свои образовательные ресурсы и материально-техническую базу как самим обучающимся, так и учащимся школ, незанятому населению, работающим в целях повышения квалификации и переподготовки.

В образовательных учреждениях начального профессионального образования дополнительным образованием было охвачено: 2007 год - 12 537 учащихся (56%), 2008 год - 11 906 учащихся (56,5%). Для работы с учащимися, в том числе проживающими в общежитиях, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, созданы социально-психологические службы, в штаты которых включены: психологи, социальные педагоги, воспитатели и другие работники (2007 год - 181 человек, 2008 год - 189 человек).

Система среднего профессионального образования в Иркутской области была представлена 14 образовательными учреждениями, в которых обучалось 8 830 студентов. В 2007/2008 годах образовательными учреждениями среднего профессионального образования принято 2 400 человек.

В образовательных учреждениях среднего профессионального образования Приангарья созданы социально-психологические службы, на базе которых проводятся различные диагностические исследования, консультирование, профилактическая и психокоррекционная работа, психологическое просвещение, ведется индивидуальная и групповая работа со студентами в колледже и общежитии, организуются психолого-педагогические консилиумы.

В целях содействия трудоустройству молодёжи - выпускников вузов и средних специальных учебных заведений Иркутской области (далее - ссузы) министерством образования Иркутской области создан и ежегодно обновляется банк данных о наличии вакантных должностей в образовательных учреждениях Иркутской области.

В 2007 году в Иркутской области функционировало 59 профессионально-технических учебных заведений (в 2006 году - 63). Общая численность учащихся в 2007 году в них составляла 26 639 человек (в 2006 году 31 416 человек). Дневными отделениями профессионально-технических учебных заведений в 2007 году выпущено 10 279 человек (в 2006 году 12 243 человека). Наибольшее количество выпускников направлено на работу:

- в обрабатывающее производство - 3 136 человек (в 2006 году - 2 366 человек);

- в организации оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 1 707 человек ( в 2006 году -1 168 человек);

- в строительство - 1 416 человек (в 2006 году -1 111 человек);

- гостиницы и рестораны - 1 388 человек (в 2006 году -1 166 человек).

Из числа выпускников не направлено на работу 3 216 человек (в 2006 году 4 393 человека). Из них продолжили образование в учреждениях высшего профессионального образования 1 082 человека (в 2006 году 1 557 человек), призваны на военную службу 800 человек (в 2006 году 1 023 человека), получили право свободного трудоустройства 546 человек (в 2006 году 1 542 человека).

Система высшего профессионального образования представлена в Иркутской области 39 вузами. Из них 12 имеют статус государственного вуза, 17 являются филиалами государственных вузов и 10 - негосударственные вузы. Общее количество студентов обучавшихся в вузах Иркутской области в 2007-2008 уч.г. составляло 135 261 человек. В государственных вузах обучалось 108 140 человек, в филиалах государственных вузов - 16 334 человек, в негосударственных 10 787 студентов. В 2007 году в вузы Иркутской области принято 29 534 человек. Из них в государственные вузы поступили 16 717 человек, что на 679 человек больше, чем в предыдущем году. На бюджетной основе в вузы поступило 7 109 человек (на 267 человек больше, чем в предыдущем году), на коммерческой - 9 608 человек (на 412 человек больше, чем в предыдущем году). Больше всего студентов - около 5 000 - принято на обучение в Иркутский государственный технический университет (далее - ИрГТУ), в Иркутский государственный университет (далее - ИГУ) и Иркутский государственный университет путей сообщения (далее - ИрГУПС) - более чем по 1 800 студентов, в Братский государственный технический университет (далее - БГТУ) - около 1 100 студентов. По количеству студентов вузов, Иркутская область превышает среднероссийский показатель (на 10 тыс. населения в России 280 студентов, в Иркутской области - 330 студентов).