Социальная защита инвалидов в США и других зарубежных странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

10

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Кафедра реабилитологии

Контрольная работа

По дисциплине: «Социальная защита инвалидов»

Тема: «Социальная защита инвалидов в США и других зарубежных странах»

Студентка 2 курса, 673 группы

Специальность

«Социо-медико-психологическая деятельность»

Заочной формы обучения

Крепкина Д.В.

МИНСК 2008

Содержание

Введение

1. Социальная защита инвалидов в США

2. Социальная защита инвалидов в Германии

Заключение

Список литературы

Введение

Начало 90-х годов прошлого века стало знаменательной вехой в жизни населения стран СНГ. Эти годы стали судьбоносными в истории страны, которая 83 года шла по пути строительства социализма. За этот период страна достигла огромных успехов в научно-технической сфере, культуре, искусстве. Безусловно, были достойные успехи и в социально-экономической сфере. Однако жесткая административно-командная система управления подавляла многие политические, экономические и социальные демократические инициативы. Назревала острая необходимость перемен. Они начались в последнее десятилетие XX века и привели к коренной ломке социально-экономических и политических устоев, к развитию рыночных отношений.

Возникли многочисленные социально-экономические трудности, с которыми невозможно справиться без организованной социальной поддержки. Именно в этих условиях повышается значимость социальной работы, как специализированного вида деятельности, обостряется необходимость подготовки высококвалифицированных кадров социальных работников, актуализируется проблема теоретической разработки социальной работы как научного направления.

Анализ отечественной научной литературы по проблемам социальной работы показывает, что для ученых нашей страны во многих отношениях она была новой. В прежние времена ей уделялось недостаточно внимания, поскольку она была ограничена рамками внутренней социально-экономической политики государства и его идеологии.

Открытие в 1991 году в нашей стране новой специальности «социальная работа» - это веха в истории отечественной социальной работы. Но в развитых странах мира к этому времени уже имелся огромный опыт подготовки социальных работников, работы служб социальной защиты населения.

Зарубежный опыт имеет многовековую историю, он многообразен и многолик. По таким позициям как теоретические разработки социальной работы, виды и навыки социальной работы, методы и уровень подготовки социальных работников, как свидетельствуют научные источники, он значительно опережает наш отечественный.

Зарождение практики помощи нуждающемуся в зарубежных странах произошло в глубокой древности, но выделение его в особую сферу человеческого бытия произошло на достаточно высоком уровне развития человеческого общества.

В данной контрольной работе мы подробно остановимся на зарубежном опыте социальной защиты инвалидов, рассмотрим модели социальной защиты в США и Германии. Теоретической базой нашей работе послужат исследования Дубинского, Корнюшиной, Чорбинского и др.исследователей.

1. Социальная защита инвалидов в США

В Соединенных Штатах понимание того, что такое инвалидность, юридические определения соответствующих терминов и общее отношение к инвалидности и инвалидам менялись на протяжении времени. Традиционно инвалидность рассматривалась как изъян, не позволяющий человеку участвовать в "нормальной" жизни. Инвалидность может носить физический или психический характер, может поразить человека “на всю жизнь”, может быть врожденной или приобретенной в результате несчастного случая или болезни в зрелые годы. Отношение к инвалидам, которое колебалось от желания защитить до опасений, что если из-за инвалидности возможности человека ограничиваются, то его ценность понижается, и сам инвалид и его семья должны испытывать чувство стыда и вины. Во многих случаях человека изолировали дома или в специальном заведении, он мало взаимодействовал с обществом. При этом в большинстве случаев инвалидность считалась постоянным состоянием, которое изнуряет и истощает человека, и предполагалось, что положение нельзя улучшить лечением или облегчить с помощью приспособлений.

В Соединенных Штатах первое юридическое определение инвалидности было дано тогда, когда с Гражданской войны (1861-1865) вернулось много искалеченных солдат. По законам о пенсиях для участников Гражданской войны инвалидам из числа ветеранов Армии Союза (северной) назначались пенсии, исходя из их "неспособности заниматься физическим трудом". Эта модель, по существу, определяла инвалидность как физический недостаток, исключающий равноправное участие в жизни общества и возможность самостоятельно зарабатывать на жизнь. Однако не ко всем видам инвалидности относились одинаково; некоторые расстройства, которые клеймились как “позорные”, психические отклонения и инфекционные заболевания порой считались недостойными помощи, и лица с такими недостатками подвергались дискриминации.

Прошло сто лет, и в 60-е годы прошлого века программа социального обеспечения поставила цель оказать поддержку гораздо более широкой группе людей, живущих в бедности, и инвалидам. Но эти программы продолжали основываться на традиционном подходе - оценке способности человека адаптироваться в мире, предназначенном для людей без инвалидности, и сегрегацию людей, неспособных участвовать в нормальной жизни. Они по-прежнему сопровождались суждениями о людях - кто достоин получать льготы или услуги, а кто нет.

В 70-е годы прошлого столетия инвалидов стали рассматривать как социальное меньшинство - группу людей, обладающих гражданскими правами, которую надо защищать так же, как и другие меньшинства, добивавшиеся равенства. Эта правовая модель создала новую систему оценки инвалидности - систему, основанную на более активном вовлечении инвалидов в жизнь общества, расширении их прав и их экономической самостоятельности. Сторонники этого нового взгляда вскоре осознали, что нужны новые законы, определяющие права и проблемы данной группы. Новая модель привела к принятию законов, гарантирующих доступ к голосованию, к воздушному транспорту, к обеспечению независимости при получении образования и в проживании, а кульминацией ее стал Закон об инвалидах. Этот закон одновременно отражал перемены в отношении к инвалидам и помогал их внедрять, поскольку он стал юридическим языком для обсуждения проблем в этой области. [6,с.115]

С появлением Закона об инвалидах люди начали не только делать здания доступными для инвалидов, но и искать способы помочь инвалидам наладить связь с другими людьми и полноценно участвовать во всех областях жизни. Этот закон повсеместно оказывает заметное влияние. Он распространяется на учебные заведения, предприятия, населенные пункты и публичные места, а также охватывает все ветви власти, медицинские и социальные службы. Новое сознание повлекло за собой практические шаги. Изменили терминологию - вместо понятия “инвалид” стали употреблять понятие “лицо с физическими или умственными недостатками”. Единый стандарт нормы в обучении вытеснило представление о различных способностях. А вместо учащихся, которые демонстрируют “ограниченные способности в усвоении учебного материала”, появились учащиеся, которые усваивают материал по-разному. В то же время сделана сознательная попытка расширить наше определение инвалидности, включив в него специфику усвоения или переработки информации, физические ограничения и другие особенности, не позволяющие человеку жить и работать так, как это делает большинство людей.

Много людей и много разных общественных и экспертных групп несколько лет работали над подготовкой закона и обеспечили его принятие. В предисловии к закону излагаются цели страны в отношении инвалидов - обеспечить "равенство возможностей, полноправное участие в жизни общества, независимую жизнь и экономическую самостоятельность". В июле 1990 года президент Джордж Г.У. Буш, подписывая закон, назвал его орудием, которое обеспечит “существенные преобразования в жизни не только инвалидов, но и всех нас, поскольку с драгоценным правом быть американцем приходит священная обязанность добиваться того, чтобы права каждого американца были гарантированы”. [6,с.124]

В этом законе несколько разделов. Каждый раздел имеет свой номер и посвящен определенному вопросу или группе людей, правам, связанным с этой группой, и средствам их защиты.

Например, раздел I Закона об инвалидах запрещает большинству частных работодателей дискриминацию инвалидов в любом аспекте найма или занятости.

Раздел II охватывает дискриминацию в общественных местах - гостиницах, ресторанах, торговых комплексах и так далее. Раздел II закона требует, чтобы услуги, которые администрации штатов и местные органы предлагают населению, были доступны инвалидам. Одно из положений Раздела II состоит в том, что государственные организации должны осуществлять свои программы на единой для всех основе в одних и тех же помещениях. Согласно закону, автобусы должны иметь специальные сидения, которые водитель может убрать, если на автобус садится инвалид в коляске. Для этого же автобусы должны быть оборудованы специальными подъемниками. Станции метро должны быть оснащены лифтами. В большинстве государственных и общественных зданиях есть специальные пологие заезды, специально предназначенные для инвалидов-колясочников. Все коммерческие частные организации, которые посещают клиенты - банки, рестораны, отели, и магазины - обязаны иметь такие заезды. Исключением являются частные компании, которые, не имеют прямого контакта с покупателями.

Начиная с 2001 года, частная Национальная организация по делам инвалидов присуждает премию "Америка доступна для всех" муниципалитетам, которые лучше всех обеспечивают для инвалидов возможности для полноправного участия в общественной жизни. Победители демонстрируют, что твердо привержены к обеспечению равного доступа к образованию, рабочим местам, голосованию, транспорту, жилью, религиозным службам и всему спектру социальных, рекреационных, культурных и спортивных мероприятий. [3,с.89]

Город Пасадена (штат Калифорния), лауреат премии за 2004 год, наиболее известен как место проведения новогоднего турнира "Парад роз" и футбольных матчей за Розовый кубок. Менее широко известно то, что инвалидам и их гостям отведены три секции, доступные для подъезда инвалидных кресел, откуда можно смотреть парад, что слепым и людям со слабым зрением предлагаются звуковые описания праздничных мероприятий, а глухим и тем, кто плохо слышит, - описания в сурдопереводе. Всем инвалидам предоставляется специальное время для просмотра украшенных платформ сразу после парада.

Пасадена активно работает над тем, чтобы удовлетворить потребности своих жителей с физическими и умственными недостатками. Ее центральная библиотека, построенная в 1927 году, теперь оснащена подъемниками, компьютерными столами, за которым можно работать в инвалидных креслах, и лифтами. На ежегодных конференциях для старшеклассников, посвященных профессиональной ориентации, организуются встречи учащихся-инвалидов с соответствующими специалистами, в ходе которых налаживаются связи и обсуждается, как строить профессиональную карьеру, отстаивать свои интересы и требовать разумной адаптации рабочих мест. Городское управление публикует многие документы, используя шрифт Брайля, чтобы с ними могли знакомиться слепые.

В США существует много программ вспомоществования. В литературе называют около 70 мелких программ и несколько крупных. Главными для инвалидов считается программа обеспечения гарантированного дохода. Программа обеспечения гарантированного дохода охватывает престарелых, полных и постоянных инвалидов и слепых. Она действует с 1974 года. По этой программе указанным категориям населения федеральное правительство выплачивает денежные пособия, с тем, чтобы обеспечить им минимум средств существования (так называемый гарантированный доход). Этот минимум установлен на весьма низком уровне - примерно 60% уровня дохода на «черте бедности». Штаты имеют право повышать размер пособий по этой программе за счет средств из своего бюджета. В середине 80-х годов этим правом пользовались лишь 26 штатов и федеральный округ Колумбия. Размер пособий зависит от остальных доходов получателей, дополняя их до гарантированного минимума. Уровень гарантированного минимума корректируется уровнем инфляции, то есть повышается по мере роста индекса потребительских цен. [6,с.104]

Система обеспечения прав инвалидов, предусмотренная Законом об инвалидах, работает успешно. В Соединенных Штатах Закон об инвалидах помогает сокращать дискриминацию и побуждать работодателей создавать специально оборудованные рабочие места. Проведенный в 2004 году Национальной организацией по делам инвалидов и Институтом Харриса опрос американских инвалидов показал, что за предыдущие четыре года значительно сократилась доля инвалидов, сообщающих о дискриминации на работе. По данным Бюро Переписи Населения, в США работают 26% человек, с серьезными формами инвалидности. При этом, исследование компании DuPont показало, что 92% инвалидов, работающих в компании, показывают более высокие результаты труда, чем обычные сотрудники. Подтверждены экономические выгоды, получаемые компаниями, которые нанимают инвалидов и предоставляют им специально оборудованные рабочие места.

2. Социальная защита инвалидов в Германии

инвалид социальный защита германия американский

Система социальной защиты в Германии сложилась не за один год. Ее высокая эффективность признается и за границей. Доля социальных услуг в валовом внутреннем продукте (квота социальных услуг) в 1997 г. составила 34,4 процента. В 1996 г. совокупная стоимость социальных услуг превысила 1236 млрд. марок. Почти треть услуг приходится на пенсионное страхование, более 20 процентов - на предписанное законом страхование на случай болезни. Оказывая эти услуги, государство выполняет положение Основного закона. Согласно статье 20, пункт 1 Германия является демократическим и социальным государством. [1,с.98]

Социальная политика Германии направлена на создание условий для активного участия каждого гражданина в жизни общества. Это же касается и инвалидов. Сегодня в Германии реализуется проект социальной интеграции инвалидов, основная цель которого - помочь людям с умственными или физическими ограничениями войти в нормальную жизнь общества, не быть изолированными. Помощь со стороны государства заключается в следующем.

Для реализации права на труд в Германии для инвалидов предусмотрены специальные государственные учреждения, занимающиеся профессиональной интеграцией людей с недостатками: мастерские для инвалидов, центры профессионального обучения для молодежи и центры профессиональной тренировки для взрослых. Для сравнения, в Беларуси наличие подобных государственных центров профессиональной подготовки лишь прописано в законе, то есть носит сугубо декларативный характер.

В Германии, далее, уровень занятости людей-инвалидов еще в 2000 году составлял 82% [7], в то время как в Беларуси даже в 2007 году это число заметно ниже - 18% . Большим шагом в социальной интеграции инвалидов Германии является постепенный отказ от специальных школ-интернатов для детей с умственными и физическими недостатками. Дети-инвалиды имеют право на свободный выбор школы и направляются в обычные школы. То есть, уже с самого детства нет разделения между людьми-инвалидами и здоровыми людьми.

Много внимания уделяется в Германии и обеспечению бытовых нужд инвалидов. Право на свободный выбор места жительства обеспечивается за счет развитого рынка жилья для людей с умственными и физическими ограничениями. Право на свободу передвижения в Германии реализуется за счет введения в строй современного общественного транспорта, приспособленного для инвалидов. Вокзалы оборудованы специальными лифтами и эскалаторами. Кроме того, введены в строй специальные информационные системы, помогающие ориентироваться инвалидам с дефектами зрения. Для людей с тяжелой степенью инвалидности предусмотрен специальный транспорт, расходы на который покрываются социальными службами. [2, с.132]

Кроме реализации основных прав инвалидов, как обычных людей, их поддержка осуществляется еще и с экономической стороны. Это выражается в системе льгот в сферах: транспортной, жилищной, образовательной, здравоохранения и отдыха. Также существуют специальные пособия и выплаты, значительно снижены налоговые сборы.

Однако кроме инициативы самого государства, еще большим желанием стать полноправными членами общества Германии обладают сами инвалиды. Так, с конца шестидесятых годов прошлого века пассивность людей с умственными и физическими недостатками сменилась их активными действиями. Таким людям надоело быть под властью своих здоровых опекунов и полностью зависеть от их решений. Ведь кто, как не они сами, знают о своих проблемах лучше всего?

Сегодня инвалиды Германии все больше заявляют о своих правах и проявляют готовность бороться с дискриминацией. Все чаще можно встретить человека с умственными или физическими ограничениями, отстаивающим свои права в политической сфере, начиная от местных органов самоуправления и заканчивая Бундестагом. Сегодня в Германии функционирует множество союзов, объединений и движений, представляющих интересы инвалидов. [1,с.69]

В случае Германии мы видим обеспечение максимума свободы для реализации себя и организации самостоятельной жизни и социальной защиты в сочетании с необходимым и достойным уровнем поддержки, в случае нежелания или отсутствия возможности обеспечить себя самостоятельно.

Заключение

Проведя теоретический анализ проблемы социальной защиты инвалидов в зарубежных странах в заключении отметим, что США и Германия имеют развитое законодательство, позволяющее инвалидам не только поддерживать достойный уровень жизни, но и быть активным участником общественной жизни. Помимо программ вспомоществования в США также действует Закон об инвалидах, позволяющий обеспечить "равенство возможностей, полноправное участие в жизни общества, независимую жизнь и экономическую самостоятельность" не в теории на на практике. Проведенный в 2004 году Национальной организацией по делам инвалидов и Институтом Харриса опрос американских инвалидов показал, что за предыдущие четыре года значительно сократилась доля инвалидов, сообщающих о дискриминации на работе. По данным Бюро Переписи Населения, в США работают 26% человек, с серьезными формами инвалидности. При этом, исследование компании DuPont показало, что 92% инвалидов, работающих в компании, показывают более высокие результаты труда, чем обычные сотрудники.

В Германии процент занятых на производстве инвалидов еще выше -- 82%. При инвалиды имеют значительные льготы в сферах: транспортной, жилищной, образовательной, здравоохранения и отдыха. Также существуют специальные пособия и выплаты, значительно снижены налоговые сборы. В Германии реализуется проект социальной интеграции инвалидов, основная цель которого - помочь людям с умственными или физическими ограничениями войти в нормальную жизнь общества, не быть изолированными. Помощь со стороны государства заключается в создании государственных учреждений, занимающихся профессиональной интеграцией людей с недостатками: мастерских для инвалидов, центров профессионального обучения для молодежи и центров профессиональной тренировки для взрослых.

Список литературы

1. Германия. Факты. Под ред. А.Капплера. - Берлин.,1995. - 492 с.

2. Дубинский В.И. Социальная работа в Германии. М., 1996.

3. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. - 84 с.

4. Социальная работа: отечественный и зарубежный опыт. В 2 т. М. Тула, 1993.

5. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова. М.: РГСУ, 1992.

6. Чорбинский СИ. Социальная работа и социальные программы в США. М., 1992.

7. http://www.moskau.diplo.de/Vertretung/moskau/ru/04/Publikationen/Sozialpolitik/Sozialpolitik.html

Размещено на Allbest.ru