Содержание

Введение

1 Основные понятия безработицы

2 Безработица молодёжи как одна из социально-педагогических проблем

Заключение

Список использованных источников

Введение

Анализ проблем безработицы и занятости - обширная область научного знания, сосредоточивающая интересы многих научных дисциплин (например, социологии труда, экономики трудовых отношений, социологии профессий и др.). Тема рынка труда долгое время оставалась областью преимущественно экономического анализа, но сейчас проблемами занятости и безработицы занимается особый раздел экономической теории - экономика труда («labor economics»).

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная не занятость экономически активного населения. Сафонов М.Л. Социология: наука об обществе: Учебное пособие. - Харьков, 1996.

Достижение низкого уровня безработицы - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

В результате проведения курса реформ в сфере занятости в России обозначились следующие тенденции: Четвернина Л., Лакунина А. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2004-2006 гг.). // Вопросы экономики. - 2007. - № 5. - С. 115-130.

- абсолютное сокращение занятых в стране;

- сокращение занятых в государственном секторе, развитие малого предпринимательства, увеличение числа самозанятых, развитие новых форм частичной и вторичной занятости;

- процессы реструктуризации отраслевой занятости: сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании, рост занятых в отраслях торговли и общественного питания, материально-технического обслуживания, сбыта, ЖКХ, здравоохранения, кредитования, финансирования, страхования и т. п.;

- возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц послепенсионного возраста;

- расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт, обслуживание на дому и т. п.);

- легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу; увеличение уровня латентной безработицы;

- усиление процессов текучести, высвобождение рабочей силы, трудовая миграция, изменение ее направлений и форм;

- активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике;

- выделение наименее защищенных слоев населения с точки зрения трудового законодательства в лице молодёжи и женщин.

1 Основные понятия безработицы

Безработица и её рост является признаком макроэкономической нестабильности, то есть такого положения в обществе, когда часть трудоспособного населения не находит работу. Безработным считается тот, кто хочет и может работать, но не имеют рабочего места, отсюда следует определение понятия безработица.

Безработица - положение в экономике, когда часть способных и желающих работать по найму людей не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще. Осипов Г.В. Социология. - М.: Юнати-Дана, 1997.

Экономисты различают следующие типы безработицы: Эфендиев А.И. Основы социологии. - М.: Совершенство, 2004.

1. Фрикционная (от англ. «Friction» - трение, разногласие) безработица - отражает текучесть кадров, в связи с переменой места работы, жительства, временная не занятость женщины, связанная с рождением ребёнка, поиск работы вернувшихся со службы в армии.

Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, работающих в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода работников, например в строительстве или в сельском хозяйстве (иногда называют сезонной безработицей - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие уменьшается).

Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для ««взаимного поиска». В подобном положении всегда находится определённая часть людей, поэтому этот тип безработицы существует постоянно. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным.

В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной и малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объём реального национального продукта.

2. Структурная безработица - по существу является углублением фрикционной.

Этот тип безработицы связан с изменениями в структуре народного хозяйства - с отмиранием некоторых профессий и даже целых отраслей, перестройкой экономических регионов, с изменениями технологий, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующихся спросом.

В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. Невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы различной квалификации. Например, падение эффективности и сокращение добычи угля вызывает угрозу безработицы среди шахтёров. Механизация, автоматизация компьютеризация производства вытесняет из него работников ручного труда. Должно пройти время, прежде чем безработные переквалифицируются и найдут себе новое место работы. Таким образом, такой тип безработицы неизбежен и тоже существует всегда.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределённая. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьёзной проблемой.

3. Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник. - М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 1998.

Вызвана спадом производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Невозможность найти работу в регионах и странах, поражённых экономическим спадом, когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую специальность либо перебраться на другое место жительства в районы, где шансы на трудоустройство выше. Это самый «неприятный» тип - часто массовый и болезненный. С переходом к оживлению и подъёму число безработных обычно становится меньше.

4. Скрытая безработица - характерна для отечественной экономики.

Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день - иногда называют частичной безработицей, например: все заводы, которые занимались производством металлургии или военная промышленность), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска.

Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Этот тип безработицы характерен для низко производительного сельского хозяйства и различных управленческих структур с нерационально раздутым штатом сотрудников.

5. Институциональная безработица - возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.

Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

6. Добровольная безработица - вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Обратимся к понятию занятости - созданию, распределению и смене рабочих мест. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М.: Талан, 1997. Отношения занятости включают в себя целый набор элементов: поиск работы и рабочей силы, порядок найма и высвобождения работников, условия и содержание труда, установление уровня его оплаты и форм сопутствующих льгот, обучение и подготовка кадров вне и в самом процессе производства, их горизонтальная и вертикальная мобильность (перемещение и продвижение).

Сфера оплачиваемой занятости, обычно в рамках определённой территории, отрасли или группы профессий, характеризуется понятием «рынок труда». Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М.: Талан, 1997. Он охватывает претендующих на рабочие места и всех занятых, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство.

Важно подчеркнуть, что занятость не просто выражает состояние соответствия предложения труда и спроса на него. Это совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп населения в хозяйственную деятельность. Сфера занятости, следовательно, может быть представлена как плоскость столкновения нанимателей и нанимающихся.

Рассмотрим занятость с позиции тех, кто предлагает свою рабочую силу. Каждый трудоспособный индивид принуждён делать ступенчатый выбор, определяющий его место по отношению к рынку труда.

Это, во-первых, выбор между незанятостью и занятостью, при котором отказ от последней может быть кратковременным (желание найти другую работу), длительным (уход за ребёнком) или окончательным (выход на пенсию), а реализовать её можно либо в пределах рынка труда (оплачиваемая работа), либо вне их (получение образования, домашнее самообеспечение).

Во-вторых, выбор между наймом в какой-либо организации и созданием собственного дела.

В-третьих, выбор сферы и конкретного места занятости, связанный с поиском и сменой работы.

Наконец, в-четвёртых, это выбор форм занятости - полной или частичной, временной или постоянной.

Для традиционной экономической теории каждый такой выбор является продуктом рациональных решений, принимаемых автономным и информированным индивидом с целью оптимизации своих трудовых усилий и получаемого вознаграждения.

Уровень безработицы

Так же важной характеристикой экономического положения в стране является уровень безработицы - процент безработных в общей численности трудоспособного населения. Соболева И.М. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005.

Современная экономическая наука пришла к выводу, что полная занятость вовсе не означает отсутствие безработных.

Для блага страны полезно наличие в ней небольшой безработицы, масштабы которой называется естественным уровнем безработицы - это нормальный минимально возможный в данной стране уровень безработицы, при котором существует лишь два неизбежных типа безработицы - фрикционная и структурная и нет главного вида: циклической. При этом число свободных рабочих мест в целом равно числу людей, находящихся в поисках работы.

Иными словами это состояние дел на рынке труда не должно вызывать беспокойства, если некоторая часть трудоспособных людей временно не работают, потому что переходят с одного места работы на другое без изменения профессии и отрасли. Кроме того, вполне нормально, если часть людей не работают из-за того, что им нужно поменять профессию или место жительства и работы, поскольку их «родные» отрасли потеряли рынок и сворачивают производство, а в растущих отраслях нужны работники с другими навыками и профессиями.

Безработица становиться проблемой тогда, когда она начинает превышать естественный уровень, что связано с экономическим спадом. Осипов Г.В. Социология. - М.: Юнати-Дана, 1997.

Причины безработицы

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы:

1. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С. 81-91. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

2. Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина XIX века). Он отметил, что с техническим прогрессом растёт масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Сафонов М.Л. Социология: наука об обществе: Учебное пособие. - Харьков, 1996. Это приводит к относительному отстаиванию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы.

Такая трактовка математически не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растёт, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит ещё более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает её постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

3. Одну из причин выделил Кейнс. Он заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определённая часть превращается в сбережения. Сафонов М. Л. Социология: наука об обществе: Учебное пособие. - Харьков, 1996. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определённый уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растёт и даже может свёртываться, что приводит к безработице.

4. Интересна трактовка безработицы известного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. Волков Ю.Г., Мостовая И. В. Социология: Учебник. - М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 1998.

За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).

В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Последствия безработицы

Среди негативных последствий безработицы главным является недовыпуск продукции, что влечет за собой потери валового национального продукта (ВНП) и в результате невыплаченные налоги. К сожалению, у безработных людей есть и другие издержки, в основном моральные:

- снижение жизненного уровня у тех, кто не имеет рабочего места;

- потеря ими квалификации и самоуважения, моральный упадок и возможно распад семьи;

- рост налогов в обществе, для покрытия растущих выплат пособия по безработице;

- сокращение совокупного спроса;

- рост социальной и политической напряженности в обществе;

- рост преступности и т. д.

Методы борьбы с безработицей

Одна из функций государства - регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы.

Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест.

Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, «чернобыльцы», участники боевых действий в «горячих точках»).

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают: Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии. // Вопросы экономики. - 2003. - № 3. - С. 153-158.

- содействовать снижению заработной платы;

- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого «эффективного спроса» (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении…» Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С. 81-91..

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов «склонность к сбережению» превышает «побуждение к инвестициям», что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие «мультипликатор занятости», который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как «неизбежная плата» за достижение высокого уровня занятости.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т. п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко всё более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей, потому что:

- во-первых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем;

- во-вторых, борьба с безработицей может быть достаточно эффективной.

Например, кредитование государством дополнительных рабочих мест в США (1977-78гг.) вовсе не было бросанием денег на ветер. При том, что заработная плата кредитовалась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не превышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии. // Вопросы экономики. - 2003. - № 3. - С. 153-158.

- в-третьих, потому что финансовая стабилизация невозможна без продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для сокращения которого она и создавалась.

Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом России, занижает подлинный уровень безработицы в несколько раз, что создаёт дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике России.

2 Безработица молодёжи как одна из социально-педагогических проблем

Ситуация, складывающаяся на российском молодёжном рынке труда в настоящее время, являются достаточно напряженной, но характеризуется тенденциями к улучшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодёжи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодёжи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

На протяжении семидесяти с лишним лет государство являлось единственным монопольным работодателем. До начала 1991 г. действовал законодательно закрепленный принцип всеобщей занятости.

Для каждого предприятия регламентировался численный и профессионально - квалификационный состав работников (в том числе и по возрастному признаку), уровень оплаты труда, их руководители обладали чрезвычайно узкими полномочиями по найму и увольнению кадрового состава, сфера занятости была лишена гибкости. На большинстве предприятий имелись излишки рабочей силы, которые, по различным оценкам, к началу 90-х годов составляли от 10 млн. до 20 млн. человек, и, несмотря на это, администрации все равно предписывалось нанимать рабочую силу. Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С. 81-91.

Условия выхода молодёжи на рынок труда были жестко регламентированы. Приток молодых кадров происходил двумя путями: для выпускников школ и лиц, закончивших профессионально-технические училища и решивших идти на производство, осуществлялось бронирование рабочих мест; выпускники других учебных заведений распределялись с учетом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет. Служба в армии, набор рабочих по лимиту, призывы на молодёжные стройки и т. д. в конечном счете были направлены на обеспечение потребностей экстенсивного типа производства в трудовых ресурсах.

Лишь в 1991 г. законом о занятости населения было определено право собственности граждан России на свою рабочую силу в полном объеме. Формирование комплекса рыночных отношений в сфере занятости началось с изменения приоритетов государственной политики: отказа от конституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда, сохранения за государством лишь функции содействия трудоустройству граждан. Кроме того, расширились права руководителей в вопросах найма и увольнения работников, что предполагало более эффективное использование рабочей силы.

Трансформационный рынок российской экономики, не в последнюю очередь обусловленный проведением шоковых реформ, привел к тому, что общий спад производства за период с 1989 по 1996 г. составил свыше 50%. Лишь в 1997 г. падение производства было оставлено и темпы экономического роста стабилизировались в районе нулевой отметки. Либеральные реформы породили огромную дифференциацию доходов российского населения. Чрезвычайно низкий уровень доходов беднейших слоев населения заставил молодёжь раньше выходить на рынок труда. В течение последних лет труд подростков стал обычным явлением.

Следует отметить, что наряду с экономическими факторами усилению напряженности на российском молодёжном рынке труда способствовал и демографический фактор: сравнительно высокий уровень рождаемости, наблюдавшийся с середины 70-х и до конца 80-х годов, привел к увеличению притока молодёжи на рынок труда в 90-е годы прошлого столетия.

Переход предприятий в руки частных собственников, предполагавший модернизацию производства, ужесточил требования к профессионализму работников и наличию трудового стажа. Большинство предприятий новых форм собственности было создано путем акционирования государственных предприятий, а новые возникали в основном в сфере услуг и финансово-кредитной сфере.

В результате рабочие места с менее жесткими требованиями были ликвидированы, а вновь созданные характеризовались более жесткими условиями найма. Существующая система подготовки и переподготовки кадров не отвечала новым требованиям, что значительно уменьшило шансы трудоустройства молодёжи, впервые выходящей на рынок труда, на престижные должности в новых секторах экономики, оставляя для молодых людей рабочие места, не требующие высокой квалификации.

Необходимость анализа положения молодёжи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют 30-35% трудоспособного населения России; во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие.

Молодёжь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

В курсовой работе рассматриваются тенденции спроса и предложения труда молодёжи в возрасте от 16 до 29 лет - именно в это время основная её часть приобретает устойчивый профессионально - трудовой статус в общественной и социальной сфере.

На молодёжный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей.

Эта категория населения развивается на ряд групп Эфендиев А.И. Основы социологии. - М.: Совершенство, 2004., определяющих их положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодёжь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ, профессиональных училищ, лицеев, колледжей. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодёжи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Молодёжь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура.

Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка.

Как показывают исследования, более 50% молодёжи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2,5-3,5% общей численности молодёжи. Отчёт о молодёжной безработице в России. - М.: Федеральная служба занятости, 2002.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодёжи, вынужденной работать в свободное от учебы время.

Возрастает количество предложений рабочей силы за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений и, в частности профессиональных, приводит к возникновению серьезных проблем.

Особенную тревогу вызывает утрата молодёжью ценности профессионализма. «Деньги - любым путем» - такова формула времени для многих молодых людей. Проявляется четкая тенденция люмпенизации молодёжи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре российского общества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Из-за падения престижа производительного труда для значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм, они не верят в возможность иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых стандартов.

Происходят полярные изменения трудовой мотивации. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью, направленному на получение значительной материальной выгоды любым путем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики, как нашего города, так и всей страны.

Уменьшение объемов производства, рост числа убыточных предприятий, усиление платежного кризиса оказывают самое негативное влияние на спрос рабочей силы. Повсеместно увеличивается высвобождение работников.

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый пятый - молодой человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех обратившихся в поисках работы в службу занятости к количеству вакансий (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый третий из них - молодой человек в возрасте до 29 лет. Отчёт о молодёжной безработице в России. - М.: Федеральная служба занятости, 2002. Это свидетельствуют о значительном резерве рабочей силы, т. е. потенциале безработицы, в том числе молодёжной, который коррелируется с показателем напряженности на рынке безработной молодёжи и его официальном уровнем.

В последнее время безработица среди молодёжи все больше приобретает застойный характер. В 2002 г. средняя ее продолжительность составляла 5,6 месяца. Динамика отдельных показателей по регистрируемой безработице. - М.: Федеральная служба занятости, 2004. Повсеместно наблюдается сокращение емкости официального рынка труда и усиление разбалансированности между спросом и предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему росту общей безработицы, в том числе молодёжной.

Особенности российской безработицы определяются структурно-регрес-сивным спадом производства при разрушении прежних рынков (экономического пространства) и механизмов функционирования хозяйства и медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики. Тенденции формирования безработицы закрепляются инвестиционным кризисом.

В результате спада производства во многих отраслях увеличился удельный вес сырьевых отраслей с низкой степенью переработки сырья. Позитивным моментом можно считать устойчивый рост доли отраслей непроизводственной сферы. Возникли новые сектора экономики: банки, страховые, консалтинговые, аудиторские и инвестиционные компании. Здесь особенно быстро увеличивалась численность занятых, причем именно молодых людей.

Положительная реакция молодёжи на возможности активного участия в «свободной» экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью, более 2/3 из них составляют люди в возрасте 25-30 лет. Динамика отдельных показателей по регистрируемой безработице. - М.: Федеральная служба занятости, 2004. Однако структурные сдвиги в спросе на рабочую силу являются скорее отражением кризиса в экономике, а не структурной перестройки. И, тем не менее, рынок трансформирует отраслевую структуру в соответствии со своими потребностями. Стремительно растет спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно в тех, которые быстрее коммерциализировались.

Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и, прежде всего, среди молодёжи - выпускников общеобразовательных школ, не продолжающих дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодёжи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.

В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определенной гарантией от безработицы.

Профессиональное обучение становится важнейшим элементом инфраструктуры рынка труда, который поддерживает качественно сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяет эффективность мер по реализации молодёжной политики занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в ПТУ и средних специальных учебных заведениях прием студентов в вузы из года в год увеличивается. Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение безработных осуществляется по трем каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации. По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность общеобразовательной и социальной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодёжи на учебе.

Мировой и отечественный опыт подтверждают устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодёжи и более позднего вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно изменяются и требования нанимателей к рабочей силе. От тактики быстрой максимизации сиюминутной прибыли предприниматели переходят к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в перспективе у них появится потребность в расширении найма молодой рабочей силы.

В противоположном направлении будет действовать фактор роста цены рабочей силы и, в особенности, профессионально подготовленной. Поэтому уровень занятости среди молодёжи будет зависеть от общей ситуации на рынке труда. Тем не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и меньшими темпами, чем у зрелых работников.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 1999 года (с учетом работающих в режиме неполной занятости и находящихся в отпусках по инициативе администрации работников) достигает более 20% экономически активного населения. Динамика отдельных показателей по регистрируемой безработице. - М.: Федеральная служба занятости, 2004. А если учесть такую особенность национальной безработицы как предельно низкий процент зарегистрированных безработных, станет понятным необходимость корректировки данного показателя, естественно, в направлении его увеличения.

Таким образом, в нашей стране практически каждый четвертый трудоспособный гражданин - безработный!

Это страшные цифры. Тем более, что основная часть безработного населения формируется из наиболее активной, образованной, динамичной, перспективной прослойки населения - из молодых людей (20-40% от общего числа зарегистрированных безработных, как в странах Европы, так и у нас в стране, составляет молодёжь в возрасте до 29 лет).

Подобная ситуация чревата самыми острыми социально-экономическими последствиями для современного общества. Не стоит говорить о том, что безработица сама по себе является не только индикатором экономической нестабильности в стране, но и одной из самых глобальных социально-экономических проблем современности.

С одной стороны, сужение источников доходов семей при росте безработицы, вызывая деградацию потребления, не может не стать фактором обнищания населения, а стало быть, и торможения экономического роста. С другой стороны, слабая социальная защищенность приводит к разочарованиям в жизни и как крайний выход - к увеличению самоубийств.

Массовая безработица среди молодёжи, в силу специфики, не устоявшейся еще психики, чрезмерных амбиций новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является еще более глубокой проблемой.

Молодые специалисты - это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта «надежда» не имеет соответствующей социальной защищенности, «непристроенность» молодёжи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны.

Безработица среди молодого населения ведёт:

- к углублению бедности и обнищанию бюджетов молодых семей (как следствие - увеличение разводов, абортов, снижение рождаемости, увеличение числа беспризорных и брошенных детей, детей-сирот, детей-инвалидов);

- снижение социальной защищенности и неадекватная оценка молодёжного труда способствует падению национального патриотизма, приводит к оттоку молодых специалистов в развитые капиталистические страны, прививает интерес к поиску альтернативных форм заработка в сфере неформальной экономики и теневого бизнеса, подрывает интерес к образованию;

- усугубляется криминогенная обстановка в стране: увеличивается количество экономических и уголовных преступлений, расцветает алкоголизм и наркомания, увеличивается количество венерических и прочих заболеваний, сокращается уровень продолжительности жизни, увеличивается смертность - всё это способствует естественному вырождению нации.

В сложившейся ситуации просто необходимо разработать целый комплекс мер по выводу страны из «безработного» кризиса.

С одной стороны, в решении данной проблемы может помочь набирающая обороты система предпринимательства и частного бизнеса, его поддержке со стороны Президента РФ и Правительства России; с другой стороны, естественно, никак не обойтись без помощи государства и поддержки местных органов самоуправления. Так как, лишь решив данную проблему на местах, «залатав дыры» в рядах безработных в каждом отдельном регионе, можно говорить о снижении уровня безработицы в стране в целом.

Службы занятости всех развитых стран при выплате пособий по безработице придерживаются принципа: прежде чем работник получит пособие по безработице, он должен внести свой вклад в работу предприятия и в фонд социального страхования от безработицы. Условия выплаты пособий по безработице в России несколько иные: молодежь, впервые выходящая на рынок труда после окончания школ, вузов и других учебных заведений, при возникновении проблем с трудоустройством и регистрации в службах занятости имеет право на получение пособий по безработице в минимальном размере (при условии достижения 16-летнего возраста).

Что касается проблемы увеличения непосредственной занятости молодёжи, здесь наблюдаются свои специфические сложности:

- молодые специалисты в силу своей «незрелости»; недостатка профессионального опыта являются одним из наименее востребованных слоев населения на рынке труда;

- наблюдается тенденция к эксплуатации молодёжного труда со стороны частных предпринимателей (необоснованно низкая заработная плата, ненормированное рабочее время и дифференциация труда) по причине сложности трудоустройства и повышенной в связи с этим значимости рабочего места;

- чрезмерная амбициозность выпускников современных вузов (особенно коммерческих) - завышенные требования к условиям и оплате труда, не желание строить карьеру с самых «низов», постепенно поднимаясь по ступеням служебной лестницы, - усложняют ситуацию на рынке труда молодых специалистов, увеличивают количество безработных праздношатающихся молодых людей;

- отсутствие четкой профессиональной определенности - зачастую образование, полученное в вузе, не является основным профессиональным ориентиром, молодой специалист не знает своих профессиональных склонностей и не имеет конкретных предпочтений ни к одной из профессий;

- отсутствие практической подготовки с детства к любому реальному труду приводят к нежеланию менять размеренный уклад «легкой» жизни за «надежным родительским плечом»;

- слабая социальная защищенность, необоснованно низкая система оплаты труда в стране, высокая текучесть кадров на российских предприятиях стимулирует молодого специалиста к поиску заработка на более благоприятной ниве зарубежных предприятий.

Естественно, найдется целый ряд подобных причин, оправдывающий высокий процент «не пристроенной» молодёжи. Оправдывающий ли? Нет, и еще раз нет.

Решить проблему увеличения занятости можно, но подходить к этому решению следует комплексно:

Во-первых, государство должно позаботиться о создании атмосферы социальной стабильности и защищенности для рассматриваемого слоя населения (ведь молодёжь - это будущее нации):

- пересмотреть и доработать законодательную базу;

- откорректировать политику в области трудоустройства;

- найти возможности дополнительного финансирования государственных программ и мероприятий в направлении занятости;

- разработать систему поощрений, льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы (тем самым стимулировать местную администрацию в приоритетности решения проблемы занятости) и др.

Во-вторых, органы местной администрации должны активно следить за положением на рынке труда своего региона:

- способствовать созданию необходимого количества государственных и коммерческих специализированных институтов, занимающихся трудоустройством, профессиональным консультированием, психологической поддержкой (в частности, специализированных агентств для молодёжи, кадровых агентств, центров социально-психологической помощи молодёжи, бирж труда и т. п.);

- следить за деятельностью государственных служб занятости и городской биржи труда, оказывая необходимую финансовую помощь и организационно-правовую поддержку (при выплате пособий, оплате стажировок, финансировании и организации профессионально-консультационных массовых мероприятий и т. п.);

- формировать государственный заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям сложившегося рынка труда;

- обеспечить тесную взаимосвязь в системе: местные органы самоуправления - вузы - рынок труда;

- стимулировать предприятия и частных предпринимателей в увеличении количества молодых специалистов при формировании кадрового потенциала фирм (проводить на базе бирж труда и кадровых агентств консультационно-разъяснительные семинары с работодателями; выделять необходимые финансовые средства на начальном этапе апробации молодого специалиста, ввести квотирование численности молодых специалистов на предприятиях, организовывать курсы по планированию кадровой политики для частных предпринимателей).

В-третьих, необходима перестройка в образовательной деятельности современных учебных заведений, сегодняшний вуз должен выпускать качественно иного специалиста:

- выпускник должен иметь четкую профессиональную направленность (для этого необходимо ввести в любое высшее учебное заведение специальную дисциплину или курс - «Планирование профессиональной карьеры»);

- выпускник должен быть уверен в своей востребованности своих знаний (специальности должны подбираться не только с целью коммерческой выгоды на сегодняшний день, но и с учетом перспективных тенденций на рынке труда; ввести в практику последипломную стажировку на предприятиях в течение, приблизительно, шести месяцев);

- вуз должен быть нацелен не на набор, а на выпуск, т. е. на базе любого современного вуза должна работать своя кадровая служба по работе с выпускниками (либо заключен договор со специализированными агентствами), обеспечиваться устойчивые взаимосвязи с действующими предприятиями-работодателями, организовываться курсы дополнительной специализации и повышения квалификации, практиковаться распределение на предприятия хотя бы наиболее перспективных выпускников.

Естественно, система мер по снижению безработицы среди молодых специалистов не исчерпывается приведенным перечнем, существует огромное поле для творческого поиска путей выхода из сложившейся на рынке труда ситуации.

Ещё раз подчеркнем, что лишь подойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет заметить определенные «просветы» в «темных туннелях рядов безработных».

Заключение

Очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, хотя состояние экономики России сейчас на подъёме, особенно в сравнении с экономиками ведущих стран мира. В мире накоплен большой теоретический и практический опыт по регулированию рынка труда. Россия нуждается в особом, комплексном подходе. Похоже, что еще несколько лет нам придется мириться с высоким уровнем безработицы. Сегодня основная цель - снизить безработицу уже если не в среднесрочном, то в долгосрочном периоде.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием различных программ социальных реформ, в которых упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.

Несмотря на объективный характер безработицы, социальные потери, которые она порождает, очевидны:

- снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата;

- ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т. д.;

- безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию, бурно растёт число самоубийств.

Универсальных рецептов по преодолению безработицы не существует. Правительства многих государств осознают остроту проблему молодежной безработицы и направляют огромные финансовые средства на адаптацию молодых работников к рынку труда. Затраты на содействие занятости молодежи осуществляются в первую очередь в целях совершенствования качественно состава рабочей силы и носят в основном долгосрочный характер, они определяют развитие национальных экономик на многие десятилетия вперед.

Во всём цивилизованном мире общепризнанно, что недовложения в образовательный, культурный и нравственный потенциал молодого поколения могут быть чреваты крайне негативными и тяжелыми последствия и как для отдельной личности, так и для нации в целом.

Список использованных источников

1. Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Эдиториал, 1998.

2. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии. // Вопросы экономики. - 2003. - № 3. - С. 153-158.

3. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник. - М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 1998.

4. Динамика отдельных показателей по регистрируемой безработице. - М.: Федеральная служба занятости, 2004.

5. Дунаева Н. Молодёжь на рынке труда. // Вопросы экономики. - 2004. - № 1. - С. 81-91.

6. Дюркгейм 3. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М.: Ротинтер, 2001.

7. Иванов Б.С. Человек и среда обитания: Учебное пособие. - М.: Корона принт, 2004.

8. Кибанова А.Я. Управление персоналом организации. - М.: Паимс, 2005.

9. Кравченко А.И. Социология: Учебное пособие. - М.: Акалис, 1997.

10. Матейчек З.А. Родители и дети. - М.: Таурус, 2003.

11. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М.: Талан, 1997.

12. Осипов Г.В. Социология. - М.: Юнати-Дана, 1997.

13. Основные социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 2002-2003 гг. - М.: Госкомстат России, 2004.

14. Отчёт о молодёжной безработице в России. - М.: Федеральная служба занятости, 2002.

15. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. - М.: Норма, 2003.

16. Сафонов М.Л. Социология: наука об обществе: Учебное пособие. - Харьков, 1996.

17. Соболева И.М. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005.