Cодержание

Введение

1. Основные тенденции благотворительной деятельности в России

1.1. Границы благотворительности

1.2. Социокультурные аспекты явления благотворительности

1.3. Историографические основы проблемы

2. Сущность социальной работы в благотворительных организациях

2.1. Благотворительность как проблема свободного выбора

и социального действия личности

2.2. Специфика социальной работы в благотворительной организации

2.3. Благотворительность как элемент социальной политики общества

2.4. Общественные и благотворительные организации в системе социальной работы

2.5. Принципы деятельности благотворительного общественного фонда «Металлург» как современной благотворительной организации

Заключение

Cписок использованной литературы

Введение

Благотворительность, которая еще недавно воспринималась как явление историческое, вновь стала реальностью современной российской жизни. Ее правовой статус закреплен Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Однако само слово «благотворительность» в силу культурно-исторических и этимологических ассоциаций дает основание для предельно широкого истолкования соответствующего ему понятия, под которое в настоящее время подводятся самые разные по содержанию и форме виды социальной деятельности - от строительства дома для работников предприятия до подаяния нищему. Это актуализирует проблему уточнения понятия «благотворительность» применительно к современным условиям, с учетом реалий сегодняшнего дня. Чтобы решить эту задачу, необходимо определить его соотношение со смежными и родственными понятиями, выявить границы и специфику соответствующей предметной области.

С одной стороны, благотворительность следует отличать от профессиональной социальной работы, которая исторически во многом сформировалась на ее основе, но строится на иных организационных началах. Социальная работа как область профессиональной деятельности институирована - она четко регламентирована нормативно-правовой базой, имеет определенную организационно-управленческую структуру, осуществляется в рамках специально созданных учреждений и организаций и т. д. Субъектами социальной работы выступают не только конкретные специалисты, но и социальные службы, ведомства, наконец, государство.

С другой стороны, благотворительность необходимо отграничивать от разного рода альтруистических проявлений отдельных лиц по отношению к посторонним людям в неформальном, в том числе обиходно-бытовом общении (подчеркнем, что в данном случае не имеются в виду родственные и дружеские отношения, которые должны органично включать заботу о близких). Такие поступки обычно совершаются спонтанно, под влиянием естественных гуманистических побуждений, часто на эмоциональной основе.

Поскольку благотворительность как социальный феномен занимает промежуточное положение между социальной работой и неформальными проявлениями помощи и поддержки, она закономерно несет в себе черты и того, и другого. Учитывая это, с понятием «благотворительность», на мой взгляд, следует соотносить бескорыстную добровольную целенаправленно организованную деятельность юридических и физических лиц по оказанию материальной (финансовой, натуральной и др.) помощи или поддержки лицам, группам, организациям.

С социальной работой благотворительность в ее современном понимании сближает относительная институированность - наличие правового статуса, специальных организационных форм, участие в благотворительной деятельности не только частных лиц, но и коллективных субъектов. В то же время она не имеет жесткой регламентации, что обеспечивает большую гибкость, мобильность, возможность для расширения круга адресатов социальной помощи и поддержки.

Добровольность и бескорыстность роднят благотворительную деятельность с благодеяниями отдельных людей, совершаемыми по велению души и сердца. Именно этот гуманистический компонент служит доминантой, направляющей развитие благотворительности в целом, хотя конкретные благотворители могут руководствоваться и другими мотивами.

Обозначенные особенности благотворительной деятельности обусловливают ее социальную значимость: с одной стороны, она дополняет сферу профессиональной социальной работы, помогая хотя бы в какой-то степени смягчить социальные проблемы, для решения которых пока еще не выработаны институированные формы или недостает материальных средств; а с другой - благотворительность дает возможность проявиться лучшим человеческим качествам.

1. Основные тенденции благотворительной деятельности в России

1.1. Границы благотворительности

Обращаясь к какому-либо объекту, логично начать с определения его границ. Авторы статей о благотворительности используют весьма различные трактовки и определения этого явления. Их сравнение позволяет сделать первый шаг к осмыслению границ благотворительности - феномена, такого понятного интуитивно и такого неоднозначного при попытке ближайшего анализа.

1. Благотворительность - оказание материальной помощи нуждающимся как отдельными лицами, так и организациями. Благотворительность может быть направлена также на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности (например, защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т. д.)

2. Благотворительность - проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему.

3. Благотворительность - действия и поступки безвозмездного характера, направленные на общественную пользу или на оказание материальной помощи неимущим.

4. Благотворительность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи.

Благотворительность в узком смысле - оказание частными лицами или организациями безвозмездной помощи нуждающимся людям или социальным группам населения. В широком смысле - безвозмездная деятельность по созданию и передаче финансовых, материальных и духовных ценностей (благ) для удовлетворения насущных потребностей человека, социальной группы или более широких общностей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

История благотворительности развивалась от подаяния милостыни до системы законов и других актов, где юридически закреплялось существование данного явления как важнейшего направления общественной жизни.

Объектами благотворительности и милосердия во всем мире традиционно являются люди_, страдающие от тяжелых недугов, инвалидности, имеющие ограниченные возможности для жизни и деятельности, а также дети и взрослые, чье развитие существенно отличается от общепринятой нормы.

Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему в России еще в обычаях восточных славян. С.М. Соловьев писал, что в отличие от воинственных германцев и литовцев, избавлявшихся от «лишних, слабых и увечных» сородичей и истреблявших пленных, наши далекие предки были милостивы, к старым и малым соплеменникам, а также пленным, которые по прошествии известного срока могли вернуться в родные места или «остаться жить между славянами в качестве людей вольных или друзей». Они привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством.

В слове «благотворительность» основной корень - «благо», т. е. «добро». Так изначально обозначалось отношение общества к актам помощи нуждающимся согражданам. Российское общество во все времена к благотворительности относилось положительно, видя в этом, во-первых, традиционную составляющую русского менталитета, во-вторых: необходимую часть организации жизни общества, строящегося изначально на неравноправии. В отсутствие благотворительности значительная часть беднейших слоев населения была обречена на вымирание или, доведенная до отчаяния, являлась инициатором бунтов, погромов, восстаний и революций. Это, кстати, четко прослеживалось на протяжении всей истории развития России.

Необходимость благотворительности всегда понимали власть имущие, и проблема заключалась только в одном - как определить «точку кипения» и как постоянно иметь ресурсы для снятия социальной напряженности. Все это привело к необходимости формирования, еще много веков назад, государственной системы развития благотворительности. У рабовладельческого, феодального, капиталистического государства никогда не было достаточных средств для решения всех социальных проблем общества. Несмотря на высокую централизацию власти и средств в руках князей и монархов, у зажиточной части населения все равно активов было во много раз больше. Собираемая дань и налоги не позволяли через государственную казну в полной мере решать эти проблемы. Поэтому, российские правители всегда видели необходимость привлечения частных средств для решения социальных проблем государства и общества.

Может быть потому, что в истории России редко выдавались спокойные годы, а чаще войны, эпидемии, голод, природные катаклизмы, требующие сплочения общества, российскому менталитету, более чем другим, свойственны чувства гражданственности, патриотизма, общности и сострадания. На этом основывалась такая черта характера россиян, как стремление быть уважаемым человеком в обществе. Эти чувства и использовались правителями России для развития системы благотворительности.

Благотворительность всегда понималась гражданами как доброе дело, а правителями - как система решения социальных проблем и частичного перераспределения доходов в пользу малоимущих. В истории России можно проследить постоянную деятельность руководителей государства по моральному и материальному стимулированию гражданских поступков. Стимулировалась гражданская деятельность по защите страны, по развитию науки и техники, культуры и искусства, но также неизменно стимулировалась подвижническая деятельность, направленная на служение людям, стимулировалось направление частных средств на строительство больниц и сиротских приютов, театров и церквей, школ и курортов для инвалидов войн. В качестве материальных стимулов использовались льготы по налогам, раздача земель и поместий, причем эти льготы существовали не только при жизни благотворителя, но и передавались по наследству.

Очень значимыми были моральные стимулы, среди которых главным было присвоение титулов и званий, кстати, тоже сопровождавшееся материальными льготами. Важным также считалось присвоение государственных наград. Всем этим выделялись в обществе люди за гражданские поступки.

Некоторые из этих стимулов были сохранены и при советском строе. Благотворительность в социалистическом обществе не была столь значимой, поскольку все национальные активы находились в руках государства, и у граждан было не так много возможностей материально поддерживать решение важных для общества задач. Хотя в годы Великой Отечественной войны многие граждане на последние сбережения строили самолеты и танки.

С переходом России в 90_е годы в систему рыночной экономики вновь большинство национальных активов перешло в частные руки, резко обострилось расслоение общества, и вновь возникла необходимость возрождения системы благотворительности, как необходимой составляющей организации жизни общества.

Возрождение и развитие системы благотворительности в наши дни существенно тормозится, прежде всего, чиновниками всех уровней, работающих по стандартам социалистического государства и не понимающих важности создания государственной системы перераспределения доходов населения. В новом обществе необходимо создание новой системы моральных стимулов, в том числе новой системы гражданских статусов и званий. Необходимо создание системы материальных стимулов благотворителей, сегодня реально существующей во всех странах с рыночной экономикой. И здесь необходима, прежде всего, активная работа экономистов. Нельзя считать только конкретные доходы и расходы бюджетов различных уровней, необходимо также учитывать все реальные средства, которые получает общество в виде благотворительной помощи. Система налоговых льгот должна не опустошать казну, а пополнять ее, стимулируя выход из тени доходов, направляемых в помощь учреждениям социальной сферы и нуждающимся гражданам. Интересы государства и общества требуют сегодня разработку государственной системы развития благотворительной деятельности. Без этого российское общество не сможет жить и развиваться.

5. Благотворительность - негосударственная добровольная безвозмездная деятельность в социальной сфере, направленная на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования. При этом поддержка, оказываемая на основе родственных, соседских, дружеских и иных личных связей, не рассматривается как социальный феномен благотворительности.

6. Благотворительность - безвозмездная деятельность общества, направленная на защиту того или иного круга объектов или тех или иных сфер бытия человека, осуществляемая им во имя поддержания своего равновесия и совершенствования, субъективно мотивируемая чувствами страха смерти, милосердия, справедливости, социальной ответственности и желаниями «прощения грехов», гармонии, социальной стабильности, личной значимости, известности и личного бессмертия.

7. Благотворительность - общечеловеческое движение, включающее совокупность гуманитарных действий отдельного человека, организаций, обществ и т. д. В основе благотворительности лежит стремление проявить любовь не только к ближнему, но и незнакомому человеку, оказать безвозмездную материальную, финансовую помощь нуждающимся и социально не защищенным гражданам. В современном понимании благотворительность означает предоставление помощи лицам и организациям, участие в улучшении жизни больных и бедняков, немощных к отвергнутых жизнью».

8. Благотворительность - бескорыстная любовь к человечеству, которая обычно проявляется путем учреждения общественных институтов или пожертвований для организованной и систематической помощи нуждающимся и страждущим.

9. Благотворительность - оказание помощи обездоленным, сострадание, сердечное участие.

10. Благотворительность - это перераспределение ресурсов на решение социальных проблем. Не только денег, но и личного времени, энергии.

1.2. Социокультурные аспекты явления благотворительности

Современное состояние общественных отношений неотделимо от важнейших тенденций исторического становления государственности в России. В обществе каждое поколение получает наследие в виде опыта предшествующих поколений. Благотворительная деятельность является древнейшей нравственной и гуманистической традицией. Она возникла в условиях первобытнообщинного строя, когда шло формирование человеческого общества, становление основных социальных институтов. Традиция помощи старым, больным, инвалидам, детям, людям, оказавшимся в беде и неспособным самостоятельно ее преодолеть, - это неотъемлемая часть нравственной культуры, общественных норм всех цивилизаций. Они существовали до становления национальных и мировых религий, а с возникновением последних вошли органической частью в освещаемые божественным авторитетом нравственно-этические системы всех религий.

Одним из первых позитивных достижений перестроечной либерализации (1985-1991 гг.) в России была реабилитирована благотворительность. В начале 1990_х гг. благотворительность стала очевидным фактом социокультурной жизни и как явление получила официальный статус в основном законе страны. Конституции РФ 1993 г. гласит: «Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности». Логическим продолжением этого было принятие 11 августа 1995 г. Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В свете данного законотворчества может возникнуть представление, что в России до конца XX столетия не существовала филантропическая традиция. Это не так. Здесь необходимо исходить из содержания и характера исторических периодов, которые прошла страна в прошлые столетия и на протяжении бурного XX века. Доступные нам факты говорят о том, что российская филантропия конца XIX - первой четверти XX вв. имела достаточный размах и силу в деле помощи обездоленным, опираясь при этом на традицию, шедшею из прошлых веков.

Наиболее известные и распространенные определения понятий, связанных с благотворительной деятельностью, можно найти в знаменитом словаре В.И. Даля (1880 г.). Так, например, «благотворение» по В.И. Далю означает «благодеяние, добродейство, делание добра». Как можно заметить, семантика «благотворительность» в XX в. несколько иная. Ее суть в деятельности благотворителей.

Если рассматривать феномен благотворительности как негосударственное, а общественное явление, то сразу возникает в этом контексте роль денег, бизнеса (предпринимательства) в системе социальной помощи малоимущим и обездоленным гражданам. В силу понятных социоэкономических и социокультурных условий, как в дореволюционную, так и постсоветскую эпоху благотворительность ассоциируется в массовом сознании не с религиозной деятельностью, а с бизнесом. Действительно, в нашем «бедном» обществе при слабых конфессиональных институтах реальную филантропическую помощь могут оказывать, в основном, люди бизнеса-либо от имени компании и фирм, либо от себя лично в порядке спонсорской поддержки, шефства, меценатства, через филантропические фонды и напрямую.

Для того чтобы понять двойственное отношение к явлению благотворительности, следует обратиться к критике этого феномена. В означенной критике с какой-то степенью условности можно выделить 3 направления: негативистское, утилитаристское и этическое.

Характерными представителями негативистского направления были марксистские мыслители и деятели. Согласно взглядам марксистов, филантропия как таковая бессмысленна и безнравственна, поскольку она не исправляет, а только усугубляет положение бедных и обездоленных людей.

Негативистская критика филантропии явно или неявно указывает на лицемерие и двойственность этой деятельности. Вместе с тем нужно отметить, что негативистская критика предостерегает от иллюзорных упований на то, что посредством развития благотворительности можно покончить с нищетой, бездомностью и другими социальными болезнями.

Иной подход демонстрирует утилитарная критика. Она ставит вопрос о справедливости благотворительности, опираясь при этом на принцип полезности. Суть этого принципа состоит в том, чтобы предоставить возможность любому остро нуждающемуся удовлетворить его право на помощь, но одновременно дать ему же надежду на решение его проблем собственными силами. Такую точку зрения и защищали сторонники утилитаристского подхода, в частности, известный социолог и экономист Дж.С. Милль (1870_е гг.). По его мнению, помощь должна строится так, чтобы именно стимулировать, а не расслаблять нуждающегося, чтобы внешняя помощь не заменяла необходимости самопомощи.

Таким образом, в отличие от негативистской критики утилитаристская не осуждала благотворительность вообще, а попыталась выявить прагматические методы реализации ее деятельности.

Этическая критика филантропии производит сдвиг в рассуждении с прагматических вопросов на ценностные и подводит тем самым к темам более человекоориентированным. Сознание того, что принципы и методы филантропии должны отличать нравственным критериям, актуализировалась в последней четверти XIX в. в связи с распространением социалистических идей. Социалисты, марксисты и другие радикалы видели смысл справедливости в установлении равенства. С этим утверждением не был согласен великий русский писатель и мыслитель В.Н. Достоевский, который пришел к пониманию того, что справедливость и равенство никак не гармонируют друг с другом. Этическая картина в лице В.Н. Достоевского и других определила важную этическую проблему. Ее суть в том, что благодеяние, как нравственная задача выражается не просто в готовности поделиться, отдать, но и в готовности вырваться из ограниченности собственного эгоизма.

Таким образом, рассмотренные основные критические подходы к явлению благотворительности свидетельствуют, что в своих рациональных аспектах эти подходы дополняют друг друга: негативистский - предостережением от иллюзий филантропии, утилитаристский - принципом полезности, этический - этикой милосердия.

Итак, даже фрагментальное рассмотрение социокультурного аспекта явления благотворительности и традиций милосердия показывает, что они являются общечеловеческими ценностями, имеющими глубокий нравственный и гуманистический смысл, связанный со становлением духовности человека. Милосердная практика возникла задолго до появления организованных религиозных и государственных структур, а с появлением последних стало одним из важнейших направлений их социальной политики, направленной на обеспечение стабильности общественных структур, предотвращение социальных конфликтов.

1.3. Историографические основы проблемы

История благотворительности в России представляет собой интереснейшую страницу жизни нашего государства на протяжении многих веков. Начиная от самых простых акций милосердия, относящихся к более чем тысячелетнему периоду начала христианства на Руси и, постепенно трансформируясь и наполняясь новым содержанием, благотворительность превратилась в разветвлённую сеть, включающую в себя государственные, общественные и частные организации.

Благотворительность в годы становления Киевской Руси была частным делом и не включалась в круг государственных обязанностей. В летописных источниках найдено множество примеров проявления милосердия к убогим и нищим. Знакомясь с евангельским учением о необходимости помогать ближнему, Великий князь киевский Владимир (980-1015) сам показывал пример сострадательности и человеколюбия. Он позволял «всякому нищему и убогому» приходить на княжий двор, а для больных, которые сами не могли приходить, - отправлял повозки, нагруженные хлебом, мясом, рыбою, овощами, медом и квасом. Некоторые исследователи утверждают, что при Владимире были учреждены первые больницы. Его примеру следовали и другие князья, активно занимавшиеся благотворительной деятельностью. Наибольшего размаха такая деятельность достигает в XIX в. Например, великая княгиня Александра Николаевна и принцесса Терезия Ольденбургская в 1844 г. в Петербурге организовали первую общину сестер милосердия, названную Свято-Троицкой. При общине было создано несколько самостоятельных, но функционально связанных учреждений; отделение сестер милосердия, больница, богадельня, детский приют, исправительная детская школа и «отделение кающихся». Последнее заведение было организовано для лиц женского пола, пожелавших оставить прежний порочный образ жизни.

Сестры милосердия, среди которых было много женщин и девушек знатного происхождения. Из числа наиболее крупных вкладов в дела благотворительности отметим следующие. 1803 г. граф Шереметьев учредил высочайшего соизволения странноприимный дом в Москве на 100 человек и больницу при нем на 50 человек, затратив на это 2 500 000 руб. Помещик Мценского уезда Орловской губернии Лутовинов в 1806 г. построй больницу с флигелем, аптекой и лабораторией.

Многие исследователи выделяют несколько этапов развития благотворительности в России.

I этап - IX-XVI вв. За этот период Россия прошла путь от подаяния милостыни до простейших форм благотворительности

II этап - начало XVII в до реформы 1861 г. Происходит зарождение государственных форм призрения, предпринимаются попытки в развитии двух типов социальной помощи: в форме учреждения (богадельни, приюты, служебные дома) и в виде пособий, обеспечения земельными наделами и т. д. Осуществляются нововведения в социальной сфере - основываются «Общество благородных девиц», «Шляхетский кадетский корпус» и т. д.

III этап - 60_е гг. XIX в. до начала XX в. Характеризуется новыми подходами к разработке и реализации социальной политики государства. Особое развитие получают частная благотворительность меценатство, начинается процесс превращения призрения в подлинно общественное дело.

IV этап. Важное место в истории благотворительности отводится периоду с 1917 г. до середины 80_х годов. В это время создавались и совершенствовались различные формы поддержки детей-сирот, женщин, обучения населения грамотности, молодежные организации и т. д.

V этап. Период с конца 80_х годов по настоящее время. Начинается процесс бурного развития благотворительных организаций (фондов, ассоциаций, союзов, объединений). Первые фонды появились в России в конце 1980_х годов. Ими были Детский фонд, Фонд культуры, Фонд милосердия и здоровья и ряд др. Они накопили большой опыт благотворительной деятельности. Так, Детский фонд (см. Российский детский фонд) был создан в 1987 г. Он стал первой независимой общественной организацией со времен революций, оказывающей безвозмездную помощь детям-сиротам и инвалидам. Его деятельность была построена на принципах благотворительности, т. е. сбора пожертвований от населения, предприятий и реализации за счет этого социальных программ. За последние годы возникло много новых благотворительных организаций, деятельность которых направлена на разработку и выполнение целевых программ оказания социальной помощи различным категориям населения, формирование источников финансирования, а также на совершенствование личности, осуществление принципа социальной справедливости и улучшение качества жизни в целом. На начало 1996 г. в России было зарегистрировано около 10 тыс. общественных объединений из них более 1,5 тыс. можно отнести к благотворительным.

Как отмечают многие авторы, до XVIII в. благотворительность носила преимущественно частный характер, о ней содержатся лишь отдельные, неупорядоченные сведения. В дореволюционный же период вопросам общественного призрения и благотворительности уделялось гораздо большее внимание, о чем свидетельствуют библиографические издания, называющие многочисленные публикации, относящиеся ко второй половине XIX в. На рубеже XIX-XX веков появляются отдельные работы, посвященные истории развития благотворительности в России, авторы которых в основном едины в выделении основных этапов благотворительного движения, в определении периода буржуазных реформ 60-70_х годов в качестве исторического рубежа, с которого благотворительность в России приобретает общественный характер.

Современные исследователи, обращаясь к состоянию научной разработки проблемы российской благотворительности, называют различное количество - от 4 тысяч до 11 тысяч - работ, статей, авторских и статистических сборников, существовавших к 1917 году и принадлежавших перу историков, архивистов, церковнослужителей, чиновников, государственных и общественных деятелей, издателей и др. К рубежу XIX-XX столетий известен уже целый ряд исследователей, избравших историю становления и развития благотворения в России, как в общем, так и по отдельным направлениям, специальным предметом для своих исследований (Бензин В.В., Папков А., Рункевич С.Г., Юшков С.В., Соколовский М.К., Кудрявцев А.Н., Максимов Е.Д.). Более того, эта исследовательская деятельность всемерно поощрялась царствующим домом в виде чинов, орденов и премий.

Важность осмысления истории и опыта благотворения в стране вызвала и появление специализированных журналов, на страницах которых публиковались материалы, освещающие проблемы истории, теории и практики благотворения в стране и за рубежом: «Детская помощь», «Вестник благотворительности», «Трудовая помощь», «Призрение и благотворительность в России».

Феномен российской благотворительности совсем не исследовался в советский период, ибо противоречил идеологическим установкам отечественной историографии. Толковые словари и энциклопедии, если и упоминали такие явления, как благотворительность и филантропия, то давали им оценку с сугубо классовых позиций. Так, словарь иностранных слов трактует филантропию как «одно из средств буржуазии маскировать свой паразитизм и свое эксплуататорское лицо посредством лицемерной, унизительной «помощи бедным» в целях отвлечения их от классовой борьбы».

Этого нельзя сказать о зарубежной историографии. Почти вся научная литература, за небольшим исключением, в 80_е - начале 90_х годов XX столетия принадлежит американским исследователям. Зарубежные ученые стали первыми в выработке основных приемов и методов исследования истории благотворительности как составной части социальной истории. В частности, можно привести таких исследователей как Берник К. Мэдисон (работа «Социальное обеспечение в Советском Союзе»), Дэвид Л. Рэнсел (исследование социально-политических возможностей для возникновения воспитательных домов в период «просвещенного абсолютизма»), Джозеф Брэдли (статья «Московский работный дом и реформа городского призрения в России»), которые довольно успешно обозначили и разработали ряд частных аспектов истории российской благотворительности.

Заметный вклад в изучение российского общественно-благотворительного движения вносят работы А. Линденмейер. В серии статей автором на основе привлечения обширного теоретического и фактического материала глубоко проработаны такие сюжеты, как благотворительная деятельность городских попечительств о бедных, участие российских женщин в благотворительном движении, эпос благотворительности в царской России.

Уже в наше время, начиная с середины 1980_х гг., после нескольких десятилетий забвения, вновь возродился интерес к истории благотворительности (прежде всего, как бесспорно положительному фактору национального процесса модернизации). В частности, это монография Власова П.В. «Обитель милосердия», где предпринята попытка возродить незаслуженно забытые имена и вновь заговорить о престиже традиций милосердия и благотворительности, научные исследования Нувахова Б.Ш., который рассматривает благотворительные организации в области медицины, монография Ульяновой Г.Н. «Благотворительность московских предпринимателей 1860_е - 1914 г.», работа историка П.В. Власова, где описывается история создания и деятельности московских благотворительных учреждений, книга А.Н. Боханова «Коллекционеры и меценаты в России», посвященная представителям промышленных и торговых династий, наиболее известным меценатам и коллекционерам и др.

Завершая краткий обзор историографии, хочется отметить, что в обществе складывается новое понимание целей и задач филантропической деятельности, идет осознание необходимости придания ей более организованного характера, обеспечения рационального взаимодействия государственной, общественной и частной благотворительности, появляются новые формы и направления благотворительной деятельности. Всё это заставляет исследователей вновь, но на более качественном и профессиональном уровне обратиться к истории развития благотворительности в России.

2. Сущность социальной работы в благотворительных организациях

2.1. Благотворительность как проблема свободного выбора и социального действия личности

Начало XXI века - исторический пример нравственной великой перипетии человечества, где на арене человеческой души не перестают сталкиваться и соединяться «Я» и «Другой». Мы все отделены друг от друга своей неповторимостью, уникальностью, но одновременно мы нуждаемся друг в друге в процессе жизни и выживания, создания культуры. Человеку свойственно стремление к собственному благу и сознание ответственности перед другими людьми, которое зиждется на его объективной социокультурной и психологической зависимости от них. И в этой зависимости нет негативного смысла, ибо она естественна, нацелена на гармоническое соединение свободной воли индивида с бесчисленным количеством всех других человеческих воль. Нравственные искры высекаются огнивом индивидуальной свободы выбора каждого человеческого существа.

Человек - существо великое, свободное, духовное, но, как природная единица, он - существо бренное и ограниченное, срок и границы его жизни отмерены очень скудно. И, боясь мрака небытия, он ни при каких условиях не хочет мириться с ним и стремится вырваться из тисков времени и пространства, тянется к бессмертию. Жажда бессмертия, желание подняться выше себя, выйти за естественные пределы нигде не находит такого полного удовлетворения, как в реализации свободного выбора на нравственном поприще. Свобода и нравственность - это те ключевые компоненты, с помощью которых человек творит себя как личность. Свобода, свободный выбор являются условиями нравственности индивида, а нравственность выступает как механизм регуляции человеческих отношений.

Реализация свободного выбора воплощается в социальном действии индивида. Благотворительность - это акт свободной воли человека, стремящегося к добру, милосердию, состраданию. По утверждению датского философа С. Кьеркегора: «Добро есть свобода. Лишь для свободы или в свободе состоит различие между добром и злом». Творить благо, значит, быть свободным для благого поступка. Благотворительность является свободным сотворением блага через сотворение себя. Если человек, вынужденный укладом современной жизни заниматься решением исключительно собственных проблем выживания, видит свою свободу не в дистанцировании от страданий другого человека и не в единичном акте проявления милосердия, а продолжает употреблять во благо других свой ум и талант, то он действительно свободен, он созидает себя, реализует свой шанс великой свободы.

Сегодня, в силу экономической дифференциации нашего общества, сложных социальных проблем важно сохранять глубокую веру в гуманистические ценности, проявлять уважение, терпимость и сострадание к другому человеку. В сотворении милосердия и добра сокрыта свобода человека. И коль скоро свобода предполагает и внутреннее самоощущение, и реальное действие, то благотворительность выступает как яркий пример социального действия индивида ради будущего. Этим определяется благодеяние каждого россиянина во имя будущего России.

Истоки отечественной благотворительности берут свое начало в Древней Руси, в эпохе нищелюбия. Ярким образцом благотворительности является филантропическая деятельность российской аристократии, серьезного внимания заслуживает рассмотрение меценатства как особой формы благотворительной деятельности. Неповторимую трактовку в понимание и проявление благотворительности внесла русская православная церковь. Христианская милосердная любовь явилась достойной предшественницей известных принципов: свободы, равенства и братства. Идея сотворения добра пустила на Руси глубокие и сильные корни, которые не смогут уничтожить даже самые немилосердные обстоятельства. Сейчас благотворительность возрождается, становится одной из важнейших составляющих жизнедеятельности всего общества.

2.2. Специфика социальной работы в благотворительной организации

Анализ практики благотворительной деятельности показывает широкий спектр ее мотивации: обыкновенный человеческий альтруизм; улучшение благосостояния будущих клиентов; формирование имиджа фирмы; реклама; гордость от собственного вклада в культуру, экологию; благодарность обществу за возможность действовать в его среде; социальная ответственность; налоговые льготы.

В российских условиях благотворительность имеет особенно явный доминирующий нравственный акцент. Во-первых, как особая моральная ответственность - проявление особенности российского духовного опыта и ментальности. В этом контексте благотворительность есть социальный долг (стыдно быть богатым) и потребность замолить грехи. Во-вторых, как свидетельство социальной надежности фирмы, которая создана не с целью извлечения сверхприбыли с последующей самоликвидацией.

За рубежом, особенно в США и Японии, благотворительность направлена на сферы, имеющие особенно явно выраженную социальную значимость: образование (до 40 % общих благотворительных вкладов), здравоохранение (до 30 %), социальную поддержку и активность (до 20 %), ту же сферу культуры (до 11 %) и др. Поддержка культуры и искусства в Японии, например, переживает настоящий бум. Культурно-исторические ценности передаются либо существующим музеям, либо в создаваемые музеи корпораций. Фактически каждая крупная корпорация имеет свой музей - не только по профилю своей деятельности, но и изобразительного искусства. Как известно, самые дорогие приобретения за последние годы на аукционах делали именно японские корпорации, широко финансируются и поддерживаются библиотеки, архивные хранилища. Под эгидой фирм проводятся конкурсы, фестивали, учреждаются премии, стипендии и т. п. Крупные универмаги стали постоянными организаторами культурных программ на территории своих торговых помещений, стали постепенно обзаводиться собственными художественными галереями, а то и музеями.

Аналоги такой деятельности имеются и в российской действительности. Зарубежные компании и здесь проявляют активность. На вопрос, почему фирма «Люфтганза» финансирует выставку Родченко к Степановой в Музее изобразительных искусств им. А.С. Пушкина в Москве, представителем компании был дан ответ: «Мы финансируем все, что движется, летит, все, что устремлено в будущее. Поэтому мы не занимаемся реалистической живописью XIX века, а вот Талин или Родченко - это наше». Все большую активность проявляет и отечественный капитал.

Банковской группой «Союз» (бывший Столичный банк сбережений, а затем - СЕС-АГРО) было восстановлено здание постройки прошлого века на Неглинной, 14 в Москве. Помимо главного офиса и универсальной сберкассы банка, в особняке был открыт Московский Центр искусств (на правах дочерней фирмы банка) с постоянно действующей художественной выставкой из собственных коллекций банка, насчитывающей уже более 3 тыс. произведений искусства. Эту коллекцию банк энергично собирал с момента своего основания, и сейчас это самая большая корпоративная коллекция в России, включающая, в основном, произведения русского искусства XIX - первой трети XX века. Банк уже демонстрировал ее в столице, много раз вывозил в провинцию. Центр не только хранит коллекцию, но занимается реставрацией доверенных ему работ, регулярно проводит экспозиции из собраний провинциальных музеев, коллекций других банков, в том числе - зарубежных. Была создана библиотека по истории и искусству города, регулярные музыкальные вечера. Известен банк и своими филантропическими проектами, поддержкой Третьяковки, выставочной деятельности других музейных центров. В частности, именно он финансировал выставку «Золото Трои» в Музее изобразительного искусства.

Аналогичной деятельностью занимаются и другие корпорации. Например, ежегодную премию отечественным деятелям культуры присуждает «ЛОГОВАЗ». Альфа-банк в сотрудничестве с московским Литфондом ежегодно выдает гранты для осуществления литературных проектов - 15 стипендий на год из расчета $100 ежемесячно.

Ряд корпораций создал свои художественные коллекции. Бизнес-банк использовал свою коллекцию русского пейзажа XIX-XX веков (Поленов, Айвазовский, Шишкин; всего около полусотни работ оценены экспертами Третьяковки в $1, 6 млн.) как дополнение к стабилизационному кредиту Центрального банка. Картины пока висят в банковских офисах, но под контролем заимодавца.

Многие из программ и проектов благотворительности в сфере культуры были приостановлены в результате финансового кризиса после 17 августа 1998 г.

В современной российской благотворительности особую роль играют банки, чему имеется ряд причин:

- отсутствие развитой традиции новой благотворительности (в дореволюционной России благотворительность была чрезвычайно развитой);

- экономические трудности фирм, занятых производственной деятельностью;

- особая позиция банков в экономической реформе как структур, располагающих значительным капиталом и во многом определяющих стратегию экономического и социального развития на местах;

- позиция банков поэтому есть выражение социальной позиции новых социальных групп посткоммунистической России.

Действительно достаточно сравнить в этом плане банки со сферой торговли, в которой действуют пока преимущественно мелкие фирмы, не очень озабоченные работой над собственным имиджем. Да и менталитет работников торговли современной России не ориентирует его носителей на благотворительность.

Российские банки выделяют деньги в качестве благотворительности на следующие виды деятельности (в порядке сложившихся приоритетов):

- оказание помощи детям (в том числе медицинской), особенно организациям, работающим с детьми служащих данного банка;

- помощь религиозным организациям;

- помощь медицинским учреждениям;

- помощь учреждениям и организациям, коллективам культуры и искусства;

- помощь инвалидам;

- помощь учебным организациям и. учреждениям;

- помощь малоимущим/ пенсионерам/ ветеранам;

- помощь спортивным учреждениям и организациям;

- индивидуальная помощь частным лицам.

Развитие благотворительности в России сталкивается с рядом трудностей, причем, преимущественно, ментального характера, обусловленных особенностями российского духовного опыта и общественного сознания. Так, достаточно распространен своеобразный порог «унизительности просить». На это накладывается и стереотип оценки больших денег как феномена безнравственного («от трудов праведных не наживешь палат каменных»). Немаловажно и то, что банкиры и творческая интеллигенция до сих пор образуют практически не вступающие в широкий социальный контакт «круги общения», что порождает взаимонепонимание, недоверие («стыдно просить мне у «этих»»). Отказ же в помощи обычно квалифицируется как пренебрежение, личное оскорбление просившего и отсутствие гражданского сознания и элементарной нравственности у отказавшего.

Некоторые потенциальные дарители опасаются рэкета, чутко реагирующего на проявление «лишних денег». Кроме того, продолжает действовать и инерция «советского сознания»: «о нуждающихся должно заботиться государство».

Отсутствуют и элементарное знание и понимание механизмов благотворительности. Мало кто рассматривает благотворительность и как один из путей построения гражданского общества, как одну из преград и гарантий против тоталитарного сознания и практики. И мало кто рассматривает благотворительность как способ укрепления взаимного доверия и согласия в обществе.

В силу этих причин и обстоятельств благотворительная деятельность мало афишируется, еще меньше оценивается и анализируется, а нуждающиеся в поддержке не обращаются за помощью, опасаясь получить отказ.

Правовые предпосылки развития спонсорства и благотворительности в России в настоящее время имеются, и неплохие. Принят «Закон о некоммерческих организациях», правовые акты, направленные на поощрение благотворительной деятельности и поддержку социально-значимых проектов. Поэтому в настоящее время главными факторами становятся создание информационной и организационной инфраструктуры, а также подготовка соответствующих профессионалов-менеджеров некоммерческой сферы. Привлечение и аккумулирование средств из различных источников (фандрайзинг) - бурно развивающийся и весьма привлекательный сектор современного бизнеса. И ему так же противопоказан дилетантизм и непрофессионализм, как и в любом другом деле.

В России развитие цивилизованного спонсорства и благотворительности находится еще в стадии становления, спонсирующая и спонсируемая стороны пока действуют наугад, отдавая предпочтение прямым личным контактам и личным вкусам руководителей спонсирующих фирм. Очевидно, что это неизбежный, но временный этап. Уже начинает испытываться острая потребность в информационном обеспечении спонсорства, то есть формировании информационных баз данных для возможных спонсоров (интересующихся, прежде всего возможностями, которые откроет им сотрудничество с тем или иным учреждением, коллективом, исполнителем, их уровнем, репутацией, оценкой авторитетных экспертов и искусствоведов, международным признанием). Другую же сторону интересует, разумеется, кто вообще может проявить интерес к их деятельности, контактные адреса, телефоны, репутация, надежность и т. п. Для нормального развития спонсорства и благотворительности обеим сторонам необходима не разовая, а постоянная и систематизированная информация друг о друге, призванная помочь обеим сторонам найти друг друга и наладить контакты.

Многое зависит и от информирования общественности о программах и проектах, их спонсорах и других донорах. Профессиональное их продвижение, подготовка и проведение пресс-конференций, подготовка информационных и рекламных материалов (релизов, буклетов, программ, проспектов и т. д.), обеспечение паблисити, партнерских связей - все это является необходимым условием успешного сотрудничества бизнеса и культуры, развития сферы культуры в целом.

Короче говоря, речь идет о формировании баз данных и информационного рынка услуг, создании служб, организационной деятельности по установлению партнерских связей.

Бизнес и социально-культурная сфера обречены на сотрудничество. Их интерес друг к другу, как уже отмечалось, взаимен. Более того, можно утверждать, что их сотрудничество - в виде спонсорства, благотворительности и патронажа - и является настоящим, реальным механизмом и мышцами гражданского общества, то есть общества, способного развиваться независимо от того, какого цвета флаг развевается сегодня над цитаделью. Политическая покалеченность всех сфер жизни сегодняшней России - признак незрелости общественных отношений, инерции советского периода, когда все детали жизнедеятельности общества были политико-идеологизированы. Слава Богу, это время прошло, и наконец-то отрастают и наращиваются реальные ткани гражданского общества, немыслимые без взаимовыгодного социального партнерства.

Более того, в условиях посткризисной России развиваются новые формы и технологии организации благотворительности и филантропии.

2.3. Благотворительность как элемент социальной политики общества

На сегодняшний день благотворительность - это проблема, ожидающая своего изучения, так как в России она пока не является предметом широкой рефлексии отечественной социологической науки.

Приступая к изучению благотворительной деятельности в Свердловской области, мы исходили из того, что благотворительность нельзя рассматривать в отрыве от социальной политики общества в целом. Более того, благотворительность следует рассматривать в качестве одного из важных ее элементов.

В качестве основных элементов социальной политики выступают объекты и субъекты, цели и средства их осуществления, приоритеты и ценности, на которые она ориентируется, ресурсы и др. Границы между объектами и субъектами социальной политики подвижны, во многом условны. Так, граждане государства являются объектом его социальной политики, получают от него материальную помощь, различные выплаты и субсидии. Вместе с тем они - субъекты социальной политики, участвуют в выборах, референдумах и тем самым активно влияют на проводимую государством политику, в том числе и социальную.

Субъект социальной политики - это ее активное, системосозидающее начало. Важнейшим субъектом социальной политики является государство. Однако и даже социально ориентированное государство не в состоянии решить все задачи, стоящие перед обществом, если государство не опирается на поддержку и инициативу общественности, добровольных объединений населения, его активность, прежде всего в благотворительной деятельности.

Процесс координации решений социальных вопросов находит отражение в региональных законах. Законы определяют сферы совместного решения социальных проблем в различных организационных структурах управления. Интеграция такого рода решений находит свое воплощение в целевых комплексных программах (ЦКП). В них сконцентрированы усилия государства, муниципальных органов власти, общественных структур (и, прежде всего, общественных благотворительных организаций), различных ведомств в направлении достижения общих стратегических целей.

Так, для решения многих социальных проблем в Свердловской области в 1999 г. была разработана областная целевая программа социальной помощи «От сердца к сердцу» на 1999-2002 годы, название которой говорит само за себя. Целями этой программы являются: оказание социальной помощи малоимущим жителям Свердловской области, создание системы поддержки и развития благотворительной деятельности в Свердловской области, возрождение духовности, милосердия, воспитание молодежи в духе сострадания, оказания помощи инвалидам, престарелым и сиротам.

Вообще, следует отметить, что Свердловская область является одним из немногих регионов России, где достаточно активно развивается благотворительная деятельность. Сумма средств, привлеченных в порядке благотворительности, выросла в области за последние 4 года в десятки раз. В 1996 году в социальную сферу было привлечено 500 тыс. рублей дополнительных средств, В 1997 году - уже 100 млн. рублей, в 1998 году - 200 млн. рублей, в 1999 - более 400 млн. рублей. По инициативе администрации области и ряда общественных организаций в 1993 году был создан Центр благотворительных фондов и организаций. Этот центр, работающий как ресурсный, поддерживающий деятельность общественных организаций проводит научно-практические конференции, семинары, «круглые столы», инициирует проведение многих общественно значимых мероприятий, подготавливает кадры достаточно квалифицированных лидеров общественных организаций.

Тем не менее, несмотря на позитивное в целом развитие благотворительной деятельности на территории Свердловской области, данный процесс сопровождается определенными трудностями различного характера и сдерживается рядом факторов, одним из которых является слабо скоординированная деятельность как между собой, так и с органами власти. Анализ тенденций, характеризующих взаимодействие ОБО с органами власти, приводит к выводу, что это взаимодействие пока слабо выражено и порой противоречиво. Попытки глубокого изучения состояния этого процесса на сегодня практически отсутствуют, хотя потребность, безусловно, в них имеется.

В настоящее время в Свердловской области, как и в России в целом, происходят процессы становления системы благотворительных организаций. Нам удалось зафиксировать тот факт, что благотворительные организации Свердловской области постепенно приобретают признаки, свойственные социальному институту. Наличие такой устоявшейся организационно-правовой формы как общественные благотворительные фонды (ОБФ). Сформировавшееся правовое поле - федеральные и региональные законы, регулирующие права и обязанности субъектов благотворительной деятельности. Складывающаяся система взаимосвязи ОБО с другими социальными институтами по поводу благотворительной деятельности: институтами власти, собственности, СМИ и т. д.