История переписей населения

3

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Северо-западная академия государственной службы

Кафедра социологии и социальной работы

Курсовая работа

История переписи населения

Слушатель 117 учебной группы

Федорова Анна Фридриховна

Санкт-Петербург 2009



Содержание

Введение

1. Организационные принципы современной переписи населения

2. История переписей в мире

3. Переписи населения в России

4. Учет миграции в переписях населения России

5. Перепись населения России 2002 года

6. Публикации данных о населении

Заключение



Введение

Данные о численности, размещении и составе населения относятся к важнейшим статистическим показателям. Они играют важную роль в системе показателей планового развития экономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов и т.д.

Источниками сведений являются переписи и текущий учет населения. Проводятся так же выборочные демографические обследования. Наша страна имеет большой опыт в организации переписи и учета населения. Общепризнанными является полнота и достоверность получаемых данных. По классификации ООН Россию относят к странам, имеющим надежные данные о населении. Постоянно ведется работа по дальнейшему повышению их качества и обеспечению подробных сведений для практических и научных целей.

Статистика населения является самой древней отраслью статистики. В глубокой древности переписи населения проводились в связи с учетом военных и хозяйственных целях (воинские повинности, обложение налогом и т.д.). Определенные закономерности при изучении массовых данных впервые также выявлены в области таких явлений, как рождаемость и смертность населения.

И в наши дни население - объект всестороннего исследования, поскольку оно (трудоспособная его часть) является непосредственным участником производственного процесса и потребление его результатов. Причем интерес к статистическому изучению населению, процессов, которые происходят в обществе, условий жизни не снижается, а, наоборот, все более возрастает.

Целью моей работы является

1. Организационные принципы современной переписи населения

Что же такое перепись населения?

«Перепись населения - это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части».

Среди научных принципов современных переписей населения наиболее значимыми являются:

1) всеобщность, т.е. охват всего населения данной территории;

2) синхронность момента регистрации (т.е. учет населения по состоянию на определенный момент времени, называемый критическим моментом переписи и фиксированная периодичность ее проведения;

3) поименность (при соблюдении которой сведения, собираемые при переписи, характеризуют каждого отдельного человека; при этом в современных переписях также учитываются семьи и домохозяйства);

4) наличие установленной программы переписи и ее единство, когда обо всех людях собираются одни и те же сведения по одним и тем же правилам;

5) непосредственное получение сведений у населения (что связано с принципом самоопределения, в соответствии с которым фиксируются те сведения, которые опрашиваемый сам о себе сообщает;

6) анонимность сведений, собранных при проведении переписи, т.е. гарантия не разглашения полученной информации);

7) применение экспедиционного метода наблюдения, когда сведения собирают специально обученные работники, которых называют переписчиками (счетчиками) или регистраторами.



История переписей в мире

Учеты населения имеют весьма длительную историю. Первые упоминания о них уходят в глубь веков. Так, учеты фискального характера проводились еще в Древнем Египте (2800-2250 гг. до н.э.), Месопотамии, Индии и других странах. В Китае первый учет населения был проведен в 2238 г. до н.э.

Факт проведения учетов населения в Древней Иудее нашел отражение в Библии. Одна из книг Ветхого Завета (Числа) посвящена по существу описанию правил проведения учета (кого и с какой целью следует учитывать) и результатов одного из таких учетов.

Другая книга Ветхого Завета (Вторая книга Царств) описывает перепись, проведенную царем Давидом, за что бог, сам, по сути, спровоцировавший его на это из желания непонятно за что наказать израильтян, наслал на Иудею моровую язву, жертвами которой стали 70 тыс. человек.

В Древней Греции учеты населения (взрослых мужчин) известны с конца IV в. до н.э. В Древнем Риме регулярные учеты населения (цензы) в военно-учетных, фискальных и электоральных целях проводились начиная с 435 г. до н.э. При этом дело было поставлено чрезвычайно серьезно. Закон требовал, чтобы римские граждане под присягой сообщали цензорам свое имя, возраст, имена и возраст всех членов семьи, а также сведения об имуществе.

В период раннего средневековья учеты населения также имели, главным образом, фискальные цели. Поэтому учитывались не отдельные люди или семьи, а такие податные единицы, как дом или очаг или, говоря современным языком, домохозяйства. В качестве примера можно привести так называемую «Книгу страшного суда», содержащую описание 34 графств Англии, проведенное в 1086 г. по приказу Вильгельма Завоевателя.

В более позднее время учеты населения проводились в отдельных городах (Нюрнберг, 1449 г.; Страсбург, 1473 г.), а затем и в странах (кантон Цюрих, 1567 г.).

Становление капиталистических отношений, образование в Европе централизованных государств потребовали наличия точных и надежных данных обо всех социально-экономических процессах, в том числе и о населении. Как реакция на эту потребность в странах Европы и в США стала складываться система государственной статистики, был поставлен вопрос о проведении основанных на новых принципах переписей населения.

Первая из таких переписей была проведена в США в 1790 г. Затем последовали переписи населения в Швеции и Финляндии (1800 г.), Великобритании, Дании и Норвегии (1801 г.). Эти переписи, однако, на протяжении весьма длительного времени были далеки от совершенства. Они учитывали весьма ограниченный набор признаков, страдали огромным недоучетом, не были привязаны к какому-либо конкретному моменту времени, отсутствовали строгие правила их проведения, обработка их результатов длилась много лет. Однако в первые десятилетия XIX в. постепенно накапливался опыт, закладывались основы организации переписей населения, принципы формирования их программ.

Огромную роль в этом отношении сыграла перепись населения Бельгии 1846 г. Она проводилась под руководством великого бельгийского ученого Адольфа Кетле. Он является одним из основателей современной статистики и демографии. Именно он впервые разработал принципы проведения переписей населения.

Бельгийская перепись стала поворотным пунктом в переходе к современным переписям населения. Ее опыт послужил научной основой проведения переписей населения в других странах, в том числе и в России. В последующие десятилетия методологию переписей населения развивали международные статистические конгрессы, регулярно проводившиеся с 1853 по 1876 гг., Международный статистический институт, основанный в 1885 г., а затем, уже в наши дни, Статистическая комиссия ООН.

Среди международных статистических конгрессов следует особо отметить конгресс 1872 г., проходивший в Санкт-Петербурге под председательством выдающегося русского ученого П.Н. Семенова Тян-Шанского. На этом конгрессе были приняты рекомендации по проведению переписей населения, в основе которых лежал опыт Бельгийской переписи 1846 г. Конгресс рекомендовал проводить переписи не реже одного раза в 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 (или близкие к этой цифре), учитывать наличное (а не юридическое) население и относить все данные к строго определенному (критическому) моменту времени.

Рекомендации Санкт-Петербургского конгресса были восприняты всеми государствами, и количество переписей населения стало быстро увеличиваться: если в 1870-е гг. было проведено 48 переписей, в 1880-е -- 54, в 1890-е -- 57, то в первом десятилетии XX в. -- уже 74. При этом к началу XX столетия переписями населения было охвачено 64 % мирового населения.

2. Переписи населения в России

В нашей стране начало учетов населения, имевших фискальные цели, относится к IX в. (Киевская Русь, Новгородская республика). В период монголо-татарского ига в отдельных русских княжествах проводились учеты населения с целью определения размера ясака (дани). С XIV в. объектом обложения становятся земельные угодья -- соха, четверть, десятина. Поэтому документы, в которых содержалось описание податной единицы, назывались сошными письмами, а сводные результаты записывались в писцовые книги. В этих книгах можно найти информацию о численности населения, о положении крестьян и выполняемых ими обязанностях.

В XVII в. начали проводить подворные переписи, называемые так потому, что единицей обложения стал двор (домохозяйство). Было проведено четыре общероссийских подворных переписи (в 1646 г., 1678 г., 1710 г. и 1716--1717 гг.), за проведение которых отвечал особый Счетный приказ.

Реформа налоговой системы Петра I знаменовала переход от налогообложения дворов к обложению душ, т.е. лиц мужского пола. Вследствие этого на место подворных переписей пришли переписи подушные. Первая из них согласно Указу Петра I от 26 ноября 1718 г. была проведена в 1719-1724 гг. Всего их было 10, последняя в 1857-1860 гг. При этом, начиная со второй переписи, они стали называться ревизиями, а документы, в которых записывались сведения о податном населении, - ревизскими сказками. Ревизии были единственным источником сведений о населении страны на протяжении 1719-1860 гг. Недостатком ревизий было то, что они учитывали только податное население, проводились не на всей территории страны и длились порой много лет.

Эти переписи позволяют не только дать оценку общей численности населения, но и определить его возрастно-половой состав, социальную (сословную) структуру, а также дают возможность оценить характер и интенсивность основных демографических процессов в стране.

Отмена крепостного права в 1861 г. означала помимо прочего, что ревизии потеряли свое значение как средства учета податного населения. И потому они больше не проводились.

Бурное развитие капитализма, социально-экономические реформы, последовавшие за отменой крепостною права, вызвали острую потребность в получении достоверных и надежных данных о населении страны, которые могла обеспечить только всеобщая перепись, проведенная в соответствии с научными принципами.

Вопрос о необходимости проведения такой переписи был впервые поставлен еще в Указе императора Николая I от 16 июня 1833 г. о начале очередной ревизии. Идею всеобщей переписи населения буквально с момента своего основания в 1845 г. пропагандировало Русское географическое общество. Однако особенно активно общественное внимание к необходимости проведения всеобщей переписи населения стало привлекаться накануне и после крестьянской реформы 1861 г. В 1860-е гг. в России начали проводиться местные переписи населения. Эти переписи в основном охватывали население столиц, крупных губернских центров и некоторых уездов.

Перепись 1897 г. была проведена по состоянию на утро 9 февраля (28 января по старому стилю). Перепись учитывала все три категории населения -- наличное, постоянное и приписное (юридическое). Разработка же велась в основном по наличному населению. Особенностью этой переписи была также ориентация на машинную обработку ее материалов. С учетом этого использовались переписные листы трех форм: форма А для крестьянских хозяйств, форма Б для владельческих хозяйств и частных домов и дворов внутри селений и форма В для городских жителей. При этом листы форм А и Б должны были заполнять счетчики, а листы формы В - квартирохозяева, т.е. в переписи применялся как метод опроса, так и метод самоисчисления. Перепись была однодневной. Переписные листы были розданы заранее (в городах за 10-15 дней до дня переписи, на селе - за 20-30 дней). Затем в течение 9-12 февраля (в городах - в течение 9--10 февраля) счетчики собирали переписные листы и вносили необходимые коррективы по состоянию на критический момент.

Программа переписи включала 14 вопросов. В программе переписи отсутствовали вопросы об этнической принадлежности и положении в занятии. Неудачным было объединение вопросов об образовании и обучении. Население оказалось не подготовленным к переписи, многие ее даже боялись. Некоторые религиозные фанатики (например, староверы), чтобы избежать переписи, даже совершали акты самосожжения. Много недостатков было в процессе обработки и публикации материалов переписи, которые продолжались почти 10 лет (до 1905 г.).

Тем не менее специалисты высоко оценивают эту перепись, которая была практически единственным более или менее достоверным источником данных о населении России в конце XIX в.

В начале XX в. неоднократно поднимался вопрос о проведении новой переписи населения. Была разработана ее программа и даже назначена дата, однако перепись неоднократно откладывалась и в конце концов так и не состоялась. Ее проведению помешала первая мировая война, а затем революция 1917 г. и Гражданская война.

Следующая всероссийская перепись населения была проведена только в 1920 г. на территориях, находившихся под контролем советского правительства. Она проводилась методом опроса (в городах допускалось самоисчисление) в течение 7--14 дней по состоянию на 28 августа. Перепись учитывала наличное и постоянное (в городах) население.

В 1923 г. была проведена городская перепись, в которой учитывалось наличное население. Перепись также проводилась методом опроса в течение 7 дней.

Образование СССР обусловило необходимость проведения всесоюзной переписи населения. Такая перепись была проведена в 1926 г. по состоянию на 17 декабря. Разработкой программы переписи и ее проведением руководил О.А. Квиткин. Перепись также проводилась методом опроса в течение 7 дней в городах и 14 дней в сельской местности. Учитывалось наличное население. В городах была возможность получить данные и по постоянному населению. Особенностью программы переписи 1926 г. была также детальность разработки и публикации ее материалов. Публикация материалов переписи началась уже в 1927 г. и продолжалась до 1933 г., когда вышел последний 56-й том. Сроки обработки и публикации материалов переписи 1926 г. следует признать выдающимися для того времени. По своему богатству и разнообразию издание материалов переписи населения 1926 г. не имеет аналогов за все время существования СССР. Материалы переписи дали возможность построить таблицы смертности населения СССР за 1926--1927. гг., проводить исчисление текущей численности и структуры населения, прогнозировать его динамику.

Особенно важно также то, что впервые была очень подробно изучена семья. Семейная карта, по которой проводился опрос семей, включала в себя более 20 вопросов о размере и составе семьи, ее жилищных условиях и т.д.

Социально-экономические преобразования в стране вызвали необходимость получения новых сведений о населении и, соответственно, проведения новой переписи. Первоначально предполагалось провести новую перепись в 1933 г., но сроки ее проведения неоднократно откладывались. В итоге перепись была проведена только в 1937 г. по состоянию на 0 часов 6 января. Особенностью переписи было то, что она, подобно переписи 1897 г., была однодневной. В переписи учитывалось только наличное население. Программа включала 14 вопросов, хотя в предварительной программе их было 28. Из программы были исключены вопросы о жилищных условиях, семье, о месте рождения и продолжительности проживания и некоторые другие. Хотя проект предлагал включить в программу четыре категории брачного состояния, в окончательном варианте было оставлено только две. Зато был включен вопрос о религии, которая трактовалась как «теперешние собственные убеждения опрашиваемого». Перепись прошла успешно, однако из-за того, что показанная ею численность населения СССР сильно разошлась с провозглашенными с самых высоких трибун оценками, ее результаты были объявлены дефектными, а специалисты, которые руководили ее проведением, были объявлены «врагами народа» и жестоко репрессированы. Вследствие этого перепись населения 1937 г. вошла в историю как «репрессированная».

Поскольку итоги переписи не были признаны руководством СССР, было принято решение провести новую перепись. Она состоялась в 1939 г. по состоянию на 0 часов 17 января и учитывала наличное и постоянное население. Перепись проводилась методом опроса. Поскольку еще были свежи воспоминания о трагическом исходе переписи 1937 г., были приняты специальные меры по ужесточению контроля за точностью счета населения: через 10 дней после окончания переписи проводился сплошной контрольный обход, впервые в истории отечественных переписей был введен специальный бланк, заполнявшийся на всех временно отсутствующих и временно проживающих, и т.п. Эти меры были ориентированы на то, чтобы не допустить пропусков в счете населения, возможность повторного счета учитывалась гораздо в меньшей степени.

Однако, несмотря на все принятые меры, перепись не дала желаемой и установленной сверху численности населения. Поэтому ее данные были искусственно увеличены почти на 3 млн. человек, или на 0,95%. Материалы переписи остались практически невостребованными, поскольку их полной и развернутой обработке и публикации помешала начавшаяся война 1941-1945 гг. До войны успели опубликовать только краткие итоги переписи. Полностью же материалы переписи 1939 г. были опубликованы только в 1990-е гг.

Следующая Всесоюзная перепись населения была проведена через 20 лет, в 1959 г. Правда, сразу после окончания войны статистики поставили вопрос о необходимости проведения новой переписи населения СССР, чтобы оценить ущерб, причиненный войной. Предполагалось, в частности, провести такую перепись в 1949 г. Но высшее руководство СССР не разрешило этого, и потому Советский Союз оказался единственной из всех воевавших стран, в которой перепись населения не состоялась.

Перепись населения 1959 г. пришлась на ту эпоху в истории нашей страны, которая известна под названием «хрущевской оттепели». Поэтому ее проведению предшествовало широкое обсуждение ее методических вопросов, которое, правда, не имело практически никаких последствий для программы и инструментария переписи. Хотя выдвигалось много самых разных предложений о включении в программу переписи тех или иных вопросов, почти все они были отклонены руководством статорганов. Именно поэтому перепись 1959 г. (как и три последующие переписи 1970, 1979 и 1989 гг.) оказалась в сущности повторением переписи 1939 г. как в плане включенных в программу вопросов, так и в плане организационном.

Перепись населения 1959 г. учитывала наличное и постоянное население. Ее программа включала 15 вопросов. По сравнению с переписью 1939 г. новым было установление единого срока ее проведения в городах и сельской местности, более подробное изучение образовательных характеристик, а также то, что впервые был применен выборочный метод (правда, не при опросе, а при разработке материалов о семьях). В дальнейшем применение выборочного метода было расширено и, начиная с переписи 1970 г., он использовался уже непосредственно при опросе населения.

Значение переписи населения 1959 г. заключается не только в том, что впервые за послевоенный период были получены точные данные о численности и структуре населения СССР, но и в том, что ее подготовка и особенно публикация данных способствовали активизации научных исследований практически во всех отраслях общественной науки. Не только демография, но и социология, и многие другие общественные науки получили возможность возродиться после периода фактической смерти в сталинскую эпоху и ускоренно развиваться, используя необычайно широко опубликованные данные этой переписи.

Следующая перепись населения была проведена в 1970 г. по состоянию на 15 января. Как и в 1959 г., в новой переписи учитывалось наличное и постоянное население. Программа переписи была несколько более обширной и включала в себя 18 признаков, из которых 11 фиксировались в ходе сплошного опроса, а 7 - выборочного. Объем выборки составлял 25%, вопросы выборочной переписи касались проблем занятости и миграции.

Следующая перепись населения была проведена в 1979 г. по состоянию на 17 января. Как и прежде, учитывалось наличное и постоянное население. Наиболее принципиальным изменением программы сплошной переписи стало изменение формулировок вопросов о возрасте и брачном состоянии. Помимо традиционного вопроса о числе исполнившихся лет в сплошной переписной лист был включен вопрос о дате рождения. Брачное состояние фиксировалось не по двум, как прежде, а по четырем категориям (состоит в браке, никогда не состоял в браке, вдов, разведен).

Что касается выборочной части переписи 1979 г., то принципиальная новизна ее программы состояла во включении вопроса о числе детей, рожденных женщиной за всю жизнь.

В 1985 г. впервые в истории советских и российских переписей была проведена так называемая микроперепись населения СССР, которая официально называлась «Всесоюзное выборочное социально-демографическое обследование населения». Микроперепись охватила 5% населения СССР (точнее говоря, 5 % избирательных участков, на территории которых опрашивались все постоянные жители). Данные переписи, благодаря применению специальных математико-статистических процедур, репрезентативны для всего населения СССР. Часть вопросов микропереписи была направлена на выявление намерений и мнений населения, чего прежде никогда не было.

Проводилась микроперепись по состоянию на 0 часов 3 января 1985г. Опрос продолжался до 11 января включительно. Бланк опроса, или анкета, состоял из 5 разделов, включавших 27 признаков.

Раздел «А» -- «Сведения о каждом обследуемом» -- содержал признаки, в целом повторявшие программу переписи 1979 г. Отличия состояли в том, что были исключены вопросы о главе семьи, родном языке, месте работы и занятии, впервые учитывались не 4, а 5 категорий брачного состояния (была добавлена категория «разошедшиеся»), несколько изменилась формулировка вопроса о миграции.

Раздел «Б» -- «Сведения о браках» -- включал допросы о годе вступления в первый брак, о причине и годе его прекращения, о годе вступления во второй брак (эти вопросы были обращены только к состоящим или когда-либо состоявшим в браке).

Раздел «В» - «Сведения о рождениях» - был обращен к женщинам 18--59 лет и включал вопросы о месяце и годе рождения каждого ребенка, о возрасте (годе) смерти, если ребенок умер (для умерших в 1984 г.- также о месяце смерти). Кроме того, замужним женщинам в возрасте 18-44 года задавался вопрос о числе детей, которое они собираются иметь, а женщинам, родившим ребенка в 1979-1984 гг., задавались также вопросы о том, работала ли или училась мать в момент рождения ребенка, пользовалась ли отпуском по уходу за ребенком до достижения им 1 года и до полутора лет.

В программу микропереписи был включен и раздел «Д» -- «Мнение населения». Он был обращен ко всем лицам старше 17 лет и состоял всего из одного вопроса о том, какие из перечисленных задач являются наиболее важными и должны решаться в первую очередь.

В ходе микропереписи учитывались (в разделе «Г») также жилищные условия обследуемых. Молодым семьям здесь же задавался вопрос о том, брали ли они беспроцентную ссуду на улучшение жилищных условий и обзаведение хозяйством. Кроме того, лицам трудоспособного возраста, занятым в так называемом личном подсобном хозяйстве, задавались вопросы о причинах «незанятости» и об условиях, при которых они могли бы поступить на работу.

Следующая всеобщая перепись населения была проведена в 1989 г. по состоянию на 12 января. Как и прежде, учитывалось наличное и постоянное население, но разработка велась в основном по постоянному населению. Программа включала в себя гораздо большее число признаков (25 вместо 16 в переписи 1979 г.), из которых 18 фиксировались в ходе сплошного опроса, а еще 7-25%-го выборочного. Эти два дополнительных по сравнению с переписью 1979 г. признака, включенные в бланк выборочной переписи, касались вопросов миграции.

Перепись 1989 г. оказалась последней переписью населения СССР. Именно это характеризует ее место в истории отечественной демографии и демографической статистики. После нее началась уже новая история - история переписей в новых независимых государствах, возникших после распада Советского Союза. За 1990-е гг. переписи населения были проведены во многих бывших союзных республиках. В числе немногих исключений -- Россия, где перепись была назначена сначала на 1999 г., потом на 2001 г. и, наконец на октябрь 2002 г.

Некоторой заменой всеобщей переписи населения может служить Всероссийская микроперепись населения, проведенная в период с 14 по 23 февраля 1994 г. по состоянию на 0 часов 14 февраля. Для проведения микропереписи была сформирована 5 %-я выборка из числа переписных участков переписи 1989 г. На территории отобранных участков собиралась информация обо всех постоянных жителях, включая временно отсутствующих. Программа микропереписи является, пожалуй, самой обширной из всех переписей, проведенных в нашей стране. Переписной лист состоял из 10 разделов, включающих 49 пунктов. Наряду с традиционными вопросами переписной лист включал в себя и ряд новых вопросов. В частности, помимо обычного вопроса о родном языке задавался и вопрос о разговорном языке, которым опрашиваемый пользуется дома, в учебном заведении и на работе. Важным новшеством было введение двух дополнительных категорий в вопрос о брачном состоянии: состоит в зарегистрированном браке, состоит в незарегистрированном браке, что позволило впервые напрямую измерить уровень фактической брачности в стране. Важное значение имело также включение в программу микропереписи вопроса о так называемом желаемом числе детей. В сочетании с вопросом об ожидаемом числе детей этот показатель может дать представление о границах возможного повышения рождаемости в случае проведения демографической политики.

3. Учет миграции в переписях населения России

С точки зрения данных о миграции в нашей стране можно выделить три группы переписей населения. Первая группа включает переписи 1897, 1920 и 1926 гг., вторая -- 1937, 1939, и 1959 гг., третья -- 1970, 1979, и 1989 гг. В первой группе переписей миграции уделялось большое внимание. Данные о миграции в переписи 1897 г. были получены в результате разработки вопроса о месте рождения. Такая информация позволила определить состав населения и миграционные потоки, в том числе из села в город. Программа переписи населения 1920 г. содержала, помимо других признаков, место рождения и длительность проживания в месте прохождения переписи.

Всесоюзная перепись 1926 г. оказалась лучшей отечественной переписью с точки зрения информации о миграции. На основе разработки данных о месте рождения и продолжительности проживания был получен обширный и во многом уникальный материал, содержащий разнообразные характеристики миграции и мигрантов. Он позволил оценить, во-первых, результаты обмена населения между селом и городом на основе данных о мигрантах, родившихся в городских поселениях и в сельской местности, во-вторых, распределение неместных уроженцев по времени вселения (или продолжительности проживания) с учетом социально-демографических характеристик -- пола, возраста и занятости, в-третьих, направление основных миграционных потоков внутри страны, а также центры притяжения мигрантов и районов, тяготеющих к этим центрам.

В программы переписей населения 1937, 1939, 1959 гг. вопросы о миграции не включались.

Всесоюзная перепись населения 1970 г. стала первой послевоенной переписью, программа которой включала изучение миграции. Вопрос о месте предыдущего проживания для мигрировавших в течение двух лет, т.е. в 1968-1969 гг., позволил получить сведения о величине и направлениях миграционных потоков между территориями различного ранга (областями, краями, автономными и союзными республиками, экономическими районами в составе РСФСР и УССР). Данные о миграции между городом и селом оказались особенно важными из-за неудовлетворительного состояния текущего учета в сельской местности. Однако в дальнейшем программа изучения миграции в переписях была существенно ограничена. Так, программа Всесоюзной переписи населения 1979 г. включила вопрос, проживает ли опрашиваемый непрерывно с момента рождения (варианты ответа: «да» или «нет»), а в случае ответа «нет» необходимо было указать год, с какого опрашиваемый проживает.

В итоге были получены сведения о численности и возрастно-половой структуре проживающих в месте постоянного жительства с рождения и проживающих в месте постоянного жительства не с рождения, т.е. о мигрантах и немигрантах. Данные переписи показали огромную роль миграции в формировании u1085 населения.

В программе переписи 1989 г. изучение миграции и было несколько расширено за счет информации о том, из какого населенного пункта прибыл (а): городского или сельского. Но это не могло принципиально изменить общее содержание полученных данных. Как и в переписи 1979 г., отсутствовали «базовые» для миграции характеристики, необходимые для анализа миграционных потоков и чистой миграции.

Миграция населения в переписи населения России 2002 года будет изучаться с помощью вопроса о месте рождения опрашиваемого, в увязке с вопросом о месте прежнего постоянного проживания на определенную дату и сведениями о годе, с которого человек непрерывно проживает в данном месте. Разработка этих вопросов в совокупности с характеристиками населения на 1989 и 2002 гг. позволит выявить сдвиги в расселении за достаточно продолжительный период и даст богатый материал для исследования роли миграции в изменении структуры населения (например, национальной) отдельных регионов страны. По отдельной форме будут опрошены лица, находящиеся на территории Российской Федерации временно. Это позволит получить сведения о численности, размещении и основных характеристиках иностранных граждан, в том числе нелегальных мигрантов, находящихся на территории России. Дополнительную информацию об иммигрантах в России даст разработка вопроса о гражданстве для лиц, проживающих на ее территории постоянно. В ходе предстоящей переписи населения в Москве и Московской области планируется провести обследование маятниковой миграции, которое позволит не только определить численность маятниковых мигрантов, но и выяснить нагрузку на отдельные виды городского и пригородного транспорта и основных направлениях пассажиропотоков.

4. Перепись населения России 2002 г.

Перепись 2002 г. стала первой переписью современной России, была проведена по состоянию на 0 часов 9 октября в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1064 от 22 сентября 1999 г. 25 января 2002 г. был принят Федеральный закон №8 «О Всероссийской переписи населения», в котором, в частности, записано: «Участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина». Учитывалось наличное и постоянное население, а также граждане, временно находящиеся на территории России и постоянно проживающие за рубежом. Переписной лист включал 30 вопросов. Содержание вопросов было схожим с вопросами микропереписи 1994 г.

Для осуществления координации и обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по подготовке и проведению переписи, а также для утверждения ее программы постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1434 была образована Государственная комиссия по проведению Всероссийской переписи населения 2002 г.

Впервые в результате переписи получена информация о гражданстве; незарегистрированных брачных союзах; населении, имеющем послевузовское образование; статусе населения в занятости; населении, указавшем источники средств к существованию - сбережения и доход от ценных бумаг, а также от сдачи внаем или в аренду имущества.

Были получены данные об экономической активности и занятости населения, миграции, рождаемости и жилищных условиях населения страны, а также социально-демографические характеристики лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории Российской Федерации.

Затраты на проведение переписи, обработку и публикацию ее материалов составили более 4 млрд. руб. Это была первая перепись населения России в ХХI в., проведенная в принципиально новых политических и социально-экономических условиях. Ее объектом стало существенно изменившееся на рубеже третьего тысячелетия население новой России. Кроме того, эта перепись подвела итог демографической динамики населения России за 100 лет. За период, прошедший после Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. численность населения страны более чем удвоилась. Но по сравнению с итогами последней переписи населения СССР 1989 г. -- она сократилась почти на 1,5%. Сто лет назад население России составляло около 8% мирового населения, на начало 2001 г. -- всего лишь 2,4%.

Программа переписи населения, разработана с учетом рекомендаций международных организаций и сохраняет преемственность с прошлыми переписями. Перепись населения 2002 г., также как и последняя перепись населения СССР 1989 г., проводились одновременно с переписью жилого фонда, в связи с чем в ее программе помимо вопросов, посвященных демографическим и социально-экономическим характеристикам населения, были предусмотрены вопросы о состоянии жилищных условий каждого человека.

Переписные листы для опроса 75% населения состоли из 16 вопросов, опросный лист, содержащий 22 вопроса, затронул 25% населения. Перепись проводилась методом опроса. Кроме того, впервые в нашей стране для тех, кто по каким-либо причинам не мог принять у себя дома переписчика, сбор сведений производился либо по телефону, либо на переписных участках.

Впервые учет производился только по постоянному (обычному) месту жительства. Переход на учет постоянного населения не исключает возможности учесть при переписи численность наличного населения тех регионов, для которых эти данные необходимы. Переход на категорию постоянного населения сделал результаты российской переписи более сопоставимыми с данными других стран. В соответствии с рекомендациями ООН в качестве единицы наблюдения было принято домохозяйство. Формулировка вопроса о родственных отношениях к члену домохозяйства, записанному первым, позволял выделить, в том числе, семейные домохозяйства. Переход к регистрации домохозяйств позволял производить корректные международные сопоставления. Формулировка вопроса о брачном состоянии позволил изучить распространенность незарегистрированных браков. Разработка вопроса о гражданстве дало сведения о численности и различных характеристиках не только граждан РФ, но и подданных других государств, постоянно или временно проживающих в стране, а также о людях с двойным гражданством и вообще не имеющих гражданства. По новому сформирован был блок вопросов, связанных с изучением занятости населения, что связано с произошедшими в стране социально-экономическими изменениями. Данные переписи позволили получить характеристику различных категорий занятого населения и безработных в увязке с демографическими характеристиками, национальностью, уровнем образования и т.д. Изменилась формулировка вопроса об источниках средств к жизни российских граждан. В ней нашли отражение новые источники дохода, которые в большей мере соответствуют этапу формирования рыночных отношений в стране. Перепись лиц без определенного места жительства позволила получить достаточно полные данные о том, сколько граждан страны не имеют крыши над головой, сколько в стране брошенных детей-беспризорников.

Программа переписи была апробирована во время пробной переписи, методом самоисчисления в ноябре 1997 г в Рыбновском районе Рязанской области, Аксайском районе Ростовской области, в г. Ижевске (столице Удмуртии), в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края и охватила 300 тыс. человек.. Пробные переписи населения показали необходимость формирования законодательной базы проведения переписи в современных условиях построения правового государства в России. Большое значение для получения достоверной информации имеет определение целей переписи населения.

5. Публикации данных о населении

Информация о населении, получаемая из различных источников, публикуется как в международных, так и в национальных изданиях. Впервые данные о статистике естественного движения населения в мире опубликовало Центральное статистическое управление Франции. Первые два тома за 1849-1901 гг. и 1901-1910 гг. вышли в середине 1920-х г.г. В 1954 г. Национальный институт демографических исследований Франции (INED, автор Henri Bunle) подготовил третий том статистики «Естественное движение населения в мире за 1906-1936 гг.» До 1944 г. международная статистика естественного движения населения публиковалась в статистических ежегодниках, издававшихся Лигой Наций. С 1948 г. ООН стала ежегодно издавать Демографические ежегодники (Demographic Yearbook) на английском и французском языках, которые в каждое издание включают, помимо общих демографических сведений по странам, более подробные данные по какой-либо демографической проблеме: рождаемости, смертности, миграции и т.д. К настоящему времени вышло уже более пятидесяти таких изданий. Специальные международные органы: Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимаются сбором, обработкой и публикацией информации по соответствующим отраслям, обязательным элементом которой являются сведения о населении.

С 1951 г. ООН начала публикацию мировых демографических прогнозов «Перспективы мирового населения» (World Population Prospects), содержащих основные демографические показатели по регионам мира и 150 странам. Статистический портрет населения отдельных развивающихся стран содержит Country Profile, издаваемый ООН с начала 1970-х гг. В середине 1970-е гг. ООН подготовила многотомное издание «Детерминанты и последствия демографических тенденций», отразившее широкий подход к анализу взаимосвязи социально-экономических и демографических процессов.

В соответствии с рекомендациями Всемирной конференции ООН по народонаселению 1974 г., с 1977 г. стал издаваться «Мониторинг мирового населения» (World Population Monitoring). Статьи ведущих ученых мира по актуальным проблемам народонаселения можно найти в таких периодических изданиях ООН, как «Population Bulletin of the United Nations», «Studies in Family Planning», «International Migration Review» и др. Кроме того, ООН регулярно публикует отдельные издания, посвященные наиболее актуальным проблемам изучения народонаселения. («Socio-economic Differentials in Child Mortality in Developing Countries», «Patterns of Fertility in Low-fertility Countries» и др.)

В развитых странах сбор сведений о населении разобщен по разным ведомствам. В США переписи населения проводит Бюро переписей Министерства торговли, в Великобритании и Канаде -- Центральное статистическое управление, во Франции -- Национальный институт статистических и экономических исследований, в Китае -- Государственное бюро статистики под руководством Государственного совета и местных народных правительств на различных уровнях.

Среди многочисленных международных изданий наиболее авторитетными являются французский журнал «Population», издающийся с 1946 г., американский журнал «Population and Development Review», который стал выходить с 1975 г., «Population Index», «International Migration Review выходить с 1975 г., «Population Index», «International Migration Review», «Population Studies», «Demography», издающийся в Италии журнал «Genus» и др. Специализированные демографические журналы издаются в странах Восточной Европы.

В бывшем СССР статистика численности и естественного движения населения отдельными главами публиковалась в ежегоднике «Народное хозяйство СССР». Расширенные публикации по статистике населения за 1987, 1988 гг. содержались в статистических сборниках «Население СССР» за соответствующие годы, в 1990 г. был издан «Демографический ежегодник СССР 1990», содержавший данные за 1989 г. После распада СССР вышел «Демографический ежегодник РФ 1993», а с 1995 г. Госкомстат России регулярно публикует основные статистические показатели, отражающие демографические процессы в РФ в «Демографическом ежегоднике России». Кроме того, то же ведомство ежегодно издает Российский статистический ежегодник, в котором также содержатся сведения о населении. С 1992 г. начал выходить «Российский демографический журнал», в течение нескольких лет издавался научнопрактический ежеквартальный журнал «Миграция», на его основе в 1999 г. образован журнал «Миграция в России», в приложении к которому «Миграция населения» с 2001 г. публикуется серия книг по различным проблемам миграции населения. Журналы «Вопросы статистики»¹ и «Статистическое обозрение» ежегодно публикуют итоговые сведения по естественному движению населения и миграции, итоги переписей и выборочных обследований населения. НИИ социально-экономических проблем народонаселения РАН с 1996 г. издает журнал «Народонаселение», освещающий наиболее актуальные социально-демографические проблемы населения. Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН с 1994 г. публикует серию регулярных докладов «Население России», в которых анализируются новейшие тенденции основных демографических процессов в стране. Центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова с 1995 г. выпускает серию тематических сборников «Население и кризисы», а с 1998 г. начал периодическое издание научной серии «Международная миграция населения: Россия и современный мир», в третьем выпуске которой представлен библиографический каталог по миграции, содержащий более 1200 наименований.

1 до 1992 г. -- «Вестник статистики».



Заключение

Перепись 2002 г. впервые позволила получить социально-демографический «портрет» граждан независимой России. Перепись должна показать всему миру российские реалии и внести вклад в восприятие происходящих в стране перемен. Поэтому при ее проведении необходимо исходить из познавательных целей, в связи с чем особую ценность приобретают слова Л.Н. Толстого, высказанные им по непосредственному впечатлению от участия в переписи населения Москвы в 1882 г.: «для общества интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое, хочешь или не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас».



Литература

Основная

1. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1989.

2. Денисенко М.Б., Ионцев В.А, Хорев Б.С. Миграциология М.: Изд-во

МГУ, 1989.

3. Курс демографии / Под ред. А.Я. Боярского. М., 1985.

4. Основы демографии / Под ред. В.А. Ионцева, Б.А. Суслакова. М., 1997.

5. Статистика населения с основами демографии / Под ред. Г.С. Кильдышева.

М., 1990.

Дополнительная

1. Билсборроу Р.Е. и др. Статистика международной миграции, рекоменда-

ции по совершенствованию систем сбора данных М., 1999.

2. Гозулов А.И. Переписи населения М., 1936.

3. Гозулов А.И. Очерки истории отечественной статистики М., 1972.

4. Дмитриева Р.М., Андреев Е.М. Статистическое наблюдение

5. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изу-

чения. Серия: Международная миграция населения: Россия и современ-

ный мир, выпуск 3. М.: Диалог-МГУ, 1999.

6. Материалы встречи группы экспертов по инновационным методикам

для переписей населения и крупномасштабных демографических обсле-

дований, Гаага, 22-26 апреля 1996 г. (UNFPA).

7. Симчера В.М., Соколин В.А. и др. Энциклопедия статистических публи-

каций. М.: Финансы и статистика, 2001.

8. Tabutin D. Les systemes d'informations en demographie, Demographie:

analise et synthese, Actes du Seminaire de Sienne 22-24 avril 1996, vol. 2.