Перепись населения в России

Введение

Перепись населения - это сбор демографических и социально-экономических данных на определенный этап времени, целью которого является получение сведений о численности, составе и размещении населения.

Процесс проведения переписи населения начинается со сбора информации. В Российской Федерации перепись проводилась методом опроса населения специально уполномоченными и обученными работниками (переписчиками) путем заполнения ими переписных листов при обходе жилых и иных помещений, также в оборудованных для этих целей специальных помещениях (стационарных участках) или по телефону. Переписные листы заполнялись переписчиками со слов опрашиваемых, без предъявления каких-либо документов.

При проведении переписи населения принят принцип самоопределения, то есть сведения получают не из документов, а со слов жителей. Перепись проводят в короткие сроки, в течение нескольких дней или недель, в то время года, когда люди наименее мобильны (в СССР - зимой), но все сведения собирают по состоянию на так называемый критический момент (обычно полночь накануне первого дня переписи: умершие до и родившиеся после этого момента не учитываются).

Важная операция - разработка материалов переписи населения. После тщательного контроля записи в переписных листах кодируются (шифруются) по некоторым признакам (занятие, национальность) с помощью особых словарей или же считываются специальные устройствами для ввода в счётные машины. Затем подсчитывают (чаще на ЭВМ) число жителей по отдельным территориям и стране в целом, а также распределение их по учтенным признакам (возрасту, полу, занятиям и т. д.). Сочетания этих признаков и отвечающая им система группировок в территориальном разрезе называется программой разработки материалов переписи населения. Она определяет познавательное значение данных переписи и, как правило, подробна. Наиболее важные данные получают предварительно, иногда выборочно. Полная разработка материалов переписи населения длится несколько лет.

В данной работе будут рассмотрены основные моменты истории проведения переписи населения на территории России, а так же условия и итоги проведения Всероссийской переписи населения 2002 года

1. История переписи населения в России

В России первоначально переписывалось население ряда городов - Петербурга, Москвы и др. Первая всеобщая перепись населения России состоялась в 1897 году и дала обширную информацию о территориальном размещении, о демографических, этнических и социально-экономических характеристиках населения.

Учет населения на Руси начали проводить с XI-XII веков, чтобы определить налоговое обложение. Особое значение учет хозяйств и населения приобрел с созданием централизованного Русского государства.

В XVI-XVII веках существовали так называемые писцовые книги, но они не давали удовлетворительных сведений о численности и составе населения. Со второй половины XVII века стали проводиться подворные переписи с учетом, главным образом, числа дворов рабочего населения.

В 1710 году по указу Петра I в России переписывали крестьян и дворовых людей, мужчин и женщин. Это была первая попытка учета всего населения. Сведения о числе душ заносились в так называемые ревизские сказки (списки), сами подушные учеты назывались ревизиями. Такая форма общегосударственного учета населения просуществовала в России почти 150 лет (1710-1857 гг.). Всего провели 10 ревизий, а затем было решено перейти на систему переписи населения.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской Империи состоялась 9 февраля (23 января по старому стилю) 1897 года. Инициатором ее был известный русский географ, геолог и статистик П.П. Семенов-Тян-Шанский. Использовались переписные листы трех видов: А - для крестьянских хозяйств на землях сельских обществ, Б - для владельческих хозяйств и В - для городского населения. В сельской местности перепись вели по отдельным хозяйствам (на каждое заполнялся отдельный лист), в городах - по отдельным квартирам. Материалы были обработаны крайне скудно. Тем не менее она представляла собой единственный источник сравнительно достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

После 1897 года неоднократно ставился вопрос о необходимости провести новую перепись населения в России. Она планировалась на 1915 год, но начавшаяся в 1914 году первая мировая война помешала осуществить этот план.

В XX веке регулярно проводимые переписи населения стали неотъемлемой частью деятельности государств в сфере информационного обеспечения, необходимого в качестве базы, как для принятия текущих управленческих решений во всех сферах жизни и на разных уровнях, так и для разработки перспективных программ развития страны и регионов. Особенно велика значимость переписи населения в связи с различными аспектами военно-стратегических проблем, с формированием и использованием экономического потенциала страны, с регулированием процессов, определяющих уровень жизни и самовоспроизводства населения. Именно такая высокая значимость переписи в делах государственного управления объясняет тот факт, что в 20-е годы в нашей стране, невзирая на тяжелейшие условия, исключительное внимание уделялось переписям населения, требующим, как известно, больших финансовых, материальных и трудовых затрат. В 1920 году была проведена перепись населения в пределах той части территории страны, которая не была охвачена гражданской войной. В 1923 году прошла перепись городского населения. В 1926 году состоялась всеобщая перепись населения, материалы которой легли в основу народнохозяйственного планирования и государственного управления.

В канун Великой Отечественной войны - в 1939 году - была проведена следующая перепись; ее материалы не удалось ни полноценно разработать, ни использовать в целях мирного государственного строительства. Однако они оказались крайне необходимыми при решении многих проблем управления страной в условиях военного времени.

Во второй половине XX века наша страна перешла на режим регулярного проведения переписей населения с десятилетним циклом. Даты этих переписей: 1959, 1970, 1979, 1989 годы. Сбой произошел, когда намечавшуюся на 1999 год перепись пришлось перенести на 2002 год из-за известных трудностей финансового и экономического характера.

Такова хронология переписей населения России. Возникновению этого вида учетно-статистических работ предшествовал длительный период, в течение которого накапливался практический опыт проведения различного рода учетов населения, развивалась научно-методологическая база, осознавались необходимость и общие принципы организации переписей населения, определялись задачи и способы регулирования демографической ситуации в стране. Так, М.В. Ломоносов в своем трактате о проблемах населения, написанном в 1761 году в форме письма к И.И. Шувалову, исключительно глубоко вскрыл наиболее острые проблемы развития населения в середине XVIII века в России  http://tmn.fio.ru/works/04x/305/index.htm

: высокая общая и, особенно, младенческая смертность, отсутствие медицинской помощи и др. В частности, он сформулировал тринадцать направлений работ по содействию, сохранению и росту населения. Отмечена, например, необходимость борьбы с такими явлениями, как большая разница в возрасте супругов, принудительные браки, запрет на вступление в четвертый брак, запрет на брак овдовевшим священнослужителям, крещение детей в холодной воде, народный обычай неумеренности в еде и питье в масленицу и в Пасху, уход русских за границу, убийства в драках и от разбойников, гибель людей от пожаров и эпидемий и др.

Интересным историческим документом является “Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии о сочинении проекта нового уложения”. В главе “О размножении народа в государстве” высказаны типичные для той эпохи идеи о задачах и методах применения мер, которые в современном языке именуются политикой народонаселения. Вот несколько положений из текста “Наказа”  http://tmn.fio.ru/works/04x/305/index.htm

: общее число жителей в стране зависит от благополучия государства, необходимо создавать податные льготы женатым, многодетным, упорядочить дело с принуждением к браку со стороны родителей, регулировать (ограничивать) браки родственников, необходимо выявить причины высокой смертности -- пороки в пище, в образе жизни, воспитании, предписать помещикам не устанавливать с крестьян такие сборы, которые отлучают их от дома, и др.

В 1772 году в Санкт-Петербурге Императорская Академия наук издала научный труд Г.Г. Юстия “Основание силы и благосостояния царств, или подробное начертание всех знаний, касающихся до государственного благосостояния”. В части I в главе “О размножении народа” подробно говорится о “законах, способствующих умножению государственных жителей”, “об установлениях для снабдения приданым скудных девиц”, “об учреждениях, служащих к сохранению народного здравия”, “о мерах, какие верховной власти надобно принимать, дабы воспрепятствовать вывозу подданных в чужие края”, “о прокормлении народа”, “о распоряжениях к избежанию дороговизны”, “о запрещении, налагаемом на вывоз хлеба в чужие области”.

Особое внимание в этой книге уделяется вопросу “о прямой переписи народа по всему государству”, так как “надобно заподлинно знать количество народа, в пределах царства жительствующего: сие не токмо облегчит труд при принятии самых наилучших мер в пользу размножения народа, но и принесет знатную пользу при многих других совершающихся установлениях”.

Очень современны указания по организации переписи населения. 230 лет назад уже были сформулированы такие, соблюдаемые в наше время правила переписных работ, как: посещение домов для проведения переписи; использование в качестве переписного персонала “просвещенных” людей (служителей благочинного правления, уличных урядников в городах, главных старшин в селах и деревнях); внушать населению, что перепись жителей не приведет к новым податям и иным тяготам, дата переписи - проводить перепись желательно 1 раз в три года. В книге приведен образец бланка переписи, в котором предусмотрена регистрация данных о возрастно-половом составе населения, о брачном состоянии, профессии и занятии (государственные служители и ученые, купцы, художники, содержат себя своими доходами, ремесленники, в нижних должностях, поденщики в услужении, упражняются в науках, живут у родителей при деле, живут у родителей без дела и др.). По источникам средств существования выделяются группы: старшины (кормильцы) семей, у своих детей и родственников, мирскими податями питаются и др.

Таким образом, уже задолго до перехода к реальной практике переписей постепенно формировался и уточнялся методический аппарат и организационные основ.

2. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года

В 2002 году на территории Российской Федерации была проведена перепись населения. Впервые за историю проведения переписи населения на территории России основные положения переписи были закреплены в специальном законе: «Федеральном законе Всероссийской переписи населения», который был одобрен Советом Федерации 16 января 2002 года. Так же была издана брошюра «Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года», которая была доступна широкому кругу читателей.

Как подчеркивалось в этой брошюре: «Перемены, произошедшие за последнее десятилетие в ходе политических и экономических преобразований, значительно повлияли на население и демографические процессы. Потребность в новой информации о современной России обусловила необходимость проведения Всероссийской переписи населения в 2002 году».

Перепись проводилась с 9 по 16 октября 2002 года и явилась первым крупномасштабным статистическим исследованием со времен 1989 года.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года состояла из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения.

По программе сплошного наблюдения населения было опрошено все постоянно проживающее население Российской Федерации (переписные листы формы К и формы Д (сторона Д1).

По программе выборочного наблюдения населения опрошено 25% постоянно проживающего населения Российской Федерации (переписной лист формы Д).

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн. человек - данные по предварительным итогам были уточнены на 18 тыс. человек.

По сравнению с 1989 годом, численность населения уменьшилась на 1,8 млн. человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн. человек, в сельской местности - на 0,2 млн. человек. Сокращение численности населения происходило, в основном, из-за естественной убыли населения. С 1992 годом миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения - всего за 1989-2002 гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из СНГ и стран Балтии.

Как свидетельствуют статистические данные, в России, наряду с большинством развитых стран мира, практически прекратился процесс урбанизации, соотношение горожан и сельских жителей сохранилось на уровне 1989 года - соответственно 73% и 27%. По данным переписи население России проживает в 2940 городских поселениях (городах и поселках городского типа) и 142 тыс. сельских населенных пунктов. В Российской Федерации преобладают малые города с числом жителей до 50 тысяч человек (70% всех городов), хотя в них проживает только 17% горожан. Более трети горожан проживает в 13 крупнейших городах-"миллионерах" - Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде, Перми. В пяти из них (Москва, Казань, Ростов-на-Дону, Новосибирске и Волгограде) за межпереписной период численность населения выросла. Столица России входит в "двадцатку" крупнейших мегаполисов мира.

По данным переписи в России сохранилось характерное для страны превышение численности женщин над численностью мужчин - на 10,0 млн. человек против 9,6 млн. человек в 1989 году, что связано с преждевременной смертностью мужчин. Преобладание женщин отмечено с 33-летного возраста.

В России продолжается свойственная европейским странам тенденция старения населения - по сравнению с 1989 годом средний возраст жителей страны увеличился на 4,3 года и составил 37,1 лет. Для мужчин этот показатель равен 34,1 лет, для женщин - 39,8 лет.

За межпереписной период численность населения старше трудоспособного возраста увеличилась на 2,6 млн. человек и составила 28,8 млн. человек (20,5% всего населения против 18,5% в 1989 г.). В то же время численность детей и подростков сократилась почти на 10 млн. человек и стала равна 26, млн. человек (18,1% против 24,5% в 1989 г.). Особенно резкое снижение (на 43%) произошло в возрастной группе детей до 10 лет (поколения, родившиеся в последнее десятилетие, когда уровень рождаемости был самым низким за всю послевоенную историю России).

Число супружеских пар россиян по сравнению с переписью 1989 года уменьшилось и составило 34 миллиона (в 1989 г. - 36 млн.). Впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов - их 3 млн. (10% от общего числа брачных пар). Распространение незарегистрированных брачных союзов в свою очередь привело к увеличению числа детей, рожденных вне зарегистрированного брака. За 1989-2002 гг. доля таких детей удвоилась и составила около 30% от общего числа ежегодных рождений (почти половина из них зарегистрирована по совместному заявлению родителей). Статистика свидетельствует, что за межпереписной период изменилось и отношение россиян к браку - за это время на 40% увеличилось число лиц, никогда не состоявших в браке, а также число разведенных. Произошли заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения в сторону сокращения числа детей в семье. В настоящее время показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение ее жизни (так называемый суммарный коэффициент рождаемости), составляет 1,3 против 2,0 в 1989 г. Наблюдается также тенденция увеличения среднего возраста родителей при рождении ребенка. Если в 1989 г. средний возраст матери при рождении ребенка составлял 25,5 лет, то в 2002 г. - 26,2.

Процессы, происходящие в возрастной и брачной структуре населения, сказались на составе домохозяйств. Во время переписи 2002 года это понятие было принято в качестве учетной единицы впервые после переписи 1897 г. В отличие от семьи, домохозяйство может включать не родственников и состоять из одного человека. Переписью 2002 г. было учтено почти 53 миллиона частных домохозяйств, в которых проживает 142,7 млн. человек, или 98% всего населения России. Средний размер частного домохозяйства - 2,7 человека. Почти три четверти всех домохозяйств состоят не более чем из 3 человек, из них: из одного человека - 22,3%, из двух - 27,6%, из трех - 23,8%. Среди домохозяйств состоящих из одного человека -7 миллионов домохозяйств пенсионеров. Детей моложе 18 лет имеют 52% частных домохозяйств, состоящих из двух и более человек (в 1989 г. семьи, имеющие детей до 18 лет, составляли 61%).

Перепись населения 2002 года подтвердила, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира. При переписи было получено более 800 различных вариантов о национальной принадлежности, при обработке материалов переписи ответы населения были систематизированы примерно в 160 национальностей. Ниже приводятся данные о наиболее многочисленных народах, проживающих в России.

Изменения в национальном составе были обусловлены воздействием трех факторов - естественным движением населения, процессами внешней миграции, сложившиеся после распада СССР, а также сменой этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений.

Впервые при переписи населения были получены сведения о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 142,4 млн. человек (98% всех жителей страны). Лиц без гражданства учтено 0,4 млн. человек. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют двойное гражданство.

При переписи населения 2002 г. учтено 109,4 млн. человек в возрасте 15 лет и более, имеющих образование основное общее и выше, что составляет 90,2% этой возрастной группы. По сравнению с 1989 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 18,3 млн. человек, или на 20

В ходе переписи были получены данные об источниках средств к существованию, причем при переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств к существованию в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников. В 2002 г. 28% населения имело более одного вида источника средств к существованию (26% имело два вида источника, 1,5% - три вида источника и 0,04% - четыре и более).

Впервые был изучен статус населения в занятости. Из 61 миллионов занятых в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство - 58 млн. человек (95%) являются работающими по найму, почти 1 млн. занятых (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн. человек (3%) являются индивидуальными предпринимателями.

При переписи были учтены и другие категории населения - 107 тыс. граждан Российской Федерации, находящихся по долгу службы на дату переписи за рубежом, а также 239 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации и постоянно проживающих за рубежом. Из них 65% (156 тыс. человек) указали, что они приехали в Россию на работу, 11% - на отдых, лечение или в качестве туристов, 6% находятся в служебной или деловой поездке, 1% - мигранты, транзитом следующие через Россию.

Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года, рассмотренные на заседании Правительства Российской Федерации 12 февраля 2004 года, размещены на сайте Госкомстата России www.gks.ru.

Результаты Всероссийской переписи населения 2002 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по программе ООН раунда 2000 года. Необходимость проведения переписей населения раунда 2000 года определена резолюцией 1995/7, принятой Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций 19 июля 1995 года.

Приложения

Приложение № 1

Приложение №2

Приложение № 3

ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ

Urban and rural population

Заключение

Перепись населения - это крупномасштабное статистическое исследование, основной целью которого является получение демографических, социальных и экономических данных о данном государстве и о проживающих в нем на данный момент лицах.

Перепись населения начинается со сбора информации. После сбора информацию необходимо переработать и проанализировать, при этом применяются специальные коды и ЭВМ.

Целесообразность периодического проведения переписи населения обусловлена потребностью в информации об основных демографических и социально-экономических показателях. При этом показатели могут быть различными, к ним обычно относятся демографические признаки (пол, возраст, семейное состояние), экономические признаки (занятие, отрасль или вид экономической деятельности, положение в занятии, иногда безработица), образование (грамотность, посещение школы), этнические признаки (национальность, язык, иногда - вероисповедание), прочие признаки (например, гражданство, место рождения, перемена места жительства, физические и психические недостатки, участие в войне и т. д.). Важны признаки, характеризующие принадлежность к той или иной социальной группе, которая в социалистических странах выясняется непосредственно, в капиталистических - по положению в занятии (наниматель или работает по найму и т. д.).

Всероссийская перепись населения 2002 года, ее анализ и сравнение с итогами переписи 1989 года дает нам представление об основных демографических и социально-экономических проблемах, таких, например, как прекращение урбанизации, рост незарегистрированных браков и т. д. А так же раскрывает положительные моменты: рост занятости населения, рост уровня образованности населения и др. Поэтому перепись населения является процессом, хоть и очень трудоемким, но все же необходимым, т. к. он является основным источником информации об исследуемом государстве.

Список использованной литературы:

1. Закон Российской Федерации «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 года.

2. Итоги проведения Всероссийской переписи населения 2002 года//М., 2002

3. http://tmn.fio.ru/works/04x/305/index.htm

4. http://www.perepis2002.ru/content.html?id=11&docid=10715289081467

5. http://www.oktb.ru/doc/170204.htm