Информационно-коммуникационные технологии в эпоху становления смарт-промышленности: проблемы определения и условия развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Информационно-коммуникационные технологии в эпоху становления смарт-промышленности: проблемы определения и условия развития

Оксана Николаевна

Приблизительно с 2010-2011 гг. в ведущих с позиций экономического и техникотехнологического развития странах мира ведётся дискуссия о необходимости перехода к новому технологическому укладу, известному как «Индустрия 4.0», или «умная промышленность» («смарт-промышленность»). Этот уклад предполагает переход к ориентированному на потребителя производству на основе киберфизических систем, широкое использование Интернета вещей, Промышленного Интернета вещей и Информационнокоммуникационных технологий (ИКТ).

Перечисленные термины являются сравнительно новыми, их взаимосвязь и взаимозависимость в разных источниках имеет разное значение, что затрудняет проведение анализа данных явлений, их межстрановое сравнение и восприятие экономическими агентами. Всё это может негативно отразиться на разработке государственных концепций и программ, направленных на переведение экономики страны на новый технологический уклад.

С учётом такой неоднозначности в толковании терминологии детально исследована экономическая сущность категории ИКТ на современном этапе их развития, ее взаимосвязь с такими понятиями, как Интернет вещей, Промышленный Интернет вещей, киберфизиче- ские системы, а также условия, при которых стимулируется развитие ИКТ в странах мира. Для этого использованы этимологический и семантический анализ, метод сравнения, элементы исторического подхода - при определении сущности понятий ИКТ, ИКТ-сектор, ИКТ-инфраструктура, методы синтеза, индукции и дедукции - при выявлении условий, способствующих дальнейшему развитию ИКТ.

Предложено авторское определение термина «ИКТ», уточнены понятия «ИКТ- сектор» и «ИКТ-инфраструктура». Установлено, что ИКТ сами по себе не решают экономические и социальные проблемы, а могут быть высокоэффективным инструментом их смягчения при наличии развитой ИКТ-инфраструктуры, стабильной экономической и политической ситуации в стране.

Кратко описано положение дел с ИКТ в Украине в сравнении со странами-лидерами и предложены некоторые общие рекомендации по изменению ситуации к лучшему.

Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии, Интернет, промышленность, услуги, инфраструктура, институт прав интеллектуальной собственности, государственное регулирование.

Приблизительно с 2010-2011 гг. в ведущих с позиций экономического и технико-технологического развития странах мира ведётся дискуссия о необходимости перехода к новому технологическому укладу. В Германии он получил название «Индустрия 4.0», в англоязычных странах - «умная промышленность», «смарт-промыш- ленность» (smart-industry).

Суть нового технологического уклада предполагает переход к ориентированному на потребителя производству на основе киберфизических систем, широкое использование Интернета вещей (Internet of things - IoT), Промышленного Интернета вещей (Industrial Internet of things - IIoT) [28] и Информационно-коммуникационных технологий (Informational and communication technologies1) [11]. Специалисты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), консалтингового агентства Accenture Strategy и международной организации Global e-Sustainability Initiative полагают, что основой Индустрии 4.0 должны стать исключительно ИКТ [1; 13].

Большинство вышеуказанных терминов являются сравнительно новыми, потому используются либо как синонимы, либо как описывающие совершенно отдельные друг от друга понятия, что может быть ошибочным с позиций оценки их взаимосвязи и иерархии. Также возникают вопросы относительно того, что составляет структуру данных понятий. Подобная неоднозначность может затруднять восприятие новых технологий не только конечными потребителями продукции и услуг, но и руководством предприятий, нацеленных на переход к новому технологическому укладу, а также органами власти, что может негативно отразиться на разработке государственных концепций и программ, направленных на переведение экономики страны на новый технологический уклад. В связи с этим актуальным представляется детальное раскрытие сущности данных понятий, их взаимосвязи и взаимозависимости, а также условия, при которых происходит развитие новых технологий как основного элемента, обеспечивающего переход к смарт-промышлен- ности.

Среди перечисленных понятий исторически первыми являются ИКТ. Кэм- бриджский словарь определяет их как «the use of computers and other electronic equipment to store and send information» «Использование компьютеров и иного электронного оборудования для хранения и пере-сылки информации» - здесь и далее перевод ав-тора (О.Н. Гаркушенко). [8], словарь Collins - как «activities or studies involving computers and other electronic technology» «Деятельность или исследования с ис-пользованием компьютеров и прочих электрон-ных технологий». [7]. То есть в данных случаях используется «инструментальный подход»: под ИКТ понимается исключительно использование компьютерной техники и прочих электронной аппаратуры для хранения и передачи информации или любых иных видов деятельности. При этом не упоминается никаких технологий, программных решений, информационных и/или коммуникационных способов организации взаимодействия между окружающим миром, электронными устройствами, механизмами и человеком, что существенно сокращает сферу применения таких определений.

Ещё существует мнение, что ИКТ включают совокупность всех технологий, используемых для осуществления телекоммуникации, телевизионного и радиовещания, «умных» систем управления сооружениями и помещениями, систем аудиовизуальной обработки и передачи сигналов, а также основанные на использовании электронных сетей системы контроля и мониторинга [6]. Такой же трактовки придерживаются индийские специалисты в сфере информационного обеспечения и компьютерных наук Р. Тонгия, Е. Сабраманиан, В. С. Аруначалам [23], их поддерживают (с акцентом на образовательных процессах) коллектив авторов Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании ООН [34], доктор Л. М. Кэйно из Университета Ботсваны [10] и директор Научно-исследовательской сети Зимбабве С. М. Кандишора [12].

Однако во всех отмеченных определениях термина ИКТ (исключая [6; 23]) помимо совокупности технологий, используемых для осуществления телекоммуникации, теле- и радиовещания, в состав ИКТ включаются и электронные устройства (мобильные телефоны, планшеты, компьютеры) или их компоненты (микросхемы). То есть имеет место смешение представления о технологиях и устройствах по их приему/передаче, формированию, обработке (по крайней мере, частичной) информации.

Также термины «информационные технологии» (IT) и ИКТ часто используются как синонимы. Американский консультант в сфере IT Дж. Мюррей [14] отмечает, что на начальных этапах развития ИКТ это было оправданно. Но в настоящее время, по его мнению, определение ИКТ существенно шире IT за счет включения в первое унифицированных коммуникационных (UC) и ряда других технологий и технических средств. Дж. Мюррей считает, что в настоящее время ИКТ представляет собой интеграцию телекоммуникаций, компьютеров, промежуточного программного обеспечения и систем данных, которые поддерживают, хранят и передают UC- связи между системами. То есть специалист полагает, что ИКТ включает не только технологии сбора, обработки и передачи данных, но и некие стандарты таких технологий, компьютерную технику и технические средства передачи, хранения и обработки данных. Последние две из перечисленных позиций в некоторых источниках [12] относят к «ИКТ-инфраструктуре».

Учитывая значение, которое приобретает информация в современных условиях хозяйствования, распространение технологий работы с ней, а также появление новой терминологии в данной сфере, в 2009 г. Институтом развития информационного общества (г. Москва) был создан «Глоссарий по информационному обществу». В нем ИКТ и информационные технологии используются как синонимы. В соответствии с данным словарем ИКТ - это совокупность методов, производственных процессов, программно-технических и лингвистических средств, интегрируемых с целью сбора, обработки, хранения, распространения, отображения и использования информации в интересах ее пользователей [27, с. 61]. Согласно данному определению в состав ИКТ необходимо включить и все работы по разработке методов, средств обращения с информацией (фактически определенные виды экономической деятельности), что отличает его ИКТ от приведенных выше.

В Украине термин ИКТ не имеет унифицированной формулировки. Здесь действуют два основных документа, определяющих направления развития страны и государственную политику в части использования информационных технологий и средств связи: Закон Украины «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы» [33] и Распоряжение Кабинета Министров Украины «Об утверждении Стратегии развития информационного общества в Украине» [35]. В каждом из этих документов используется термин ИКТ, но не даётся его определения. Более того, в Законе «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы» ИКТ и информационно-аналитические системы представлены как два разных, не связанных друг с другом объекта [33, ст. 1, абз. 2]. Кроме того, в 2018 г. была принята Концепция развития цифровой экономики и общества Украины на 20182020 гг. [41], в которой термин ИКТ используется параллельно с термином «цифровые технологии».

По мнению украинского ученого Н. Фоминых [40, с. 14-28], в Украине одновременно сосуществуют два термина: «информационные технологии» и «ИКТ». Причем под первыми понимаются совокупность методов и технических средств сбора, организации, хранения, обработки, передачи и представления информации, которые расширяют знания людей и развивают их возможности по управлению техническими и социальными процессами (то есть используется «инструментальный подход», а также упоминаются неинструментальные методы обращения с информацией). В то же время непосредственно под ИКТ понимается совокупность различных технологических инструментов и ресурсов (в число которых включены компьютеры, сеть Интернет, средства и устройства радио- и телепередачи, телефонная связь), использующихся для обеспечения процесса коммуникации, а также создания, распространения, хранения и управления информацией. Фактически при определении IT, особенно ИКТ, акцент сделан преимущественно на «инструментальных» способах работы с информацией, т.е. какие технические устройства и средства должны привлекаться для работы с информацией, что приближает такое определение ИКТ к определению ИКТ- инфраструктуры из работы [12].

С учётом такой неоднозначности в толковании терминологии необходимо более детально исследовать суть понятия ИКТ на современном этапе их развития, его взаимосвязь с такими категориями, как IoT, IIoT, киберфизические системы, а также условия, при которых стимулируется развитие ИКТ в странах мира. Отмеченное является целью статьи.

В работе использованы этимологический и семантический анализ, метод сравнения, элементы исторического подхода при определении сути понятий ИКТ, ИКТ- сектор, ИКТ-инфраструктура, элементы методов синтеза, индукции и дедукции при выявлении условий, способствующих дальнейшему развитию ИКТ.

Определение и свойства ИКТ

Для того чтобы наиболее точно дать определение сложному понятию (в том числе ИКТ), целесообразно определить значения его составных частей, а также сопоставить их с реалиями мира, в котором такое понятие применяется. В данном случае это такие части, как "технология" и "информация".

Технология - «совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства» [37, с. 797]; информация - «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальным устройством», а также «сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь» [37, с. 250]; коммуникация - «путь сообщения, линия связи», а также «сообщение, общение» [37, с. 287].

Поскольку в современном мире информация является важным (если не важнейшим) производственным ресурсом, а также товаром, в определении ИКТ на современном этапе развития общества должна подразумеваться скорее не отдельная отрасль, а весь комплекс существующих в стране отраслей, вся экономика страны и (с учётом глобализации) мировая экономика. Таким образом, исходя из определения отдельных понятий, составляющих термин ИКТ, последний можно трактовать как совокупность методов и процессов производства информации, её хранения, обработки, передачи и восприятия человеком или специальными устройствами, а также научное описание таких методов и процессов.

В предложенном определении, в отличие от приведённых выше, не делается акцент на том, с помощью каких конкретно средств, технологий, процессов производится информация, как и куда она передаётся. В нем главной составляющей является именно производство информации, её дальнейшее продвижение к потребителю и отклик потребителя на неё (что хотя бы отчасти связывает понятия «информация» и «товар»). Кроме того, отдельно выделено научное описание того, как может производиться информация, что при определении термина «ИКТ» обычно игнорируется. Последнее, однако, представляется существенным упущением, поскольку разработка стандартов и протоколов передачи, производства информации, их унификация в глобальных масштабах может считаться ярким примером научного подхода к производству и передаче информации, который обычно сопровождается формализованным описанием.

Вместе с тем в предложенное определение не включена «инструментальная» составляющая, как, например, в работах [10; 12; 14; 40], но подразумевается, что технические средства, посредством которых осуществляются производство, хранение, обработка и передача информации, существуют. Это позволяет при развитии технологий, влекущих за собой существенные изменения в электронном оборудовании (например, как в случае, когда на смену программируемым калькуляторам пришли персональные компьютеры), не менять определение для сохранения его актуальности.

Исходя из предложенного определения Интернет как систему сетей хранения и передачи данных, построенную на базе протоколов (правил), можно считать составной частью ИКТ, а не синонимом данного понятия. В свою очередь, получившие развитие в связи с переходом к смарт- промышленности IoT и IIoT также можно считать разновидностями ИКТ. Однако следует отметить, что конечным результатом функционирования IoT и IIoT может быть не только информация, но и объекты материального мира в том случае, когда они применяются на предприятиях реального сектора экономики (в смарт- производстве). Например, заводу IIoT может позволить одновременно эффективно осуществлять управление, логистику и производить продукцию, адаптированную под требования конкретного клиента в точно указанные им сроки с минимальными издержками.

Положение о том, что IoT и IIoT являются разновидностями ИКТ, подтверждается мнением Американского Совета по вопросам энергоэффективной экономики (American Council for an Energy-Efficient Economy - ACEEE). В данной организации полагают, что IoT выступает подсистемой ИКТ, построенной на основе ИКТ- технологий и ИКТ-устройств и направленной в первую очередь на повышение энергетической и ресурсной эффективности в промышленности и муниципальном хозяйстве (в частности, путём повышения скорости обработки данных, уменьшения затрат времени и ресурсов на логистические операции) [19].

Ряд исследователей в области ИКТ ([10; 14]) отмечают, что эти технологии прошли определённый эволюционный путь, в ходе которого они из просто информационных технологий превратились именно в ИКТ. Причём отличием последних от информационных технологий является как более широкий спектр таких технологий, так и их постепенная стандартизация и унификация, способствовавшая большему охвату аудитории (пользователей и создателей информации) и ставшая ещё одним элементом происходящих в мире глобализационных процессов.

Современные ИКТ должны обладать рядом специфических свойств (концепция 4-С): обработки данных (Computing), коммуникации (Communications), наполнения (Content), доступности для экономических агентов и их способности пользоваться ИКТ (Capacity) Далее по тексту данное свойство будет на русском языке кратко называться «доступность и способность». [23, c. 19].

Первые два свойства понятны практически интуитивно: ИКТ должны обеспечивать высокую скорость вычислительных процессов и проведения оценок, передачи данных чётко от адресата к адресату. В отношении последних двух все не так однозначно.

Учитывая, что первоначально ИКТ разрабатывались главным образом в США и распространялись по наиболее экономически развитым странам мира, в которых английский язык считается основным средством международного общения, содержание информационных ресурсов, сопроводительной и технологической документации и т.п. было представлено именно на нем. Глобализационные процессы, а также дальнейшее развитие и распространение ИКТ в мире сделали английский язык международным lingua franca Универсальный язык, общепринятый язык..

Вместе с тем, по некоторым оценкам, в мире существует от 3 до 4 тыс. языков и наречий, но по состоянию на 2003 г. порядка 80% всех веб-сайтов представляли информацию (content) только на английском [18, с. 317]. Соответственно получать информацию, представленную на таких сайтах, могли только знающие английский язык люди с доступом к компьютерной технике и возможностью выхода в сеть Интернет.

Однако даже если у населения была возможность выхода в Интернет и знание английского языка, первоначально информационные ресурсы, являющиеся частью ИКТ, явно или неявно транслировали также и культурные ценности, присущие в первую очередь странам-разработчикам. В странах с другими традициями и культурным наследием это может быть либо не понято пользователями, либо сочтено оскорбительным и вызвать реакцию отторжения как конкретной технологии, так и всех ИКТ.

С глобальным распространением ИКТ обнаружилось, что не во всех странах мира знание английского языка находится на достаточно высоком уровне для того, чтобы существенная часть их населения (если не все) могла пользоваться ИКТ. Более того, во многих развивающихся странах все еще актуальна проблема неграмотности (процент людей, не умеющих читать и писать, различается по странам). В этой связи для таких стран остро стоит задача наполнения ИКТ информацией на национальных языках, создания мультимедийных приложений (видео, графика, их сочетание), не требующих от пользователей умения читать и, естественно, повышения грамотности населения (обычной и компьютерной). Кроме того, наполнение ИКТ в каждой конкретной стране позволяет учитывать её национальные и культурные особенности, развивать национальное самосознание.

Последнее свойство ИКТ, которое часто игнорируется исследователями, - доступность и способность - связано с необходимостью повышения компьютерной грамотности населения и создания условий, при которых технические средства, с помощью которых предоставляются ИКТ, станут более распространёнными.

По мнению специалистов Азиатского банка развития (Asian Development Bank) [2, с. 1], ИКТ будут шире использоваться населением (как в личных целях, так и для выполнения производственных заданий) при выполнении нескольких условий:

создание среды, в которой электронные устройства, средства связи и ИКТ станут доступными с экономической и правовой позиций;

развитие обучающих программ и ресурсов, направленных на повышение общей компьютерной грамотности населения и его профессиональных навыков в части использования и создания ИКТ;

развитие собственного наполнения ИКТ в рамках стран и/или их объединений.

Сектор ИКТ и его структура

Следует отметить, что ИКТ в том смысле, как они были определены ранее в этой статье, не могут существовать сами по себе, «в воздухе». Они должны размещаться на материальных носителях, быть связаны некоторыми устройствами и приспособлениями для того, чтобы производить, хранить, обрабатывать, передавать информацию и давать возможность её воспринимать. Предположительно именно этим вызвано то, что некоторые авторы [14; 40] включают в определение ИКТ всю совокупность технических средств для производства информации и обращения с ней.

Другие же авторы (например, специалисты ООН [34], Африки [12], Индии [23], ОЭСР [13], консалтингового агентства Accenture Strategy, международной организации Global e-Sustainability Initiative [1]), не включая непосредственно технические средства и устройства в определение ИКТ, оперируют такими понятиями, как сектор ИКТ, ИКТ-промышленность и ИКТ- инфраструктура.

В ведущих странах мира уже существует общее представление о том, что включается в сектор ИКТ, ИКТ-промыш- ленность и ИКТ-услуги. Так, ещё в 1998 г.

страны-члены ОЭСР пришли к соглашению о том, что сектор ИКТ представляет собой комбинацию видов экономической деятельности (ВЭД), направленных на производство и предоставление услуг по получению, передаче и отражению информации в электронной форме [17, с. 81].

Согласно этому определению промышленное предприятие может входить в сектор ИКТ (и, соответственно, являться частью ИКТ-промышленности), если производимая им продукция: 1) направлена на выполнение функции обработки информации, её передачи и отображения; 2) использует электронную обработку для обнаружения, измерения и/или записи физических явлений или контроля физических процессов.

Предприятие сферы услуг может считаться частью ИКТ-сектора, если его продукция предназначена для обеспечения возможности обработки и передачи информации с помощью электронных средств.

В 1998 г. считалось, что в состав ИКТ-промышленности входили предприятия таких ВЭД: «Производство офисной, бухгалтерской и электронно-вычислительной техники», «Производство проводов и кабелей в изоляционной оболочке», «Производство электронных клапанов, трубок и других электронных компонентов», «Производство телевизионных и радиоприёмников, звукозаписывающих или воспроизводящих устройств и сопутствующих товаров», «Производство телевизионных и радиопередатчиков и аппаратов для линейной телефонии и линейной телеграфии», «Производство приборов для измерения, проверки, испытания, навигации и других целей, за исключением промышленного технологического оборудования», «Производство промышленного технологического оборудования».

В свою очередь, предприятие сферы услуг могло относиться к ИКТ-сектору, если оно осуществляло следующие ВЭД: «Оптовая торговля машинами, оборудованием и принадлежностями» (по возможности должна быть включена только оптовая торговля товарами ИКТ); «Аренда офисной техники и оборудования (включая компьютеры)», «Телекоммуникации», «Компьютерная и смежная деятельность» Данные ВЭД выбирались на основе Меж-дународной стандартной хозяйственной класси-фикации всех видов экономической деятельности - МСХК (International Standard Industrial Classification of All Economic Activities - ISIC), Выпуск 3 [25]..

Список относящихся к ИКТ-сектору ВЭД пересматривался ОЭСР в апреле 2002 г. и в 2007 г. Было решено, что хотя в будущем состав ВЭД может меняться, на данном этапе развития сектора ИКТ это нецелесообразно. Единственное изменение касалось того, что после 2002 г. из ВЭД «Оптовая торговля машинами, оборудованием и принадлежностями» были выделены два ВЭД («Оптовая продажа компьютеров, компьютерного периферийного оборудования и программного обеспечения» и «Оптовая продажа электронных и телекоммуникационных деталей и оборудования»), которые также включались в состав сектора ИКТ, а именно ИКТ-услуг [17, с. 81].

Следует заметить, что если отнесение к сектору ИКТ-услуг ВЭД «Телекоммуникации», «Компьютерная и смежная деятельность» не вызывает вопросов, то включение именно сюда, а не просто в категорию торговли, таких ВЭД, как торговля и аренда электронных устройств, оборудования, программного обеспечения, представляется недостаточно оправданным в силу того, что они вряд ли кардинально отличаются от торговли и аренды других видов товаров и услуг Автор не отрицает, что между торговлей, например, газированными напитками, танкерами и компьютерами есть отличия и специфика. Но вместе с тем представляется, что в самой основе аренды и торговли, продвижения товаров на ры-нок есть некие базовые общие черты. Поэтому вызывает сомнения целесообразность выделения именно отмеченных ВЭД из категории торговли в категорию ИКТ-услуг..

Однако приведённое выше выделение конкретных ВЭД, относящихся к сектору ИКТ, носит довольно условный характер в силу изменчивости самой МСХК Начиная с 1958 г. и по сей день вышло 5 версий МСХК с уточнениями и дополнениями..

В целом на основе исследований специалистов ОЭСР, Accenture Strategy и Global e-Sustainability Initiative [1; 28] можно сделать вывод, что сектор ИКТ состоит из двух больших, но тесно связанных направлений: ИКТ-услуг (решений) и ИКТ-промышленности. В первом непосредственно разрабатываются и внедряются новые технологии, предоставляются услуги по передаче, получению, хранению, обработке информации и т.д., в то время как в ИКТ-промышленности создаётся материально-техническая база таких технологий. В свою очередь, это включает производство электронных устройств, используемых конечными потребителями, производство устройств, обеспечивающих накопление, хранение и обработку информации, производство элементов создания электронных сетей (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Непосредственно ИКТ (в соответствии с предложенным определением) выступают и как продукция сектора ИКТ- услуг, и как технологии, реализующиеся на базе продукции ИКТ-промышленности.

С учётом предложенного в данной работе определения ИКТ, приведённой структуры сектора ИКТ (см. рис. 1), а также определения киберфизических систем как «...new generation of systems with integrated computational and physical capabilities that can interact with humans through many new modalities» «... новое поколение систем с интегриро-ванными вычислительными и физическими свой-ствами, способных взаимодействовать с людьми посредством множества новых способов». [4], можно утверждать, что киберфизические системы представляют собой часть сектора ИКТ, основанную на ИКТ и продукции ИКТ-промышленности с минимальной вовлеченностью в их функционирование человека [26]. То есть киберфи- зические системы существуют не отдельно или параллельно с ИКТ, не являются их синонимом, а выступают частью и результатом функционирования всего сектора ИКТ.

При этом минимальная вовлеченность в функционирование киберфизиче- ских систем человека означает, что даже работающие в автономном режиме системы необходимо периодически ремонтировать (настраивать оборудование, заменять изношенные детали или узлы) при участии человека (пусть даже минимальном). Также разработка ИКТ для киберфизических систем, создание, по крайней мере, части оборудования для них, их монтаж и пусконаладочные работы все ещё не обходятся без участия человека.

ИКТ-инфраструктура

Развитие и распространение ИКТ определяются не только и не столько развитием ИКТ-сектора в каждой конкретной стране Поскольку технологии и оборудование можно экспортировать., но и развитием ИКТ-инфра- структуры. Несмотря на то что в публикациях об ИКТ подчёркивается важность ИКТ-инфраструктуры, определение последней, также как и определение ИКТ, несколько различается.

Так, в работе [12] под ИКТ-инфра- структурой понимается система коммуникаций (система кабелей, вышек для трансляции сигнала и т.п.), энергосистема и транспорт, а также компьютерная техника и периферийные устройства типа принтеров. То есть происходит смешение категорий, имеющих отношение к ИКТ и развитию всей экономики, а также уровней использования: конечные пользователи, вся экономика и ИКТ-сектор в частности. В работе [23, с. 22] ИКТ-инфраструктура определена опосредованно как система коммуникаций и организации доступа к ИКТ. Глоссарий по информационному обществу толкует ИКТ-инфраструктуру как «совокупность средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных и информационных систем, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование» [27, с. 61].

В то же время если исходить из предложенного определения ИКТ, а также того, что инфраструктура - это «отрасли экономики, научно-технических знаний, социальной жизни, которые непосредственно обеспечивают производственные процессы и условия жизнедеятельности общества» [37, с. 250], то наиболее корректным представляется определение ИКТ-инфра- структуры, приведенное в Глоссарии по информационному обществу. Однако данное определение необходимо расширить, включив в него систему подготовки и переподготовки кадров в области ИКТ и компьютерной грамотности в обществе в целом. Последнее обусловлено тем, что без обеспечения компьютерной грамотности населением будет использоваться лишь малая часть тех возможностей, которыми обладают даже наиболее простые образцы современной компьютерной техники, что, в свою очередь, является неэффективным с позиций затрат на ее приобретение. В таком случае население будет терять возможности для дальнейшего образования и самообразования, которые дают современные ИКТ и, соответственно, для улучшения своего уровня жизни.

Помимо этого, отсутствие специалистов, способных работать с ИКТ и разрабатывать продукцию для сектора ИКТ, как и возможностей их профессиональной под- готовк, ставит страну в положение постоянного покупателя (или получателя в качестве благотворительной помощи) зарубежных ИКТ и оборудования. Это может быть сопряжено со значительными экономическими издержками, рисками утраты части национального суверенитета (поскольку страна ставится в зависимость от зарубежных партнёров), а также потерей конкурентоспособности продукции национального производства, так как широкое использование наиболее современной продукции сектора ИКТ, адаптированной под конкретные условия хозяйствования и рынки позволяет значительно сокращать производственные издержки и экономить ресурсы. Кроме того, поскольку ИКТ сами по себе могут выступать товаром, то отсутствие в секторе ИКТ специалистов, способных разработать что-то новое или хотя бы предложить усовершенствования, ограничивает возможности получения страной доходов.

Таким образом, под ИКТ-инфра- структурой в данной работе будет подразумеваться совокупность средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных и информационных систем, средств коммутации и управления информационными потоками, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование, а также системы обеспечения компьютерной грамотности населения, профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в секторе ИКТ.

В соответствии с предложенным определением использованная на практике продукция ИКТ-промышленности может считаться частью ИКТ-инфраструктуры.

Правовые и экономические аспекты ИКТ

Правовые рамки и организации, регулирующие сферу ИКТ на национальном и наднациональном уровнях, являются необходимой частью ИКТ-инфраструктуры, поскольку они задают для всех экономических агентов, связанных с производством и потреблением ИКТ, правила поведения, способствуют решению спорных вопросов, могут определять, стимулировать или дестимулировать развитие сектора ИКТ. Эти проблемы особенно актуальны для развивающихся стран. Так, в некоторых из них услуги по организации приёма-передачи нескольких мегабит стоили сотни тысяч долларов США в год. В 2002 г. стоимость бита широкополосного Интернета в штате Бангалор (считающимся индийской Силиконовой Долиной) для конечных пользователей была в 300 раз выше, чем в Японии [23, с. 23].

Не в последнюю очередь высокая стоимость доступа в Интернет возникает из-за значительной платы за лицензию, взимающейся с провайдеров, импортных пошлин на ИКТ-оборудование, правовых ограничений, касающихся предоставления ИКТ-услуг, которых в развивающихся странах больше, чем в развитых [23, с. 23].

Для сравнения: в 2002 г. в развитых странах практически не взималась плата за лицензию с операторов, осуществляющих беспроводную передачу данных (96% из них освобождены от её уплаты), тогда как в развивающихся странах от неё освобождалось до 41% [23, с. 37]. Более того, в Индии, например, планируется повысить плату за лицензию с Интернет-провайдеров с действовавших с 2007 г. 6% скорректированного валового дохода до 8% [3], что повлечёт за собой повышение стоимости их услуг для потребителей.

Следующие проблемы, затрудняющие развитие сектора ИКТ в целом и касающиеся возможности реализации на практике такого свойства ИКТ, как доступность и способность (англ. Capacity), относятся в большей степени к общему развитию конкретной страны.

Так, бедность и даже нищета населения страны не способствуют распространению ИКТ, также как и постоянные сбои в энергосистемах или отсутствие электричества в отдельных населённых пунктах. Данный вопрос актуален для стран с низким уровнем доходов населения: к отдалённым населённым пунктам могут быть просто не подведены силовые линии, а технологии получения энергии из нетрадиционных источников (например, солнечная энергия, энергия ветра) сопряжены со слишком высокими издержками [23, с. 38].

Более того, проблемы бесперебойного обеспечения электрической энергией остаются чрезвычайно важными и для таких стремительно развивающихся стран, как Индия и Китай. Но в этих странах проблемы энергетики вызваны в большей мере значительным количеством потребителей энергии (населения и предприятий) и объёмами ее потребления, нежели отсутствием силовых линий. Данные страны решают проблемы своего энергетического сектора путём значительных инвестиций в возобновляемую энергетику, снижение потерь энергии в действующих сетях и их модернизацию, разработку и внедрение устройств и технологий экономии электроэнергии (в первую очередь ИКТ). Отмеченные мероприятия в Индии и Китае предпринимаются в рамках разработанных на период до 2030 г. государственных программ и планов [5; 9; 16, с. 95-96, 127-131].

Что касается связи между общим развитием стран и ИКТ, то по некоторым оценкам в начале 1997 г. в мире количество пользователей Интернета составляло порядка 60 млн чел., но уже к 2002 г. этот показатель возрос почти в десять раз, примерно до 580 млн.

Однако количество пользователей Интернета существенно различалось по регионам: около 200 млн из них проживало в США или Канаде, 185 млн - в Европе, на долю Восточной Азии и Тихоокеанского региона в сумме приходилось 170 млн1, на Латинскую Америку - 33, на Африку - около 6 млн пользователей, половина из которых проживала в Южно-Африканской Республике, а цифра для Западной Азии близка к 5 миллионам [18, с. 318]. Как известно, в последних из четырех перечисленных регионов находятся преимущественно страны с доходами на душу населения ниже средних и низкими [21].

Можно проанализировать зависимость распространения ИКТ от развития экономики стран на современном этапе. Здесь, однако, надо сделать следующую ремарку: оценки распространённости ИКТ и объёма сектора ИКТ все ещё остаются проблематичными. Во-первых, это может быть связано с тем, что предприятия могут декларировать принадлежность к ВЭД, не относящемуся к сектору ИКТ, но в качестве «побочного» продукта или исключительно для использования внутри компании разрабатывать или выпускать ИКТ.

1 В этом регионе находятся Япония, Южная Корея, Австралия, Сингапур (страны с высоким уровнем доходов населения), а также страны- производители электроники с доходами населения выше среднего - Тайвань, Китай и его особые территории (Гонконг, Макао). Поэтому можно предположить, что основное количество пользователей Интернета из Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходилось именно на перечисленные страны.

Такие предприятия не включаются в статистику, связанную с сектором ИКТ. Во- вторых, как отмечалось ранее, представление о том, какие ВЭД включаются в сектор ИКТ, все ещё претерпевает изменения, также в этом отношении нет стандартизации и унификации по странам. В-третьих, если ИКТ-инфраструктура и компьютерная грамотность (как одно из неотъемлемых условий распространения ИКТ в стране) хотя бы отчасти измеряются, то оценок контента в мире пока нет. Вместе с тем даже существующие оценки ИКТ и сектора ИКТ нельзя считать в достаточной мере надёжными, поскольку методика их проведения не стандартизована и реализуется не во всех странах мира [23, с. 25].

Как известно, специалистами Всемирного банка (ВБ) разработана классификация стран по уровню доходов. На 20172018 гг. ими предложена следующая градация: страны с низким уровнем доходов (Low-income countries) - менее 1005 долл. валового национального дохода (ВНД) на душу населения в текущих ценах; страны с доходом ниже среднего (Lower-middle income) - 1006-3955 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах; страны с доходом выше среднего (Upper-middle income) - 3956-12235 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах; страны с высоким уровнем дохода (High-income) - более 12236 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах [20].

В табл. 1 Из-за отсутствия рекомендаций по отне-сению стран к конкретной группе в 2014-2015 гг. в табл. 1-3 группа, к которой принадлежит страна в соответствии с уровнем доходов населения в ней, определялась на основе рекомендаций для 2017-2018 гг. [20; 21]. приведены 10 стран-лиде- ров по производству добавленной стоимости в сфере ИКТ-услуг и уровень доходов населения в них по классификации ВБ.

Таблица 1

Страны-лидеры по производству добавленной стоимости в сфере ИКТ-услуг (2015 г.) 1

В табл. 2 приведены 10 стран-лиде- ров по производству компьютерной техники, электроники, оптической продукции и уровень доходов населения в них.

Таблица 2

Лидеры по производству добавленной стоимости в части компьютерной, электронной и оптической продукции (2014 г.) 1

Представляет интерес тот факт, что в 2014 г. 66,9% всего мирового производства добавленной стоимости компьютерной техники, электроники и оптической продукции приходилось именно на 10 стран- лидеров в этой сфере (табл. 2). Также примечательно, что списки стран-лидеров по производству ИКТ-услуг (табл. 1) и компьютерной, электронной и оптической продукции (табл. 2) на 60% совпадают.

Для оценки степени готовности нации или сообщества участвовать и получать выгоды от развития ИКТ в мире широко используется так называемый Индекс сетевой готовности (Networked Readiness Index - NRI). В табл. 3 приведены страны-лидеры по значению данного индекса, страны-лидеры по производству ИКТ-продукции, Украина, некоторые страны, граничащие с Украиной, и страны с минимальными значениями NRI.

Таблица 3

Место некоторых стран в рейтинге сетевой готовности и уровень доходов населения в них (2016 г.) 1

Выборка делалась из общего списка, в котором было представлено 139 стран.

Из табл. 3 видно, что первые 20 мест по значению NRI занимают страны с высоким уровнем доходов на душу населения, а страны с доходом ниже среднего и низким замыкают рейтинг.

Следует отметить, что Украина, обладая доходами населения ниже среднего, хоть и не входит в число мировых лидеров ни по производству ИКТ-услуг (см. табл. 1), ни по производству ИКТ-про- дукции (см табл. 2), тем не менее по значению NRI занимает место после Китая, но перед Бразилией, Индонезией и Индией, входящих в число мировых лидеров, по крайней мере, по одной из отмеченных позиций.

В целом данные табл. 1-3 подтверждают положение о том, что для стран с уровнем доходов населения ниже среднего и низким, где даже телевизор и радио для большей части населения являются предметом роскоши и используются коллективно несколькими семьями [18, с. 320], в комбинации с высоким уровнем неграмотности ИКТ становятся просто недоступными.

Поэтому какими бы совершенными и передовыми не были ИКТ, электроника и прочая продукция сектора ИКТ, в случае бедности подавляющей части населения страны или неразвитости её экономики потенциалом ИКТ просто невозможно будет воспользоваться. То есть такое свойство современных ИКТ, как доступность и способность (Capacity), окажется нереализуемым на практике.

Таким образом, не ИКТ и/или сектор ИКТ определяют общее развитие страны и её экономики, а от уже достигнутого уровня хозяйственного развития зависит то, насколько полно будут использованы в ней ИКТ и те возможности, которые они дают для дальнейшего развития всех сфер жизни, в том числе экономической [18, с. 317, 319, 329]. ИКТ не есть панацея, но они являются инструментом более точной диагностики проблем государства и их причин, помощи в разработке новых направлений решения некоторых из них в случае, когда созданы необходимые условия для использования ИКТ (инфраструктура, грамотное население, доступ к электронным устройствам).

Что касается Украины и того, что при доходах населения ниже среднего по значению NRI страна занимает не последние места, а даже приближается к Китаю, можно отметить следующее.

Несмотря на сложное экономическое положение, в стране существуют и функционируют предприятия, деятельность которых можно отнести к сектору ИКТ. Так, по Классификатору видов экономической деятельности (КВЭД [32]) ими являются предприятия по меньшей мере 5 ВЭД: «Производство компьютеров, электронной, оптической продукции» (C.26), «Производство проводов, кабелей и электромонтажных устройств» (C.27.3), «Телекоммуникации» (J.61), «Компьютерное программирование, консультирование и связанная с ними деятельность»^.62),«Предоставление других информационных услуг» (J.63).

В табл. 4 приведены сведения об объёме реализованной промышленной продукции (товаров, услуг) по некоторым из указанных выше ВЭД в 2010-2016 гг. В этой таблице отдельно не выделены данные по направлению «Производство проводов, кабелей и электромонтажных устройств» (C.27.3), поскольку есть сведения только по всему ВЭД «Производство электрооборудования» (С.27).

Как видно из табл. 4, в Украине весь объем реализованной продукции в ВЭД «Производство компьютеров, электронной и оптической продукции» и «Производство электрооборудования» в сумме не превышает 3,109 млрд долл. (2011 г.), или 2,08% ВВП страны. Эти показатели в Украине неуклонно падают, составив в 2016 г. 626 млн долл., или 0,67% ВВП. Относительные показатели деятельности отмеченных ВЭД могут показаться выше, чем у некоторых стран-лидеров (см. табл. 2), но следует учитывать, что в последнем случае анализировался процент создания добавленной стоимости в ИКТ-промышленности, а не объем реализованной продукции. То есть данные в табл. 2 и 4 не сопоставимы и по ним можно делать только очень приблизительные сравнения тенденций развития ИКТ-промышленности в Украине на фоне стран-лидеров.

информационная коммуникационная технология

Таблица 4

Объем реализованной промышленной продукции (товаров, услуг) по некоторым ВЭД сектора ИКТ в Украине 1

Помимо отмеченного, из данных табл. 4 можно сделать вывод о неравномерном развитии ВЭД «Производство компьютеров, электронной и оптической продукции» и «Производство электрооборудования», и том, что после 2013 г. показатели реализации продукции в них сокращаются и в настоящее время существенно ниже показателей 2010 г. Это позволяет утверждать, что ИКТ-промышленность в Украине приходит в упадок.

Несколько иная картина складывается при анализе показателей деятельности ВЭД «Телекоммуникации» (J.61), «Компьютерное программирование, консультации и связанная с ними деятельность» (J.62), «Предоставление других информационных услуг» (J.63). Государственная статистическая служба Украины даёт агрегированные показатели по всем трём перечисленным ВЭД, потому судить о развитии каждого из них в отдельности на основании этих данных нет возможности. Вместе с тем из табл. 4 все же можно сделать вывод о том, что в сопоставимых ценах объёмы реализации товаров и услуг ВЭД «Телекоммуникации» (J.61), «Компьютерное программирование, консультации и связанная с ними деятельность» (J.62), «Предоставление других информационных услуг» (J.63) в 20102016 гг. оставались практически неизменными. Однако если проводить относительные оценки, то доля ВЭД «Телекоммуникации» (J.61), «Компьютерное программирование, консультации и связанная с ними деятельность» (J.62), «Предоставление других информационных услуг» (J.63) неуклонно снижалась: с 6,74% ВВП страны в 2010 г. до 3,18% ВВП в 2016 г. Это противоречит представлению о бурном развитии данных ВЭД в Украине [36]. С учётом того, что продукция трех перечисленных ВЭД ориентирована главным образом на зарубежные, а не на отечественный рынки [36], приведенная выше динамика оказания ИКТ-услуг представляется неблагоприятной для Украины в сравнении с развитыми зарубежными странами, а также Китаем и Индией.

При таких условиях предприятия страны могут не получить новейших решений и продуктов для производственных целей, что негативно скажется на их конкурентоспособности, а экономическое положение страны и далее будет ухудшаться.

Условия успешного развития ИКТ

Суммируя исследования, посвящённые развитию сектора ИКТ в целом и ИКТ в частности, а также отдельные работы, в которых проанализирована роль государства в осуществлении инноваций [30], можно сделать вывод, что данный сектор в государстве будет развиваться при соблюдении нескольких условий, перечисленных далее. Выполнение этих условий в конкретной стране также будет способствовать реализации в ней такого свойства современных ИКТ, как доступность и способность (Capacity).

Стабильная экономика, развитие которой предсказуемо на протяжении длительного периода времени. В данном случае подразумевается, что в экономике страны наблюдается некоторый экономический рост1, законодательство является прозрачным и понятным экономическим агентам, изменения в нем (особенно кар-

1 Поскольку в стране может в течение долгого времени наблюдаться и падение всех показателей экономического развития.

динальные) происходят нечасто Примером частых изменений в законода-тельстве может служить, в частности, Налоговый кодекс Украины, в который изменения и допол-нения вносились уже более 100 раз с момента его принятия в декабре 2010 г., а о грядущих переменах экономические агенты заранее уведомляются, чтобы у них было время на подготовку к ним. Более того, создаются экономические условия, при которых у населения страны и предприятий есть хотя бы минимальные средства на покупку продукции сектора ИКТ и непосредственно самих ИКТ. Для стран с доходами ниже среднего и низкими, по крайней мере в некоторый промежуток времени, пока уровень доходов населения не вырастет, выходом из ситуации может стать донорская технико-технологическая помощь со стороны более экономически развитых стран. Тем не менее такой вариант возможен только при выполнении следующего условия.

Высокий уровень образованности населения страны в целом и компьютерной грамотности в частности. Данное требование подразумевает развитие системы образования, в том числе в сфере разработки ИКТ и ИКТ-продукции. Высокий уровень компьютерной грамотности населения позволит эффективно использовать существующие ИКТ в том числе для саморазвития, а система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для ИКТ- сектора создаёт потенциальные возможности для инноваций в данной сфере, что, в свою очередь, будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции конкретной страны на международных рынках и большей её независимости от иностранных партнёров в силу импортоза- мещения. Но последнее будет возможным в том случае, если полученные знания будут не просто накапливаться, а трансформироваться в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Например, у Украины хорошие позиции в мировых рейтингах в части качества образования и уровня образованности населения, которые, однако, не трансформируются в НИОКР [29, с. 41]. Для преодоления такого недостатка системы образования последняя должна строиться в тесной связи с наукой и производством, а не в отрыве от них.

Надёжный институт прав интеллектуальной собственности. Как показывает практика, ИКТ подвержены технологическим спиловерам, иными словами пиратству. С одной стороны, таким образом разработчики ИКТ утрачивают существенную часть своих потенциальных доходов и возможность делать инвестиции в дальнейшие НИОКР и/или создание новых ИКТ, с другой (поскольку ИКТ позволяют получить новые знания или сами в некотором роде являются знаниями, информацией) - происходит распространение знаний среди большего количества пользователей, чем было бы без пиратства. Без сомнения, кража или любой иной вид неправомерного присвоения результатов чужого труда является преступлением. В случае с ИКТ бороться с такими преступлениями необходимо, развивая институт прав интеллектуальной собственности. В то же время применительно к ИКТ необходимо учитывать, что строгая охрана в государстве прав на объекты интеллектуальной собственности стимулирует их дальнейшее развитие и возникновение новых ИКТ, поскольку даёт возможность предприятиям-разработчикам наиболее успешных из них получать средства и вновь вкладывать их в производство. Но менее строгая охрана прав на объекты интеллектуальной собственности способствует широкому распространению ИКТ и новых знаний в обществе. Потому при разработке государственной политики в сфере охраны интеллектуальной собственности необходимо найти некий баланс между этими двумя крайностями, который будет зависеть от уровня развития экономики. Как отмечает О. Голиченко [30], для высокоразвитых экономик типа США главным является создание принципиально нового инновационного продукта, для чего нужны значительные средства на его создание.