Развитие концепции суверенной демократии в России: теоретический анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Краснодарский университет МВД России

Развитие концепции суверенной демократии в России: теоретический анализ

Пушкарев Евгений Александрович профессор кафедры теории и истории права и государства доктор политических наук, кандидат юридических наук

В статье представлен теоретический анализ различных точек зрения из современного отечественного научно-политического дискурса о концепции суверенной демократии. В исследуемой концепции, как правило, делается упор преимущественно на защиту консервативных ценностей российского общества. Однако в сущность этих ценностей вкладывают различное содержание. Автору суверенная демократия представляется, прежде всего, демократией, в которой доминируют интересы коренного населения как основного источника государственной власти.

Ключевые слова: суверенитет, демократия, суверенная демократия, глобализация, глубинный народ, национальная идея, державность, традиционные ценности.

Development of the concept of sovereign democracy in Russia: theoretical analysis

Pushkarev Evgeny Aleksandrovich

Professor of the Department of Theory and History of Law and State, the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Politics, PhD in Law.

The article presents a theoretical analysis of various points of view of the modern Russian scientific and political discourse about the concept of sovereign democracy. The concept under study, as a rule, focuses mainly on the protection of conservative values of the Russian society. However, different content is put into the essence of these values. The author considers the sovereign democracy, first of all, as a democracy dominated by the interests of the indigenous population as the main source of state power.

Keywords: sovereignty, democracy, sovereign democracy, globalization, deep people, national idea, statehood, traditional values.

Понятия «суверенитет» и «демократия» несут в себе смысловые нагрузки, содержащиеся в различных плоскостях гуманитарных наук. Тем не менее, можно выделить их общие признаки и аспекты взаимодействия. Суверенитет определяют как обязательный архаичный признак государства. Демократический режим в современном государстве признается приоритетным. В то же время на поддержание суверенитета и демократии в государстве оказывают влияние различные факторы, а их полное достижение зависит прежде всего от политической воли правящей элиты.

Рассмотрим более подробно эти понятия.

Суверенитет в государстве трактуют как внутреннее верховенство власти по отношению к населению и внешнюю независимость власти от других государств и социальных образований. И эти внутреннее верховенство и внешняя независимость могут иметь различное содержание в силу глобализационных процессов и демократических преобразований.

Суверенитет современного государства проявляется не только в его изоляции от других государств, но и в их взаимной зависимости. Взаимная зависимость различных сфер между государствами может иметь как положительные, так и отрицательные стороны. Регулирование внешнего суверенитета в ту или иную сторону возложено на политическую власть. Как отмечает Ю.Д. Гранин, некоторые государства готовы добровольно отдать свои суверенные полномочия, выстраиваясь в очередь на вступление в НАТО, Евросоюз и другие международные организации. Другие же вынуждены утрачивать экономический и политический суверенитет под давлением США и их союзников, международного валютного фонда и транснациональных корпораций [1, с. 6].

Тесно связанным с государственным суверенитетом определяют народный (национальный) суверенитет. Российский многонациональный народ, как известно, является по статье 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти. В какой степени все слои населения могут участвовать в образовании власти и ее верховенстве остается открытым. Следует согласиться с В.В. Киреевым и В.А. Лебедевым, что именно демократия призвана снять барьеры эффективного выражения властью интересов общества и отдельного человека, предотвратить приобретение независимости государства от власти народа [2]. Также следует отметить, что в международной практике не редки факты признания национального суверенитета вразрез государственному.

Таким образом, народный суверенитет можно рассматривать как значимый признак демократического режима, где суверенитет власти является его частью и продолжением.

В литературе можно встретить утверждения о существовании других видов суверенитета. Так, под «реальным суверенитетом» подразумевают могущество, потенциал и конкурентоспособность государства [3, с. 32]. Отдельные критики заявляют о наличии «полного суверенитета» только у США и Великобритании, а также у бывшего СССР, «неполного» - у России и Китая. Тем самым государственный суверенитет характеризуют «весьма дефицитным товаром» в мире [4]. Также, например, Е.В. Ереклинцева под концепцией «мягкого суверенитета» подразумевает западные гуманитарные интервенции под лозунгами демократии против «неудавшихся государств» [5, с. 5].

Из анализа терминов можно сделать вывод, что демократия является надстойкой над суверенитетом государства, обеспечивающей его существование на основе современных политических ценностей. Тем не менее полностью зависимыми друг от друга эти понятия назвать нельзя. Суверенитет государства может существовать без демократии. Так и демократия в глобализирующемся мире постепенно размывает границы суверенитета. суверенный демократия государственный власть

Термин «суверенная демократия» был актуализирован и введен в российский политический и научный дискурс в 2005-2006 годах В.Ю. Сурковым. Им исследуемый термин был определен как «образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно государствообразующей нацией...» [6].

Представляется, что современные демократические процедуры и так предполагают наличие политических прав прежде всего у коренного населения государства. Для иных категорий населения как правило вводится ценз оседлости, предполагающий получения в дальнейшем гражданских и политических прав. Также упущена немаловажная составляющая демократии - контроль населения над действиями власти. Если суверенитет власти не предполагает внутреннего контроля, то нивелируется роль населения как источника власти.

Автор концепции отмечал, что «сохраняя демократический порядок (целостность многообразия) в нашей стране, ее граждане способны ради защиты собственных прав и доходов участвовать в поддержании баланса многообразия в мире . против каких бы то ни было глобальных диктатур (и монополий)» [6].

Позднее В.Ю. Сурков несколько изменил прежние взгляды в сторону еще большего преобладания в исследуемой связке суверенитета. Естественное состояние России он определял как «великую, увеличивающуюся и собирающую земли общность народов» с важнейшими и решающими военно-полицейскими функциями государства.

Блистательная элита, по мнению В.Ю. Суркова, вовлекает народ в некоторые политические мероприятия. Но народ в них участвует отстраненно, живя собственной глубинной жизнью. Тем самым автор противопоставляет

Демократия в современном понимании весьма многогранный и идеализированный термин. Он основывается на возможности участия населения в управлении государством, в формировании власти. Необходимым условием демократического режима называют не только политические права и свободы, но и наличие плюрализма мнений, правового равенства, частной собственности, рыночной экономики, судебных механизмов защиты прав граждан. Эти базовые ценности демократии закреплены в Конституции России. Несомненным условием их реализации является политическая воля власти и устойчивость демократических институтов.

западному «глубинному государству» существование в России «глубинного народа».

Черпая идеи у отечественных монархистов, В.Ю. Сурков определяет основную задачу политической системы - доверительное общение и взаимодействие верховного правителя с гражданами. А перенятые у Запада «многоуровневые политические учреждения» он определяет как отчасти ритуальные [7].

Резюмируя концепцию суверенной демократии В.Ю. Суркова, можно прийти к неоднозначному выводу, что государствообразующая нация должна направлять действия власти, но при этом и сама власть формирует волю этой нации («глубинного народа»).

По утверждению М.В. Зыгаря сурковская концепция суверенной демократии была реализована прежде всего в избирательном законодательстве и создании партии власти перед предстоящими президентскими выборами 2008 года [8].

Дискуссия о концепции суверенной демократии была поддержана политиками и ученными, в том числе В.В. Киреевым и В.А. Лебедевым. По их утверждению государства конкурируют не только экономически, но и суверенитетами. Вовлечены в эту конкуренцию и народы. Поэтому необходимо вписать суверенитет народа в суверенитет государства демократическими механизмами, повысив тем самым «самостоятельность внутренней и внешней политики государства, ее эффективность и прагматизм». По мнению авторов, суверенная демократия есть «политико-правовой режим реализации полновластия народа в независимой от всякой другой власти деятельности государства...» [2].

Выделив отдельные характеристики исследуемой концепции, В.Ю. Сурков, В.В. Киреев и В.А. Лебедев не полностью научно обосновали в ней, как видится, демократическую составляющую, несколько подменив интересы государственной власти и общества.

На трудность соединения понятий «суверенитет» и «демократия» как «разных вещей» указывал ученный Н.А. Баранов, выделяя при этом общие проблемы их реализации. Демократия, по его мнению, является «трансграничной ценностью», внутренним «способом организации общества и государства». «Суверенитет вовсе не предполагает следование мировым стандартам демократических процедур».

Суверенная демократия не представляется возможной без гражданского согласия. Российский народ, по мнению Н.А. Баранова, принял такие общечеловеческие ценности, как свобода слова, выезда за границу, другие основные политические права и свободы личности. Консолидации российского общества способствуют и традиционные ценности.

Тем самым возникает трудность в «поддержки суверенитета без ущерба для демократии и быть открытыми, не теряя идентичности». Концепция суверенной демократии, пишет Н.А. Баранов, претендует на выражение силы и достоинства российского народа через развитие гражданского общества, надежного государства, конкурентоспособной экономики и эффективного механизма влияния на мировые события [9].

Не смотря на некоторую терминологическую разнотипность, некоторые исследователи видят в концепции суверенной демократии основу будущей российской национальной идеи, исключающей возможность манипулирования со стороны внешних сил. По мнению А.В. Белякова и О.А. Матвейчева, она призвана закрепить в России центр прибыли от международных проектов и вернуть утраченные позиции на мировой арене [10, с. 323].

Более того, особенность национального видения суверенной демократии может преподноситься и как конкурентное преимущество. По выражению В.Ю. Суркова, отказавшись от идеологических займов, Россия начала сама производить смыслы и перешла в информационное контрнаступление на Запад. В XXI веке отечественные идеи суверенитета и национальных интересов проявились в частности в Английском брекзите, американском «#грейтэгейн», антииммиграционном огораживании Европы. И далее В.Ю. Сурков выделяет негативные черты западной демократии. Всплывающие светлые миражи западной демократии, такие как «иллюзия выбора, ощущение свободы, чувство превосходства», а также «недоверие и зависть» как приоритетные источники ее социальной энергии, «широкий выбор подлецов и запутанные правила» как «благодетельная система сдержек и противовесов» подталкивают «западного жителя» искать иные образцы и способы существования. и видят Россию с ее более честной системой [7].

Свое отрицательное отношение к некоторым элементам либеральной идеи, а также к ее абсолютному доминированию высказал В.В. Путин. Он, в частности, заявил о нереалистичности мультикультурализма, когда значительно попираются интересы коренного населения [11]. По мнению президента Российской Федерации, «настоящую демократию и гражданское общество невозможно импортировать». Гражданское общество должно быть «национально ориентировано и суверенно» [12].

Вопросами легитимации суверенной демократии в современной России занималась исследователь Я.Ю. Матвиенко. В частности она отмечала, что президент Российской Федерации В.В. Путин столкнулся с необходимостью решения ряда проблем общероссийского масштаба. Политическая элита выступала за дальнейшие либерально-демократические преобразования в России, а население хотело возрождения державности и укрепления национального суверенитета. Также появились новые угрозы независимости России из-за череды «цветных революций» на постсоветском пространстве. Поэтому идея суверенной демократии российским Президентом была реализована в наделении основных демократических институтов самобытным державно-патриотическим содержанием и их постановки на службу национальным интересам и государственному суверенитету [13, с. 14-15].

Некоторые современные отечественные исследователи склоняются к наделению термина «суверенная демократия» смыслом движения России к монархической форме правления, резко критикуя при этом демократический режим. Так, А. Харалужный считает, что монархия наиболее соответствует национальному духу, где власть «держится на традициях и моральном авторитете в глазах всего общества». Демократия, по его мнению, является «правлением агрессивного большинства, обеспечиваемым банальным дением несогласных» [14]. Российская модификация суверенной демократии, по мнению Я.Ю. Матвиенко, имеет своим эквивалентом некогда широко известное русское словосочетание «самодержавие народа» [13, с. 16].

В то же время высказываются и различные негативные точки зрения о существовании концепции суверенной демократии. В частности ее характеризуют как попытку подмены авторитарных черт правления, как имеющую широкий простор для искажений в соответствии с политической конъектурой.

На непостоянство процесса демократизации в России в частности указывал Н.А. Баранов. Адаптация демократических институтов, по его мнению, происходит в противоборстве с авторитарными тенденциями. Имеются периоды как демократизации, так и авторитарных откатов в форме «управляемой демократии», «суверенной демократии», направленные на оптимизацию взаимоотношения власти и общества [15, с. 3; 18].

Таким образом, следует признать, что, несмотря на некоторую сущностную несостоятельность словосочетания, термин «суверенная демократия» был введен в отечественный политический и научный дискурс. И этот дискурс продолжается, приобретая иногда довольно крайние изречения и трактовки: от обвинений в авторитаризме, воссоздании монархии, феодализма до обоснования изоляционизма. Почему традиционные ценности россиян не могут быть связаны или являться демократическими, тоже как точка зрения остается не до конца раскрытой. Между тем суверенная демократия видится прежде всего демократией, в которой доминируют интересы коренного населения как основного источника государственной власти. Если же говорить об интересах власти как представителя интересов коренного населения («глубинного народа»), то следует употреблять термин «демократический суверенитет».

Литература

1. Гранин Ю.Д. Национальное государство в эпоху постмодерна: угрозы и перспективы // Перспективы. 2015. № 3.

2. Киреев В.В., Лебедев В.А. Идея суверенной демократии на политическом горизонте России // Российская газета. 11 апреля 2007 г.

3. Бочкова М.С. Суверенитет и демократия в России в условиях трансформации мировой политической системы // Национальный психологический журнал. 2010. № 2 (4).

4. Стариков Н.В. Суверенная или демократия? URL: https://www.discred.ru/2017/08/31/ suverennaya-ili-demokratiya.

5. Ереклинцева Е.В. Суверенитет и демократия как конституционные ценности современной России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2010.

6. Сурков В.Ю. Национализация будущего: параграфы pro суверенную демократию // Эксперт. 2006. № 43 (537).

7. Сурков В.Ю. Долгое государство Путина. О том, что здесь вообще происходит // Независимая газета. 2 ноября 2019 г.

8. Зыгарь М.В. Вся кремлевская рать. Краткая история современной России. М., 2016.

9. Баранов Н.А. Лекция 5. Концепция суверенной демократии. URL: https://www. nicbar.ru/politology/study/kurs-teorii-demokratii-i-demokraticheskij-tranzit.

10. Большая актуальная политическая энциклопедия / Под общ. ред. А. Белякова и О. Матвейчева. М., 2009.

11. Интервью В. Путина газете The Financial Times. 27 июня 2019 года. Москва, Кремль. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/60836.

12. Путин провозгласил «суверенную демократию 2.0» // Независимая газета. 26 октября 2020 г.

13. Матвиенко Я. Ю. Институционально-правовые модели легитимации суверенной демократии в современной России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2008.

14. Харалужный А. От суверенной демократии к суверенной монархии. URL: https:// topwar.ru/169029-bozhe-carja-hrani-pochemu-stroja-demokratiju-ljudi-prihodjat-k-monarhii.html.

15. Баранов Н.А. Эволюция современной демократии: политический опыт России: автореф. дис. … д-ра полит. наук. СПб., 2008.

Bibliography

1. Granin Yu.D. The national state in the postmodern era: threats and prospects // The prospects. 2015. № 3.

2. Kireev V.V., Lebedev V.A. The idea of sovereign democracy on the political horizon of Russia // Rossiyskaya gazeta. April 11, 2007.

3. Bochkova M.S. Sovereignty and democracy in Russia in the conditions of transformation of the world political system // National Psychological Journal. 2010. № 2 (4).

4. Starikov N.V. Sovereign or democracy? URL: https://www.discred.ru/2017/08/31/suverennaya-ili-demokratiya.

5. Ereklintseva E.V. Sovereignty and democracy as constitutional values of modern Russia: аbstract of the dis. … PhD in Law. Chelyabinsk, 2010.

6. Surkov V.Yu. Nationalization of the future: paragraphs about sovereign democracy // Expert. 2006. № 43 (537).

7. Surkov V.Yu. The long state of Putin. About what's going on here at all // Nezavisimaya Gazeta. November 2, 2019.

8. Zygar M.V. The whole Kremlin army. Brief history of modern Russia. Moscow, 2016.

9. Baranov N.A. Lecture 5. The concept of sovereign democracy // https://www.nicbar.ru/politology/study/kurs-teorii-demokratii-i-demokraticheskij-tranzit.

10. Big Up-to-date Political Encyclopedia / Under the general editorship of A. Belyakov and O. Matveichev. Moscow, 2009.

11. Vladimir Putin's interview to The Financial Times. June 27, 2019. Moscow, Kremlin. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/ 60836.

12. Putin proclaimed «sovereign Democracy 2.0» // Nezavisimaya Gazeta. October 26, 2020.

13. Matvienko Ya.Yu. Institutional and legal models of legitimization of sovereign democracy in modern Russia: аbstract of the dis. … PhD in Law. Rostov-on-Don, 2008.

14. Horology A. From Sovereign Democracy to Sovereign Monarchy. URL: https://topwar.ru/ 169029-bozhe-carja-hrani-pochemu-strojademokratiju-ljudi-prihodjat-k-monarhii.html.

15. Baranov N.A. The evolution of modern democracy: the political experience of Russia: аbstract of the dis. … Doctor of Political Sciences. Saint Petersburg, 2008.

Размещено на Allbest.ru