Взаимосвязь избирательных и партийных систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Избирательные системы

1.1 Общая характеристика избирательных систем

1.2 Мажоритарная избирательная система

1.3 Пропорциональная избирательная система

1.4 Смешанная избирательная система

2. Партийная система

2.1 Политические партии и их типология

2.2 Партийная система

2.3 Особенности партийной системы в Беларуси

3. Взаимосвязь партийной и избирательной систем

Заключение

Список литературы

Введение

Общество представляет собой сложную систему, состоящую из многих подсистем (экономической, семейной, культурной и пр.). Политическая система - одна из них. Именно она обеспечивает адаптацию общества к изменяющейся среде его функционирования. Она представляет собой упорядоченную совокупность политических институтов, политических отношений, подчиненных кодексу политических, юридических, нравственных норм, историческим традициям конкретного общества.

Актуальность выбранной темы трудно переоценить. Политические партии являются институтом представительства интересов граждан, способным легитимировать происходящие в стране реформы, затрагивающие все стороны жизнедеятельности общества, поэтому процессу институционализации партий придается большое значение.

Проблемы человека, общества, государства, власти, демократии, парламентаризма и политических партий затрагиваются в трудах современных отечественных исследователей М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина, Ю.С. Гамбарова, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова и др.

Цель данной работы состоит в установлении взаимосвязей избирательной и партийной систем.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить такие задачи:

1. Изучить понятие и типы избирательных систем;

2. Изучить понятие и виды партийных систем;

3. Установить взаимосвязь между избирательной и партийной системами;

4. Сделать выводы.

1. Избирательные системы

1.1 Общая характеристика избирательных систем

Истинные демократии представляют собой политические системы, в которых доступ к власти и право принимать решения осуществляются по результатам всеобщих свободных выборов. В современном государстве основной формой выборов является голосование, которое можно рассматривать как отбор наиболее достойных. Основной функцией выборов является перевод решений, принятых избирателями (электоратом), т.е. их голосов, в конституционные правительственные полномочия и депутатские мандаты. Способы подсчета голосов и порядок распределения депутатских мандатов и являются избирательными системами.

Избирательная система включает также правила, с помощью которых подданные избирают правителей, определяют соотношение законодательной и исполнительной власти, постигается или ликвидируется их легитимность. Избирательные системы не бывают нейтральными, поскольку они оказывают существенное влияние на политический режим.

Таким образом, избирательная система может быть рассмотрена с двух точек зрения:

Избирательная система в широком смысле - совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).

Избирательная система в узком смысле - порядок определения результатов голосования.

Большинство зарубежных исследователей придают данному термину исключительно узкий смысл, также как и дореволюционные отечественные авторы не выделяли избирательной системы в широком смысле слова. Появление широкого смысла связано с нормативным введением в оборот понятия избирательная система в Конституции СССР 1936 г., когда в Основном законе появилась глава с аналогичным названием, нормы которой касались регулирования избирательных прав, порядка организации и проведения выборов и т.д.

Способы перевода решений избирателей в полномочия власти и парламентские места составляют характеристики избирательной системы:

· Количественный критерий, по которому определяются результаты выборов - один победитель или несколько;

· Тип избирательных округов - одномандатный или многомандатный;

· Формы выдвижения кандидатов и способы голосования;

· Тип избирательного списка и способы его заполнения.

Способ голосования при избрании кандидатов и метод распределения депутатских мандатов и правительственных полномочий являются главными факторами, по которым отличают одну избирательную систему от другой.

Избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура. В мире существует большое количество избирательных систем, однако их разнообразие может быть сведено к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

1.2 Мажоритарная избирательная система

В основе системы лежит принцип большинства при определении результатов голосования (фр. majorite - большинство). Избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей.

Различают 3 типа мажоритарной системы: мажоритарная система абсолютного большинства; мажоритарная система простого (относительного) большинства; мажоритарная система квалифицированного большинства.

Мажоритарная система применяется в 83 странах мира: США, Великобритания, Япония, Канада и др.

Мажоритарная система абсолютного большинства - способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать абсолютное большинство голосов (50% + 1), т.е. число, превышающее хотя бы на один голос половину численности избирателей в данном округе (обычно от числа проголосовавших). Преимущество данной системы в простоте определения результатов, а также в том, что победитель действительно представляет абсолютное большинство избирателей. Недостаток - существует возможность отсутствия абсолютного большинства, а значит и победителя, что приводит к повторному голосованию, до тех пор, пока не соберется абсолютное большинство. С целью сокращения расходов в отдельных странах вводится механизм перебаллотировки, которая означает определение победителя в двухтуровом голосовании: в 1 туре для победы необходимо абсолютное большинство, во 2 туре требуется простое большинство, т.е.надо просто опередить конкурентов.

Мажоритарная система относительного большинства - способ определения результатов голосования, при котором требуется собрать простое или относительное большинство голосов, т.е. больше чем у оппонентов. Преимущество данной системы в обязательном наличии результата. Недостаток - значительная степень неучтенных голосов. Данная система возникла в Великобритании и действует в 83 странах.

Мажоритарная система квалифицированного большинства - это способ определения результатов голосования, при котором кандидату для победы необходимо собрать четко установленное количество голосов избирателей, всегда превышающее половину избирателей проживающих в округе (2/3, ѕ и т.д.). Из-за сложности проведения, данная система на сегодняшний день не применяется.

Достоинства мажоритарной системы: учет мнения большинства избирателей определенного округа; предопределяет господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильные правительства, что способствует стабильности политической системы общества в целом.

Недостатки мажоритарной системы: не полностью выражает политическую волю населения (может теряться, не учитываться практически до 49% голосов избирателей); нарушается принцип всеобщности избирательного права (голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают); избиратели, голосовавшие за проигравших кандидатов, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы; не дает адекватного соотношения между поддержкой, которую получает партия в стране, и числом ее представителей в парламенте (небольшая партия, имеющая большинство в нескольких избирательных округах, получит несколько мест, а крупная партия, рассредоточенная по всей стране, не получит ни одного места, хотя за нее проголосовало больше избирателей) [5].

Иными словами, мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям населения. Это прерогатива пропорциональной избирательной системы.

1.3 Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная избирательная система - способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов количеству голосов.

Впервые пропорциональная система была применена в Бельгии в 1884 г. В настоящее время используется в 57 странах: Австрия, Дания, Израиль, Нидерланды, Швеция и др.

Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу. Партийные списки могут быть различных видов (открытые, закрытые и смешиваемые).

Технически механизм распределения мандатов следующий: для определения результатов голосования устанавливается квота, т.е. минимум голосов, необходимый для избрания одного депутата. Для определения квоты общее число поданных по данному округу (стране) голосов делится на число депутатских мест. Места между партиями распределяются делением полученных ими голосов на квоту. В ряде стран с пропорциональной системой действует так называемый избирательный барьер. Для того, чтобы быть представленной в парламенте, партия должна получить не менее определенного процента голосов избирателей (в Турции барьер составляет 10%, в России - 7%, в Германии и Италии - 5%, в Венгрии, Болгарии и в Украине - 4%, в Дании - 2%).

Достоинства пропорциональной системы: является наиболее демократичной, позволяет учитывать политические симпатии населения; стимулирует многопартийность; создает благоприятные условия для деятельности небольших политических партий.

Недостатки пропорциональной системы: затруднено формирование правительства (в условиях многопартийности, когда в парламенте представлено около десятка, а то и больше партий); не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата (он выбирает не человека, а партию); значительно возрастает роль мелких партий, которые за поддержку более крупных партий требуют постов, привилегий, не соответствующих их реальному месту в политической системе (создает условия для коррупции, перерождения партий, сращивания партий с госаппаратом, перебежек из лагеря в лагерь, борьбы за «теплые» места и т.д.).

1.4 Смешанная избирательная система

В ряде стран, включая Беларусь и Россию, существует смешанная избирательная система, которая призвана нейтрализовать недостатки и усилить преимущества обеих систем. Данная система характеризуется объединением элементов пропорциональной и мажоритарной систем.

Как правило, выделяют 2 вида смешанной системы:

· Смешанная система структурного типа - предполагает двухпалатный парламент, где одна палата (состоящая из представителей административно-территориальных единиц) избирается по мажоритарной системе, а вторая (нижняя) - по пропорциональной системе.

· Смешанная система линейного типа - возможен однопалатный парламент, где часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а остальные по пропорциональной.

Степень работоспособности органа государственной власти, избранного по смешанной системе, зависит от характера соединения в ней мажоритарных и пропорциональных элементов. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов (например, Германия). Выборы проходят в один тур. Избирательный порог не дает возможности мелким партиям получать места в парламенте. При такой системе большинство мандатов получают крупные партии, даже при незначительном перевесе сил в большинстве округов. Это позволяет формировать достаточно стабильное правительство.

партия электоральный избирательный мажоритарный

2. Партийная система

2.1 Политические партии и их типология

Политическая партия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Обычно партии имеют формализованную структуру с руководителями, штаб-квартирами, аппаратом сотрудников, уставными и программными документами. Партии официально представляют своих кандидатов избирателям соответствующих округов, проводят кампании за их избрание и привлекают на свою сторону массы путем обнародования предвыборных обращений или платформ по общественно-политическим проблемам.

Социальную сущность общественного объединения, особенно политической партии не всегда легко установить. Названия партий далеко не отражают их характера, а иногда бывают даже взаимоисключающими. Так, одна из партий Канады называется прогрессивно-консервативной. Программы и лозунги партий, их избирательные платформы также не дают точного представления о сущности организации (нередко они рассчитаны на завоевание голосов избирателей). Неоднороден и социальный состав общественных объединений, в том числе партий, в них входят представители различных социальных слоев.

В целом в законодательстве предусматриваются следующие существенные признаки политической партии:

1. Свободно создаваемая автономная организация, действующая на началах самоуправления;

2. Устойчивая организация, объединяющая граждан на постоянной основе;

3. Объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов - общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях;

4. Партия не преследует целей извлечения прибыли, хотя ее отдельные подразделения могут заниматься производственной деятельностью для обеспечения потребностей партии;

5. Партии содействуют формированию и выражению политической воли народа, используя мирные и конституционные средства, в частности участие в выборах;

6. Партия - это организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности,открытости.

Классификация партий возможна по самым различным основаниям, но основными являются такие партии:

1. Консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ;

2. Клерикальные (религиозные) партии, которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

3. Либеральные партии, выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

4. Реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности;

5. Радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер.

С точки зрения организационной структуры принято различать партии кадровые, массовые и партии-движения. Кадровые партии имеют фиксированное членство, прием в них связан с определенными условиями, часто требуется рекомендация; нередко до получения полного членства существует кандидатский стаж. Кадровые партии основаны на признании довольно жесткой дисциплины, обязательных членских взносов, руководство ими в значительной степени централизовано.

В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства, или оно недостаточно строго учитывается. Партийные взносы обычно не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу.

Партии-движения существовали в развивающихся странах различной ориентации. Это была обычно единственная разрешенная партия, ее членами считались большинство жителей страны. С крушением тоталитарных систем такие партии распались.

С точки зрения особенностей правового положения различаются партии зарегистрированные и незарегистрированные, легальные и нелегальные, признанные национальными и др.

2.2 Партийная система

Партийная система - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой -взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы.

В большинстве стран конституции устанавливают многопартийность, запрещая нарушать принцип свободы образования политических партий. Это не только существование нескольких партий в стране, но прежде всего возможность чередования у власти разных партий в результате выборов. Однако в некоторых странах в рамках многопартийной системы складывается ситуация одной доминирующей партии, в течение десятилетий бессменно стоящей у власти. Подобная ситуация имела место в Италии (Христианско-Демократическая партия), в Японии (Либерально-демократическая партия).

В Великобритании, США, Австралии и др. странах существует двухпартийная система. Она может иметь фактический характер, когда в стране существует несколько партий, но у власти в течение десятилетий чередуются лишь две. Иногда двухпартийная система может быть установлена законом.

Однопартийная система тоже может иметь и фактический, и юридический характер. Фактическая однопартийность существовала во многих странах тоталитарного социализма (хотя в некоторых их них было несколько партий). При однопартийности создание других партий в этих странах не было запрещено законом, но на деле создать их было невозможно: такие попытки рассматривались как контрреволюционная деятельность и влекли уголовное наказание. Аналогичная ситуация существует в настоящее время на Кубе, в КНДР, где действует одна марксистско-ленинская партия. Юридическая однопартийность устанавливается конституцией или законом: разрешается лишь правящая партия, а все остальные запрещаются.

Наконец, возможна "беспартийная система". В ряде мусульманских стран (Катар, Кувейт, Оман и др.) все партии запрещены как разрушающие единство мусульманской общины правоверных.

2.3 Особенности партийной системы в Беларуси

Партийная система Беларуси начала формироваться во второй половине 80-х гг. XX в. На сегодняшний день завершилась ее структуризация по признаку «правые - левые». Так, к левым партиям относятся Аграрная партия (АП), Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), Партия коммунистов Белорусская (ПКБ). Лево-центристскими являются Социал-демократическая партия Народного Согласия, Белорусская партия женщин «Надзея», Белорусская социал-демократическая партия (Грамада). Правый центр представлен Либерально-демократической партией, Объединенной гражданской партией. Правые партии - Партия БНФ «Адраджэньне» и Консервативно-Христианская партия - БНФ.

В силу незначительности влияния политических партий на политическую жизнь общества и политический курс государства, белорусская партийная система не в полной мере соответствует признакам многопартийности.

Официально зарегистрированные 17 политических партий можно разделить на проправительственные и оппозиционные. К первым относятся АП, Белорусская патриотическая партия, Белорусская социально-спортивная партия, КПБ, Республиканская партия (РП), Республиканская партия труда и справедливости (РПТС). В оппозиции к власти находятся Белорусская партия женщин «Надзея», Белорусская партия «Зеленые», Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), Белорусская экологическая партия зеленых «БЭЗ», Консервативно-Христианская партия - БНФ, Объединенная гражданская партия, Либерально-демократическая партия, Партия «Белорусская социал-демократическая Грамада», Партия БНФ, Партия коммунистов Белорусская. Особой позиции придерживается Социал-демократическая партия Народного Согласия, выступающая за объединение умеренных общественно-политических сил, консолидацию белорусского общества.

3. Взаимосвязь партийной и избирательной систем

Различия между пропорциональной и мажоритарной системами Морис Дюверже, французский учёный, государствовед, профессор политической социологии Парижского университета, усматривал в том, что они оказывают влияние на формирование различных партийных систем. Взаимосвязь между электоральной (избирательной) системой и партийной структурой он выразил в трех социологических законах:

· Первый закон. Мажоритарная избирательная система с голосованием в один тур с неизбежностью приводит к формированию и утверждению в той или иной стране партийной системы, состоящей из двух соперничающих партий. В основе действия этого закона лежат два вывода. Первый заключается в том, что в данной ситуации третья партия и все последующие оказываются слабо представленными в парламенте. Создается эффект «недопредставительности». Второй вывод имеет психологический характер: избиратель, как правило, предпочитает голосовать за того кандидата, который имеет больший шанс победить на выборах.

· Второй закон. Становление в той или иной стране мажоритарной избирательной системы сполитической арены. При этом замечено, что количество партий при системах пропорционального представительства выше, чем при мажоритарных системах в один тур.

Мажоритарная и пропорциональная системы голосования во многом определяют эффективность исполнительной власти. Сильное правительство характерно для мажоритарной системы, где однопартийное правительство формируется победившей на выборах партией. Пропорциональная же система порождает раздробленность политических сил и, как следствие, создание коалиционных кабинетов. Эффективность исполнительной власти зависит от того, каким способом формируется парламентское большинство.

В парламентских режимах правительство может быть сильным, если опирается на парламентское большинство, которое формируется или коалицией малых партий, или партией, победившей на выборах по мажоритарной системе, и поэтому контролирующей парламент. Однопартийное правительство характерно для мажоритарных систем, поскольку оно опирается на однопартийное большинство в парламенте. При пропорциональном представительстве правительство обычно формируется на основе коалиции партий, совместно представляющих основную массу избирателей.

В президентской системе парламентское большинство может придерживаться иных взглядов, чем партия президента. Однако это не мешает политической системе быть устойчивой, что, например, подтверждает опыт США.

На избирательную систему в свою очередь большое влияние оказывает политическая культура.

Среди множества классификаций наиболее широкое распространение получила типология политической культуры Алмонда и Вербы, в соответствии с которой можно выделить три «чистых» типа политической культуры:

1. Патриархальный тип политической культуры, который свойственен обществу с несформированной политической системой, где отсутствуют специализированные политические роли и интерес граждан к политике, их политические ориентации неотделимы от религиозных или социальных.

2. Подданнический тип политической культуры (культура подчинения, повиновения) характеризуется пассивным отношением к политическойсистеме, человек в этой системе уважает авторитет правительства, и пассивен в политической жизни.

3. Активистский тип политической культуры (культура участия) характеризуется наличием опосредованных связей общества и государства, индивиды этой системы сориентированная на активную роль, независимо от позитивного или негативного отношения к ее элементам или к системе в целом. Этот тип культуры соответствует постиндустриальному обществу.

Заключение

Избирательная система - совокупность общественных отношений, которые регулируются правовыми нормами и связаны с формированием выборных органов государственной власти.

Партийная система - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами

Модели взаимосвязи партийных и избирательных систем во многом однонаправлены и однолинейны. В частности, модели М. Дюверже обосновывают взаимосвязь мажоритарной системы относительного большинства с установлением в стране двухпартийной системы, мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства с установлением многопартийной системы, где партии склонны к альянсам. Третья модель М. Дюверже обосновывает зависимость многопартийной системы от установленной в стране пропорциональной системы.

Однако эти закономерности не учитывают нахождение в политической системе партий непарламентского типа, прямую зависимость избирательной системы от существующей в стране партийной системы. Поэтому продуктивно использовать нелинейные модели комплементарности партийных и избирательных систем, где помимо взаимовлияния учитываются воздействие государства и граждан на эти системы в отдельности, а также фактор внешней среды (социально-экономический и политический с наличием или отсутствием форс-мажорных обстоятельств).

Список литературы

1. Allbest.ru. Власть и общество

2. Избирательные системы

3. Понятие избирательной системы

4. Академик. Партийная система

5. Электронная библиотека. Партийная и избирательные системы

6. Типология политической культуры

7. Партийная система Республики Беларусь: общая характеристика. Основные политические партии страны

Размещено на Allbest.ru