Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Структура и порядок формирования Федерального Собрания

Глава 2 Характеристика постановлений и регламентов палат Федерального Собрания РФ

Глава 3. Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания

Заключение

Задача 1

Задача 2

Введение

В части 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации сказано, что Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации. Поскольку эта статья помещена в главе «Основы конституционного строя», изменить положение Федерального Собрания в системе органов государственной власти можно только через сложный порядок изменения самой Конституции РФ. Прочное положение Федерального Собрания, таким образом, обеспечено наивысшей конституционно-правовой гарантией -- настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотреть свое положение.

Глава 1. Структура и порядок формирования Федерального Собрания

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.Авакьян С. А. А18 Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : 2 т. / С. А. Авакьян. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма : ИНФРА-М, 2014

Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Конституция Российской Федерации: текст с последними изменениями и дополнениями на 2016 год. - Москва: Эксмо, 2016. - 32. Глава 5. Статья 95 Конституции РФ.Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Как следует из ФЗ № 52 "О парламентском контроле" регулирует общественные отношения, касающиеся осуществления палатами ФС, их комитетами, а также членами СФ, депутатами Госдумы, комиссией по расследованию обстоятельств и фактов, ставших основанием для выполнения проверки, Счетной палатой надзорной деятельности, предусмотренной нормативными, в том числе конституционными, актами и регламентами.

Как следует из ФЗ №52 "О парламентском контроле", данная деятельность включает в себя различные мероприятия. Большой объем работы выполняют профильные комитеты и комиссии палат ФС. Особое внимание при проведении парламентского контроля уделяется исполнению бюджета, деятельности представительных структур, принимающих нормативные акты. Парламентский контроль считается специфическим направлением надзорной деятельности. Его основной целью выступает обеспечение соблюдения положений Конституции и иных нормативных документов. Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций/Е.И. Колюшин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.

Глава 2. Характеристика постановлений и регламентов палат Федерального Собрания РФ

Правовыми формами реализации компетенции Федерального Собрания являются принимаемые им акты. Основные акты Федерального Собрания - это законы.

Законы принимаются палатами Федерального Собрания в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющий совокупность действий, посредством которого осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания. В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий.Авакьян С. А. А18 Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : 2 т. / С. А. Авакьян. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма : ИНФРА-М, 2014

Согласно ст. 104 Конституции право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации.

Таким образом, Конституция РФ различает две группы субъектов права законодательной инициативы. В первую из них входят субъекты, чье право законодательной инициативы не связано какими-либо копетенционными рамками. Во вторую же группу входят те из них, которые пользуются правом законодательной инициативылишь по вопросам их ведения.

Согласно Регламенту Государственной Думы право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Думу проектов законов о поправках к Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам; законопроектов о внесение изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании этих законов утратившими силу.Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций/Е.И. Колюшин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

При направлении законопроекта в несколько комитетов Совет Государственной Думы определяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие материалы к нему по представлению ответственного комитета Государственной Думы направляются ее депутатам не позднее, чем за три дня до рассмотрения законопроекта на заседании Думы.

При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : 2 т. / С. А. Авакьян. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма : ИНФРА-М, 2014

Глава 3. Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания

Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае роспуска Государственной Думы; выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит.

Полномочия члена Совета Федерации по представлению Председателя Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим его органом государственной власти субъекта Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание членом Совета Федерации.

Полномочия депутата Государственной Думу в случае ее роспуска прекращаются со дня роспуска Государственной Думы.

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы являются членами коллегиальных органов - Совета Федерации и Государственной Думы. Поэтому важнейшая форма их деятельности - участие в заседаниях соответствующей палаты, а также в совместных собраниях палат, проводимых в случаях, предусмотренных Конституцией РФ.

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации обязаны соблюдать правила парламентской этики. Так, согласно Регламенту Государственной Думы выступающий в ней не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - страница 453-456

Согласно статье 104 Конституции России и статье 11 Федерального закона о статусе депутатов члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают правом законодательной инициативы.

Государственная Дума может также обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о толковании Конституции РФ, а также с ходатайствами по спорам о компетенции, в которых она является одной из сторон.

Запрос может быть также направлен группой депутатов Государственной Думы, насчитывающей не менее одной пятой от общего числа депутатов. В последнем случае к проекту ходатайства прилагается перечень подписей запрашивающих.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. -- 6-е изд., изм. и доп. -- М. : Норма, 2007.

По статье 98 Конституции России и Федеральному закону о статусе депутатов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или административной ответственности,налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату представление.

Важное значение с точки зрения обеспечения парламентариям нормальных условий работы имеет установленная Федеральным законом о статусе депутатов ответственность за неправомерное воздействие на парламентарий, членов их семей и других их родственников; за проявления неуважения к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - страница 456-463

Заключение

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом РФ. Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной политической партии.

Государственная Дума собирается на первом заседании на тридцатый день после избрания. Президент может создавать заседание Государственной Думы ранее этого срока. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращается.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией России. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ. В случае роспуска Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Членом Совета Федерации может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, органом государственной власти которого осуществляется его избрание членом Совета Федерации, и обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным органом государственной власти субъекта на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации - представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий предыдущего высшего должностного лица субъекта РФ.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ. федеральный собрание дума регламент

Совет Федерации обладает законодательной инициативой. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Задача 1

«Пресс-секретарь Президента России С. Ястржембский назвал "противоречащими здравому смыслу" попытки ряда депутатов Госдумы организовать постановление нижней палаты относительно стокгольмских разоруженческих инициатив президента Бориса Ельцина. Он напомнил, что "вопросы, связанные с определением состава, структуры, численности Вооруженных Сил России, а также местами их дислокации, относятся исключительно к компетенции Президента России"» (Против здравого смысла // Рос. газ. 1997. 19 дек.).

Проанализируйте приведенное газетное сообщение. Действительно, вправе ли Госдума принимать постановления по вопросам обороны и внешней политики?

Государственная Дума является представительным органом. Из статьи 106 Конституции России вытекает, что принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

1.федерального бюджета;

2.федеральных налогов и сборов;

3.финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

4.ратификация и денонсации международных договоров Российской Федерации;

5.статуса защиты государственной границы Российской Федерации;

6.войны и мира,

Все они подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Госдума может только предложить, а рассматривать постановления по вопросам обороны и внешней политики будет Совет Федерации.

Задача 2

Депутат Государственной Думы А.А. Петров был вызван к следователю прокуратуры в качестве свидетеля по делу Грачнева А.С., занимавшего должность главы районной администрации, где находился округ Петрова. Грачневу вменялись в вину злоупотребления должностным положением, получение взяток и ряд других нарушений, в том числе и нецелевое использование средств, выделявшихся для обеспечения работы приемной депутата Петрова. Следователь предложил Петрову дать показания о некоторых обстоятельствах, связанных с расходованием этих средств и существенных для расследуемого дела. Против допроса Петрова категорически возражает обвиняемый.

Обязан и вправе ли депутат дать показания по делу в качестве?

Согласно статье 98 Конституции Российской Федерации, депутат Государственной Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Не обязан давать свидетельские показания, не могут быть задержаны, подвергнуты обыску. Но если он все-таки даст показания по своей инициативе, он несет ответственность за дачу заведомо ложных показаний и передумать в процессе не может.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: текст с последними изменениями и дополнениями на 2016 год. - Москва: Эксмо,2016. - 32с.

2. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005г. № 196-ФЗ (в ред. 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № l. Ст. 16.

3. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ (в ред. 17.10.2011). // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 5961.

4. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания» от 8 мая 1994г. № 3-ФЗ (в ред. 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6730.

Литература

1.Авакьян С. А. А18 Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо* бие : в 2 т. / С. А. Авакьян. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма : ИНФРА*М, 2014

2.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. -- 6-е изд., изм. и доп. -- М. : Норма, 2007.

3.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

4.Колюшин Е.И. Конституционное право России: курс лекций/Е.И. Колюшин. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015.

Размещено на Allbest.ru