Дискурс социал-демократической и умеренной коалиционной партий Швеции относительно политики мультикультурализма

Определение дискурса, дискурс-анализа и мультикультурализма. Особенности реализации и критика политики мультикультурализма в Швеции. Дискурс-анализ речей политиков Швеции. Мотивация отхода от мультикультуралистской риторики в речах представителей партий.

Рубрика Политология
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 17.06.2017
Размер файла 2,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2. Реализация политики мультикультурализма в Швеции

2.1 История принятия политики мультикультурализма

Исторически Швеция давно стала страной, активно привлекающей иммигрантов на свою территорию. Уже в XVII веке, в связи с ростом военных расходов, развитием торговли и наращиванием темпов промышленного производства, государство стало нуждаться в высококвалифицированных специалистах, ремесленниках и торговцах Кан А.С. История Швеции. М.: Наука., 1974. С.180.. В конце XIX начале XX века Швеция наоборот стала страной эмиграции: вследствие серии неурожайных годов около 20% населения эмигрировали, в большинстве случаев регионом прибытия эмигрантов стал американский континент Ключникова М.В. Указ.соч. С. 56..

Страной иммиграции Швеция стала вновь после Второй мировой войны. Государство было заинтересовано в большом иммиграционном потоке, так как страна нуждалась в дополнительном человеческом капитале для восстановления экономики. Изначально, подразумевалось, что трудовые иммигранты будут иметь краткосрочную стратегию миграции и по окончании трудовых договоров вернутся на родину, но в этом и была ошибка проводимой политики Там же.. Следовательно, правительство Швеции должно было выбрать модель, основываясь на которой будет развиваться политика по интеграции этнических меньшинств: ассимиляция или мультикультурализм. Изначально выбор был сделан в пользу первой.

Стоит отметить, что, кейс Швеции иллюстрирует самый радикальный среди всех европейских государств переход от модели культурной ассимиляции к мультикультурализму, от этнической гомогенности к культурному многообразию Runblom H. Swedish multiculturalism in a comparative European perspective // Sociological Forum. 1994. Vol. 9. № 4. P. 624.. Так в 1946 г. официальная позиция Шведского правительства относительно мигрантов из стран Балтии была следующей: либо возвращение назад в СССР, либо культурная и политическая ассимиляция Ibidem. P. 629.. Более того, шведский исследователь М. Уикстрём отмечает, что ещё в 1960-е гг. многие шведы считали, что идея культурного плюрализма противоречит основам их общества Wickstrцm M. Comparative and transnational perspectives on the introduction of multiculturalism in post-war Sweden // Scandinavian Journal of History. 2015. № 4. P. 516.. Но в 60-е гг. модель взаимодействия с этническими меньшинствами была пересмотрена, причиной этому послужили пять факторов Runblom H. Op. cit. P. 629..

Во-первых, увеличилось количество иммигрантов, прибывших не из центральной и западной Европы. Новыми «странами-поставщиками» трудовых мигрантов стали Греция, Турция и Югославия Ibidem. P. 629-630.. Так, например, в 1969 г. количество иммигрантов из Югославии достигло 7,8 тыс. человек, хотя ранее эта цифра колебалась от 1,5 до 3 тыс.Statistisk еrsbok fцr Sverige 1976. P.82 [Электронный ресурс] URL: http://www.scb.se/Grupp/Hitta_statistik/Historisk_statistik/_Dokument/Statistisk%20%C3%A5rsbok%201914-2001/Statistisk%20arsbok%20for%20Sverige%201976.pdf (дата обращения: 6.02.2016).. Граждане данных стран имели мало общих черт с культурной идентичностью и образом жизни скандинавов, следовательно, им было сложнее интегрироваться.

Во-вторых, следствием первого фактора стало создание правительственной комиссии в середине 60-х гг., которая разработала проект, предусматривающий меры по обеспечению правовой защиты иммигрантов и по облегчению процесса их интеграции в шведское общество. Сотрудничая с Национальной комиссией рынка труда и Министерством труда, они обязали всех шведских работодателей предоставить иностранным гражданам языковые курсы Runblom H. Op. cit. P. 630.

В-третьих, среди политической элиты растет осознание того, что государство должно нести ответственность за благополучие тех, кто приехал работать на территорию Швеции и решил там остаться. Так в период с 1966-1968 парламентом было рассмотрено рекордное количество законопроектов, связанных с культурной и образовательной поддержкой этнических меньшинств Ibidem..

В-четвертых, правительство Финляндии требовало от Швеции более либеральную языковую и культурную политики для финского этнического меньшинства Ibidem.. В связи с подписанием в 1954 г. правительствами Швеции, Дании, Финляндии, Исландии и Норвегии «Соглашения об общем скандинавском рынке труда», граждане Северных стран получили право проживать и устраиваться на работу на территории вышеперечисленных государств без получения визы или вида на жительство Цverenskommelse om gemensam nordisk arbetsmarknad // norden.org [Электронный ресурс] URL:

http://www.norden.org/sv/om-samarbejdet-1/nordiska-avtal/nordiska-avtal/arbetsmarknad/oeverenskommelse-om-gemensam-nordisk-arbetsmarknad (дата обращения: 29.01.2016).. Следствием подписания договора стало многократное увеличение иммиграционного потока в Швецию, прежде всего, из Финляндии: если в 1945 г. количество трудовых иммигрантов из Финляндии составляло 2,3 тыс. человек, то к 1954 г. цифра выросла почти в 4 раза, достигнув 8,5 тыс. человек Immigrants by country 1945-1954 // Statistisk еrsbok 1955. P. 58 [Электронный ресурс] URL: http://www.scb.se/Grupp/Hitta_statistik/Historisk_statistik/_Dokument/Statistisk%20%C3%A5rsbok%201914-2001/Statistisk%20arsbok%20for%20Sverige%201955.pdf (дата обращения: 29.01.2016).. Это привело к тому, что шведские власти были вынуждены проводить меры по интеграции иммигрантов в новое для них общество. Одной из таких мер стал Хельсинский договор, подписанный в 1962 г. правительствами скандинавских стран, которые обязывались взаимодействовать друг с другом в культурной и образовательной областях. Граждане вышеперечисленных государств получали право на получение образования в Швеции, использовать в общении родной язык и не отказываться от своих культурных особенностей The Helsinki Treaty // norden.org [Электронный ресурс] URL: http://www.norden.org/en/om-samarbejdet-1/nordic-agreements/treaties-and-agreements/basic-agreement/the-helsinki-treaty (дата обращения: 6.02.2016)..

В-пятых, шведский политолог М. Уикстрём считает, что влияние научного сообщества и ряда «просвещенных» политиков, знакомых с канадским мультикультурализмом, является первопричиной реализации модели культурного плюрализма в Швеции. Так исследователь пишет, что впервые проблемы этнических меньшинств стали частью общественной повестки дня страны в 1964 г., когда в самой читаемой шведской газете была опубликована статья «Проблемы иммиграции в Швеции». Журналист высказался против модели ассимиляции и за необходимость обеспечения этническим меньшинствам возможности развивать свою культурную идентичность. Активисты этнических групп, в частности ассоциаций финнов и эстонцев в Швеции, сплотившись вокруг идеи мультикультурализма, начали активно лоббировать свои интересы.

Требования иммигрантов поддержала конфедерация профсоюзов, отправив в 1967 г. письмо правительству, в котором призывала политические элиты создать специальную комиссию. Орган, созданный в 1968 г., был ответственен за разработку законодательства, которое бы обеспечило иммигрантов социальной и правовой защищенностью. Наибольшую популярность в правительстве идеи мультикультурализма получили в начале 1970-х, когда председатель комиссии, «вдохновленный» канадским мультикультурализмом, предложил реализовать в Швеции этническую модель межвоенной Эстонской Республики, которая предусматривала предоставление меньшинствам полной культурной автономии. Хотя данная концепция и не была принята правительством, сам факт обращения к ней показывает высокую степень поддержки идей мультикультурализма представителями политических элит. Также научное сообщество, в особенности филологи и антропологи, выразили поддержку развитию языкового и культурного многообразия в Швеции Wickstrцm M. Op. cit. P. 518-520..

Результатом вышеперечисленных изменений стало закрепление в Конституции Швеции 1974 г. права этнических, религиозных и языковых меньшинств сохранять и развивать свою культурную идентичность, а государство при этом обязывалось оказывать им финансовую поддержку для этого Runblom H. Op. cit. P. 624.. А в 1975 г. правительство утвердило мультикультурализм как официальную политическую стратегию, на основе которой будет развиваться политика по интеграции этнических меньшинств Regeringens proposition nr 26 еr 1975… Op. cit. P. 16..

2.2 Основы шведского мультикультурализма

Доктрина мультикультурализма базировалась на трех основных принципах: равенство, свобода выбора, партнерство Там же.. По мнению, исследователя Т. Хаммера, равенство предполагает использование одних и тех же стандартов при организации государственной политики по отношению, как к этническому меньшинству, так и большинству. Под свободой выбора понимается возможность гражданина отдать предпочтение любой из культур, как сохранить свою идентичность, так и принять шведскую. Партнерство предполагает, что отношения между иммигрантами и коренным населением страны основываются на взаимной выгоде и согласии Hammer T. European Immigration Policy, Cambridge: Cambridge University Press., 1985. P. 33.. Тем не менее, стоит отметить, что в 1986 г. правительство уточнило, что, хотя иммигранты и имеют право на сохранение и развитие своей культурной идентичности, но осуществление этого права возможно только в рамках законодательных норм шведского общества Runblom H. Op. cit. P. 631..

Политика мультикультурализма включала несколько направлений. Во-первых, она предполагала проведение языковой и образовательной политики: теперь дети иммигрантов получали возможность изучать, как свой родной язык, так и язык «принимающего сообщества» Котельников В. Указ.соч.. С 1975 г. по 1979 г. количество учеников средней школы иммигрантского происхождения увеличилось с 30 тыс. до 86,4 тыс. человек Opper S. Multiculturalism in Sweden: a case of assimilation and integration // Comparative Education. 1983. Vol.19. №. 2. P. 202.. Также правительство выступило инициатором создания программ, цель которых, с одной стороны, помочь культурной интеграции иммигрантов в шведское общество, а с другой стороны, познакомить коренное население Швеции с культурой различных этносов. Также правительство финансово поддерживало выпуск печатных изданий на родных языках иностранных граждан Runblom H. Op. cit. P. 631..

Во-вторых, устранение социальной несправедливости в вопросах трудоустройства. В 1994 г. правительство приняло законы, направленные на достижение равноправия между иммигрантами и гражданами на рынке труда Inglis C. Op. cit. P. 22..

В-третьих, проведение жилищной политики, цель которой предотвратить создание густонаселенных районов проживания этнических меньшинств, которые препятствует интеграции иммигрантов в шведское общество Котельников В.Указ. соч..

В-четвертых, Швеция обеспечивает финансовую поддержку «новоприбывшим» посредством социальных выплат. В 1999 г. количество семей иностранных граждан, получающих социальную поддержку, достигло 44% от общего числа реципиентов Густафссон Б.Современный опыт Швеции в области международной миграции: проблемы и исследования // ЖИСП. 2003. №2 С. 200..

В-пятых, власти предоставили иностранным гражданам не только гражданские, но и политические права. В 1975 г. некоренные жители получили право голосовать на выборах, за исключением парламентских Котельников В.Указ. соч.. Тем не менее, воспользовались данным правом в 1976 г. только 60% иностранных граждан, а в 1991 г. их число сократилось до 41% Runblom H. Op. cit. P. 631.. Ещё одной мерой было создание программ по организации диалога между представителями этнических меньшинств и государственных органов Котельников В. Указ. соч..

Тем не менее, политолог Х. Рунблом выделял ряд исторических факторов, которые препятствуют развитию концепции мультикультурализма в Швеции. Во-первых, в Швеции исторически не сложилось полиэтничное общество, как, например, в Канаде или Финляндии. Следовательно, во-вторых, шведские власти не имели опыта реализации законодательства в сфере защиты этнических меньшинств. В-третьих, Швеция является одной из первых исторически сложившихся наций, которая уже в XVII веке имела сильную централизованную власть, базирующуюся на короле и церкви. По мнению исследователя, данные ценности по-прежнему являются для шведов первостепенными. В-четвертых, до принятия мультикультурализма в 1975 г. образовательный процесс в стране всегда был унифицированным, так как долгое время ответственной за него была церковь. В 1842 г. были введены начальные школы, а в 1945 г. все шведские школы стали государственными с едиными образовательными стандартами. В середине 70-х гг. правительство учредило реформу «Родного языка», которая обязывала всех школьников вне зависимости от происхождения посещать курсы для повышения уровня владения шведским языком. В-пятых, Швеция исторически сложилась как монорелигиозное общество в отличие, например, от Нидерландов, на территории которой проживали различные религиозные группы Runblom H. Op. cit. P. 632-633..

Однако стоит отметить, что в 1960-80-е гг. модель мультикультурализма успешно реализовывалась, что связано, прежде всего, с высоким уровнем экономического развития Швеции: государство имело возможность финансировать дорогостоящие социальные программы по адаптации иммигрантов в «принимающее сообщество.

Более того, Х. Рунблом считает, что введение политики культурного плюрализма стало следствием шведской экономической модели государства всеобщего благосостояния, которая базировалась на принципах комплексности, универсализма и широкого набора социальных прав. Модель социал-демократов предусматривала доступность социального обеспечения (широкого спектра социальных услуг) для всех категорий граждан Ibidem. P. 634-635..

Канадский политический философ У. Кимлика выделяет пять условий, необходимых для реализации мультикультурализма.

1. Этнические меньшинства не воспринимаются как угроза национальной безопасности.

2. Культурная идентичность этнических групп не противоречит законодательным нормам прав человека.

3. Среди коренных жителей должно быть осознание того, что иммиграционные потоки регулируются, а границы государства находятся под контролем правительства.

4. Иммиграция этнически неоднородна.

5. Иностранные граждане воспринимаются населением, как «полноценные» члены общества, которые приносят стране экономический доход в виде налогов.

По мнению М. Уикстрём, все вышеперечисленные условия в Швеции были выполнены, и на момент 1970-80-х гг. в стране успешно реализовывалась политика мультикультурализма Wickstrцm M. Op. cit. P. 518-522..

2.3 Обзор партийных программ относительно миграционной политики

Для того чтобы увидеть изменения дискурса, надо охарактеризовать исходные позиции накануне миграционного кризиса, ввиду чего мы проанализировали политические программы партий относительно миграционной политики.

Социал-демократическая рабочая партия Швеции (СДРПШ), образованная в 1889 г., является старейшей партией страны и на протяжении всей своей истории играет ведущую роль в партийно-политической жизни страны. С 1917 г. по 1932 г. ее представители участвовали в создании правительства, а в последующий 84-летний период (1932-2016 гг.) партия только 17 лет (1976-82 гг., 1991-94 гг. и 2006-14 гг.) находилась в оппозиции. Все остальное время СДРПШ являлась «партией власти», формируя при этом преимущественно однопартийные правительства или возглавляя коалиции Гришин И. Выборы в Швеции: судьбоносный сдвиг? // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3. С.54.. Причиной, по которой социал-демократам удалось сохранить свое влияние в течение такого длительного промежутка времени, послужила их кооперация с профсоюзными движениями - основным электоратом партии Социал-демократическая Рабочая Партия Швеции // Официальный сайт СДРПШ. С.7. [Электронный ресурс] URL:http://www.socialdemokraterna.se/upload/Internationellt/Other%20Languages/TheSwedishSocialDemocraticParty_russian.pdf (дата обращения: 21.11.2016)..

Швецию называют «страной наибольшего равенства в мире» Гришин И. Социал-демократия Швеции: трудное… Указ. соч. С. 73., данный принцип реализуется в полной мере и в отношении миграционной политики, которая является одной из наиболее либеральных по вопросам приема беженцев. Лидеры партии считают, что миграция, будь то трудовая или образовательная, является положительным явлением, а право на убежище, как основополагающее право должно быть предоставлено всем нуждающимся в защите. По мнению СДРПШ, основная цель правительства - не сдержать поток иммигрантов на территорию страны, а обеспечить их интеграцию в шведское общество, усовершенствовать процедуру приема беженцев, а также бороться с нелегальными мигрантами Migration, asyl- och flyktingpolitik // Официальный сайт СДРПШ [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Var-politik/Var-politik-A-till-O/Migration/ (дата обращения: 21.11.2016).. Также партия выступает за ужесточение трудового законодательства, чтобы избежать случаев дискриминации при приеме на работу иммигрантов Holmberg С. Ideologiska likheter mellan socialdemokraterma och moderaterna. Fakulteten fцr samhдlls-och livsvetenskaper., 2006. P. 20. [Электронный ресурс] URL: http://www.diva-portal.se/smash/get/diva2:5899/FULLTEXT01.pdf (дата обращения: 21.11.2016).. Борьба с ксенофобией, по мнению социал-демократов, является на данный момент одной из основных задач шведского общества, в связи с ростом популярности националистической партии «Шведские демократы» The Swedish Social Democratic Party // Официальный сайт СДРПШ. P.6. [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/upload/Internationellt/Other%20Languages/The_Swedish_Social_Democratic_Party_an_introduction.pdf (дата обращения: 21.01.2017)..

Тем не менее, в своей политической программе 2015 г., социал-демократы признали, что увеличенные миграционные потоки могут стать проблемой даже для такой экономически успешной страны, как Швеция. Однако партия уверена, что, благодаря мобилизации государственных ресурсов и эффективной работе институтов, новоприбывшие смогут успешно интегрироваться в шведское общество. Программа постулирует, что государство должно создать для мигрантов такие условия, чтобы профессиональные компетенции каждого индивида были учтены, в особенности людей с высшим образованием и квалификацией. Также социал-демократы считают, что новоприбывшие должны иметь право на бесплатный доступ к языковым курсам, базовым медицинским услугам. Таким образом, СДРПШ выступает за создание в Швеции комфортной психологической и экономической среды для адаптации мигрантов Sweden's new jobs agenda // Официальный сайт СДРПШ. P.15. [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/upload/Internationellt/Other%20Languages/2015/Sweden's%20new%20jobs%20agenda_2015.pdf (дата обращения: 21.01.2017).. Также партия предпринимает попытки интегрировать «новых граждан» и в политическую сферу, создавая политические клубы и ассоциации на базе СДРПШ The Swedish Social Democratic Party. Op. cit. P. 9..

Более того, социал-демократы воспринимают категорию иммигрантов и граждан иммигрантского происхождения, как представителей своего электората. В своих предвыборных речах в 2010 г. партия обращалась не только к своей традиционной аудитории - профсоюзам, но и к «особым» группам обществам: этническим, религиозным и сексуальным меньшинствам, безработным, а также к иммигрантам Гришин И. Швеция все более теряет… Указ.соч. С. 49.. В своей инаугурационной речи премьер-министр Швеции лидер СДРПШ С. Левен выступил против распространения ксенофобии, расизма и т.п. Также С. Левен подчеркнул важность принципа «солидарность без границ» в вопросе принятия беженцев и консолидации шведского общества относительно миграционной политики. По мнению И. Гришина, такой акцент социал-демократов на продолжении реализации либеральной политики мультикультурализма говорит о том, что партия не обратила внимания на тех избирателей, которые отдали свои голоса в пользу правой партии «Шведские демократы», выступающей за отмену данного курса. Данный факт доказывает, что социал-демократы не готовы идти на компромисс по вопросам миграционной политики Гришин И. Приз без победы, победа без приза // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 2. С. 75..

По мнению отечественных исследователей А.В. Рябиченко и М.Г. Шендерюк, после выборов 2006 г. партийная система Швеции претерпела изменения: вместо одной доминирующей партии СДРПШ стало две ведущие партии, а именно социал-демократы и правоцентристская Умеренная коалиционная партия Швеции (УКП) Рябиченко А.В., Шендерюк М.Г. Указ.соч. С. 146..

Умеренная коалиционная партия, образованная в 1904 г., формировала правительство в общей сложности в течение 17 лет (1976-82 гг., 1991-94 гг. и 2006-14 гг.). УКП являлась во второй половине XX века крупнейшей буржуазной партией, которую поддерживали наиболее финансово обеспеченные граждане страны. Традиционно идеология УКП (модератов) базировалась на том, что каждый гражданин должен, прежде всего, иметь работу, а не жить на социальные отчисления Кравченко Ж.В., Хорт С. Коллективная солидарность или индивидуальная ответственность: теоретические подходы к анализу шведской модели политики благосостояния. С. 84. [Электронный ресурс] URL: http://jourssa.ru/sites/all/files/volumes/2013_2/Kravchenko_Hort_2013_2.pdf (дата обращения: 21.11.2016).. По их мнению, государственные расходы на социальные выплаты слишком велики и приводят к экономическим потерям Гришин И. Выборы в Швеции: судьбоносный сдвиг? Указ. соч. С. 59..

Тем не менее, по мнению А.В. Рябиченко и М.Г. Шендерюк, перед выборами 2006 г. наблюдался сдвиг идеологии партии влево. Наиболее значимым изменением в политической программе УКП стало снижение критики модели государства всеобщего благосостояния, что привело к тому, что радикальные противоречия между социал-демократами и модератами исчезли Там же. С. 149..

В 2013 г. Центральное объединение профсоюзов Швеции (ЦОПШ) выдвинуло предложение ограничить трудовую миграцию, которое было раскритиковано лидером УКП Ф. Рейнфельдтом. Политик утверждал, что миграция имеет не только негативные аспекты, но и положительные Reinfeldt sеgar LO:s krav // Dagens Nyheter [Электронный ресурс] URL: http://www.dn.se/ekonomi/reinfeldt-sagar-los-krav/ (дата обращения: 21.11.2016).. Также необходимо отметить, что в 2006-2014 гг. - в период правительства модератов - финансирование программ по интеграции мигрантов увеличивалось ежегодно на 15% Малахов В. Интеграция мигрантов как административная проблема: опыт Евросоюза // Мировая экономика и международные отношения. 2015. № 1. С. 79.. По мнению И. Гришина, из-за повышения социальных выплат на меры по обустройству беженцев из неевропейских стран и продолжения либеральной миграционной политики УКП проиграли выборы 2014 г. Гришин И. Приз без победы, победа без приза. Указ. соч. С. 72.

В своей программе 2015 г. модераты также выступали за ужесточение трудового законодательства для предотвращения дискриминации и предоставление достойных условий труда для всех граждан, независимо от того, откуда они родом Jobben // Официальный сайт УКП [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/jobben (дата обращения: 21.11.2016).. Также партия считает необходимым развитие системы оказания социальной помощи мигрантам, в том числе медицинскую помощь и в получении образования Migration och integration // Официальный сайт УКП [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/migration-och-integration (дата обращения: 21.11.2016)..

Таким образом, стоит сказать, что позиции СДРПШ и УКП относительно миграционной политики и мультикультурализма кардинально не отличаются друг от друга: обе партии подчеркивают положительный эффект миграции на шведское общество и выступают за необходимость обеспечения новоприбывших достойными условиями жизни и труда.

Принципы социального равенства, солидарности без границ, а также тот факт, что шведская экономика развивается за счет трудовых мигрантов, являются доминирующими при выстраивании современной миграционной политики Швеции. По мнению И. Гришина, пока данные постулаты будут ведущими для политической элиты, политика мультикультурализма не подвергнется изменениям даже, несмотря на негативные последствия инокультурной иммиграции Гришин И. Приз без победы, победа без приза. Указ. соч. С. 71.. Более того, исследователи отмечают, что проблемы, связанные с увеличением миграционных потоков, не будут широко обсуждаться как социал-демократами, так и модератами, ввиду того, что лидеры партий осознают, что этот пункт их политической программы заведомо «проигрышный», то есть не поддерживается большинством населения Вайнштейн Г. Идентичность инокультурных меньшинств и будущее европейской политики // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 4. С. 15.. Далее в ходе исследования мы определим, насколько данный тезис соответствует реалиям 2015 г., то есть стала ли эта тема более популярна среди политиков партий.

3. Дискурс-анализ речей политиков СДРПШ и УКП в 2014 - 2017 годах

Для того чтобы ответить на вопрос, каким образом изменился дискурс социал-демократической и умеренной коалиционной партий относительно политики мультикультурализма в период миграционного кризиса и чем мотивированы эти изменения, мы проанализировали все выступления партийных лидеров СДРПШ и УКП, представленные на официальных сайтах партий с января 2014 года по апрель 2017 года. Из общего массива данных были отобраны только те речи, в которых политики высказываются относительно миграционной политики, положения беженцев, процесса интеграции новоприбывших в шведское общество. Также анализировались речи, в которых политики рассматривали вопросы равноправия граждан в обществе, равного доступа к образовательным услугам и другим благам социальной сферы, этнической дискриминации. Таким образом, нашими единицами для анализа являлись 117 выступлений социал-демократов и 257 выступлений модератов по изучаемой нами теме, которые были отобраны из общего количества всех выступлений представителей партий за рассматриваемый нами период.

Далее для выявления динамики изменения дискурса все речи были размещены в хронологическом порядке, после чего в каждом из выступлений были выделены ключевые слова, то есть те наиболее значимые фразы, в которых политики выражают свои идеологические позиции относительно миграционной политики, положения беженцев, вопросов равенства в обществе и т.п. Ключевые слова, в свою очередь, были соотнесены с типами дискурсов, которые мы выделили в рамках нашей работы: мультикультуралистский, национальный и алармистский.

1. Мультикультуралистский. Выступления относились к данному типу дискурса, если выделенные нами ключевые слова в речах соответствовали принципам мультикультурализма, то есть готовности государства интегрировать иммигрантов в «принимающее общество», при этом позволяя им сохранить свою культурную идентичность, отсутствие этнической дискриминации, наличие институтов, защищающих права этнических меньшинств и т.п.

2. Национальный. Данный дискурс противоположен мультикультуралистскому. В его рамки входит стремление государства скорее ассимилировать иностранных граждан, нежели интегрировать их. Важными элементами данного дискурса являются установка на сохранение национальной идентичности, попытки государства минимизировать количество иммигрантов, въезжающих в страну. Также мы относили речи к данному типу дискурса, если политики в своих выступлениях выражали стремление сократить финансовые расходы на прием беженцев, ввиду того, что увеличенные миграционные потоки негативно влияют на функционирование государственных институтов и бюджет Швеции.

3. Алармистский. Составляющей данного дискурса является тенденция, связанная с восприятием иммигрантов как потенциальной угрозы общественному порядку и национальной идентичности.

В рамках данного исследования мы будем, скорее, говорить не об отдельном алармистском и национальном дискурсах, а о тенденциях национально-ассимиляционного и алармистского дискурсов в общем дискурсе мультикультурализма. Другими словами цель дискурс-анализа состоит в том, чтобы, во-первых, понять, как изменялся мультикультуралистский дискурс партий в 2014-2017 гг., то есть, элементы каких дискурсов (национального или алармистского) преобладали в данный период или же в речах наблюдалась только мультикультуралистская риторика. Во-вторых, понять, чем мотивировано изменение мультикультуралистского дискурса партий.

3.1 Дискурс-анализ речей социал-демократов

Проанализировав все речи социал-демократов, представленные на официальном сайте партии, из общего массива текстов были отобраны 117 выступлений, в которых политики высказываются относительно миграционной политики, положения беженцев, вопросов равенства в общества, этнической дискриминации и т.п. Выделив в каждой из речей ключевые слова и соотнеся их с тремя типами дискурсов, мы выявили, что мультикультуралистский дискурс превалирует в речах социал-демократов (75%), элементы национального дискурса присутствуют только в пятой части всех выступлений (21%), а алармистского дискурса только в 5 выступлениях (4%).

Диаграмма 1. Частота использования дискурса СДРПШ

Расположив все речи в хронологическом порядке, мы увидели, что пики и, наоборот, «спады» использования всех трех типов дискурса приходятся на определенные периоды, то есть риторика партий относительно миграционной тематики в изучаемый нами период времени постоянно менялась. Таким образом, первый вопрос, возникший в ходе дискурс-анализа, является следующим, почему в определенные периоды времени наблюдались пики и «спады» мультикультуралистского дискурса в выступлениях лидеров партий и, каковы причины появления элементов национального и алармистского дискурсов в речах политиков.

График 1. Хронология использования дискурса СДРПШ

Далее мы выявили, в контексте каких тем политики СДРПШ говорили о мигрантах и, насколько часто каждая из тем ими затрагивалась. Проанализировав 117 выступлений социал-демократов, мы выделили 10 тематических контекстов, в которых политики обращались к вопросам миграции, положения беженцев в обществе и их интеграции. На диаграмме №2 мы видим, что наиболее актуальной для социал-демократов темой является интеграция новоприбывших в общество. Причем стоит отметить, что политики акцентируют внимание не только на трудовой (18%) и образовательной (7%) интеграции беженцев, но также затрагивают вопросы «полноценного вхождения» мигрантов в общество (18%), то есть необходимость проведения жилищной и языковой политики для мигрантов, а также развитие системы здравоохранения для новоприбывших. В большинстве выступлений лидеров партии звучали следующие фразы: «Мы намерены инвестировать в более быструю интеграцию новоприбывших. Этот процесс включает в себя быстрое трудоустройство, подтверждение иностранного образования, языковые курсы для мигрантов» Snabbare etablering // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Snabbare-etablering-/ (дата обращения: 15.04.2017).. Также одними из наиболее популярных тем за 2014-2017 гг. были вопросы борьбы с дискриминацией (17%), проведения политики «открытых границ» (8%) и необходимости предоставить убежище нуждающимся, а также защиты беженцев на территории Швеции (8%).

Однако социал-демократы затрагивали не только вышеописанные темы, которые можно охарактеризовать как мультикультуралистские, но и такие темы, которые являются сами по себе алармистскими, а именно необходимость введения пограничного контроля (4%), негативное влияние увеличенного миграционного потока на работу государственных институтов (4%). В одной из речей представитель социал-демократов заявил, что «мы должны взять под контроль наши внешние границы». Более того в 2% речах политики высказывались о необходимости не только образовательной, трудовой и языковой интеграции беженцев, но и их культурной ассимиляции (2%). Так в начале 2017 г. социал-демократы дважды подчеркивали тот факт, что на шведскую систему образования оказывается влияние со стороны религиозных организаций: «Школа свободна от религиозного и конфессионального влияния - это место знаний» En skola fri fran vinstjakt och religios paverkan // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/En-skola-fri-fran-vinstjakt-och-religios-paverkan/ (дата обращения: 15.04.2017)..

Также одной из самых популярных тем, на которых акцентировали внимание политики СДРПШ, стали вопросы равномерного распределения ответственности за размещение беженцев между всеми странами ЕС, а также перераспределение уже прибывших в Швецию беженцев в другие страны ЕС. Аргументируя введение данных мер, политики ссылаются на необходимость сокращения государственных расходов на беженцев, так как Швеция несет «колоссальную миграционную нагрузку» и «нуждается в передышке» Regeringen vill anpassa asylreglerna till EUs miniminiva // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Regeringen-vill-anpassa-asylreglerna-till-EUs-miniminiva/ (дата обращения: 15.04.2017).. В одном из выступлений представители СДРПШ заявили, что «Наша цель создать устойчивую миграционную политику, лучшие условия для приема и при этом сократить расходы на размещение беженцев. Другие страны должны сделать больше для тех, кто нуждается в убежище» Insatser for att klara flyktingkrisen // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Insatser-for-att-klara-flyktingkrisen1/ (дата обращения: 15.04.2017)..

Расположив все речи в хронологическом порядке, мы так же, как и в случае использования того или иного дискурса, увидели, что пики и наоборот «спады» обращения к тем или иным темам приходятся на определенные периоды (График №2). Таким образом, второй вопрос, возникший в ходе дискурс-анализа, является следующим, почему в определенные периоды времени наблюдались пики и «спады» использования тем, в контексте которых политики говорили о мигрантах.

Диаграмма 2. Частота использования тем, в контексте которых политики СДРПШ говорят о мигрантах

График 2. Хронология использования тем, в контексте которых политики СДРПШ говорят о мигрантах

3.2 Дискурс-анализ выступлений представителей Умеренной коалиционной партии

Проанализировав все речи модератов, представленные на официальном сайте партии, из общего массива текстов были отобраны 257 выступлений, в которых политики высказываются относительно миграционной политики, положения беженцев, вопросов равенства в общества, этнической дискриминации и т.п. Выделив в каждой из речей ключевые слова и соотнеся их с тремя типами дискурсов, мы выявили, что мультикультуралистский дискурс превалирует в речах модератов (59%). Однако в совокупности элементы национального (26%) и алармистского (15%) дискурсов присутствуют практически в половине всех речей представителей УКП.

Диаграмма 3. Частота использование дискурса УКП

Расположив все речи модератов в хронологическом порядке (График №3), мы увидели тенденцию, подобную той, что была отмечена в случае с социал-демократами. Таким образом, третий вопрос, возникший в ходе дискурс-анализа, является следующим, почему в определенные периоды времени наблюдались пики и «спады» мультикультуралистского дискурса в выступлениях УКП и, каковы причины появления элементов национального и алармистского дискурсов в речах политиков.

График 3. Хронология использования дискурса УКП

Далее мы так же, как и в случае с дискурс-анализом речей представителей СДРПШ, выявили, в контексте каких тем политики УКП говорили о мигрантах и, насколько часто каждая из тем ими затрагивалась. Проанализировав 257 выступлений модератов и распределив речи по выделенным нами ранее 10 тематическим контекстам, мы видим (Диаграмма № 4), что наиболее актуальной для модератов темой является интеграция новоприбывших в общество, а именно трудовая интеграция (20%) и образовательная (8%). В тех речах, где модераты акцентируют внимание на данных темах, политики используют такие фразы, как «экономически эффективные мигранты» и «трудовые мигранты». Таким образом, представители модератов воспринимают новоприбывших, скорее, как «рабочую силу» и трудовой ресурс, которые необходимы для развития шведской экономики, а проведение образовательной политики в данном случае необходимо только для того, чтобы повысить профессиональную квалификацию новоприбывших соответственно рынку труда. В одной из своих речей в августе 2014 г. лидер УКП в комитете по труду Элизабет Свантессон выступила со следующим заявлением: «Большинство безработного населения в Швеции - это люди иностранного происхождения. Таким образом, мы должны приложить больше усилий, чтобы интегрировать их в рынок труда. Необходимо ускорить процесс подтверждения иностранного образования и предоставить образовательные курсы новоприбывшим согласно требованиям рынка труда» Дven vuxna ska kunna fе YA-jobb // Сайт умеренной коалиционной партии Швеции [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/debatt/aven-vuxna-ska-kunna-fa-ya-jobb (дата обращения: 28.04.2017)..

Более того политики УКП практически не акцентируют внимание на «полноценной» интеграции беженцев в общество (6%), которая включает в себя необходимость проведения жилищной и языковой политики для мигрантов, а также развитие системы здравоохранения для новоприбывших.

Речи, в которых политики УКП затрагивали такие «мультикультуралистские темы», как борьба с этнической дискриминацией (12%), ведение политики «открытых границ» для новоприбывших (9%), а также защиты беженцев на территории Швеции (4%), в совокупности составляют четверть всех выступлений. Регулярно в речах политиков используются следующие фразы: «Каждый человек должен чувствовать себя в безопасности в Швеции, независимо от того, кто вы и во что вы верите. Необходимо поддерживать и защищать национальные меньшинства, проживающие на территории страны» Minnet дr viktigare дn nеgonsin // Сайт умеренной коалиционной партии Швеции [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/debatt/minnet-ar-viktigare-nagonsin (дата обращения: 28.04.2017)..

Однако 41% всех затрагиваемых модератами тем в течение 2014-2017 г., очевидно, не соответствуют концепции мультикультурализма. К темам, в которых в большей степени присутствуют элементы национального дискурса, можно отнести распределение ответственности за размещение беженцев между всеми странами ЕС и сокращение финансовых расходов на их размещение (20%), негативное влияние мигрантов на работу государственных институтов (2%). В течение рассматриваемого нами периода в речах политиков УКП довольно часто встречаются подобные фразы: «Важно обеспечить контроль над финансовыми расходами на процесс интеграции. Крайне важно, чтобы большее число стран ЕС взяли на себя большую ответственность за предоставления убежища беженцам» Sverige tar ansvar i en orolig vдrld // Сайт умеренной коалиционной партии Швеции [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/nyhetsartikel/sverige-tar-ansvar-i-en-orolig-varld (дата обращения: 28.04.2017)..

Также к национальному дискурсу можно отнести тему, связанную с необходимостью не только образовательной, трудовой и языковой интеграции беженцев, но и их культурной ассимиляции (4%). Так в одном из своих выступлений представитель партии заявил, что «Не все, кто приезжает в Швецию разделяют наши ценности, но они должны их знать и поддерживать. Хотя Швеция для многих является безопасной страной, тем не менее, в нашем обществе живут представители таких культурных общностей, где принято ограничивать свободу людей, в особенности женщин. Мы никогда с этим не согласимся. Все новоприбывшие должны сдать экзамен по основам гражданственности, чтобы понять, насколько они социально интегрированы в шведское общество. Если результаты экзамена будут отрицательными, социальное пособие должно быть в разы сокращено» Infцr samhдllstest fцr alla nyanlдnda // Сайт умеренной коалиционной партии Швеции [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/debatt/infor-samhallstest-alla-nyanlanda (дата обращения: 28.04.2017)..

Более того, одной из самых популярных тем, в контексте которых политики УКП высказывались о беженцах, является необходимость введения пограничного контроля и усиления мер национальной безопасности в связи с миграционным кризисом (15%). Безусловно, данный тематический контекст относится к алармистскому дискурсу.

Расположив все речи в хронологическом порядке, мы увидели, что пики и наоборот «спады» обращения к тем или иным темам приходятся на определенные периоды (График №4). Таким образом, четвертый вопрос, возникший в ходе дискурс-анализа, является следующим, почему в определенные периоды времени наблюдались пики и «спады» использования тем, в контексте которых политики говорили о мигрантах.

Диаграмма 4. Частота использования тем, в контексте которых политики УКП говорят о мигрантах

График 4. Хронология использования тем, в контексте которых политики УКП говорят о мигрантах

4. Определение мотивации отхода от мультикультуралистской риторики в речах представителей партий

Таким образом, перед нами стоит цель понять, во-первых, чем мотивировано появление элементов национального и алармистского дискурсов в выступлениях партий в определенные периоды времени. Во-вторых, мы задались вопросом, почему в некоторые промежутки времени наблюдались пики и «спады» использования «мультикультуралистских», «национальных» и «алармистских» тем, в контексте которых политики говорили о мигрантах.

Мы выделяем шесть факторов, которые предположительно могли повлиять на появление национальных и алармистских тенденций в дискурсе партии. Безусловно, все эти факторы взаимозависимы, однако можно предположить, что какой-то из них в большей степени оказал влияние на отход от мультикультуралистской риторики.

1. Увеличенный поток беженцев, возникший в связи с миграционным кризисом, начавшимся в начале 2015 г.

2. Увеличение количества шведов, выражающих недовольство чрезмерно либеральной миграционной политикой правительства, а также считающих, что беженцы негативно влияют на безопасность в Швеции.

3. События, произошедшие, как в ЕС, так и в Швеции, в рамках которых лица иммигрантского происхождения изображались в негативном ключе, например, теракты, массовые беспорядки, преступления, совершенные мигрантами.

4. Крупные политические события: парламентские выборы в Швеции и выборы в Европарламент.

5. Снижение уровня электоральной поддержки социал-демократов и рост негативных оценок работы «левого» правительства.

6. Миграционная политика и ситуация с беженцами становятся самой обсуждаемой темой среди электората.

Далее, используя статистические данные по каждому из факторов, мы сопоставим временные промежутки, в момент которых наблюдалось использование элементов национального и алармистского дискурсов в речах политиков СДРПШ и УКП, с периодами, когда каждый из этих факторов наиболее сильно проявлялся. Таким образом, мы сделаем вывод относительно того, насколько каждый из факторов повлиял на изменение мультикультуралистского дискурса, и действительно ли именно им мотивировано появление национальных и алармистских тенденций в выступлениях политиков.

4.1 Влияние увеличенного миграционного потока

Случай социал-демократов

На графике №5 мы видим, что наибольшее количество беженцев прибывало в Швецию в период с сентября по декабрь каждого года. Безусловный пик наблюдается в 2015 г., когда в сентябре на территорию страны прибыло 60 тыс. лиц иностранного происхождения, а в декабре их число увеличилось до 160 тыс. человек.

График 5. Количество лиц, ищущих убежище на территории Швеции в 2013 г. - апрель 2017 г. График представлен на официальном сайте миграционного агентства Швеции Количество заявлений, поступивших в миграционное агентство, относительно предоставления убежища // Сайт миграционного агентства Швеции [Электронный ресурс] URL: https://www.migrationsverket.se/English/About-the-Migration-Agency/Facts-and-statistics-/Statistics.html (дата обращения: 30.04.2017)..

Сопоставляя эти показатели с данными на Графике №1, мы видим, что «спад» мультикультуралистского дискурса в речах политиков СДРПШ наблюдался также с сентября до декабря каждого года. При этом с сентября 2015 г. в выступлениях политиков появляется тенденция использования элементов национального дискурса, а с июля 2016 г., когда число беженцев превосходит 20 тыс. человек, социал-демократы начинают регулярно использовать в своих речах элементы алармистского дискурса.

Таким образом, можно сделать вывод, что следствием увеличенного иммиграционного потока стало появление алармистских и национальных тенденций в дискурсе партии, что привело к спаду мультикультуралистского дискурса.

Далее мы сопоставили статистические данные миграционного агентства Швеции и График №2, где представлена хронология использования тем, в контексте которых социал-демократы говорили о беженцах. Мы видим, что в момент миграционного пика в конце 2014 г. в своих речах политики СДРПШ в наибольшей степени затрагивали такие темы, как борьба с этнической дискриминацией, интеграция беженцев в шведское общество и вопросы относительно необходимости равномерного распределения беженцев между всеми странами ЕС. В сентябре 2014 г., когда число прибывших было около 80 тыс. человек, представители партии выступили со следующей речью: «Мы партия, борющаяся за эгалитарное общество, в котором первостепенными ценностями являются права и достоинства каждого человека. Мы идем к этой цели каждый день, противостоя всем формам расизма и сегрегации» Sa vill vi bekampa rasismen // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Sa-vill-vi-bekampa-rasismen/ (дата обращения: 15.04.2017)..

В следующий момент миграционного пика в сентябре и октябре 2015 г. социал-демократы в основном обращались в своих речах к вопросам необходимости защиты беженцев на территории Швеции, введения политики «открытых границ», однако также настаивали на равной ответственности всех стран ЕС за беженцев. В ноябре 2015 г. в речах политиков впервые появляется «алармистская тема», связанная с введением пограничного контроля и усилением мер национальной безопасности. В этот период премьер-министр С.Лёвен выступил со следующим заявлением: «Мне больно об этом сообщать, но мы больше не способны принимать такое большое количество лиц, ищущих убежище. Для того чтобы приспособиться к новым миграционным реалиям, Швеция нуждается в передышки. Мы вводим пограничный контроль с проверкой документов на всех видах общественного транспорта в Швеции» Regeringen vill anpassa asylreglerna till EUs miniminivа // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Regeringen-vill-anpassa-asylreglerna-till-EUs-miniminiva/ (дата обращения: 15.04.2017)..

Также стоит отметить, что в конце каждого года, когда Швеция принимала наибольшее количество беженцев, политики в основном обращались к темам, связанным с политикой трудоустройства и борьбой с этнической дискриминацией. Регулярно в их речах звучали такие фразы, как «Мы должны реализовывать меры для быстрого выхода на рынок труда прибывших иммигрантов. Для тех, кто нуждается в повышении профессиональной квалификации, также будут проводиться образовательные курсы» Sysselsattningen okar och arbetslosheten sjunker // Сайт социал-демократической партии [Электронный ресурс] URL: http://www.socialdemokraterna.se/Pressrum/nyheter/Sysselsattningen-okar-och-arbetslosheten-sjunker/ (дата обращения: 15.04.2017).. Другими словами даже в моменты наибольшего «притока» беженцев, социал-демократы продолжали настаивать на проведении либеральной миграционной и интеграционной политик.

Таким образом, можно сделать вывод, что СДРПШ предпринимает все возможные меры по интеграции беженцев, но при этом осознает, что ресурсы Швеции ограничены, и государство не может принять большое количество лиц, ищущих убежище. Другими словами в момент миграционных пиков в речах социал-демократов превалируют «мультикультуралистские темы», но в то же самое время присутствуют и элементы национального и алармистского дискурсов, хотя и в наименьшей степени.

Случай представителей УКП

Сопоставляя показатели Шведского миграционного агентства с данными на Графике №3, мы видим, что в момент «миграционного пика» во второй половине 2014 г., произошел «спад» использования мультикультуралистского дискурса в речах модератов. Так в августе данный тип дискурса использовался в 12 речах, а в октябре, например, уже только в одной. В конце 2015 г., когда Швеция испытывала наибольшую миграционную нагрузку, в выступлениях представителей УКП превалировали элементы национального и алармистского дискурсов, а мультикультуралистский дискурс, соответственно, практически не использовался. Начиная со второй половины 2016 г., темы миграционной политики и положения беженцев в обществе все реже встречаются в речах модератов, что связано с тем, что миграционный поток в этот период один из самых низких за изучаемый нами период. Однако с ноября 2016 г. и по настоящее время частота употребления либерального по отношению к мигрантам типа дискурса в речах модератов является наиболее низкой за весь рассматриваемый нами период, а в речах политиков УКП в наибольшей степени присутствуют элементы алармистского и национального типов дискурса.

Таким образом, можно сделать вывод, что так же, как и в случае с социал-демократами, следствием увеличенного иммиграционного потока стало появление алармистских и национальных тенденций в дискурсе УКП, что привело к спаду мультикультуралистского дискурса.

Далее мы сопоставили статистические данные миграционного агентства Швеции и График № 4, где представлена хронология использования тем, в контексте которых модераты говорили о беженцах. После миграционного пика, произошедшего в конце 2014 г. наиболее часто затрагиваемыми темами в речах представителей УКП стали борьба с дискриминацией и усиление политики в сфере трудоустройства для беженцев. В одной из своих речей модераты заявили, что «Швеция будет оставаться открытой и толерантной страной» Sе ska Nya Moderaterna vara drivande i opposition // Сайт умеренной коалиционной партии Швеции [Электронный ресурс] URL: http://www.moderat.se/debatt/sa-ska-nya-moderaterna-vara-drivande-i-opposition (дата обращения: 28.04.2017).. Однако в этот период политики впервые начинают обращаться к таким темам, как усиление мер национальной безопасности и необходимость распределения беженцев между всеми странами ЕС. Таким образом, модераты на год раньше, чем социал-демократы (ноябрь 2015 г.), впервые подняли тему относительно того, что мигранты негативно влияют на безопасность в Швеции. Пик использования данных тематических контекстов произошел в конце 2015 г., когда Швеция приняла наибольшее количество лиц, ищущих убежище.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.