Политическая сфера общества как предмет политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политическая сфера общества как предмет политологии



Перед каждым человеком, приступающим к основательному изучению той или иной науки, неизменно встают три вопроса:

· ЧТО изучает данная наука? Другими словами, каков ПРЕДМЕТ ее исследования, ее содержательный аспект?

· КАК этой наукой осуществляется исследовательский процесс? То есть какие МЕТОДЫ, ПРИЕМЫ и ПОДХОДЫ в ней используются?

· ЗАЧЕМ необходимо изучение этой науки? Если ставить третий вопрос более конкретно, то речь идет о ее ПОЗНАВАТЕЛЬНОЙ ЦЕННОСТИ, роли в профессиональном становлении личности, в удовлетворении потребности в знаниях об окружающем нас мире.

Таким образом, изначальные три вопроса касаются предмета науки, методов и приемов анализа, которыми она пользуется, и ее познавательной ценности.

Задача, ответить на эти три вопроса, поставлена и в данном учебнике. Первая глава специально посвящена вопросу о предмете политологии. Во второй главе дан ответ на два других вопроса, то есть о приемах анализа и методах, используемых в данной науке, о ее познавательной" ценности. В дальнейшем, по мере рассмотрения ключевых тем политологии ответ на поставленные три вопроса будет конкретизироваться.



1. Общество в целом и составляющие его сферы

1.1 Общество как совокупность взаимосвязанных сфер общественной жизни

Общественная жизнь представлена многочисленными и взаимосвязанными сферами. Крупнейшие из них - экономическая, социальная, политическая, духовная. Каждая из этих сфер представляет собой определенную систему со своим типом организации и управления, со своими законами развития и традициями. Данное обстоятельство в полной мере относится и к политической сфере. Поэтому в дальнейшем в данном учебнике понятия "политическая сфера общества" и "политическая система общества" употребляются как синонимы.

Названные выше системы изучаются соответствующими общественными науками. Например, в задачу экономической теории входит поиск решения таких сложных проблем, как: ЧТО обществу производить и КАК производить, как бороться с инфляцией и безработицей, дефицитом государственного бюджета, как определить оптимальный уровень тарифов и квот в международной торговле, в чем причины экономического процветания одних наций и бедственного положения других и т.д. Ответ на эти труднорешаемые вопросы настраивает экономическую науку на изучение экономической системы во всей совокупности ее слагаемых, которая включает: экономические институты (и прежде всего институт собственности), экономические отношения и законы, управляющие их развитием, экономические процессы. Экономическая теория изучает экономическую систему в ее взаимодействии со всеми другими общественными системами.

Задачами наук, исследующих социальную сферу общества (право, социология, психология и др.), являются поиск оптимальных форм регулирования трудовых отношений, выработка мер, способствующих совершенствованию системы социального обеспечения и социальной защиты населения, и др. Решение этих задач также требует от науки подхода к социальной сфере как к системе.

Определенную систему представляет собой и духовная сфера жизни общества. Ее изучением заняты культурология, этика, эстетика и, очевидно, многие другие науки.

1.2 Предназначение политической сферы (системы)

Предназначением политической сферы (системы) общества в отличие от экономической, социальной и духовной, а также всех других является организация и осуществление управления обществом в целом (от общегосударственного уровня до самых мелких структур в управленческом комплексе). Без политической системы жизнь общества уподобилась бы броуновскому движению, и оно просто не способно было бы существовать.

Политическая система одна из наиболее крупных и сложных. В ее рамках возникают и развиваются ключевые политические процессы, принимаются и реализуются важные для судеб общества решения. Поэтому не удивительно, что эта система привлекает в той или иной степени внимание представителей различных общественных наук - экономической теории, права, социологии, психологии и других. Однако специально и комплексно, в составе всех слагаемых политической системы ее изучает только одна наука - ПОЛИТОЛОГИЯ.

1.3 Политология как наука

Политология (от греческих слов: politika - государственные и общественные дела, искусство управлять обществом и logos - слово, учение) - наука об управлении обществом в самом широком смысле, то есть наука о политической системе общества. Это одна из самых древних общественных наук и одновременно самая молодая. Звучит парадоксально, но это правда. Одной из самых древних ее следует считать потому, что каждая из изучаемых тем (политическая власть, политические лидеры, политическая элита, политика, политический процесс и др.) с давних времен интересовала исследователей (Платон, Аристотель). В достаточно далеком прошлом были научно обобщены важные положения политологической науки (в частности, о необходимости разделения властей, о сущности и формах политического лидерства и др.). Самой молодой из фундаментальных общественных наук ее следует рассматривать в связи с тем, что как целостное, системное учение она возникла лишь в начале нашего столетия. Почему так произошло? Причины есть. Правы те, кто утверждает, что каждая наука появляется лишь тогда, когда в ее существовании заинтересовано общество. Речь идет о востребованности науки. В нашей стране вплоть до современных демократических перемен она была не просто не нужна, а могла оказать не лучшую "услугу" господствовавшему политическому режиму. Будучи, наукой о политической системе общества, политология в СССР поставила бы много нежелательных вопросов, о том, чего нет: о разделении властей, о многопартийности, о гражданском обществе, об альтернативных выборах и др.

Политология становится по-настоящему востребованной наукой лишь в демократическом обществе. Она является наукой, адекватной демократическим политическим системам, поскольку способствует их дальнейшему развитию и совершенствованию. Поэтому очевидно, что политология как целостная, независимая академическая наука могла появиться лишь в начале нашего столетия. Справедливости ради отметим, что отдельные политологические центры образовались в Западной Европе и США уже в середине прошлого века. Так, во Франции в 1872 г. была создана Свободная школа политических наук. Ее задача состояла в подготовке руководящих кадров страны в области политики и экономики. В 1880 г. в США при Колумбийском колледже была создана первая школа политических наук.

В России начала политологии прослеживаются в конце XIX-начале XX века. Существенный вклад в ее развитие внесли П.И.Новгородцев, Вл.Соловьев, Н.А.Бердяев, А.И.Ильин и др. Однако в советский период истории нашего государства политология рассматривалась как лженаука. Положение изменилось лишь в период перестройки. С 1990 г. политология преподается в вузах страны, активизируются научные исследования в данной области.

Своими достижениями современная политология обязана усилиям ученых различных стран. При изучении многих тем курса мы встретимся с идеями выдающихся зарубежных политологов: М.Вебера, К.Поппера, А.де Токвиля, Т.Парсонса, Д.Истона, Р.Михельса, Г.Моска и др. Большой вклад в развитие политологии внесли К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин, Г.В.Плеханов и другие марксистские теоретики.



2. Структура политической системы общества

Тот факт, что политическая сфера общества функционирует как система, позволяет увидеть ее составляющие, выделить ядро системы, свести воедино структурные элементы и институты, четко увидеть взаимосвязь между ними, а следовательно, и закономерности развития всей системы. Практически весь материал учебника посвящен раскрытию содержания политической системы общества. Начнем с составляющих ее подсистем.

Что конкретно включает в себя политическая система общества? Каковы основные ее подсистемы?

В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая.

2.1 Институциональная подсистема

Институциональная подсистема - это "каркас", "несущие конструкции" политической системы общества. Она включает политические институты[1] и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы законодательной, исполнительной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая база, определяющая условия, возможности и границы функционирования самой политической системы. Именно здесь вырабатываются условия, обеспечивающие стабильность самой политической системы, формы ее воздействия на развитие других общественных систем, а также международная политика. Данная подсистема в существенной мере определяет цели и направления функционирования всей политической системы.

2.2 Регулирующая подсистема

Регулирующая подсистема. Данная подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом. Следует отметить, что исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества.

2.3 Коммуникативная подсистема

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это, прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются политические институты и организации, политические лидеры, представители политической элиты и, конечно, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за политическую власть: ее завоевание, удержание, реализацию. Такая борьба (и порождаемые ею отношения) в явной или скрытой форме происходит в политической системе любого государства. Данные отношения носят, как правило, формализованный характер, то есть основанный на существующих правовых нормах. Однако наряду с ними в политической системе нередко возникают и развиваются неформальные отношения, не закрепленные в существующих в обществе правовых нормах. Их значение не следует приуменьшать, потому что, как показывает практика, они играют немаловажную роль в жизни политической системы.

2.4 Политико-идеологическая подсистема

Политико-идеологическая подсистема включает политические концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования политических отношений и всей политической системы. Данная подсистема играет существенную роль в определении политических целей и путей их достижения, стратегического политического курса, в решении многочисленных возникающих в обществе политических проблем.

2.5 Что изучает политология

Данная структура (четыре подсистемы) прослеживается в политической системе любого общества, однако в конкретных условиях разных государств перечисленные подсистемы создаются и функционируют в различных формах. Это обусловливается специфическими условиями государств. Например, все названные подсистемы есть и в политической системе США, и в политической системе России, но в своем конкретном наполнении они различны. Это касается и институциональной подсистемы, и регулирующей, и всех других. В связи с данным обстоятельством важно подчеркнуть, что политология изучает, во-первых, общие для всех политических систем характеристики и, во-вторых, специфические формы их проявления в различных странах. Другими словами, политология исследует структуру политической сферы (системы) во всем многообразии ее конкретных форм.

Обратим внимание на тот факт, что такую же структуру, как и политическая система общества, имеют также и все другие основные общественные системы - экономическая, социальная, духовная. Все они содержат в своей структуре четыре подсистемы, разумеется, со своим содержанием. Все общественные системы имеют институциональную подсистему, представленную своими организациями и институтами. Например, в экономической системе это разного рода экономические институты и организации. И тем не менее все общественные системы различны. Главное, что лежит в основе различия систем, - это их системообразующее отношение. В экономической системе в условиях рыночной экономики таковым является рынок. Он определяет, что и в каком количестве обществу производить. В политической системе системообразующее ядро - политическая власть. Но различия общественных систем и их специфика проявляются не только в этом.

В связи с анализом политической системы как предмета политологии целесообразно рассмотреть, в чем ее специфика.



3. Отличительные характеристики политической системы общества и выполняемые ею функции

В чем заключается специфика политической системы в сравнении с другими сферами общества? Является ли она равной среди равных или, возможно, играет подчиненную роль, зависимую от других общественных систем?

3.1 Верховенствующая роль политической системы

Отличие политической системы общества от других систем выражается, во-первых, в том, что в определенном смысле данная система выполняет верховенствующую роль по отношению к другим системам. Такое положение обусловлено обязательностью выполнения принятых в рамках политической системы решений, предписаний, инструкций всеми другими общественными системами. Выработанный в рамках политической системы политический курс становится обязательным для всего общества.

3.2 Взаимосвязь политической системы с другими общественными системами

Однако, во-вторых, функционирование политической системы, как это ни парадоксально, в большей мере, чем развитие других общественных систем, определяется окружающей социальной средой, в частности содержанием и характером развития экономической системы. Применительно к функционированию политической системы употребляются понятия "ввод информации" и "выход информации". Речь идет о том, что в данную систему извне стекается огромная информация в виде разного рода предложений, требований, обращений граждан - экономических, политических и др. Например, могут быть требования индексировать заработную плату, пересмотреть систему налогообложения, реформировать пенсионное обеспечение, систему здравоохранения и т.п. В результате реакции политической системы на эту информацию вырабатываются соответствующие изменения, уточнения, корректировки в существующей нормативно-правовой базе общества.

3.3 Способность политической системы к саморегулированию и самовоспроизводству

Таким образом, у нас есть все основания подчеркнуть то обстоятельство, что политическая система общества, как и другие общественные системы, обладает способностью к саморегулированию, самообновлению и самовоспроизводству. Эту свою способность политические системы различных стран многократно демонстрировали. В частности, убедительным примером является попытка ускоренного введения социализма в странах Восточной Европы. Политические системы многих из этих стран продемонстрировали свою способность к невосприятию предлагаемых им политических институтов.

Именно отмеченная характеристика политических систем объясняет обреченность в целом прогрессивных, но несвоевременных политических реформ. Политическая система отторгает их, нейтрализует, а если и включает, то в деформированной до неузнаваемости форме. Отсюда вытекает вывод: возможности политических сил в управлении политической системой далеко не безграничны. Более того, они жестко ограничены рамками научного подхода, опорой на объективные законы развития политической системы общества.

3.4 Высокая степень формализации отношений в политической системе

В-третьих, политическая система в сравнении с другими общественными системами в большей степени формализована. Это объясняется высокой степенью регулирования развивающихся в ее границах отношений специальными правовыми и политическими нормами. Данное обстоятельство служит основой определенной автономности, независимости политической системы. Указанные особенности политической системы общества, ее структура и, главное, ее предназначение определяют в значительной мере содержание выполняемых ею функций.

3.5 Главная функция политической системы общества

Главная функция политической системы общества - управление обществом, функция политического руководства государством. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации политического курса. Для претворения в жизнь главных целей и задач общественного развития политическое руководство мобилизует все элементы политической системы. Данную функцию иногда называют функцией целеполагания.

3.6 Интегративная функция политической системы общества

Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем.

3.7 Регулятивная функция политической системы общества

Регулятивная функция политической системы направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана свыработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей.

4. Основные вопросы и проблемы, изучаемые политологией

4.1 Предмет политологии

Политология, как и любая общественная наука, при изучении своего предмета - политической системы общества - выделяет основные вопросы и проблемы.

4.2 Центральная тема (проблема) политологии

Центральная тема науки о политической системе общества - политическая власть: ее сущность, принципы, формы, основания (источники), ресурсы, проблемы легитимности, политические институты, проблемы разделения властей и др. Данный комплекс вопросов и проблем является в политологии центральным потому, что он отражает непосредственно главное отношение политической системы общества, ее ядро. Известный американский ученый-социолог Т.Парсонс сравнивает это ключевое значение власти в политической системе с той ролью, которую играют деньги в экономической сфере общественной жизни. Власть, несомненно, является главным рычагом и средством функционирования политической системы. С завоеванием, удержанием и реализацией политической власти связаны в той или иной мере все другие вопросы и проблемы, изучаемые политологией.

4.3 Проблемы организации политической власти и ее взаимодействия с обществом

Формой организации политической власти и управления обществом является государство. Поэтому второй комплекс рассматриваемых в политологии вопросов связан с государством как политическим институтом. Этот комплекс включает, во-первых, вопрос о формах государственного устройства (монархия, республика, федерация, конфедерация, разновидности и модификации этих форм). Во-вторых, в рамках данного комплекса раскрываются проблемы политических режимов (демократический, тоталитарный, авторитарный), которые в самом общем виде можно объединить в две группы: демократические и недемократические. В-третьих, рассматриваемый комплекс вопросов включает тему, посвященную гражданскому обществу, одной из характеристик которого является образование и функционирование совокупности разного рода автономных, не государством созданных и независимых от него организаций и объединений (например, союзы предпринимателей, общества защиты прав потребителей, общества защиты правинвалидов, союзы банкиров, комитеты ветеранов войны, клубы и т.д.), которые в демократическом обществе способствуют сохранению и развитию демократии. Они составляют систему сдержек и балансиров, определенным образом регулирующих деятельность государства в демократических традициях и, главное, не позволяющих властным структурам узурпировать власть, захватить ее в полном объеме, нарушив систему разделения властей.

4.4 Субъекты политики и политической власти

4.4.1 Политические лидеры и элиты

Непосредственно с темой политической власти связан третий комплекс вопросов и проблем, изучаемых политологией: политическое лидерство, политическая элита, то есть субъекты политической власти, ее носители. Здесь рассматриваются вопросы о роли личности в политической системе, о мотивациях активности политических лидеров. С политической властью и политическим лидерством связаны вопросы о сущности, предназначении, формировании и структуре властвующей элиты в целом и политической в частности. Таким образом, данный комплекс вопросов в структуре политологии посвящен политическим лидерам и политическим структурам, которые способствуют удержанию и реализации политической власти.

4.4.2 Негосударственные политические организации

Далее, важный комплекс вопросов касается политических партий и движений. Невозможно назвать ни одного современного более или менее крупного государства, в котором не существовала хотя бы одна политическая партия. Но даже если и можно назвать страну, где официально нет политических партий, это не означает, что их там нет фактически. Они существуют подпольно, нелегально. Такое предположение можно делать смело. Дело в том, что нет государства, где бы ни шла политическая борьба, то есть борьба за власть. А политические движения и партии принимают в ней самое активное участие. Таким образом, комплекс вопросов о политических движениях и партиях относится к центральным в политологии. Он составляет четвертый комплекс изучаемых ею вопросов и проблем.

4.5 Избирательные системы

Пятый комплекс политологических вопросов и проблем - современные избирательные системы. Так же как политические партии и движения, избирательные системы являются мощным средством завоевания политической власти.

4.6 Политические процессы

Большая роль в современной политологии отводится изучению политических процессов, их содержанию, структуре и формам, особенностям принятия и реализации управленческих решений. Данный комплекс вопросов является шестым из перечисленных.



4.7 Политическая культура общества

И, наконец, седьмой комплекс изучаемых политологией вопросов касается политической культуры общества, ее формирования и развития. Речь идет о совокупности норм и ценностей, посредством которых человек реализует свой социально-политический статус: вырабатывает систему политических потребностей, формирует политические ориентиры и политическое поведение в целом.

Таковы главные темы, вопросы и проблемы, изучаемые политологией, конкретизирующие ее предмет - политическую систему общества.

Следует особо подчеркнуть, что в решении конкретных вопросов и проблем развития политической системы исследователи-политологи опираются на законы развития данной системы общества и законы ее взаимодействия с другими общественными системами и обществом в целом.



5. Основные закономерности развития политической системы общества

Как и любая общественная сфера, политическая система общества развивается на основе своих объективных законов. Известно, что действие законов общественного развития, законов любой общественной системы практически никогда не бывает в чистом виде. В своем осуществлении они пробиваются сквозь мощные слои многочисленных, тесно переплетающихся общественных отношений - экономических, социальных, духовных и т.д., что нередко деформирует их действие. Поэтому законы общественного развития реализуются лишь как законы-тенденции, определенные закономерности. В развитии политической системы можно выделить следующие их группы.

5.1 Закономерности в становлении и развитии политической власти

Закономерности в становлении и развитии политической власти. Они касаются главным образом взаимоотношений личности и власти. Как пример можно привести обоснованное еще Н.Макиавелли положение о том, что содержанием и целью деятельности любого политического лидера являются завоевание, удержание и реализация политической власти.

Хорошо известны также и другие закономерности, связанные с политической властью:

Д отношения в системе политической власти определяют все другие отношения в политической системе общества;

Д любая политическая власть (какова бы не была ее социальная природа и какими бы мотивами она не оправдывала свои действия) имеет тенденцию к расширению своих полномочий и установлению тотального контроля над обществом. Поэтому для строительства демократического общества человеческая цивилизация выработала так называемые "сдержки" и "противовесы" на пути данной закономерности. К ним относится система разделения властей, а также формирование системы организаций и отношений гражданского общества;

Д политическая власть практически всегда и везде имеет политическую оппозицию (открытую или существующую нелегально);

Д тоталитарный режим исключает разделение властей, многопартийность, свободу личности. Напротив, реальная демократия предполагает разделение властей, при которомкаждая ветвь власти не посягает на функции других. Демократическая политическая система предполагает гарантии прав и свобод личности. Авторитарная система - это максимум концентрации власти. При этом относительная свобода наблюдается в экономической и культурной сферах.

5.2 Экономико-политические закономерности

Экономико-политические закономерности. Вторую группу закономерностей составляют экономико-политические. Они отражают взаимодействие экономической и политической общественных систем. Например, очевидной является закономерность, отражающая прямую корреляцию между уровнем развития экономической системы и развитием демократии в той или иной стране. Разумеется, есть исключения. Например, развитие апартеида в ЮАР, относящейся к странам с высоким уровнем экономического развития.

Другой закономерностью в данной группе является тенденция возрастания в последние десятилетия воздействия политических средств на развитие экономической сферы общества. Примеров можно привести множество. Так, средствами экономической политики администрации Р.Рейгана удалось решить ранее невыполнимую задачу одновременного резкого сокращения темпов инфляции и снижения уровня безработицы. Современное общество обрело также широкую способность экономическими средствами успешно регулировать ключевые политические процессы.

5.3 Тенденции демократизации общественно-политической жизни и снижения роли политических революций

Рассматривая закономерности в развитии политической жизни общества, важно видеть те из них, которые обнаруживают тенденцию к затуханию, и те, которые, наоборот, идут им на смену, набирают силу. Особенно, если речь идет о ключевых закономерностях. В данной связи представляет интерес сделанный в отечественной политологии вывод о том, "что политическая революция как закономерность социальной жизни затухает" и что "демократизация всей политической и всей общественной жизни… набирает силу" (Мурадян А.А. Двуликий Янус. Введение в политологию. М., 1994. С. 107). История дает многочисленные свидетельства того, что социальные революции и гражданские войны есть самые уродливые формы политического референдума. Неопровержимым фактом истории является то обстоятельство, что социальные революции, проведя народы через огромные страдания, в итоге оказывались не в состоянии реализовать те обещания, которые они давали народу.

В наши дни путь социальной революции становится особенно опасным в связи с существованием оружия массового поражения, ставящего под угрозу само существование человечества. В качестве самой важной предпосылки политической стабильности политологи отмечают демократизацию политической и всей общественной жизни. Закономерность демократизации общественных процессов, несомненно, набирает силу. Большая роль в этом отводится профессиональным политикам. По мнению западных политологов, в настоящее время можно отметить два пути демократизации общественной жизни: резкое повышение профессионального уровня политической элиты и воплощение в жизнь цивилизованных политических механизмов соперничества различных политических партий и фракций в парламентах за голоса избирателей.



6. Задачи политологии и ее взаимодействие с другими общественными науками

6.1 Цели и задачи политологии

Исследование проблем и закономерностей развития политической системы тесно связано с решением задач, которые ставит политология: они позволяют достаточно точно видеть возможности политологической науки, а также границы этих возможностей. Главной целью политологии как научной дисциплины является изучение структуры и функционирования политической системы общества. Реализация этой цели осуществляется посредством решения ряда задач. Главными из них являются:

Д исследование общих и специфических условий возникновения и развития политической системы общества в целом и составляющих ее политических институтов (политическая власть, политические партии, политическое лидерство, политическая элита, избирательные системы и др.), политических отношений, политических процессов;

Д создание и совершенствование механизма, позволяющего находить оптимальную корректировку политической системы в целом и ее основных элементов;

Д анализ причин возникновения кризисных ситуаций в развитии политической системы и путей их урегулирования;

Д аргументированное объяснение происходящих политических процессов, причин их возникновения, роли в развитии общества;

Д выработка практических рекомендаций по созданию условий стабильного развития политической системы общества.

Перечисленные задачи и цели политологии свидетельствуют о том, что исследовательская, прогностическая и практическая роль политологии велика и многообразна. Естественно, что эту свою миссию политология выполняет, используя достижения других общественных наук.

6.2 Взаимосвязь политологии с другими общественными науками

В основе взаимосвязи и взаимодействия политологии с другими общественными науками лежат, по меньшей мере, два обстоятельства. Во-первых, это тесное и всеобщее переплетение процессов общественного развития (экономических, политических, психологических, религиозных и др.) в самой жизни. Поэтому любая общественная теория не может не учитывать существование этих связей, их воздействие на развитие общества. Во-вторых, в обществе возникают проблемы, связанные с основными, важнейшими общественными ценностями, изучением которых и выработкой практических мероприятий, по поводу которых заняты, можно смело утверждать, все общественные науки.Главные из этих ценностей: материальное благосостояние общества и его стабильность; национальная безопасность; свобода и конституционный порядок.

Указанные проблемы отражают основные ценности, которые движут, управляют развитием любого общества, каждой социальной системы. В реализации этих целей заинтересовано и общество в целом, и каждый его гражданин. В зависимости от степени достижения данных целей судят об эффективности работы тех, кто возглавляет страну. Очевидно также, что достижение перечисленных целей - очень сложная задача, порождающая многочисленные проблемы.

Отмеченные обстоятельства вскрывают существование объективных причин, которые составляют основу взаимодействия общественных наук в решении многих проблем социального развития.

Взаимодействие общественных наук имеет и другие причины и осуществляется в других конкретных формах. Основанием для этого служит, например, то, что практически все общественные науки изучают в связи со своими специфическими проблемами явления политической жизни. И это не случайно, так как многие жизненно важные экономические, социальные, культурные, этические, психологические и другие проблемы нередко становятся политическими. Так происходит в случае, если решение проблемы средствами той сферы, где она появилась, становится невозможным. Возникает потребность в политических средствах. Такое взаимодействие различных общественных систем с политической системой находит отражение и в теории общественного развития.

Как пример можно привести экономическую теорию. Специалисты в этой области изучают не только законы и закономерности развития рыночного хозяйства, его самоорганизацию, саморегулирование, самонастраиваемость, но и методы, приемы, средства государственной политики в отношении функционирования экономической системы общества в целом. Этой наукой анализируются принципы выработки и реализации экономических решений, разрабатываются основы и направления государственногорегулирования экономических процессов, экономической стратегии и тактики. Само по себе данное обстоятельство позволяет экономической теории сделать выводы, важные для политологии. Один из них заключается в том, что в основе многих экономических программ и процессов следует видеть борьбу за реализацию политических целей. Можно привести много примеров. В частности, хорошо продуманная и многообещающая гражданам экономическая программа кандидата в президенты страны (или на какой-либо другой руководящий пост) становится мощным средством завоевания власти. А успешное выполнение этой программы, при прочих равных условиях, способствует удержанию политической власти и пролонгированию пребывания на руководящем посту.

6.3 Специфика подхода политологии к изучению политической сферы общества

Вопросы развития политической системы интересуют специалистов в области политической истории, социологии, права и других общественных наук. Но (подчеркнем еще раз) главную, центральную, осевую роль в изучении такого сложного социального явления, как политическая система общества, играет политология. Политическая система - это ее ПРЕДМЕТ. Образно говоря, в изучении политической системы политология в отличие от других наук "держит контрольный пакет акций". При этом следует отметить, что в своих областях другие общественные науки также играют центральную роль. Общая экономическая теория, политическая история, психология, социология, право и т.д. в своих сферах тоже осевые.

Таким образом, взаимосвязь политологии с другими науками проявляется в том, что многие политические процессы вызывают интерес не только политологов, но и специалистов в других общественных науках.

Еще одной точкой соприкосновения политологии с другими общественными науками является ее активная опора на результаты их научных разработок. Например, политология пользуется материалами правовой науки: правовое обоснование, оформление и оценка политических институтов, политических процессов, политических отношений обеспечивают гарантии их нормального развития и функционирования.

Политическая история дает фактический материал, обобщения и выводы для исследования современных политических систем в целом и отдельных подсистем (политические институты, политические отношения, политические процессы и др.), принципов политической организации общества. Этот материал имеет большое значение для оценки качества выводов современной политологии, их точности и достоверности.

Политология как наука непосредственно опирается на результаты исследований политической социологии. Как известно, политическая социология изучает проблемы взаимодействия политики и социальной среды. Для политологии представляют интерес материалы этой науки о мотивах поведения людей и социальных групп, результаты опросов общественного мнения и его воздействия на политические отношения. Современная политология немало заимствует у социологии в части методов и приемов научного анализа. Однако каждая из этих двух наук является самостоятельной, имеет свой, специфический предмет анализа и свои цели. Приведем пример. И политология, и социология изучают армию. При этом политологию армия интересует, в частности, как возможный инструмент политической борьбы за власть, исследуется роль армии в системе сложившихся властных институтов. Социология же исследует армию под углом зрения происходящих в ней социальных процессов и их связи с процессами, развивающимися в обществе в целом (например, "дедовщина", причины ее развития и пути искоренения).

Политология определенным образом связана с философией. Общефилософские методы исследования явлений и процессов используются в политологии.



7. Политическая система общества и политика

Изложение в данной главе практически всех аспектов содержания и функционирования политической системы общества дает основание для рассмотрения в первом подходе одного из наиболее сложных феноменов общественной жизни - ПОЛИТИКИ: ее содержания, предназначения, соотношения данного понятия с понятием политической системы общества.

7.1 Понятие политики

Понятие "политика", вне сомнения, самая сложная категория политологии. Основная трудность проистекает из безграничности ее содержания. В данный термин вкладывают многочисленные понятия. Например, внешняя политика, политика Р.Рейгана, экономическая политика, финансовая политика, бюджетная политика, политика в области свекловодства или виноделия, политика низких процентных ставок, антиалкогольная политика и др. Такого рода примеры можно долго перечислять. Политика пронизывает всю жизнь общества. Ее вездесущность сравнима с неимоверной энергией главного героя бессмертной комедии П.Бомарше: она и здесь и там.

Первые попытки дать определение политики относятся к очень далеким временам: труды о политике Платона и Аристотеля появились около двух с половиной тысячелетий назад. С тех пор исследователи создали тысячи работ о политике. Однако мы имеем дело с нечастым случаем, когда результат далеко не прямо пропорционален затраченному времени. Современный читатель может найти десятки различных определений политики, нередко противоречивых. Отметим сразу, что в учебнике рассматривается политика в тех формах, в которых она представлена в политической сфере общества. В этой связи одно из наиболее удачных определений политики дано в "Политологическом словаре".Политика характеризуется как "социальная деятельность в политической сфере общества, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти" (М.: Луч, 1994. Т.1. С.168). Здесь подчеркнуты две важные характеристики данного понятия: первая - что это деятельность, вторая - что ее корни находятся в политической системе общества. Данное определение политики необходимо дополнить еще двумя характеристиками. Во-первых, политика как деятельность имеет мощную опору на политическую власть (со всеми вытекающими возможностями); во-вторых, зарождаясь в политической сфере общества, политика охватывает всю общественную жизнь, все ее сферы.

7.2 Соотношение понятий «политика» и «политическая система общества»

Такое понимание политики лежит в основе решения задачи, поставленной в начале параграфа, - о соотношении понятий "политика" и "политическая система общества".

Политическая система общества, рассмотренная в ее статическом состоянии, представляется простой и ясной. Многочисленные трудности и сложности обнаруживаются, когда она анализируется в динамике. Функция управления и руководства обществом многократно усложняется, наталкиваясь на многочисленные непредсказуемые ситуации. Реализацию этой функции дестабилизируют межнациональные конфликты, стихийные бедствия, разного рода антиправительственные выступления политической оппозиции. Поэтому управление обществом - это не просто целенаправленная деятельность. Правильная постановка политической цели - это лишь часть задачи. Важно найти условия ее выполнения, увидеть общественные силы, которые будут в активе выполнения поставленной цели. Важно переориентировать или нейтрализовать те силы, которые могут различными средствами воспрепятствовать проводимому политическому курсу. Вместе взятые перечисленные средства являются малой долей той деятельности, которая обозначается понятием "политика". Таким образом, политика - это те конкретные формы, в которых реализуется политическая власть.

Итак, каково же соотношение между понятиями "политическая система общества" и "политика"? Политическая система общества - это одна из крупнейших сфер жизниобщества. Политика же - это деятельность, важная, необходимая, сложнейшая. Ее невозможно понять и осмыслить вне политической системы общества. В определенном смысле политика есть средство и механизм функционирования политической системы. Политическая деятельность инициируется по существу всеми подсистемами политической сферы общества. Разумеется, наиболее активна ее институциональная часть. Поле этой деятельности далеко выходит за рамки собственно политической системы. Политическому воздействию подвержены экономическая, социальная, духовная и все другие сферы общественной жизни.

7.3 Главная цель политики

Главная цель политики заключается в том, чтобы в рамках тех или иных управляемых объектов (международная арена в целом, регион, отдельная страна, входящие в нее административные единицы и т.д.) обеспечить реализацию их интересов.

7.4 Научные основы политики

Некоторые специалисты говорят, что политика - это наука, другие утверждают, что это искусство. Правы те и другие.

Политика как наука. Данная характеристика особенно наглядно проявляется в достижении крупных целей и в реализации крупных политических акций. Например, при выработке политического курса страны на тот или иной период требуется разработка научного обоснования, включающего достаточность материального обеспечения намечаемых экономических программ, учет степени готовности населения страны поддержать данный курс, учет отношения правительств ведущих стран мира к предполагаемому проведению нового политического курса. Кроме того, необходимо учитывать известные закономерности развития самой политической системы, ее взаимосвязи и взаимообусловленности с другими сферами общественной жизни. Важно соотнести политический курс с уровнем экономического развития страны и с утвердившимся в ней политическим режимом. Иллюстраций в подтверждение того, что политика - это наука, можно привести много. В частности, политика реформ в современной России. Успехи (они несомненно есть) и недостатки, ошибки (они также налицо) в существенной степени обусловлены уровнем научного обеспечения проводимого политического курса.

В современных развитых демократических странах граждане имеют возможность убедиться в степени научной обоснованности предлагаемой им политики. Кандидаты в президенты США, или в губернаторы штата, или, наконец, в мэры того или иного города в своих предвыборных программах непременно доказывают выполнимость тех обещаний, в частности политических, которые содержатся в их программах.

Но политика - это не только наука. Вероятностный характер политических процессов, возможность появления непредвиденных обстоятельств, неполнота информации, неопределенность конечных результатов, невозможность проконтролировать ряд слагаемых политических процессов - все это характеристики, с которыми связана политика как вид деятельности. И именно они делают научное обоснование политики недостаточным для обеспечения высокой эффективности ее реализации. Компенсацией того, что не в силах сделать наука в политике, является искусство.

7.5 Искусство в политике

Политика как искусство. Политика, как деятельность необыкновенно сложная, требует от тех, кто ее проводит, тонкого маневрирования, психологического расчета в конкретных политических решениях. Политика как искусство проявляется в деятельности, связанной с интуицией, позволяющей политику находить в сложных ситуациях политические компромиссы или принимать неожиданные (но единственно правильные) решения, буквально спасающие нации.

Таким образом, искусство в политике включает интеллектуальные, рациональные и интуитивные начала, совокупность которых позволяет политику увлекать людей, внушать доверие.

7.6 Политика «высокая» и «низкая» (цели и средства политики)

В сочетании с понятием "политика" используются самые разнородные, далеко не выстраивающиеся в одну линию характеристики - от "высокая политика" до "политика - грязное дело".

Несомненно, преобладает высокая политика, то есть политическая деятельность, направленная на благо общества, на развитие демократии, на прогресс во всех областях общественной жизни, достигаемые мудростью политиков, их способностью идти на компромиссы, их самоотреченным служением обществу. В другом случае человеческая цивилизация просто не выжила бы.

К сожалению, как показывает функционирование политических систем общества, корни, из которых вырастают негативные процессы в политике, есть. Это связано прежде всего с практически постоянным феноменом в жизни политической системы - борьбой за политическую власть, за высшие государственные посты, в ходе которой нередки факты выхода за границы и рамки морали, нравственности, этики, долга, ответственности за свои дела.

Более того, история знает случаи крупномасштабной антинародной политики: фашистская диктатура в Германии и Италии, тоталитарный политический режим в бывшем СССР. Но та же история отпускает политике, если она становится грязным делом, небольшое (с исторических позиций) время. Фашистский рейх вознамеривался жить тысячу лет. Коммунисты не видели временнуго конца коммунистического общества. Но история вернула народы на цивилизованный путь через исторически короткие сроки.

О политике говорят, что она безбрежна. Это правильно. Такие характеристики, как разнородность, разнокачественность, разноуровневость, разноцелевая направленность и т.п., справедливы в анализе данного вида деятельности.

С одной стороны, политика несет в жизнь порядок и справедливость, способствует тому, что политическая власть обеспечивает благо для всего народа, ограждая его от негативного воздействия частных интересов отдельных групп. Однако, с другой стороны, политика нередко ведет к тому, что те, кто владеет властью, реализуют свои личные интересы в ущерб общественным. Именно вследствие данных характеристик политики выдающийся французский политолог Морис Дюверже назвал ее "двуликим Янусом" (в работе 1966 г. "Идеи политики. Применение власти в обществе"). А наш соотечественник А.А.Мурадян вынес эту мысль в название своей книги. (Мурадян А.А. Двуликий Янус.Введение в политологию. М., 1994).

Каким бы сложным и противоречивым не было данное понятие для целей изучения курса политологии, важно усвоить, что политика - это деятельность, корни которой лежат в политической системе общества, и что связана она с борьбой за власть, с организацией и управлением всей жизнью общества.



8. Познавательные возможности, которые открывает рассмотрение политической системы в качестве предмета политологии

политический власть общественный жизнь

В заключение данной главы необходимо отметить, что в определении предмета политологии нет единства. В качестве такового в западной и отечественной литературе рассматриваются политическая система общества, политика, мир политического, политическая власть. Этот перечень можно продолжить. Возможно, каждая из данных позиций имеет право на существование. Во всяком случае, известная доля истины есть в каждом из перечисленных подходов.

Наш учебник исходит из понимания политической системы общества как предмета политологии, и в данной главе дано довольно обстоятельное обоснование такого подхода. Как его преимущество перед другими подходами подчеркнем еще то, что рассмотрение политической системы общества в качестве предмета политологии позволяет:

· анализировать политическую жизнь с системных позиций и, следовательно, видеть главное, системообразующее отношение и связанные с ним элементы системы;

· сравнивать различные типы политических систем, что дает возможность изучать особенности их развития в разных странах, определять причины социальных кризисов и политических конфликтов, изучать опыт их урегулирования;

· изучать различия между политической и неполитическими сферами жизни общества, а также формы их взаимодействия;

· более отчетливо понимать соотношение используемых в политологии понятий.



9. Вопросы для самоконтроля

1	Какие основные сферы жизни общества составляют общественную жизнь в целом?
2	В чем состоит предназначение политической системы общества?
3	Дайте определение политологии.
4	Назовите основные подсистемы политической системы общества.
5	Какая из подсистем политической системы общества считается основополагающей?
6	К какой из подсистем политической системы общества относят отношения, связанные с борьбой за власть между субъектами политики?
7	Какая из подсистем политической системы общества включает в себя политические взгляды?
8	Какие элементы включает в себя регулирующая подсистема. Какова ее роль в функционировании и развитии политической системы общества?
9	Что является объектом изучения политологии?
10	Что составляет системообразующее отношение (ядро) политической системы общества?
11	Каковы отличительные характеристики политической системы общества?
12	Какие особенности политической системы общества делают ее верховенствующейв комплексе других общественных систем?
13	В чем состоит главная функция политической системы общества?
14	Назовите другие важные функции политической системы общества. Раскройте их содержание.
15	В чем состоит предмет политологии?
16	Какую проблему рассматривают в политологии в качестве основной (центральной)?
17	Охарактеризуйте структуру и логику курса политологии.
18	Какие закономерности общественного развития изучает политология?
19	В чем заключаются цели и задачи политологии как науки?
20	Чем обусловлены взаимосвязь и взаимодействие политологии с другими общественными науками?
21	При каких условиях неполитические по своей сути проблемы (экономические, социальные, культурные и др.) приобретают политический характер, становятся политическими?
22	В чем состоит специфика подхода политологии к изучению политической сферы общества?
23	Дайте определение политики.
24	Как соотносятся между собой понятия «политика» и «политическая система общества»?
25	В чем заключается главная цель политики?
26	Чем объяснить противоречивость и двойственность проявления политики в жизни общества? В чем состоит главное различие между «высокой» и «низкой» политикой (политиканством)?
27	Почему ответственная политика требует научного обоснования?
28	В чем состоит искусство в политике?
29	Какие познавательные возможности открывает подход, в соответствии с которым политическая система общества рассматривается в качестве предмета политологии?



Литература

1. Антология мировой политической мысли. В 5 т. М.: Мысль, 1997.

2. Бутенко А.П. Наука, политика, власть: проблемы взаимоотношения и соотношения // Социально-гуманитарные знания. 1999. № 3.

3. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

4. Гельман А. Политика как театр // Высшее образование в России. 1999. № 3.

5. Ильин М.В. Десять лет академической политологии - новые масштабы научного знания // ПОЛИС. 1999. № 6.