Политическая система Польши

Республика Польша - демократическое правовое государство, воплощающее в жизнь принципы социальной справедливости. Польша была провозглашена республикой 11 ноября 1918 года. В период с 22 июля 1952 г. по 29 декабря 1989 г. существовала как Польская народная республика, с 29 декабря 1989 г. - Республика Польша.

В настоящее время на территории Польши действует Конституция, принятая Национальным собранием 2 апреля 1997 г., одобренная на референдуме 25 мая 1997 г. и вступившая в силу 17 октября 1997 г. Конституция Республики Польша является главным законодательным актом и основой устройства польского государства. Гарантирует гражданские права и свободы, определяет взаимоотношения между законодательными, исполнительными и судебными органами, регулирует также вопросы, связанные с организацией правительственной администрации, с государственными финансами и чрезвычайными ситуациями.

Партии

После перемен 1989 г. в Польше произошли перемены в политическом устройстве в партийной системе. Прежняя гегемония коммунистической идеологии и Польской объединенной рабочей партии уступила место политическому плюрализму. Вначале существовало четкое разделение на партии, зародившиеся в недрах "Солидарности" и посткоммунистические группировки. Сегодня это разделение всё больше утрачивает значение, а польская политическая сцена приблизилась к европейским и мировым стандартам.

Таким образом, в Польше действуют социал-демократические, либеральные, консервативные, национальные, крестьянские и популистские партии.

· Крупнейшие политические группировки в Польше:

· Право и Справедливость (ПиС)

· Гражданская платформа

· Самооборона Польской Речи Посполитой

· Союз левых демократов (СЛД)

· Лига польских семей (ЛПС)

· Польская крестьянская партия (ПКП)

2. Административно-территориальное деление

польша демократический власть административный

В Польше существует трехступенчатое территориальное деление: вся страна делится на воеводства, воеводства - на повяты, а повяты, в свою очередь, - на гмины. Каждая ступень административного деления имеет выборные органы местной власти. Всего в Польше 16 воеводств, 308 земских повятов и 65 городских (города на правах повятов) и 2489 гмин.

Гмина - это начальная и важнейшая единица административной власти. Руководство гмины составляют: совет гмины, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления, а также правление, избираемое советом гмины и осуществляющее исполнительную власть в гмине. Гмина отвечает за порядок и безопасность на своей территории, в её ведении находятся дороги местного значения, организация коммунального хозяйства, здравоохранения и образования.

В сферу обязанностей повятов включены все локальные вопросы, выходящие за границы гмины. В частности: охрана общественного порядка и общая безопасность, противопожарная безопасность и защита от наводнений, предупреждение стихийных бедствий и устранение их последствий, содержание общих больниц, борьба с безработицей, строительство и содержание междугминных дорог. Гмина и повят решают все административные вопросы их жителей.

Воеводство - самая крупная единица территориального деления страны. Представителем государственной власти в воеводстве является воевода, который стоит на страже общенародных интересов. Воеводство занимается вопросами, относящимися к развитию региона. Оно разрабатывает, а также внедряет стратегию и создает условия экономического развития региона. В рамках регионального сотрудничества воеводство может поддерживать связи с общественностью других стран, участвует в деятельности европейских институтов. Однако его сотрудничество с заграницей не должно выходить за рамки внешней политики государства. Воеводство выполняет три основные задачи: обеспечение равномерного экономического развития воеводства; публичные услуги на высшем уровне - высшие школы, специализированная служба здравоохранения, культурные учреждения; преодоление конкуренции зарубежных регионов в области привлечения инвестиций.

3. Основные законодательные и исполнительные органы власти

Главой государства является президент, избираемый гражданами Польши сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. По Конституции 1997 года, президент имеет широкие полномочия в области внешней политики и национальной обороны: назначает и отзывает послов, ратифицирует международные договоры, назначает руководителей высших судебных органов и вооруженных сил. Эти назначения согласуются с премьер-министром. Кроме того, президент назначает премьер-министра; при определенных условиях он может распустить парламент; наложить вето на законы, принятые сеймом (оно может быть преодолено сеймом большинством в 3/5 голосов); объявить военное положение и частичную или всеобщую мобилизацию.

Польский парламент состоит из двух законодательных органов: Сейм (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата). В Сейме заседают 460 депутатов, в Сенате - 100 сенаторов. Сейм и Сенат, собираясь на совместные заседания для решения вопросов исключительной государственной важности, образуют Национальное собрание. Депутатом может стать каждый польский гражданин, пользующийся общественными правами в полном объеме, которому к моменту проведения выборов исполнился 21 год. Сенатором можно стать в возрасте не менее 30 лет.

Исполнительная власть осуществляется президентом и Советом министров (правительством) во главе с председателем Совета министров, назначаемым президентом. Совет министров в своей деятельности руководствуется текущей политикой государства, обеспечивает исполнение законов, издает распоряжения, координирует и контролирует деятельность правительственной администрации, обеспечивает государству внутреннюю и внешнюю безопасность, а также общественный порядок, защищает интересы Государственного казначейства, а также утверждает проект бюджета и руководит его исполнением. В полномочия Совет министров входит заключение международных договоров, требующих ратификации и расторжение международных договоров.

Судебная власть Польши осуществляется Верховным судом, судами местного территориального значения и Конституционным Трибуналом. Судьи Верховного суда назначаются президентом на пожизненный срок, а судьи Конституционного Трибунала избираются Сеймом на девятилетний срок. Верховный Суд исполняет две функции. Первой функцией является надзор за деятельностью всех судов и единообразной реализацией существующих правовых положений в принимаемых решениях. Второй функцией Верховного Суда является рассмотрение апелляций. Конституционный Трибунал интерпретирует законодательные акты и контролирует соответствие принятых законов положениям Конституции.

4. Департаменты

Республика Польша, вступившая на демократический путь в 1989 году, в начале 1990-х достигла большого прогресса в достижении полной демократии и рыночной экономики. Административно-территориальное деление Польши и достаточно большие полномочия местных органов власти позволяют быстрее реагировать на возникающие проблемы, осуществлять более качественную политику развития регионов.

Однако парламент Польши в отношении своей политики обнаружил значительную несогласованность и противоречие, по сравнению с парламентами Чехии или Венгрии. Причин есть множество: отсутствие в стране сформировавшихся стабильных политических партий и, вследствие этого, чрезвычайно раздробленный парламент, непримиримая вражда между бывшими коммунистами и их политическими противниками. Большая часть причин кроется в недавней истории Польши и это, естественно, не сказывается положительным образом на привлечении иностранных инвестиций в страну. Однако, за исключением приостановленной программы массовой приватизации, политическая нестабильность не затормозила большинства экономических реформ и не отбросила экономику назад.

Список литературы

1. Страны мира. Справочник. М.:1999г.

2. Иностранное конституционное право. /Под ред. В.В. Маклакова/. М.:1996г.

3. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. Справочник. 1993г.

4. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.:1997г.

5. Учебные пособия по курсу “Политология”.

Размещено на Allbest.ru