Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и образования Российской Федерации

• Введение
• 1. Ликвидация однопартийной системы, устранение господства КПСС на политической арене
• 2. Становление многопартийности и формирование органов государственной власти в новых условиях
• 3. Современные политические партии и их деятельность в условиях многопартийности
• 4. Участие партий в деятельности государственных органов управления
• Вывод
• Примечания
• Список литературы и источников

Я считаю, что выбранная мною тема о зарождении многопартийности в России в эпоху перестройки является очень интересной и актуальной. В середине 80-х годов началось обновление экономических основ, политического устройства и духовной жизни советского общества. Коренные изменения условий развития производства и методов руководства экономикой, преобразования в общественно - политической сфере вышли за пределы, намечавшиеся "перестройкой". Это всё привело к распаду СССР. Время перестройки явилось очень тяжёлым в истории нашей страны, но в результате возникло новое правовое демократическое государство, с новой Конституцией, новой политической системой и многопартийностью. И я считаю, что рассмотрение становления многопартийности в 90-е годы XX вв. является актуальным и полезным для всех граждан России: для понимания современной политической деятельности государства и партий в частности.

Цель:

- Рассмотреть процесс ликвидации однопартийной системы и устранения господства КПСС на политической арене;

В ходе своей работы я использовала необходимый и доступный мне круг источников, исследовав которые я смогла оценить процесс становления многопартийности в России и деятельность современных партий. Это книги - "История России ХХ век (1939-2007)", Отечественная история - Россия новейшего времени, учебник для вузов "История России", учебник "История России в новейшее время (1945-1999)", а также я активно использовала ресурсы интернета.

В конце 1989 г. началась подготовка к республиканским и местным выборам в РСФСР. В январе 1990 г. создаётся избирательный блок Демократическая Россия. Туда входят "Мемориал", "Щит". 4 февраля в Москве состоялся 150-тысячный митинг против монополии на власть КПСС, в поддержку Демократической России. 25 февраля за ним последовал второй митинг, собравший около 250 тысяч, под трёхцветными флагами и лозунгами "Долой КПСС!", "Долой КГБ!". Этот митинг в шутку прозвали февральской революцией.

Отменить 6-ю статью Конституции было главным требованием демократической оппозиции со второй половины 1989 г. Натолкнувшись на твёрдое решение М.С. Горбачёва идти на уступку в этом вопросе, демократы предприняли ряд манёвров для укрепления своих позиций. В январе 1990 г. ими была создана Демократическая платформа в КПСС, в которую вошли коммунисты - диссиденты во главе с Б.Н. Ельциным. Реакция государства на это была неоднозначной: с одной стороны, он возглавил атаку на "еретиков" и санкционировал исключение из КПСС некоторых членов Демплатформы, с другой - пытался расколоть партийных реформаторов и привлечь часть из них на свою сторону в преддверии выборов президента СССР на 3 Съезде народных депутатов.

После того как пленум ЦК КПСС согласился отменить 6-ю статью, 3 Съезд Народных депутатов, состоявшийся в середине марта 1990 г., исключил 6-ю статью из Конституции после бурных дискуссий. Закон был подписан 14 марта 1990 г. Это решение открыло путь к созданию многопартийности. Этот акт ликвидировал правовые основания влиять на отбор государственной администрации, освобождал от контроля московское Политбюро, сложившиеся на местах элиты. Возникло требование разделения функций Генерального секретаря ЦК КПСС и главы государства. КПСС теперь нужно было доказывать своё право руководить страной на свободных выборах. Однако после длительных обсуждений это предложение было отвергнуто.

Согласие Горбачёва на отмену 6-й статьи обеспечило поддержку избирания его первым Президентом СССР со стороны группы демократически настроенных депутатов, но другая часть демократов, во главе с Ельциным, была против кандидатуры Горбачёва. В конце концов, ему удалось стать Президентом СССР, но за него проголосовало меньше 60% депутатов. Председательское кресло в Верховном совете занял Лукьянов.

В 1989 г. начинают возникать политические партии. В сентябре 1989 г. создан "державный дух" Украины, в декабре этого же года - Либерально-демократическая партия (ЛДРП). В апреле 1990 г. прошли съезды, учредившие Российское христианско-демократическое движение (РХДД) Виктора Аксючица и Республиканскую народную партию России (РНПР) Николая Лысенко. КПСС запретила членам Демократической платформы состоять в партии, и большинство из них ушло в созданную в мае Николаем Травкиным Демократическую партию России (ДПР). Несколько объединений создали и социал-демократы. Все эти партии твёрдо отвергали коммунизм, предлагали ориентироваться на построение капитализма. Даже социал-демократическая партия провозгласила своей целью не социализм, а "либерализм плюс гуманное решение социальных проблем".

Некоторые из первых некоммунистических партий были созданы в недрах ЦК КПСС и КГБ. Они активно субсидировались на первых порах из бюджета КПСС и использовали "административный ресурс" для распространения своего влияния.

В 1988-1990 гг. возникло и много других политических объединений от монархических до анархо-коммунистических. 20 октября 1990 г. в Москве на объединительном съезде в кинотеатре "Россия" в движение Демократическая Россия вошли 9 партий, 19 общественных организаций и ряд депутатских групп, 37% делегатов съезда были прежде в КПСС. Из Демократической России позже ушли ДПР Травкина, РХДД Аксючица и Конституционные демократы, но движение сохранило около 150 депутатов в Верховном Совете СССР и развернуло работу в регионах. Оно выступило за отставку правительства Горбачёва-Рыжкова, за радикальную экономическую реформу с быстрым переходом к рынку и за выборы Президента в РСФСР. С укрепление Демроссии завершилось становление открытой политической оппозиции КПСС. Консервативное крыло образовало в рамках КПСС Компартию РСФСР. Ельцин предложил переименовать КПСС в Партию демократического социализма, провести в ней ряд реформ, но его предложения были отклонены и он покинул КПСС. По его примеру о выходе из партии заявили и многие другие политики.

Горбачёв был согласен на "поэтапный" переход к рынку, но опыт 1988-1990 гг. и опыт НЭПа показали, что сосуществование административно-установленных цен с рыночными не исправит, а ухудшит положение. Тем не менее, правительство строило планы перехода к рынку в течение 6-8 лет, в ходе так и не состоявшейся пятилетки. Вопрос реформы экономики был сцеплён с не менее трудным вопросом государственного единства. И политики демократического лагеря 1989 г. приняли стратегию коренной реформы в РСФСР. Консервативное крыло КПСС решилось на создание собственной Российской коммунистической партии.

Учредительный съезд компартии состоялся в июне 1990 г. в Москве. Её первым учредителем был Иван Ползков. Врагом номер один они объявили радикал-демократов. На одной из ведущих позиций в российской компартии утвердился Г. Зюганов.

В целях преодоления кризиса был создан государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). В условиях августа 1991 г. ГКЧП ускорил процесс распада СССР, заговор КПСС, с целью сохранить СССР, который обернулся "бархатной революцией" и разрушил союз государственной структуры, власть КПСС и СССР вообще. С 22 августа Ельцин и российские демократы праздновали свою победу. Горбачёв принял все требования о роспуске КПСС и о своём отказе от поста Генерального секретаря КПСС, о ликвидации союзного кабинета министров и КГБ. ЦК КПСС заявила о самороспуске. Роспуск 19 миллионной компартии СССР не вызвал нигде ни одной попытки протеста или сопротивления. Несколькими днями позже на пятом съезде объявил о самороспуске Съезд народных депутатов СССР.

В соответствии с решениями 19 всесоюзной конференции КПСС (июнь 1988 г.) учреждается новый высший орган законодательной власти - Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились в 1989-1990 гг. на альтернативной основе. Из числа народных депутатов формировались постоянно действующие Верховные советы СССР и республик. Вводился новый пост председателя Совета (от Верховного до районного). Председателем Верховного Совета СССР стал генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачёв (март 1989 г.), председателем Верховного Совета РСФСР - Б.Н. Ельцин (май 1990 г.). После выборов 12 июня 1991 г. главой государства стал Борис Николаевич Ельцин.

Отменена ст. 6 Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС, и с 1991 г. начинается официальная регистрация партий.

В соответствии с принятой 12 декабря 1993 г. Конституцией в России установился принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых отныне являлась самостоятельной. многопартийность политический государственный власть

Главой государства отныне являлся Президент, который не подотчётен никакому органу власти, не несёт ответственности за проводимые мероприятия политической ответственности перед парламентом; может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ; единолично не осуществляет законодательную власть, но обладает правом законодательной инициативы; имеет право распускать Государственную Думу.

Представительная и законодательная власть - Федеральное собрание (парламент), состоящее из двух палат: Совет Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации, согласно закону 5 декабря 1995 г., входят главы исполнительного и законодательного органов государственной власти субъекта РФ. С учётом количества субъектов РФ, состав Совета Федерации должен насчитывать 178 человек. Совет Федерации рассматривает законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира. Государственная Дума согласно Конституции состоит из 450 депутатов, которые работают по профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной или творческой). Дума избирается на 4 года, но возможен и досрочный роспуск Думы. Она принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совету Федерации, а после одобрения им - Президенту для подписания; другие полномочия - назначения на некоторые правительственные должности; объявление амнистии.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 гг. С принятием новой редакции ст.6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР "Об общественных объединениях" политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. В конце 90-х гг. Министерством Юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Кроме того, существовало и до сих пор существует, множество мелких незарегистрированных партий-однодневок. К декабрю 2002 г. в стране насчитывалось около 40 политических партий и свыше 60 общественно-политических движений, претендующих на получение статуса "политическая партия". Таким образом, в России формируется многопартийная система.

· по характеру функционирования: кадровые и массовые;

· по характеру политического поведения в обществе: демократические и тоталитарные;

· по месту в политической системе: правящие и оппозиционные;

· по взглядам на характер развития общества: эволюционные, реформистские, радикалистские;

· по идеологическим направлениям: правые (консерваторы, либералы и др. и левые (социалисты, коммунисты и др.).

Ведущую роль в политической жизни России в настоящее время играют партии "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия".

Партия "Единая Россия" (председатель - Владимир Владимирович Путин, создана 27 октября 2001 года)

1. Главные ценности:

Свобода, закон, справедливость и согласие.

2. Отношение к государству:

"Сильное государство" - "сильная президентская власть". Весьма показательны также формулировки о "сотрудничестве всех ветвей власти” и о “повышении политической ответственности депутатов всех уровней".

3. Экономический раздел:

Подчёркивается роль государства в обеспечении законности и честной конкуренции. Качество управления госсобственностью. Приоритет - высокотехнологичной отрасли, науки и промышленности. Раздел слабый.

4. Социальный раздел:

Сильная социальная политика, высокая степень социальной защиты, эффективная система социальных гарантий. Но на первом месте среди приоритетов фигурирует вполне либеральный: "формирование условий, в которых большинства населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы". (Т.е. отказ от излишеств государственного патернализма).

Партия КПРФ (председатель - Геннадий Андреевич Зюганов, создана в ноябре 1992 г.)

1. Главные ценности:

Народовластие, справедливость, равенство, патриотизм, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, единство прав и обязанностей человека, социализм и в будущем коммунизм.

2. Отношение к государству:

На смену действующего правительства должно прийти правительство национального спасения. В последующем, с приходом к власти образовать правительство народного доверия подотчётное высшим представительным органам власти страны (Советам).

3. Экономический раздел:

Государственное регулирование экономическими процессами. Восстановление общенародной, либо коллективной собственности. Недопущение частной собственности на землю. Монополия внешней торговли на стратегически важные товары.

4. Социальный раздел:

Принятия законов о занятости и борьбе с безработицей, обеспечение на деле реального прожиточного минимума; возврат гражданам гарантированные социально-экономические права на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость; стабилизация и снижение цен на основные виды товаров и услуг и т.д.

Партия ЛДРП (председатель - Владимир Вольфович Жириновский, создана 13 декабря 1989 года)

1. Главные ценности:

Возрождение демократического Российского государства, идеи либерализма и демократии. В современных условиях ЛДПР выдвигает принцип патриотизма на первый план.

2. Отношение к государству:

Демократия предполагает конституционное устройство государства с ориентацией на президентскую республику. ЛДПР выступает за правовое функционирование всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также местных органов управления. Это и свободные выборы, и многопартийная система, и полное равноправие граждан, независимо от национальной принадлежности, социального происхождения, вероисповедания и идейно-политических взглядов.

Первостепенная задача - укрепление Российского государства как единого, демократического, правового, социального, светского государства с республиканским устройством и сильной президентской властью.

3. Экономический раздел:

Эффективная внешняя торговля, осуществляемая в интересах России.

4. Социальный раздел:

Партия является сторонником общества социальной справедливости, она отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. Партия выступает за создание равных условий для реализации каждым гражданином своих способностей. Члены партии считают, что в обществе социальной справедливости должно поощряться стремление людей честным путем добиваться высокого уровня благосостояния.

Главенствующей является свобода выбора экономической, политической, научной, культурной и иной деятельности, свобода мнений и идейных воззрений, терпимость к другим взглядам.

Партия "Справедливая Россия" (председатель - С.М. Миронов, создана 28 октября 2006 года)

1. Главные ценности:

Равные для всех права и свободы, солидарность поколений, ответственность государства за благополучие своих граждан и ответственность граждан за эффективность своего государства, социальная безопасность, патриотизм, благополучие семьи.

2. Отношение к государству:

Патриотизм. Любовь к своей стране и гордость за свой народ. Россия -- многонациональное и поликонфессиональное государство. Вековая общность судьбы ее народов и многообразие культур -- наше конкурентное преимущество.

3. Экономический раздел:

Прогрессивная ставка налогообложения, зависящая от доходов: богатый платит 30%, бедный -- ничего. Нижний предел заработной платы как минимальная почасовая ставка с региональной дифференциацией и с повышающими коэффициентами в зависимости от условий, режима работы, сложности труда. Сокращение разрыва в оплате труда и обеспечении социальных гарантий бюджетников и государственных служащих. Становление новых независимых профсоюзов, которые будут на деле защищать людей наемного труда, отстаивать их интересы в отношениях с работодателями в судах. Защита их лидеров и активистов от "немилости" работодателей.

4. Социальный раздел:

Социальная безопасность: уверенность каждого человека в том, что у него будет работа, возможность получить образование, обеспечить свою семью, воспитать здоровых детей и внуков. Благополучие семьи: укрепление института семьи должно быть последовательной и консолидирующей стратегией российской нации.

4. Участие партий в деятельности государственных органов управления

Статья 13 Конституции РФ гласит:

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

За последние годы были приняты действенные решения, направленные на укрепление и укрупнение партий.

Выборы в Государственную Думу проходят исключительно по партийным спискам. Партии получают финансирование из федерального бюджета.

Только партиям с прошлого года дано право выдвигать кандидатов на замещение должностей в субъектах Федерации, представляя их Президенту. Перечень этих полномочий можно продолжить.

Количество партий стало меньше, но их влияние заметно повысилось, в том числе и на региональном уровне (в 2004 г. - 48 партий, а на сегодняшний день 7).

Организационно все партии стали сильнее: и правящая партия, и партии оппозиционные.

В ходе избирательных кампаний возникают политические технологии, включающие политическую рекламу, функционирование службы по связям с общественностью, деятельность специальных политических консультативных кампаний. Политический маркетинг и политическая реклама - это процесс доведения до избирателей политических целей, программных установок и политической платформы как отдельных кандидатов, так и партий, избирательных объединений и блоков. Проведение рекламной кампании осуществляется с помощью нескольких основных инструментов таких. Как стержневой лозунг предвыборной кампании, листовки и символы, но главным средством политической рекламы остаются средства массовой информации и прежде всего телевидение. Важным элементом предвыборной борьбы является внедрение в этот процесс компьютерных технологий, перспектива использования которых связана с возможностью тщательного и быстрого анализа, отбора и целенаправленного использования информации. Все партии и движения формулируют свои задачи в социальной сфере, без чего невозможно добиться поддержки населения на выборах.

Важную роль в многопартийной борьбе призван сыграть Закон "о политических партиях" 1995 г. Он даёт правовое урегулирование процессов развития многопартийности, определяет статус политической партии. Здесь также сделана попытка регламентировать применение политических технологий в политической борьбе.

Теперь задача развития и обновления общества и государства требует от партий повышенного внимания к работе и особого качества демократических институтов, адекватности представительства интересов граждан, ответственного подхода к выбору приемов политической борьбы. Если в формировании органов государственной власти субъектов Федерации в той или иной степени участвуют практически все партии, то на уровне местного самоуправления картина иная. Почти половина из 246 тысяч депутатов представительных органов муниципальных образований - это члены партии "Единая Россия". Коммунистов среди депутатов местного самоуправления не более двух процентов, а представителей "Справедливой России" и либеральных демократов - один процент. Это говорит о том, что оппозиционные партии слабо работают на муниципальном уровне и что реальная политическая конкуренция там практически отсутствует.

Антикоммунистическая тенденция отечественной многопартийности отразила разочарование масс в возможностях реформирования социализма. Горбачёвская стратегия не приносила позитивных изменений в экономике, кризисные явления в обществе постоянно углублялись, и в стране возрастало мнение о необходимости смены самого общественного строя. И он был сменён: СССР распался, КПСС заявила о самороспуске, и Россия в 1991 году встала на новый демократический путь своего развития.

Таким образом, сформировалась новая политическая система, основанная на демократических принципах. Россия стала правовым государством, где источником закона является гражданское общество, закон господствует во всех сферах общественной жизни, государство и его органы связаны через закон, существует взаимная ответственность государства и личности. А истинно демократическим обществом является только такое общество, в котором каждое принципиальное решение, принятое властями, проходит обязательное голосование12 у народа, в том числе граждане России голосуют и за партии (в России утвердилась многопартийная система).

В России 4 партии являются правящими и входят в состав Государственной Думы, а остальные являются оппозиционными. Каждая партия имеет свою политическую программу13, свои правила и ценности, и каждый человек вправе выбирать за какую партию голосовать на выборах и приверженцем какой партии являться. В России признается идеологическое многообразие, тем самым Конституция закрепляет идеологический и политический плюрализм как основу развития общества и одну из содержательных характеристик демократии.

Отсюда, в том числе, следует, что политические партии являются институтом, необходимым для функционирования демократии в рамках правового государства и в формах, установленных Конституцией. Именно политические партии содействуют процессу волеобразования народа в условиях открытости такого процесса и свободы создания и деятельности самих политических партий, отвечающих критериям демократии в рамках федеративного правового государства с республиканской формой правления.

Политический плюрализм не безграничен: основной Закон предусматривает возможность запрета (недопущения создания и деятельности) общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

Михаил Сергеевич Горбачёв - с марта 1985 г. - генеральный секретарь ЦК КПСС, а с марта 1990 г. - Президент СССР, 2-13 июля 1990 г. переизбрание Горбачёва Генеральным секретарём ЦК КПСС, 25 августа 1991 г. Горбачёв слагает с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС, 25 декабря - его отставка с поста президента СССР.

Борис Николаевич Ельцин - с 1990 г. в мае - июне избрание Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР, 3 июля - победа Ельцина в ходе двух туров голосования за президентское кресло, 1999 г. 31 декабря заявление Бориса Николаевича о досрочном уходе в отставку.

Многопартийность - партийная система, когда в стране существует и легально действует более двух политических партий.

Политическая партия - организованная группа людей, разделяющих общую политическую программу и стремящихся законным путём прийти к власти, поставив своего президента и сформировав своё правительство.

История России ХХ век 1939-2007. - М.: Аст. рем. АСТ, 2009 - ст. 561

Президент - глава государства, избираемы гражданами на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент является также Главнокомандующим Вооружёнными силами, Председателем Совета безопасности, выступает гарантом прав Конституции, граждан и отвечает за экономическое благосостояние народа.

Правительство - представляет собой исполнительную власть, состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Конституция РФ - высший государственный закон (в России последняя Конституция была принята 12 декабря 1993 г.).

Парламент (англ. рarliament, parler - говорить) - высший представительный законодательный орган власти, построенный целиком или частично на выборных началах.

Совет Федерации - одна из палат Федерального собрания парламента Российской Федерации, предназначена для обеспечения представительства и интересов субъектов (регионов) Российской Федерации в федеральном парламенте.

Государственная Дума - осуществляет законодательную власть в стране, принимает федеральные законы, которые передаются на рассмотрение Совету Федерации, а затем - президенту, назначает на некоторые правительственные должности и объявляет амнистии.

Голосование - одна из форм участия граждан в политической жизни страны.

Политическая программа - совокупность положений, описывающих будущее устройство общества, выражающих критику стоящего у власти правительства, средства и механизмы решения злободневных социальных и экономических проблем, с которыми столкнулся народ.

1. История России ХХ век 1939 - 2007. - М.: Аст. рем. АСТ, 2009 - 829, [3] с.: ил.

2. Отечественная история - Россия новейшего времени: 1985 - 2005 гг. Учебник / Отв. ред. А.Б. Безбородов. М.: РГГУ, 2007. 804 с.

3. История России в новейшее время (1945-1999): Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Б. Безбородова. - М.: "Олимп", "Издательство АСТ", 2000. - 464 с.

4. История России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / И90 А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 520 с.

5. http://www.duma.gov.ru.

Размещено на Allbest.ru