Развитие института президентства во Франции в современный период

Однако еще в 1943 г. главный теоретик голлизма, а впоследствии Премьер-министр V Республики М. Дэбре писал, что Франция не имеет выбора. Ее главой государства может быть только монарх. Но поскольку возврат к наследственной монархии невозможен, единственный шанс для Франции состоит в республиканском монархе. Идею сильной президентской власти поддерживал и сам Ш. де Голль. Возглавив весной 1958 г. Совет министров, де Голль внес в парламент законопроект, поручавший правительству выработать проект новой Конституции, а 28 сентября 1958 г. на референдуме была принята Конституция V Республики. За нее проголосовало 79 % избирателей.

Правовому положению Президента посвящена II глава Конституции, с которой начинается изложение полномочий основных органов государственной власти, в отличие от Конституции 1946 г., где сначала говорилось о парламенте. Анализируя только структуру Основного Закона Франции, можно сделать вывод о том, что Президенту принадлежит ведущая роль в государстве.

Президент является хранителем Конституции, гарантом независимости нации, территориальной целостности страны; своим арбитражем обеспечивает нормальное функционирование публичных властей и преемственность государства. Смысл доктрины арбитража сводится к передаче главе государства очень важной функции: он должен возвышаться над всеми политическими силами и гарантировать нормальное функционирование органов в рамках закона.

Однако само понятие арбитража может толковаться двусмысленно. Например, М. Дюверже сравнивает эту роль с функцией спортивного судьи. "Президент как бы парит над другими публичными властями, т.е. арсенал его собственных полномочий бездействует, он ничем не отличается от главы классического парламентского государства, который "царствует, но не управляет". Иногда, в исключительных случаях, спускается со своего эмпирея, чтобы помешать государственной машине выйти из строя, разрешая между государственными органами конфликты путем народного голосования".

Де Голль не пожелал мириться со скромной ролью стороннего наблюдателя. Он решил осуществлять верховную власть во всей полноте, создав тем самым прецедент, которому следуют все президенты V Республики. К тому же особое место Президента обеспечивается самой Конституцией, и в первую очередь за счет наделения его полномочиями, осуществление которых не требует контрассигнации. Речь идет о таких важных полномочиях, как единоличное назначение Премьер-министра; вынесение вопроса на референдум; роспуск Национального собрания; обращение с посланиями к палатам парламента; передача закона в Конституционный суд и назначение трех его членов; особые полномочия на основании ст. 16 Конституции. Сфера внешней политики также перешла к Президенту. Теперь он ведет переговоры, заключает международные договоры и ратифицирует их, а не просто информируется, как в IV Республике.

Президент очень быстро вышел за рамки той сферы деятельности, которую ему отводила Конституция. Как ни в чем не бывало он начал действовать через голову правительства и единолично решать наиболее важные вопросы. Это произошло, во-первых, в результате конституционной реформы, проведенной де Голлем в 1962 г. и установившей всенародное избрание Президента. Теперь Президент является выразителем высшей легитимности. Во-вторых, благодаря образованию с 1962 г. в парламенте президентского большинства, Президент стал фактическим главой исполнительной власти, а Премьер-министр - только исполнителем его воли.

В период президентства де Голля (1959-1969 гг.) была предпринята попытка теоретически обосновать поведение Президента, используя идею "зарезервированной за Президентом сферы деятельности". В нее были включены вопросы, относящиеся к международным делам, обороне и Сообществу. Все остальное оказывалось в ведении правительства и составляло "обычную сферу". Эта теория, не имевшая никакого конституционного обоснования, была отвергнута де Голлем, но она вполне соответствовала существующей реальности.

Президент де Голль, лично распоряжаясь в рамках "зарезервированной сферы", оставлял повседневные вопросы правительству. Его преемники пошли по пути ее расширения. Они стали активно вмешиваться в вопросы городского строительства, школьного образования, искусства, архитектуры. Существовавшее при де Голле "параллельное" разделение компетенции между Президентом и правительством было заменено при Ж. Помпиду (1969-1974 гг.) разрывом "по горизонтали", когда глава государства стал принимать принципиальные решения во всех областях, оставляя их исполнение Председателю Совета министров.

Президент В. Жискар д'Эстен (1974-1981 гг.) лишил Премьер-министра Ж. Ширака некоторых привилегий, традиционно принадлежащих главе правительства, и тем самым вынудил его подать в отставку. Президент руководил правительством, определял и осуществлял национальную политику, единолично назначал министров, а глава правительства только претворял в жизнь президентскую программу.

Подчиненность Премьер-министра Президенту была столь длительной (1958-1986 гг.) и столь бесспорной, что стала восприниматься как норма, как нечто присущее самой политической системе. Правда, французские коммунисты и социалисты критически оценивали Конституцию 1958 г.. Но с приходом к власти президента-социалиста Ф. Миттерана (1981-1995 гг.) не только не изменили ее, но даже не упомянули о сколь-нибудь серьезных конституционных реформах.

Ситуация существенно изменилась в 1986 г. после победы на парламентских выборах правоцентристских сил. Это привело к исчезновению основного фактора, определяющего доминирующую роль Президента, - наличие парламентского большинства.

Благодаря поддержке в парламенте Премьер-министр стал сильной фигурой в исполнительной власти. Впервые за всю историю V Республики правительство Ж. Ширака "стало определять и проводить политику нации". Сфера деятельности Президента резко сократилась. Он был вынужден вернуться к своим конституционным полномочиям, хотя и неоднократно пытался расширить их. Наступил так называемый период "сосуществования" (1986-1988 гг.) Президента с оппозиционным Премьер-министром, который показал, что распределение функций, предусмотренное Конституцией 1958 г., является возможным.

Правительство начало не только активную конфронтацию с Президентом в экономической и социальной областях, но и попыталось вмешаться в "зарезервированную" за Президентом сферу внешней политики и обороны. Это вмешательство стало более ощутимым в период "сосуществования" 1993-1994 гг., когда правительство занялось разработкой новой военной доктрины и созданием "Белой книги по национальной обороне".

Президент никогда не упускал своих прерогатив в сфере внешней политики и обороны. При возникновении серьезного кризиса Президент немедленно берет инициативу в свои руки, предоставляя Премьер-министру управление текущими делами. Президент прямо обращается к народу, ведет переговоры с иностранными государствами, подписывает международные договоры, принимает решение о масштабе участия Франции в международном конфликте. В данном случае он действительно является главой правительства Франции.

В сфере внутренней политики Президенту также принадлежит ведущая, но уже не доминирующая роль. Сильный Президент с особыми полномочиями был необходим в условиях переходного периода, политического и экономического кризиса. И он выполнил свою роль. Прекращение правительственной чехарды, достижение стабильности власти и значительный экономический рост - все это явилось результатом сильного президентства во Франции. Уже при де Голле страна освободилась от опеки США, а при сменившем его Президенте Помпиду Франция достигла в своей истории самого высокого уровня индустриализации. С исчезновением особых обстоятельств отпала необходимость в "некоронованном монархе", и Президент Франции вернулся в рамки, отведенные ему Конституцией.

Вопреки бытовавшему мнению о том, что отсутствие в парламенте президентского большинства приведет к параличу власти и всего государственного механизма, практика 90-х годов ХХ века показала, что V Республика является гибкой и самообучающейся системой. А эффективность и стабильность политического строя во Франции, положительный опыт преодоления кризисов привели к тому, что ряд пост- советских республик (Армения, Беларусь, Россия) учредили институт президентства по французскому образцу.

Несостоятельными оказались и опасения, что в силу продолжительности срока полномочий (7 лет) и возможности неограниченного переизбрания Президент Франции может превратиться в пожизненного правителя. Начиная с 1873 г. только четыре Президента (Ж.Греви, А.Лебрен, Ш. де Голль и Ф.Миттеран) были избраны на второй срок, и только Ф. Миттерану удалось пробыть в должности Президента полных два срока.

Несмотря на это, в 2000 г. во Франции была принята поправка к Конституции, сократившая срок президентских полномочий до 5 лет.

Последний экс-президент Франции Н. Саркози показал как президент может быть активным во внешнеполитической сфере. Действующий президент Ф. Оллан больший упор делает на внутреннюю политику.

2.3 Политико-правовой статус Президента и становление института президентства в Республике Узбекистан

Президентская форма правления в Республики Узбекистан была введена в начале 1990 г., причем Узбекистан была первой из республик бывшего Союза, которая перешла на данную форму правления. Российский ученный Н.В. Мишин в предисловии к книге И.А. Каримова «Стабильность и реформы», изданной в Москве в 1996 г., так пишет по этому поводу: «Весной 1990 г. Каримов, пожалуй, первым среди тогдашних политиков СССР осознал, что горбачевская перестройка находится на излёте, что она зашла в тупик. Нужно было предпринимать решительные меры, чтобы не допустить в Узбекистане хаоса, все больше и больше нараставшего на российских и распадающихся союзных просторах.

В марте к изумлению и недовольству Горбачева и его окружения Верховный Совет Узбекистана учредил пост презента и избрал им Ислама Каримова. Республика в лице Президента недвусмысленно заявила, что она не будет слепо следовать в фарватере теряющего ход и тонущего корабля, каким была тогда КПСС, что многомиллионный народ Узбекистана хочет жить в своем независимом государстве без коммунистической идеологии».

Введение института Президентства подробно описан в труде Ислама Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости», где Президент говорит: «...Важное значение в сложившейся ситуации приобретает учреждение поста Президента Узбекской ССР. Здесь хотел бы сразу оговориться, что вопрос о президенте и перестройке в связи с этим некоторых государственных структур управления - это не просто подражание решениям Союза ССР. Как и в союзном масштабе, введение должности единоличного главы республики, безусловно, будет способствовать укреплению механизма исполнения законов и других государственных решений, а значит, ускорению перестроечных процессов в политических, межнациональных и других сферах.

Но, пожалуй, самое главное заключается в том, что введение института президентства - это для нашей республики переход на принципиально новую ступень суверенитета и государственности, ибо только настоящая, а не мнимая государственность имеет возможность обрести подобную структуру власти. Президент республики, несомненно, будет играть важную роль при отработке новых начал союзного договора и федеративного устройства страны, достойно представлять Узбекскую ССР в союзном Совете Федерации. В этой связи, конечно же, нет никаких оснований для подогреваемых кое-кем подозрений относительно стремления к национальному обособлению Узбекистана».

Институт президентства в Республике был введен законом «Об учреждении поста Президента в Узбекистане и внесений изменений в Конституцию Республики Узбекистан». После провозглашения независимости Узбекистана этот институт претерпел существенные изменения, и Президент стал ключевой фигурой в системе государственного механизма.

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г., принятые полномочия Президента, позволяет ему непосредственно осуществлять руководство органами исполнительной власти, обеспечивать высокую эффективность их деятельности, оперативно решать вопросы, возникающие в жизни государства, укреплять законность и государственную дисциплину.

Президент Республики Узбекистан - символ единства общества и государства, гарант устойчивости и действенности государственной власти, территориальной целостности и безопасности государства. Он принимает необходимые меры к охране суверенитета страны, прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики, по реализации решений, касающихся национально-государственного устройства Республики. Президент представляет Республику внутри страны и в международных отношениях, ведет переговоры и подписывает договоры, обеспечивает соблюдение заключенных Республикой договоров и принятых обязательств.

Президент по согласованию с Олий Мажлисом формирует правительство Республики, производит в нем необходимые перемещения, руководит его работой, обеспечивает взаимодействие представительных и исполнительных органов власти, образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей, представляет на рассмотрение Олий Мажлиса кандидатуры на посты председателей и членов Конституционного, Верховного и Высшего хозяйственного судов, назначает и освобождает от должности хокимов областей и города Ташкента, принимает в гражданство, осуществляет помилование, в случае необходимости вводит на территории Республики чрезвычайное положение.

Президент издает указы, постановления, распоряжения, подписывает законы. При наличии возражений он может возвратить закон в Олий Мажлис для повторного обсуждения и голосования. Если Олий Мажлис большинством в две трети голосов подтвердит ранее принятое им решение, Президент подписывает закон.

При возникновении в составе Олий Мажлиса непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу его нормальное функционирование, или неоднократного принятия решений, противоречащего Конституции, Президент по согласованию с Конституционным судом может распустить Олий Мажлис.

Конституция Республики Узбекистан первоначально полномочия Президента ограничивала 5-летним сроком. Однако, седьмая сессия Олий мажлиса второго созыва, состоявшаяся 6-7 декабря 2001 г., пришла к выводу, что этот срок полномочий Президента не позволяет ему эффективно претворять в жизнь намеченные планы и стоящие перед ним задачи. Первый год своей деятельности он вынужден посвящать формированию своей команды, а последний - подготовке к новой избирательной кампании. Плодотворной же государственной деятельностью он, практически, занимается только два года. Поэтому, для того, чтобы негативные влияния этих факторов на государственную деятельность Президента свести до минимума, депутаты Олий Мажлиса признали, что срок полномочий Президента следует продлить до 7-ми лет. Но для того, чтобы этот вопрос был решён беспристрастно и с учётом общественного мнения, и вынесении его на всенародный референдум, который состоялся 27 января 2002 г. Референдум поддержал предложение Олий Мажлиса.

Конституция допускает переизбрание Президента ещё на один срок, но при условии, что оба эти срока следуют один за другим.

Согласно статье 91 Конституции Президент на период своих обязанностей не может занимать иную оплачиваемую должность, быть депутатом представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью.

Президент - личность неприкосновенная и находится под охраной государства. Неприкосновенность Президента означает, что против него нельзя возбуждать уголовное дело, административное производство. Он не может быть задержан, арестован, подвергаться обыску или личному досмотру, принудительно доставляться в суд даже в качестве свидетеля. Покушение на личность Президента уголовным законодательством Республики квалифицируется как преступление более жестко, чем посягательства в отношении других граждан.

Конституция предусматривает, что, если Президент по состоянию здоровья, подтвержденному заключением государственной медицинской комиссии, образуемой Олий Мажлисом, не может исполнять свои обязанности, в десятидневный срок на чрезвычайном заседании Олий Мажлиса из числа депутатов на срок до трех месяцев избирается временно исполняющий обязанности Президента. В этом случае в трехмесячный срок должны быть проведены всеобщие выборы Президента.

Президент, ушедший в отставку по истечении своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Сената.

Требования к кандидатам в Президенты. Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд.

Не подлежат регистрации кандидатами в Президенты Республики Узбекистан:

· граждане, ранее судимые за умышленные преступления;

· граждане, преследуемые законом в связи с возбуждением в отношении них уголовного дела;

· профессиональные служители религиозных организаций и объединений.

Право на выдвижение кандидатов в Президенты. Право на выдвижение кандидата в Президенты Республики Узбекистан имеют политические партии и непосредственно граждане. Политическая партия может выдвигать кандидата в Президенты Республики Узбекистан при условии, что она зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан не позднее, чем за шесть месяцев до дня объявления о начале избирательной кампании. Каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом, могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее трехсот избирателей для выдвижения кандидата в Президенты Республики Узбекистан.

Порядок выдвижения. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан начинается за шестьдесят пять дней до выборов и заканчивается за сорок пять дней до выборов. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Узбекистан осуществляется высшими органами политических партий, собранием инициативной группы избирателей. Высший орган политической партии, инициативна группа избирателей может выдвинуть одного кандидата в Президенты Республики Узбекистан.

Политическая партия правомочна выдвинуть кандидата в Президенты Республики Узбекистан только из числа членов своей партии или беспартийного, а инициативная группа избирателей вправе выдвинуть кандидата в Президенты Республики Узбекистан при условии, если он не является членом той или иной политической партии. Кандидат может дать согласие баллотироваться только от одной инициативной группы избирателей.

Избрание Президента. Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет. Сенатом Узбекистана 5 декабря 2011 г. принят Закон "О поправках в статью 90 Конституции Республики Узбекистан", предусматривающий сокращение полномочий Президента Республики Узбекистан с семи до пяти лет.

Выборы Президента Республики Узбекистан проводятся в год истечения конституционного срока их полномочий - в первое воскресенье третьей декады декабря. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие восемнадцати лет.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Республики Узбекистан, производятся за счет государственных средств Республики Узбекистан. Финансирование и иная материальная поддержка кандидатов в президенты Республики Узбекистан за счет других средств запрещается. Политические партии, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и граждане Республики Узбекистан могут добровольно передавать свои средства для проведения выборов. Эти средства принимаются Центральной избирательной комиссией для их использования в ходе избирательной кампании.

Порядок вступления в должность. Президент Республики Узбекистан вступает в должность с момента принесения присяги на заседании Олий Мажлиса не позднее двух месяцев со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов Президента Республики Узбекистан.

Действующий Президент Республики Узбекистан исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Президента Республики Узбекистан.

Заключение

Проведенное исследование позволило выделить следующее теоретические положения:

1. В структуру политической системы общества, на наш взгляд, входят подсистемы политических институтов (государство, партии и другие общественные объединения), нормативно-регулятивная подсистема, информационно-коммуникативная подсистема, подсистема политических отношений, подсистема явлений, образующих политическую культуру, и подсистема взглядов, представлений и т.п., составляющих политическое сознание.

2. В политической системе государство, которое можно рассматривать как систему органов власти, занимает центральное место и играет определяющую роль. Именно государство является верховным носителем публичной власти в определенных пространственных пределах. Его решения имеют обязательную силу на всей территории страны и по отношению ко всему обществу в целом в ее границах. Только государство располагает материальными средствами принуждения.

3. По вопросу о концепциях политической власти нет единого подхода. По нашему мнению это связано с двумя главными причинами.

Во-первых, существуют три сферы - политическая, философская и правовая, которые с позиций своих отраслей науки и практики определяют содержание политической власти.

Во-вторых, существующие концепции политической власти применимы или к различным историческим эпохам, или же отдельным типам государств или отдельным политическим режимам. Таким образом, существующие концепции не могут быть применимы одинаково ко всем существующим политическим системам.

4. Понятие "президент" определяется как выборный глава государства, видовыми признаками которого являются выборность и срочность полномочий.

Институт президентства, возникнув как отрицание монархии, утвердил республиканскую форму правления.

5. Весьма некорректным является смешивание понятий "форма правления" и "система правления", поскольку первое понятие определяет выборные или наследственные начала формирования высшей государственной власти, а второе - тип соотношения полномочий и взаимоотношений между высшими исполнительными или законодательными органами. В своей совокупности эти взаимоотношения характеризуют ту или иную систему правления - президентскую, парламентарную, полупрезидентскую.

6. Сегодня президентство - неотъемлемый элемент политической системы общества. 143 страны, из них 140 - члены ООН, имеют в своем государственном устройстве институт президентства, что отражает масштабность распространения этого института в современном мире. В то же время важно отметить, что в этих странах президенты имеют различный статус и объем полномочий. Каждая страна сама определяет, какую роль должен играть Президент в ее политической жизни.

7. Возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации высшей государственной власти. Эффективность функционирования президентства в США способствовала распространению президентства в мире. Однако в силу общественно-исторических и национальных особенностей отдельных стран и регионов возникли различные модели президентства. Несмотря на порой негативный опыт функционирования президентства в ряде стран, этот институт является неотъемлемым элементом политической системы общества в государствах с республиканской формой правления, поскольку необходимость существования института президентства вытекает прежде всего из потребности осуществления функций главы государства.

8. Оценку места и роли института президентства в политической системе общества необходимо проводить с учетом анализа:

во-первых, конституционных норм, регулирующих правовой статус и объем полномочий института президентства;

во-вторых, происходящих в стране политических процессов и расстановки политических сил в системе государственной власти;

в-третьих, индивидуальных характеристик лица, занимающего президентский пост.

Объем полномочий президента в системе разделения властей является производным от существующей системы правления. Вместе с тем в рамках каждой системы существуют различные вариации. Наибольшим динамизмом отличается "смешанная" система, поскольку представляет собой различные комбинации набора элементов основных систем - президентской и парламентарной. Ярким примером смешанной, полупризедентской системы является Франция.

9. Отличительной чертой полупрезидентской Французской Республики является превращение Президента в координирующий центр, обеспечивающий своим арбитражем согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов.

Во Франции Президент не просто вынесен за рамки разделения властей, но оказывает существенное воздействие на формирование и деятельность всех государственных органов. Полномочия Президента чрезвычайно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти, что дает основания утверждать о четком оформлении новой ветви власти - президентской, которая выполняет гарантийную, арбитражно-интегративную и контрольную функции.

10. Систему правления Французской Республики можно охарактеризовать как президентскую "смешанную" систему, или как "смешанную" систему с сильным Президентом, поскольку Конституцией 1958 г. предусматривается двойная ответственность правительства - перед Президентом и парламентом, что является характерной чертой "смешанной" системы правления.

В то же время президент Франции обладает широким кругом прерогатив высшей исполнительной власти и оказывает решающее воздействие на ее формирование и деятельность, что свидетельствует о близости Франции к президентской республике.

10. В Республике Узбекистан институт Президентства был введен первым среди союзных республик.

В Узбекистане на основе принципа «от сильного государства к сильному обществу» постепенно реформируется институт президентства. За прошедшие 23 года ряд существенных полномочий Президента были переданы Сенату Олий Мажлиса и Премьер-министру.

Таким образом, можно отметить, что институт президентства является одним из наиболее динамично развивающихся государственных институтов власти в Узбекистане.

Список использованной литературы

1. Труды Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова:

1.1. Каримов И.А. Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология. Т.1. - Т.: Ўзбекистон, 1996. - 349 с.

1.2. Каримов И.А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т.2. - Т.: Ўзбекистон, 1996. - 380 с.

1.3. Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т.З. - Т.: Ўзбекистон, 1996. - 348 с.

1.4. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4. - Т.: Ўзбекистон, 1996. - 348 с.

1.5. Каримов И.А. Мыслить и работать по-новому - требование времени. Т.5. - Т.: Ўзбекистон, 1997. - 332 с.

1.6. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. - Т.: Ўзбекистон, 1997. - 315 с.

1.7. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.6. - Т.: Ўзбекистон, 1998. - 413 с.

1.8. Каримов И.А. Свое будущее мы строим своими руками. Т. 7. - Т.: Ўзбекистон, 1999. - 382 с.

1.9. Каримов И.А. Наша высшая цель - независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8. - Т.: Ўзбекистон, 2000. - 512 с.

1.10. Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т.9. - Т.: Ўзбекистон, 2001. - 400 с.

1.11. Каримов И.А. За безопасность и мир надо бороться. Т.10. - Т.: Ўзбекистон, 2002. - 414 с.

1.12. Каримов И.А. Мирная жизнь и безопасность страны зависят от единства и твердой воли нашего народа. Т.12. - Т.: Ўзбекистон, 2004. - 277 с.

1.13. Каримов И.А. Узбекский народ никогда и ни от кого не будет зависеть. Т.13. - Т.: Ўзбекистон, 2005. - 264 с.

1.14. Каримов И.А. Человек, его права и свободы - высшая ценность. - Т. 14. - Т.: Ўзбекистон, 2006. - 280 с.

1.15. Каримов И.А. Либерализация общества, углубление реформ, повышение духовности и уровня жизни народа - критерии и цель всей нашей деятельности. Т.15. - Т.: Ўзбекистон, 2007. - 208 с.

1.16. Каримов И.А. По пути модернизации страны и устойчивого развития экономики. Т.16. - Т.: Ўзбекистон, 2008. - 280 с.

1.17. Каримов И.А. Обеспечить поступательное и устойчивое развитие страны - важнейшая наша задача. Т. 17. - Т.: Ўзбекистон, 2009. - 184 с.

1.18. Каримов И.А. По пути преодоления последствий мирового кризича, модернизации страны и достижения уровня развитых государств. - Т. 18. - Т.: Ўзбекистон, 2010. - 248 с.

1.19. Каримов И.А. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. - Т.: Ўзбекистон, 2010. - 341 с.

2. Нормативно-правовые акты:

2.20. Конституция Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г. - Т.: Ўзбекистон, 2013. - 42 с.

2.21. Конституция Французской Республики от а 28 сентября 1958 г. - М.: Норма-М, 2008.

2.22. Конституционный закон Республики Узбекистан «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти» от 4 апреля 2002 г. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. - 2002 г. - № 4-5. - Ст. 60.

2.23. Закон Республики Узбекистан «Об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан» от 25 апреля 2003 г. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан. - Т., 2003. - № 3-4. - Ст. 34.

3. Книги, учебники и учебные пособия:

3.24. Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. - М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1999. - 432 с.

3.25. Алиев А.Ф. Президент в полупрезиденсткой республике (на примере Франции). - М., 1999.

3.26. Антология мировой политической мысли. Т. 1. - М., - 1997.

3.27. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. - М.: Издательская группа «ФОРУМ» - «ИНФРА-М», 1998. - 488 с.

3.28. Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. - М.: Высшая школа, 1995.

3.29. Арзаканян М.Ц. Политическая история Франции ХХ века: Учебное пособие. - М.: Высшая школа, 2003.

3.30. Белая книга по национальной обороне Французской Республики: пер. с франц. - М.: Международные отношения, 1996.

3.31. Витченко A.M. Теоретические проблемы исследования государственной власти. - Саратов, 1982.

3.32. Всеобщая история государства и права / Под ред. Батыра К.И. - М.: Былина, 1995.

3.33. Голль Ш. де. Военные мемуары: Единство, 1940-1942: пер. с фр. - М.: АСТ: Астрель, 2003.

3.34. Голль Ш. де. Мемуары надежд. 1958-1962: пер. с фр. - М.: Прогресс, 2000.

3.35. Гордиенко СВ. Полномочное представительство президентства в регионах: зарубежные и отечественные реалии // Актуальные проблемы политики и политологии в России. - М., 2004. - С. 128-153.

3.36. Давлат ва ?у?у? назарияси: Олий ў?ув юртларининг ?у?у?шунослик мутахассислиги бўйича таълим олаётган талабалари учун / Масъул му?аррирлар: ?.Б. Бобоев, ?.Т. Одил?ориев. - Т.: “И?тисодиёт ва ?у?у? дунёси” нашриёт уйи, 2000. - 528 б.

3.37. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. - М.: Юристь, 2005.

3.38. Джумабоев К.Н. Разделение властей в государственном механизме Республики Узбекистан. Монография. - Т., 1996. - 152 с.

3.39. Захаров И.Л. Институт президентства в современном мире. - М.: Инфра, 1998.

3.40. Ибрашев Ж. Политическая концепция Ш. де Голля. - Алма-Ата, 1971.

3.41. История новейшего времени стран Европы и Америки: 1945-1990 гг.: Учебное пособие / Под ред. Языкова Е.Ф. - М.: Высшая школа, 1993.

3.42. Локк Дж. Сочинения. Т.3. - М., 1988.

3.43. Молчанов Н. Генерал де Голль. - М.: Международные отношения, 1972.

3.44. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: Международный опыт: Перевод с английского. - М.: Весь Мир, 2003.

3.45. Одилкориев Х.Т. Ўзбекистоннинг янги Конституцияси ва ?окимиятлар бўлиниши принципи. - Т.: Ўзбекистон, 1993. - 31 б.

3.46. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность / Под общ. ред. Е.В. Матусевича. - Минск: ИСПИ, 2003.

3.47. Президент, правительство, исполнительная власть: российская модель / Под ред. Ш. Шаблинского. - М, 1997.

3.48. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Аспект-Пресс, 2004.

3.49. Саидов А.Х. Избирательное право в Республике Узбекистан: вопросы реформы, законодательство и зарубежный опыт (юридические и политологические заметки). - Тошкент: Ўзбекистон, 1993. - 40 с.

3.50. Саидов А.Х. Сиёсий конституцияшунослик. - Тошкент: Академия МВД Республики Узбекистан, 1993.

3.51. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.: Юридическая литература, 1994.

3.52. Сунь Ятсен. Программа строительства страны // Избранные произведения. - М., 1964.

3.53. Уильямс Ч. Последний великий француз. Жизнь генерала де Голля: пер.с англ. - М.: АСТ, Ермак, 2003.

3.54. Ўзбекистон жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва исло? ?илиш йўлида. - Т.: Akademiya, 2005. - 640-б.

3.55. Черкасов П.П. Агония империя. Политические кризисы, военно-колониалистские путчи и заговоры во Франции в период алжирской войны (1954-1962 гг). - М.: Наука, 1979.

3.56. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М., 1994.

3.57. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - 2-ое изд., испр. и доп. - М.: Юрист, 2000.

3.58. Халилов Э.Х. Референдум Республики Узбекистан важный этап развития национальной государственности. - Ташкент: Ўзбекистон, 2001.

3.59. ?усанов О.Т. Ўзбекистон Республикасининг давлат органлари: Ў?ув ?ўлланма. - Т.: Шарк, 1996. - 76 б.

3.60. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М.: Юрид. лит-ра., 1995.

3.61. Bonnard M. Le President dela Republique. - P., 1997. - P. 29-35.

3.62. Duhamel A. Le V-e president. - P.: Gallimard, 1987. - 224 p.

3.63. Easton D. The Analysis of Political Systems // Comparative Politics. Notes and Readings / Ed. by Macridis R.C., Brown B.E. - Homewood, 1961.

3.64. Rimer R. The Necessity of the Absolute Power of all Kings. - L., 1948.

3.65. Duhamel O. La decouverte de la cohabitation. - P., 1987.

3.66. Quermonne J.-L. Le cas francais: Le president dominant la majorite. - P., 1986. - P. 183-208.

4. Газетные и журнальные статьи:

4.67. Азизхўжаев А.А. ?окимият та?симланиши тамойили амалий ифодаси // ?аёт ва ?онун. - Т., 1994. - № 2. - 3-7 бетлар.

4.68. Амелин В.Н. Власть как общественное явление // Социально-политические науки. - М., 1991. - № 2. - С. 33-38.

4.69. Андреев С.С. Политические системы и политические организации общества // Социально-политические науки. - М., 1992. - № 1. - С. 21-26.

4.70. Белов Г.А. Функции политической системы // Кентавр. - М., 1995. - № 3. - С. 37-42.

4.71. Болтаев А.Р. ?окимиятлар бўлиниши мо?ияти ва исло?от // ?аёт ва конун. - Т., 1997. - № 3. - 29-32-6етлар.

4.72. Каспаров Э.Р. Конституционные основы системы органов государственной власти в Республике Узбекистану // Общественные науки в Узбекистане. - Т., 1997. - № 12. - С. 12-18.

4.73. Керимов А.Д. О своеобразии государственной системы современной Франции // Государство и право. - 2001. - № 1. - С. 71-74.

4.74. Майлыбаев Б.А. Сроки президентства как политическая проблема // Право и политика. - М., 2001. -№ 4. - С. 21.

4.75. Тарасов E.И. Государство как институт политической системы // Социально-политический журнал. - М., 1994. - № 1-2. - С. 34-36.

4.76. Этан Л.М. Разделение власти. Опыт современных государств. - М.: Политиздат, 1993.

4.77. Almond G. Comparative Political Systems // The Journal of Politics. - 1956. - № 3. - Vol. 18.

4.78. Djaguidi G. Le role des sondages et des parties politiques dans la designation des candidates a relection presidentielle // Du droit publ. et de la science polit. en France et a l'etranger. - P., 1995. - N 5. - P. 1203-1220.

4.79. Platone F. Les electorats presidentiels sous la Cinquieme Republique // De science polit. IF. Platone. - P., 1995. - Vol. 45. - № 1. - P. 131-152.

4.80. Ponthoreau M.-C. Le President de la Republique. Une fonction a la croisee des chemins // Ponthoreau II Pouvoirs. - P., 2001. - N 99. - P. 33-44.

5. Информационные ресурсы и материалы Интернет:

5.81. Анализ политической ситуации // http://www.ancentr.ru/about/sitan-aliz.htm. - 2013. - 12 апр.

5.82. Грачев М.Н., Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки // http:// grachev62.narod.ru/Acpr/G21.html. - 2013. - 20 янв.

5.83. На стыке гражданского общества и сферы политического // http://www.ronl.ru/ refs/9805/refpart1.shtml. - 2013. - 20 апр.

5.84. Политическая власть, как общественное явление // http://www.-bolshe.ru/unit/20 /books/284/s/3. - 2013. - 10 май.

Приложение 1

Конституционный статус и полномочия

Президентов США, ФРГ, Франции, России и Республики Узбекистан

СТАТУС И ОБЪЕМ ПОЛНОМОЧИЙ	СТРАНЫ
	США	ФРГ	Франция	Россия	Узбекистан
1	2	3	4	5	6
Система правления	Президентская	Парламентарная	Смешанная	Смешанная	Президентская
Введение поста Президента (год)	1787	1919	1848	1991	1990
Принятие ныне действующей Конституции (год)	1787	1949	1958	1993	1992 (с изменениями и дополнениями на 1012)
Статус Президента	Глава государства (не закреплено в Конституции) и исполнительной власти	Глава государства (не закреплено в Конституции)	Глава государства (не закреплено в Конституции), следит за соблюдением Конституции	Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина	Глава государства, гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина
Способ избрания	Коллегия выборщиков	Федеральное собрание	Всенародное голосование (с 1962 года)	Всенародное голосование	Всенародное голосование
Срок полномочий (к-во лет)	4	5	5 (с 2000 года)	4	5
Количество сроков	2 (с 1951 года)	2	Без ограничений	2	2
Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты: а) возрастной ценз	35	40	21	35	35
б) ценз оседлости	американец по рождению, проживающий постоянно 14 лет в США	немец, обладающий избирательным правом в Бундестаг	не зафиксирован в Конституции	гражданин России, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет	Гражданин Узбекистана проживающий постоянно последние 10 лет в РУ
Наличие поста вице-президента	Да	Нет	Нет	Нет (с 1991 по 1993)	Нет
Влияние Президента на деятельность исполнительной власти: а) назначение главы правительства	данный пост отсутствует	представляет Бундестагу кандидатуру Канцлера (обычно - это лидер парламентского большинства)	единолично (на практи-ке - с учетом расстановки сил в парламенте)	с согласия Государственной Думы (не зависит от соотношения сил в парламенте)	Совместно с Олий Мажлисом
б) назначение членов правительства	с совета и согласия Сената	по предложению Канцлера (на практике - Канцлер)	совместно с Премьером	по предложению Премьера	Совместно с Олий Мажлисом
в) определение структуры правительства	единолично	нет (Канцлер)	совместно с Премьером	по предложению Премьера	по предложению Премьера
г) право председательствовать на заседаниях правительства	да	нет	да (часто использует)	да (редко использует)	да (редко использует)
д) право отставки правительства	да (отдельных министров)	нет	нет	Да	да
Участие в законодательном процессе: а) право законодательной инициативы	нет	нет	нет	Да	да
б) право вето	да (карманное)	нет	да (право требовать повторного рассмотрения закона или отдельных его статей)	Да	да
в) право роспуска парламента	нет	да (единолично - в случае не- избрания Бундестагом Канцлера; по требованию Канцлера - в связи с отказом в доверии правительству)	да (на любом основании)	да (связано только с деятельностью правительства)	да (с утверждением Конституционного Суда)
г) право созыва палат на чрезвычайную сессию	да (обе палаты)	нет	да (по инициативе правительства или депутатов нижней палаты)	да (Государственную Думу)	да (обе палаты)
д) право обращения с посланиями к парламенту	да	нет	да	Да	да
е) право назначения членов парламента	нет	нет	нет	Нет	да (15 членов Сената Олий Мажлиса)
Нормативные акты Президента	Исполнительные приказы	Указы, распоряжения	Подписывает декреты и ордонансы	Указы, распоряжения	Указы, постановления и распоряжения
Право вынесения вопросов на референдум	Нет	Нет	Да (только по инициативе Премьера или обеих палат парламента)	Да	Да
Право объявления чрезвычайного положения	Да (использование ВС внутри страны)	Нет	Да	Да	Да
Подписание международных договоров	С совета и согласия Сената	Да	Да	Да	Да
Определение основных направлений политики	Да	Нет	Нет	Да	Да
Право помилования	Да	Да	Да	Да	Да

Размещено на Allbest.ru