Политология в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Политология в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров

Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает политику, роль которой в обществе очень велика.

Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства, касаются всех граждан. Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку живя в обществе он должен взаимодействовать с другими людьми и государством.

Без обладания такими знаниями человек может стать объектом манипулирования со стороны более активных в политическом отношении сил.

Массовая политическая грамотность необходима всему обществу, так как предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организаций.

Особенно нужны политические знания молодому поколению, отличающемуся большим радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью к утопическим идеологиям и демагогическим призывам. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве - забота всего современного общества, важное условие его благополучия.

Основными задачами преподавания политологии в юридических вузах являются:

Дать студентам всесторонние и глубокие политологические знания; Изучить ценности и демократическую практику мирового политического опыта; вооружить знанием политических механизмов решения социальных проблем перехода к демократическому правовому государству; способствовать формированию политологической составляющей мировоззрения на основе принципов демократии и ценностей конституционного общественного строя в России; оказать помощь в развитии научного стиля политического мышления, навыков политологического анализа политических ситуаций, умений вести дискуссии на политические темы; дать глубокие знания о внутренней и внешней политике современных государств, ее истоках и целях, теоретических, методологических и правовых основах; разъяснить взаимосвязь политической и правовой сфер жизнедеятельности общества; способствовать формированию прочных демократических убеждений, гражданской патриотической позиции, прививать умение опираться своей профессиональной деятельности на демократические нормы и институты и т. д.

С одной стороны политология - это одна из важнейших социальных наук, роль которой в решении задач обновления всех сфер российского общества возрастает.

Она отвечает на многие политические вопросы поставленные практикой современного развития нашего государства и всего мирового общества.

С другой стороны - это наука “технологии” политических процессов. Она вооружает знаниями закономерностей становления и функционирования политической власти, политических отношений и политической деятельности, помогает сформировать необходимые навыки и умения равноправного участника политической жизни.

2. Нормативная подсистема в политической системе общества: понятие, содержание, функции

Целям регулирования характера, содержания и взаимодействия составных частей политической системы служит нормативная подсистема. Нормативная подсистема политической системы общества - это политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.

Основу ее составляют нормы-законы и принципы, которые определяют процесс законотворчества, устанавливают определенные права и обязанности политических организаций и движений, а так же нормы-привычки: нравственные нормы, политические традиции, этикет политического поведения, этикет политического общения, деловые политические этикеты. Нормы регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя желательное и нежелательное, дозволенное и недозволенное для сохранения политической системы и успешной деятельности ее участников. В каждом обществе могут быть такие социальные силы, которые придерживаются иных принципов и норм. Они встречают противодействие со стороны властвующих субъектов. Если успех сопутствует оппозиции, политическая система дестабилизируется или меняется ее характер функционирования, субъектный состав властвования. Через политические нормы и принципы получают признания в обществе и стране социальные интересы тех или иных субъектов, основы самой политической системы. Политико-властные структуры стремятся довести принципы и нормы до сведения граждан, соотносят их со своими целями, определяют желаемую модель поведения участников политической жизни, закрепляя в нормах и правилах необходимые ограничения, осуществляют согласование интересов и поощрение инициативы. Властвующие субъекты политической системы оказывают регулирующее воздействие на политические отношения, а с их помощью - на другие виды общественных отношений. Происходит целенаправленное формирование политического сознания, поведения и общения субъектов политической жизни, выработка у них общих установок, соответствующих целям и принципам политической системы. Итак, можно сделать следующие выводы.

1. Выступая как совокупность важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая на основе определенных политических идей, политическая система того или иного общества выступает как универсальная управляющая система общества, которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.

2. Политическая система, как диалектическая система имеет свои функции, которые определяются разными авторами в зависимости от подхода: системного - понятия ««входа» и «выхода», и структурно-функционального - применение категорий диалектических подсистем.

В государствах, где политическая система вынуждена решать задачи, которые она решить не может, возникает кризис политической системы.

3. В современном мире существуют многообразные политические системы, которые в свою очередь состоят из составляющих элементов. Государство же является главным звеном политической системы. Государство интегрирует общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения и действует, прежде всего, в сфере интересов всего общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью.

3. Типы партий и систем

Неотъемлемой частью современной политической системы демократического общества являются политические партии. Политическая партия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и самоуправления. С точки зрения основания и условий приобретения партийного членства выделяют кадровые, массовые и строго централизованные партии. Кадровые отличаются тем, что партийный состав формируется вокруг группы политический деятелей, а в основе избирательного процесса лежит политический комитет. Массовые партии представляют собой централизованные организации с уставным членством. Эти партии более организованы и дисциплинированы. Для строго централизованных партий характерно превращение идеологического компонента в ведущее начало. Такие партии обладают строгой дисциплиной своих членов, высокой организованностью действий, почитанием своих вождей.

Существуют и другие типологии партий:

- по принципу преследуемых целей - патронажные, ориентирующиеся на практическую целесообразность действий, и идеологические, отстаивающие свою идейную чистоту.

- по принципу доминирующих целей и средств - консервативные (традиционалистские) и революционные.

- по принципу целей и политических ориентаций - коммунистические, социал-демократические, либеральные.

- по принципу взаимосвязи партии со своей социальной базой - авангардные (нового типа), парламентские и лейбористские.

- по принципу отношения к правящему режиму - легальные и нелегальные; правящие и оппозиционные; партии - лидеры и партии - аутсайдеры; правящие монопольные и правящие в составе коалиции.

Типы партийных систем:

1) В зависимости от характера политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы.

2) В зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийные (в которых обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе), двухпартийные (в которых обеспечивается одной из двух партий в случае ее победы на выборах большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента) и многопартийные (в которых ни одна из партий как правило не может завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства бывают здесь коалиционными, т. е. состоящими из двух и более партий) ;

3) В зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) В зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) В зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные;

4. Понятие и содержание политического процесса

В толковых словарях термин процесс определяется в двух смыслах: 1) последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-нибудь; 2) совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. Таким образом, это понятие имеет универсальный характер, поскольку отражает реальное и постоянное состояние природы и общества. Термин «процесс» широко используется во всех общественных науках: в экономической теории, истории, философии, психологии, в правовых науках и т. д. Многочисленные и разнообразные общественные процессы постоянно протекают во всех областях жизни. Имеют они место, естественно, и в политической сфере. В самом широком смысле политический процесс отражает политическую активность общества, раскрывает движение, динамику и эволюцию политических явлений, конкретное изменение их состояния во времени и пространстве. Он отражает реальное взаимодействие субъектов политики, показывает всю сложность отношений между обществом и политической системой. Политический процесс может свидетельствовать, во-первых, о поддержке или предъявлении обществом требований в адрес политической системы, а во-вторых, о навязывании государством собственной воли посредством принуждения или компромисса. Таким образом, он показывает, как общество формирует свою государственность, а государство в свою очередь «завоевывает» общество. Содержание политического процесса обусловливается соотношением политических сил в конкретной стране, политической практикой, типом политической системы, и прежде всего государством. В то же время политический процесс включает и деятельность, которая осуществляется помимо официальных институтов власти. Это означает, что политический процесс охватывает не только действия, соответствующие принятым в обществе нормам и правилам политической игры, но и те, которые противоречат установленным стандартам в отношениях с государственной властью, например, криминальные действия политиков в сфере власти, деятельность террористических организаций. Субъективные устремления участников политических действий связаны с их реальными интересами и в конечном счете направлены на завоевание или удержание политической власти, на сохранение или преобразование общественных отношений. Результаты политической деятельности выражаются в реальных изменениях социально-политической действительности. Таким образом, политический процесс можно определить как последовательную смену состояния социально-политической действительности, в первую очередь политической системы общества, происходящую в результате деятельности политических сил, направленной на завоевание, удержание и использование политической власти.

Существенное влияние на политический процесс могут оказывать отдельные политические события, изменяющие расстановку и соотношение политических сил в стране: военные перевороты, стихийные бедствия, международные кризисы. В результате в политическом процессе может наблюдаться непредсказуемость, непоследовательность, что затрудняет политическое прогнозирование, возможность предвидения политического развития. В то же время в политических процессах имеет место и определенная цикличность и повторяемость. Например, электоральный процесс формируется в связи с избирательными циклами, когда политическая активность развивается в соответствии с фазами выдвижения кандидатов, обсуждения их кандидатур, самих выборов. Циклы политическому процессу может задавать и деятельность правящих партий, как например, в СССР, когда очередные съезды КПСС обусловливали ритм деятельности всех институтов власти. Политические процессы отличаются большим многообразием, в связи с чем выделяются их следующие виды: ? базовые и периферийны. Базовые характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, способы формирования политических элит, отражают изменения, которые затрагивают основы политической системы.

Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования и деятельности отдельных политических партий, групп давления, развитие местного управления; ? открытые (явные) и скрытые политические процессы. Явные характеризуются открытым выражением интересов групп и граждан, их публичными притязаниями на государственную власть или к власти. Скрытый или теневой политический процесс связан с деятельностью публично не оформленных политических институтов и центров власти, а также с притязаниями на власть или влияние на нее скрытно действующих отдельных граждан и групп; ? стабильные и нестабильные политические процессы. Стабильные выражают четкую направленность изменений, отработанные механизмы принятия политических решений. Внешне такие процессы связаны с отсутствием массовых протестов, конфликтных ситуаций, войн. Нестабильные отражают отсутствие у власти механизмов воздействия на общество и четких планов деятельности. Они характерны для эпохи кризисов; ? внутри- и внешнеполитические процессы. Первые протекают между субъектами политики, сердцевиной деятельности которых является завоевание, удержание и использование политической власти. Они могут быть насильственными и мирными. Внешнеполитический процесс распространяется на отношения с другими государствами и отражает искусство ведения международных дел. В современных условиях он все больше становится искусством переговоров, достижения разумных политических компромиссов; ? локальные и глобальные политические процессы обусловлены развитием политической жизни в пространстве и времени. Локальные затрагивают интересы лишь местного сообщества (муниципальные выборы) или отдельной страны. Глобальный политический процесс втягивает в свою орбиту многие государства мира. Зачастую результат того или иного локального политического процесса может воздействовать и на мировую политику. Например, первоначально локальный конфликт между сербами, мусульманами и хорватами в Югославии перерос в масштабный политический процесс, влияющий на основы европейской и мировой политики.

5. Политическое сознание: понятие, структура, функции

Прежде всего, следует отметить, что политическое сознание наряду с правосознанием, моралью, наукой, религией, искусством представляет собой особую форму общественного сознания; она возникает вместе с появлением государственности, политической власти. Это наиболее общая категория, характеризующая субъективную сторону политики. По своему содержанию она охватывает чувственные и теоретические, ценностные и нормативные представления граждан, опосредствующие их связи с институтами власти. Следовательно, политическое сознание выступает как совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике, определяющих способность человека к участию в управлении делами общества и государства. Одновременно политическое сознание является атрибутом политического действия, его непременным составляющим элементом. Политика - это целесообразная деятельность, она предполагает наличие у действующего субъекта определенных представлений о политической действительности, осознание своих устремлений, формулирование цели, выбор средств и способов ее достижения. Как мы видим, главным вопросом отношений людей в политической сфере является вопрос о государственной власти. Соответственно этот вопрос занимает главное место и в структуре политического сознания. Без его уяснения не может быть и речи о сознательном участии в политике. Не менее важное место в политическом сознании занимает проблема политических интересов людей, которые выступают в качестве побудительных мотивов политического действия. Вместе с тем, политическое сознание отражает гораздо более широкий круг социальных явлений. Это вытекает из самой природы политики. Поскольку она имеет в качестве объекта своей деятельности все сферы общественной жизни, то политическое сознание, так или иначе, включает в себя все отраженное социальное бытие. Таким образом, политическое сознание является отражением производственно-экономических и иных общественных отношений индивидов, социальных групп, классов, наций, общества в их совокупном отношении к государственной власти. По своему содержанию оно охватывает все представления людей, опосредующие их объективные связи, как с институтами власти, так и между собой по поводу участия в управлении делами государства и общества. Однако определение политического сознания через категорию “отражение” отнюдь не означает, что оно есть пассивный элемент политического процесса. Наоборот, будучи имманентным свойством всякого социального субъекта, оно выступает в качестве активного начала в политике. Политическое сознание способно опережать общественную практику, прогнозировать развитие политических процессов, определять природу деятельности в сфере власти, как отдельных людей, так и их общественных объединений. Поэтому от политического сознания напрямую зависит содержание и характер политического процесса, цели и средства режима правления. Вместе с тем, политическое сознание, если оно в искаженном виде отражает социальную действительность, может приводить к волюнтаризму в политике, когда действующий субъект не считается с объективными законами общественной жизни, руководствуется субъективными желаниями и произвольными решениями. Сущность политического сознания заключается в том, что это результат и одновременно процесс отражения и освоения политической реальности с учетом интересов людей.

6. Особенности современной российской политической культуры

Политическая культура отдельной страны обычно формируется в процессе переплетения различных ценностных ориентаций и способов политического участия граждан, национальных традиций, обычаев, способов общественного признания человека, доминирующих форм общения элиты и электората, а также других обстоятельств, выражающих устойчивые черты цивилизационного развития общества и государства. Базовые ценности российской политической культуры сложились под воздействием наиболее мощных, не утративших своего влияния и в настоящее время факторов.

Прежде всего к ним можно отнести геополитические причины, выражающиеся, в частности, в особенностях ее лесостепного ландшафта, в наличии на большей части территории резко континентального климата, в больших размерах освоенных человеком территорий и т. д.

Влияя на жизнь многих и многих поколений, эти факторы (причины) определили для значительных, в основном сельских, слоев населения основной ритм жизнедеятельности, установки и отношение к жизни. К примеру, зимне-летние циклы способствовали сочетанию в русском человеке степенности, обломовской созерцательности и долготерпения (вызванных длительной пассивностью в зимний период) с повышенной активностью и даже взрывным характером (берущих истоки в необходимости многое успеть за короткое лето). Собственное влияние на доминирующие черты российской политической культуры оказали и общецивилизационные факторы, отразившие самые показательные формы организации совместной жизни россиян, их базовые ценности и ориентиры. Например, к ним можно отнести социо-культурную срединность между ареалами Востока и Запада; постоянную ориентацию государства на чрезвычайные методы управления; мощное влияние византийских традиций, выразившееся, к примеру, в доминировании коллективных форм социальной жизни; отсутствие традиций правовой государственности и низкую роль механизмов самоуправления и самоорганизации населения и т. д.

В XX в. уничтожение тоталитарными режимами целых социальных слоев (купечества, гуманитарной интеллигенции, офицерства) и народностей, отказ от рыночных регуляторов развития экономики, насильственное внедрение коммунистической идеологии существенно трансформировало многие тенденции в развитии российской цивилизации, нарушило естественные механизмы воспроизводства российских традиций, разорвало преемственность поколений и развитие ценностей плюралистического образа жизни, деформировало межкультурные связи и отношения России с мировым сообществом. Длительное и противоречивое влияние различных факторов в настоящее время привело к формированию политической культуры российского общества, которую можно охарактеризовать как внутренне расколотую, горизонтально и вертикально поляризованную культуру, где ее ведущие сегменты противоречат друг другу по своим базовым и второстепенным ориентирам. Основные слои населения тяготеют в большей степени к культурной программатике либо рациональной, либо традиционалистской субкультур, опирающихся на основные ценности западного и восточного типа.

Во многом эта неравноценность которая сложилась в нашем обществе еще в годы крещения Руси и ведет свой путь через противостояние сторонников язычества и христианства, приверженцев соборности и авторитаризма, славянофилов и западников, белых и красных, демократов и коммунистов.

В силу этого взаимооппонирующие субкультуры не дают возможности выработать единые ценности политического устройства России, совместить ее культурное многообразие с политическим единством, обеспечить внутреннюю целостность государства и общества. Как показывает опыт развития российского общества, его культурная самоидентификация возможна на пути преодоления раскола и обеспечения органического синтеза цивилизационного своеобразия развития страны и мировых тенденций к демократизации обществ и расширению инокультурных контактов между ними.

Трансформировать в этом направлении политико-культурные качества российского общества можно прежде всего путем реального изменения гражданского статуса личности, создания властных механизмов, передающих властные полномочия при принятии решений законно избранным и надежно контролируемым представителям народа. Нашему обществу необходимы не подавление господствовавших прежде идеологий и не изобретение новых «демократических» доктрин, а последовательное укрепление духовной свободы, реальное расширение социально-экономического и политического пространства для проявления гражданской активности людей, вовлечение их в перераспределение общественных материальных ресурсов, контроль за управляющими. Политика властей должна обеспечивать мирное сосуществование даже противоположных идеологий и стилей гражданского поведения, способствуя образованию политических ориентаций, объединяющих, а не противопоставляющих позиции социалистов и либералов, консерваторов и демократов, но при этом радикально ограничивающих идейное влияние политических экстремистов. Только на такой основе в обществе могут сложиться массовые идеалы гражданского достоинства, самоуважение, демократические формы взаимодействия человека и власти.

7. Политические ценности демократии и проблемы их реализации в России

Сущность демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей, институтов и процедур. Рассмотрим основные из них.

1) Суверенитет народа. Признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически сменяет их.

2) Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным в законе процедурам.

Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

3) Всеобщее равное, избирательное и тайное голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализации принципа “один гражданин - один голос” раскрывает смысл политического равенства.

4) Гарантия основных прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы.

Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода.

5) Гражданские права. Этими правами люди пользуются как частные лица и они защищают граждан от произвола власти. К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, право на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания и т. д.

6) Политические права дают гражданину участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражений политических суждений, свобода голосования и право на демонстрации, право на создание политических и общественных организаций, право подавать петиции властям.

7) Социальные и политические права. Реализация этих прав - необходимое обеспечение политического равенства. Связано это с тем что провозглашение политического равенства не устраняет сложившейся практики, когда отдельные граждане в силу своего общественного статуса и благосостояния располагают большими возможностями влиять на власть, используя для это СМИ, контакты с правительственными чиновниками, дружеские связи.

Одной из стран, находящихся на пути перехода от одного политического режима (тоталитарного) к другому (демократическому), является Россия. Наша страна пошла по пути быстрой экономической и политической реализации западной либеральной модели демократии, по пути так называемой шоковой терапии. Однако в России не было на тот момент характерных для Запада многолетних традиций рыночной экономики и индивидуалистической культуры, советское общество глубоко отличалось от западных демократий почти тотальной милитаризацией, суперцентрализацией и сверхмонополизацией экономики, ее неприспособленностью к какой-либо конкуренции, преобладанием в народном сознании коллективистских ценностей, полиэтническим составом населения, отсутствием массовых демократических движений, способных сформировать альтернативную номенклатуре политическую элиту и т. д.

В результате мы переживаем трудные времена, либеральная модель демократизации привела к абсолютной анархии, к подрыву мотивации производительного труда, резкому росту цен и падению уровня жизни населения. Очевидно, что для России оптимальная модель политического и хозяйственного реформирования может быть найдена лишь на пути тщательного учета собственной специфики и учета мирового опыта, проведения активной и реалистической государственной политики в целях реформирования более динамичного и гуманного общества.

8. Политический плюрализм

Политический плюрализм - это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти. Он предполагает столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения.

Суть политического плюрализма составляет множественность мнений, взглядов, позиций, отражающих многообразие интересов различных групп общества. Политический плюрализм проявляется не только в общественном сознании, но и в политической практике, затрагивая определенные структуры общества и воплощаясь я различных политических институтах: партиях, движениях, фронтах, ассоциациях, фракциях, а также в представительных органах всех уровней.

Политический плюрализм во многом вытекает из разнообразии форм собственности, из необходимости многообразия самой жизни.

Его основой являются конкретные социальные позиции и интересы групп людей, занятых в производстве, обмене, распределении, других сферах жизнедеятельности.

Социальная ценность плюрализма состоит в том, что благодаря ему обеспечивается способность к выражению индивидом своего мнения, определенное равенство возможностей, терпимость по отношению ко всем группам в обществе.

Политический плюрализм связан с многопартийностью, конкуренцией идей, предполагает легальную борьбу всех политических сил за умы людей в рамках конституции и законов, дает возможность сохранить меньшинству свои структуры, включая оппозицию, и осуществлять деятельность за отмену не устраивающих его решений.

Компоненты политического плюрализма:

- многообразие политических идей и организационных форм;

- отрицание моноцентризма;

- свобода объединения людей в партии и иные законные организации;

- уважительное отношение к противоположным взглядам, инакомыслию;

- наличие оппозиционных сил и их беспрепятственная деятельность;

- ограничение центральной власти, разделение властей;

- возможность смены политических структур у власти и т. п. В ст. 13 и 14 Конституции Российской Федерации закреплены следующие характерные черты политического плюрализма:

- идеологическое многообразие;

- запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

- светский характер государства (в связи с чем никакая религия не может выступать в качестве государственной или обязательной) ;

- признание политического многообразия и многопартийности;

- равенство всех общественных объединений перед законом.

9. Понятие и содержание гражданского общества

политическая система общество

Вопрос о гражданском обществе рассматривается наукой достаточно давно, но по-настоящему понимание его роли в жизни человека и гражданина выкристаллизовывалось в XX веке, когда обрели свое поистине высокое значение такие понятия как демократия, свобода, право, гражданин, правовое государство и т. п., когда стало ясно, что общие интересы, соединяющие людей и образующие общество, гораздо более важнее интересов их разъединяющих.

Идея гражданского общества возникла как противопоставление засилью королевской власти, как одно из средств борьбы за признание всех людей и, в первую очередь, третьего сословия во Франции, равноправными субъектами общества. По существу, эта идея не могла не возникнуть, исходя из прогресса развития человечества, которое объективно шло (и идет) к формированию гражданского общества, становлению его сильных институтов.

Гражданское общество - это определенная историческая ступень развития человеческой организации, социальная общность, основанная на определенных критериях взаимосотрудничества, взаимодействия.

Теория гражданского общества создавалась такими мыслителями как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и др.

Основной идеей гражданского общества практически все ученые считают проблему человека.

Структура гражданского общества:

- негосударственные и социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство) ;

- совокупность не зависимых от государства производителей (частные фирмы и т. п.) ;

- общественные объединения и организации;

- политические партия и движения;

- сфера воспитания и негосударственного образования;

- системы негосударственных средств массовой информации;

- cемья;

- церковь и т. п.

Признаки гражданского общества:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государства, который построен на основе принципа субординации) ;

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни человека.

10. Основные тенденции в развитии международных отношений

Международные отношения - это особый вид общественных отношений, выходящих за рамки внутриобщественных отношений и территориальных образований.

Сейчас можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития международных отношений.

Первая тенденция - идет процесс становления многополюсного мира. Сегодня все большую роль в международной жизни приобретают новые центры. На мировую арену все активнее выходит Япония, которая уже сегодня является «экономической сверхдержавой». Идут интеграционные процессы в Европе. В Юго-Восточной Азии возникли новые постиндустриальные государства - так называемые «Азиатские тигры». Есть основания думать, что в обозримом будущем в мировой политике сильнее всего заявит о себе Китай.

Среди политологов пока нет единого мнения о будущем системы международных отношений. Одни склонны к мнению о том, что в настоящее время происходит формирование системы коллективного лидерства США, Западной Европы и Японии. Другие исследователи полагают, что надо признать США единственным мировым лидером. Третьи не исключают возрождения биполярной системы, в которой место СССР в идеологическом и военно-политическом противостоянии с США займет Китай.

Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация, заключающаяся в развитии единой системы мировой связи, ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных корпораций.

Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению.

Научно-техническая революция (НТР), зародившаяся в середине XX века, в течение нескольких десятилетий произвела множество радикальных изменений в развитии производительных сил. Она способствовала резкому повышению производительности труда, привела к огромному приросту необходимой для людей продукции. Но существует и другая сторона этой революции: возникло множество глобальных проблем, которые показали, что наш неспокойный и полный противоречий мир есть в то же время взаимосвязанный, взаимозависимый и во многом целостный мир. Мир, требующий не разобщения и противостояния, а объединения усилий всех стран и народов во имя сохранения цивилизации, ее приумножения и благополучия как нынешнего, так и грядущих поколений людей.

Четвертой тенденцией современных международных отношений является усиление разделения мира на два полюса - полюса мира, благосостояния и демократии и полюса войны, брожения и тирании.

На полюсе мира, благосостояния и демократии находятся 25 стран: государства Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия. В них проживает 15% населения земного шара, так называемый «золотой миллиард». В этих странах уровень жизни рядового гражданина по историческим меркам весьма высок (от 10 до 30 тысяч долларов ежегодного дохода), продолжительность жизни не менее 74 лет.

На другом полюсе находятся государства Африки, Азии, Латинской Америки, республики бывшего СССР и стран Востока. В них более 80 млн. человек живут в условиях абсолютной нищеты, а из 500 млн. голодающих около 50 млн. ежегодно умирали от истощения. В экономике эти государства поставляли развитому миру энергоносители и сырье и выступали в качестве свалки для ядовитых отходов.

Пятой тенденцией стала демократизация и международных отношений, и внутриполитических процессов. Она наблюдается во всех странах независимо от типа политического режима. С окончанием «холодной войны» даже в условиях самых авторитарных режимов значительно сузились возможности скрывать, а тем более легитимизировать нарушения государством личной свободы граждан, их естественных и политических прав.

Всемирное распространение получает такое явление, как прогрессирующая политизация масс, повсеместно требующих доступа к информации, участия в принятии касающихся их решений, улучшения своего материального благосостояния и качества жизни. Достижения постиндустриальной революции: спутниковая связь и кабельное телевидение, телефаксы и электронная почта, глобальная сеть Интернет, делающая возможным почти мгновенное распространение и получение необходимой информации, - стали признаками повседневной жизни людей не только в экономически наиболее развитых государствах, но и получают все более широкое распространение во всем мире.

11. Содержание и особенности внешней политики Российского государства в современных условиях

Основа внешнеполитического курса Российского государства -- общепризнанные принципы и нормы международного права. Россия уважает суверенитет, территориальную целостность и независимость других государств и того же требует от них. В рамках этих универсальных принципов наше государство будет защищать свои интересы, и если понадобится, твердо и жестко. Так делает любое уважающее себя государство, особенно когда речь заходит о защите прав человека, его чести и достоинства. Насущные проблемы интеграции в мировую экономику, использования преимуществ международного разделения труда выдвигают в число важнейших функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом. Реализация ее требует, чтобы меры по либерализации экспорта сопровождались установлением строгого государственного контроля над вывозом из страны стратегически важных сырьевых и энергетических ресурсов и валютного контроля. Цель такого контроля и всей торгово-экономической деятельности государства -- не допустить превращение России в сырьевой придаток развитых капиталистических стран. Сегодня жизненно необходимы также самые жесткие санкции против нарушителей, незаконно укрывающих за границей валютные средства. Рассматриваемая функция предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России. Не теряет актуальности и значения функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки. В данном направлении у Российского государства есть четкие приоритеты в международной политике. Важнейший из них -- недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горючей»).

Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий. Но мы считаем этот принцип обязательным для всех, а не только для России, как полагают некоторые. Российское государство должно положить конец порочной практике односторонних уступок. Российское государство активно участвует в международных миротворческих акциях по разрешению международных и межнациональных конфликтов. Современный мир нуждается в новом взгляде на глобальные проблемы и цели XXI в. И Россия способна генерировать здесь крупные оригинальные идеи. Функция обороны страны также продолжает оставаться в ряду основных, ибо одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности Российской Федерации. Вооруженные Силы и другие войска России предназначены для: защиты суверенитета и территориальной целостности, других жизненно важных интересов государства, в случаях агрессии против него и его союзников; пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов, любого противоправного вооруженного насилия в пределах России, на ее государственных границах, границах других государств в соответствии с договорными обязательствами; проведения операций с целью поддержания мира по решения Совета Безопасности ООН или согласно международным обязательствам России. Растущая взаимосвязанность всех стран мира обусловливает необходимость сотрудничества Российского государства со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем -- борьбы с международной преступностью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.

12. Политическая безопасность Российской Федерации: понятие, содержание, основные пути обеспечения

Личная безопасность граждан Российской Федерации состоит в реальном обеспечении конституционных прав и свобод; повышении качества и уровня жизни; физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Безопасность общества включает защиту его материальных и духовных ценностей, законности и порядка, упрочение демократии; достижение и поддержание на основе принципа социальной справедливости общественного согласия; повышение созидательной роли активности населения, а применительно к сегодняшней России - национальное и культурное ее возрождение. Безопасность государства заключается в защите его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности; установлении политической, экономической и социальной стабильности; безусловном исполнении законов; решительном противодействии деструктивным силам, коррупции, бюрократизму, попыткам узурпации власти в эгоистических интересах. Безопасность следует интерпретировать как свойство системы, включающей в себя потенциальные жертвы и угрозы для них. Она обеспечивается стабильностью, устойчивостью, живучестью жертвы и использованием ею следующих методов: уклонение, защита либо уничтожение источников опасности, угроз и вызовов.

Под устойчивостью подразумевается способность нормально функционировать при возмущениях; под стабильностью - совокупность устойчивостей к длительно действующим возмущающим факторам, а под живучестью - способность системы сохранять функционирование в условиях целенаправленного противодействия. Стабильность, как и безопасность, - непременные условия развития суверенного государства. Обеспечение стабильной благоприятной внешней и внутренней среды для жизни государства неотделимо от повышения безопасности. Вместе с тем государство при определенных условиях может ощущать себя в безопасности и в период бурных перемен (нестабильности), а не только в процессе спокойного, эволюционного развития. С другой стороны, стабильной, фиксированной может быть и конфронтационная обстановка, военное противостояние. Относительно стабильным может быть, например, тоталитарный или жестко авторитарный политический режим. Можно выделить три уровня стабильности: Первый уровень - стабильность военно-политического руководства государства (относительная продолжительность его существования, неизменность основного состава). Второй уровень - стабильность политического режима (сохранение существующей в настоящее время социально-политической системы, эволюционный характер политических изменений, отсутствие политического насилия). Третий уровень - стабильность общности, народа (сохранение территориальной целостности государства, обеспечение личной безопасности и благосостояния его граждан, улучшение охраны окружающей среды и поддержание демографического баланса).

В свою очередь, жизненно важные интересы определяются как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». Обычно под жизненно важными интересами понимают потребности государства и общества, от удовлетворения которых в прямой зависимости находится само их существование и развитие. К ним, как правило, относятся: сохранение государственного суверенитета; обеспечение территориальной целостности страны; сохранение социально-политической стабильности и незыблемости конституционного строя государства; поддержание стратегической стабильности и безопасности в прилегающих к границам государства регионах и в мире в целом; обеспечение беспрепятственного доступа к важным для страны международным экономическим и стратегическим зонам и коммуникациям при строгом соблюдении норм международного права; защита граждан государства в зонах военных и других конфликтов и в иных случаях угрозы их жизни, связанных с вооруженным насилием, и т. д. Конечно, обеспечение своей безопасности - явление для России далеко не новое. За свою многовековую историю Россия неоднократно обращалась к этому вопросу. В историю России навеки вписаны великие победы над захватчиками в Ледовом побоище, Куликовской битве, Отечественной войне 1812 года, Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.) и др.

Под субъектами обеспечения безопасности понимаются участники этого процесса, способные действовать самостоятельно и свободно. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Органы законодательной власти формируют законодательную базу в сфере обеспечения безопасности; в пределах своего ведения принимают решения по вопросам использования сил и средств обеспечения безопасности, в том числе применения военной силы; рассматривают и принимают федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации в области безопасности.

Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности; организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности; осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции; в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности. Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией и законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации; осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства; обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Следует отметить, что создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Государство, кроме того, обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Таким образом, можно сказать, что систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Основными функциями системы безопасности являются:

- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности,

- осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

В советском обществе безопасность отождествлялась с государственной безопасностью, под которой понималась совокупность мер по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны. Однако это нередко приводило к недооценке опасностей и угроз в других сферах жизни. В связи с этим после распада Советского Союза и изменением взглядов военно-политического руководства Российского государства на систему обеспечения его безопасности в официальные документы был введен термин «национальная безопасность». Понятие «национальная безопасность» появилось в политическом лексиконе сравнительно недавно. Впервые термин «национальная безопасность» был употреблен в 1904 году в послании президента США Теодора Рузвельта Конгрессу, где он обосновал присоединение зоны Панамского канала интересами «национальной безопасности» США. В последующем эта проблема стала стержневой в исследованиях американских политологов.