Демократический транзит в Чили

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет

экономики и финансов»

Кафедра истории и политологии

РЕФЕРАТ

на тему: «Демократический транзит в Чили»

Подготовила: студентка 2 курса

218 группа

Новикова А.А.

Научный руководитель: Константинова Н.П.

Санкт-Петербург - 2010 год

Содержание

1. Политическая структура Чили

2. Из истории развития страны. Политическая культура

3. Общие тенденции в экономике

Заключение

1. Политическая структура Чили

Чили, официальное название Республика Чили, - государство на юго-западе Южной Америки, занимающее длинную полосу земли между Тихим океаном и Андами.

Чили является унитарной президентской демократической республикой. Конституция, принятая в 1980, реформирована в 1989, важные частичные изменения вносились также в 1991, 1994, 1996. Процесс приведения Конституции в соответствие с потребностями современного общества продолжается.

Государственная власть разделена на три независимые ветви: исполнительную, законодательную и судебную.

Глава государства - президент, он же является главой исполнительной власти.

Высший орган исполнительной власти - кабинет министров, который формируется президентом страны и занимает по отношению к президенту зависимое положение. В состав кабинета входит 21 министр.

Высший орган законодательной власти - Национальный конгресс, состоящий из Сената (46 сенаторов) и палаты депутатов (120 депутатов).

Президент избирается прямым, всеобщим и тайным голосованием сроком на 4 года и не может баллотироваться 2 раза подряд. Депутаты Конгресса избираются на 4 года, сенаторы - на 8 лет. В Сенате также существует институт назначаемых и пожизненных сенаторов.

2. Из истории развития страны. Политическая культура

В начале XIX в. (1810-1818гг.) чилийский народ завоевал независимость от колониальной власти Испании.

Дальнейшее развитие Чили вплоть до Второй Мировой войны предопределялось первоначально добычей селитры и меди, затем стали добывать уголь и серебро. Большое количество полезных ископаемых привело к значительному экономическому росту Чили.

После столетнего руководства христианско-демократических сил в стране, в 1932 году к власти пришла хунта левых офицеров, провозгласившая создание Социалистической республики Чили, просуществовавшей всего 12 дней. Победу на выборах одержал Артуро Алессандри. Обстановка в стране стабилизировалась.

В период второго правления А. Алессандри (1932-1938) пристрастия правительства проявлялись в развитии связей с Германией. В противовес в Чили в 1936 был создан Народный фронт, в который вошли радикальная, социалистическая, коммунистическая партии. Профсоюзные организации страны объединились в Конфедерацию трудящихся Чили, примкнувшую к Народному фронту.

Кандидат Народного фронта Педро Агирре Серда победил на президентских выборах 1938 г. Его правительство (1938-1941) расширило демократические свободы, приняло меры против профашистских группировок. Особое значение имело создание в 1939 Корпорации развития производства (КОРФО), которая привела к формированию государственного сектора экономики. После смерти Агирре Серды в 1941 президентский пост завоевал кандидат от широкой коалиции Демократический альянс Х. Риос (1942-1946), программа которого во многом продолжила курс Народного фронта. законодательная власть национальный конгресс коалиция

Правительство Риоса медлило с присоединением к антифашистской коалиции, стремясь использовать выгоды нейтралитета (Чили объявила войну державам «оси» только в феврале 1945). На президентских выборах 1946 победил кандидат от Демократического альянса радикал Р. Гонсалес Видела. Его правление (1946-1952) характеризовалось включением в правительство представителей левых партий. Появление трёх министров от компартии вызвало беспокойство центристов и правых. В результате Видела устранил коммунистов из правительства и 21 октября 1947 объявил о разрыве дипломатических отношений с СССР (которые были установлены в начале его правления).

В 1952-1958 президентский пост вновь занял К. Иба-ньес, чьё правление носило национал-реформистские черты. В 1953 на съезде чилийских профсоюзов был создан Единый центр трудящихся (КУТ), объединивший подавляющее число рабочих и служащих.

С 1958 президентом Ч. стал Хорхе Алессандри, представитель промышленно-финансовых кругов. На смену ему в 1964 пришёл христианский демократ Эдуардо Фрей Монтальва, противопоставивший линии левых революционеров-радикалов лозунг «Революция в условиях свободы». В 1964 были восстановлены дипломатические отношения с СССР.

В 1970 году в Чили пришёл к власти президент-социалист Сальвадор Альенде. За три года своего правления он довёл Чили до полной разрухи.

Его правительство провозгласило своей целью создание предпосылок для построения социалистического общества. Были национализированы основные природные ресурсы, большинство банков, ключевые отрасли промышленности. Однако обострившиеся внутренние проблемы, раскручивающаяся спираль гиперинфляции, дефицит товаров первой необходимости, противодействие крупных собственников привели к острейшему противостоянию общественных сил.

В этих условиях 11 сентября 1973 армейская верхушка под руководством генерала А. Пиночета осуществила государственный переворот, в ходе которого погиб президент С. Альенде. Военно-диктаторский режим (1973--90) отменил действовавшее законодательство, запретил деятельность политических партий. В 1980 в Ч. была принята новая Конституция, значительно укрепившая полномочия исполнительной власти.

Более 16 лет страна жила в условиях жесткого авторитарного правления. Политическая активность народа подавлялась, при этом постепенно проводились экономические преобразования по советам либеральных экспертов - знатоков теории экономики.

По мере этих преобразований сужалась питательная почва революции, укрепился и стал многочисленным средним класс, было начато наступление на бедность, нанесен удар по инфляции. С течением времени хунта стала обращаться к мнению народа, прибегая к референдуму (всенародному голосованию, результаты которого имеют обязательную силу, юридические последствия). Начиная с 1988 года Чили становится на демократический путь развития.

Закономерно, можно даже сказать планомерно, авторитарная культура уступила место демократической. На референдуме 5 октября 1988 большинство чилийцев высказались за восстановление демократии. В 1990 г. в результате всеобщих выборов, прошедших при большой активности избирателей, военная диктатура самоустранилась и передала власть правительству Христианско-демократической партии.

Победу на выборах одержал кандидат от Объединения партий за демократию христианский демократ Патрисио Эйлвин (1989-1993). Его сменили кандидаты от того же блока сначала христианский демократ Эдуардо Фрей Руис-Тагле (1993-1999), а затем социалист Рикардо Лагос (с 2000 г.). Эти три правительства последовательно осуществляют процесс демократизации Чили.

В январе 2006 года в политической жизни страны произошло знаковое событие, явившееся еще одним свидетельством зримых успехов демократии. Впервые в истории главой государства стала представительница «слабого пола» социалистка Мишель Бачелет. В схватке с выдвиженцем правоцентристского блока, мультимиллионером, «владельцем заводов, газет, пароходов» она во втором туре добилась убедительной победы и заняла президентский пост на срок до 2010 года.

3. Общие тенденции в экономике

Чили - это наиболее перспективная и динамичная страна региона и многообещающий рынок. Её сила и привлекательность кроется не в её размерах (13.5 миллионов человек, населения это достаточно мало), а в прозрачности и простоте законов, в условиях которых прилагаемые энергия и профессионализм дают превосходные результаты.

Двадцать два года реформ привели к одиннадцатилетнему беспрерывному экономическому росту, увеличивающиеся разнообразие в экономике и укрепление связей с покупателями и поставщиками в Европе, Азии и обеих Америках дали Чили множество дополнительных возможностей для дальнейшего роста и процветания. Продуманная экономическая политика, служит превосходной гарантией стабильности страны даже в условиях экономической дестабилизации где-либо в Латинской Америке. Экономический кризис в Мексике отразился Чили значительно меньше, чем на других странах Латинской Америки и Чили преодолела последствия этого кризиса быстрее всех.

В Чили жёсткий государственный бюджет, с фиксированными статьями расходов и доходов, что обеспечивает этой стране достаточные средства для финансового роста. Иностранные инвестиции очень просты в Чили, благодаря местным законам (исключение составляют краткосрочные инвестиции и чисто финансовые инвестиции), что привлекает сюда именно долгосрочные вложения. Всё же есть некоторые ограничения для иностранных инвестиций в Чили, в основном это касается чисто финансовых вливаний, так как крупные инвесторы играют на повышение курса чилийского песо, чем сокращают чилийский экспорт за счет уменьшения конкурентно способности чилийских товаров.

Политическая система Чили в очень значительной степени ответственна за экономический рост, наблюдающийся в стране. В 1990 году Чили перешла от 17 летнего военного правительства с советом по общей экономике занимавшегося макроэкономическими вопросами к гражданском правительству профессионалов.

Бизнес в Чили целиком и полностью контролируется и принадлежит частным владельцам. Цены, за редким исключением, устанавливаются свободно. Военное и гражданское правительства за последние двадцать лет провели приватизацию большинства государственных предприятий и корпораций, собственностью государства остаются лишь несколько предприятий в нескольких отраслях. Наиболее важная государственная корпорация CODELCO, крупнейшая в мире меднорудная компания, которую государство не намерено продавать. В 1994-1995 годах администрация Президента Фрея продала государственные пакеты акций национальной авиакомпании и электросети, пароходства и радио холдинга.

Бюджет национального сектора составляет сейчас максимум 25% от ВВП (внутренний валовый продукт). Важным источником налоговых поступлений является НДС, который составляет 18%, налог на личные доходы (с физических лиц), корпоративный налог, пошлины на импорт. Самая высокая ставка налога на личные доходы (с физического лица) 45%, при доходе свыше USD75'000.-/год.

Заключение

Прошло 20 лет с момента прихода к власти демократической коалиции. За истекший период Чили под руководством входивших в нее партий добилась впечатляющих успехов на ниве строительства правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Они осуществили плавный переход от авторитаризма к демократии. Сегодня страна является своеобразным флагманом политической модернизации на континенте с исправно функционирующими и не зависимыми друг от друга ветвями власти, со свободными средствами массовой информации и развитыми институтами гражданского общества, которые создаются «снизу», а не насаждаются искусственно «сверху».

Нелишне обратить внимание на характерную деталь чилийской политической культуры. Президенты, готовящиеся передать бразды правления преемникам, не помышляли ни о пролонгации полномочий, ни о сохранении в той или иной форме рычагов управления. Кроме того, минувшие годы ярко продемонстрировали жизнеспособность и эффективность стратегического альянса социалистов и христианских демократов. Создав уникальный тандем, пожалуй, не имеющий аналогов на континенте, они смогли перестроиться, перешагнуть через прежние распри, адаптироваться к вызовам времени, преподать наглядный пример многим странам.

Вот как оценил еще в 2005 году значимость и масштабы перемен в Чили авторитетный лондонский еженедельник «Экономист», подчеркнувший: «Если во многих латиноамериканских странах проекты полноценной демократии и экономического развития все еще находятся под вопросом, то чилийцы начинают ощущать, что достигли и того, и другого. Повсюду на латиноамериканском континенте и левые, и правые заговорили о чилийской модели, хотя в это понятие они вкладывали разный смысл» [23].

11 марта 2010 года произошло важнейшее политическое событие. Правящая левоцентристская коалиция передала эстафету правой оппозиции, представитель которой победил во втором туре президентских выборов, состоявшемся в январе текущего года. Смена власти осуществилась буднично, без эксцессов, продемонстрировав зрелость чилийской демократии.

Электоральный успех правой коалиции отнюдь не случаен. Она тоже внесла существенный вклад в демократический транзит. На протяжении минувших 20 лет занимала конструктивную позицию, придерживалась установившихся правил игры. Ее выдвиженцы на равных регулярно боролись за президентский пост во всех избирательных кампаниях. И как правило, разница между победителем и побежденным была минимальной. Они были достойными соперниками с собственными представлениями о путях развития страны, органично вписывавшимися в рамки демократической парадигмы. Они стойко терпели неудачи. И наконец, их час настал. Уход в оппозицию соперников - отнюдь не трагедия, а нормальная практика в демократических правовых государствах.

Нелишне напомнить об общеизвестной истине. Регулярная смена у руля правления различных сил посредством электоральных процедур служит гарантией необратимости демократических процессов и хорошей вакциной от авторитаризма. Длительное пребывание на Олимпе одной политической силы либо коалиции чревато негативными последствиями, порождает застой, стагнацию. И в этом состоит еще один урок Чили. Не следует засиживаться у власти. Пришла пора передать бразды правления оппозиции, которая не на словах, а на деле попытается доказать гражданам свою способность управлять демократическими методами лучше предшественников. В противном случае неизбежно их возвращение к власти.

Специфический чилийский опыт перехода от авторитаризма к демократии имеет непреходящее значение. Он востребован, пристально изучается не только в Латинской Америке, но и далеко за ее пределами. Далеко не случайно, что первый демократический президент этой страны П. Эйлвин, побывавший в 1993 году в России с официальным визитом, встречался не только с официальными деятелями, обсуждая состояние и перспективы двусторонних отношений. Весьма плодотворным было его общение с представителями научной общественности в здании президиума Российской академии наук, где высокий гость изложил стратегию правящей коалиции, делавшей начальные шаги в этом направлении, и ответил на многочисленные вопросы собравшихся.

Эту практику в известной степени продолжил другой глава государства, Э. Фрей Руис-Тагле, приезжавший в Москву после сдачи полномочий и выступивший перед сотрудниками Института Латинской Америки РАН. Вслед за этим в МГИМО(У) МИД РФ руководитель оборонного ведомства М. Бачелет в 2002 году поведала студентам о специфике складывания военно-гражданского союза. Реакция слушателей повсюду свидетельствовала о живом интересе к процессам, происходящим в одном из государств, казалось бы, далекого, но на самом деле близкого континента.

Причина лежит на поверхности: она проста и понятна. В обеих странах демократический транзит стартовал практически одновременно -- на заре 1990-х годов. В Чили он оказался успешным, поскольку на протяжении 20 лет осуществлялся под руководством уникальной в своем роде коалиции, имевшей хорошо продуманную стратегию и опиравшейся на поддержку различных социальных слоев. В России же он двигался зигзагообразным путем, а в настоящее время переживает стагнацию.

Как жизнь?

С точки зрения повышения качества жизни граждан, в Чили за последние 10 лет достигнут значительный прогресс. Начиная с 90-х годов прошлого века, в стране отмечается устойчивая динамика поступательного роста и сокращения бедности. Несмотря на это, Чили занимает низкие позиции относительно других стран по большому числу критериев в рейтингах Индекса лучшей жизни (Better Life Index).

Хотя за деньги нельзя купить счастье, они являются важным средством достижения более высокого уровня жизни. В Чилисредний работник получает в год 8618 американских долларов, что значительно меньше заработка среднестатистической семьи в странах-членах ОЭСР (22 387 долларов США в год). В то же время наблюдается значительная разница в доходах между богатыми и бедными слоями населения - доход 20% наиболее зажиточной части общества в двенадцать раз превышает доход 20% самых бедных его представителей.

Что касается занятости, то более 59% населения Чили в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу, что ниже среднего уровня занятости по странам ОЭСР (66%). Среди мужчин оплачиваемую работу имеют около 72%, а среди женщин - 47%. Чилийцы работают по 2068 часов в год, то есть больше, чем жители большинства развитых стран-членов ОЭСР (1749 часов). Удлиненный рабочий день имеют около 7% работников, что ниже среднего показателя по ОЭСР (9%). При этом среди мужчин удлиненный рабочий день имеют 9%, среди женщин - только 4%.

Хорошее образование - одна из важных предпосылок получения работы. 69% взрослого населения Чили в возрасте от 25 до 64 лет имеют диплом о полном среднем образовании, что ниже среднего показателя по ОЭСР (73%). Эти данные справедливы как для женщин, так и для мужчин - среди мужчин полное среднее образование имеют 70%, а среди женщин - 69%. Что касается качества образования, то, согласно Международной программе ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся (PISA), учащийся в Чили в среднем набирает 439 баллов по качеству чтения, знаний по математике и естественным наукам. Указанный результат меньше среднего показателя по ОЭСР (497 баллов). Чилийские девочки превосходят мальчиков по уровню знаний в среднем на 3 балла; этот разрыв меньше, чем в среднем по ОЭСР (9 баллов в пользу девочек).

С точки зрения здоровья населения, следует отметить, чтосредняя продолжительность жизни в Чили составляет почти 79 лет, что на 1 год меньше, чем в среднем по ОЭСР. У женщин ожидаемая продолжительность жизни составляет 82 года, у мужчин - 76 лет. Содержание в воздухе взвешенных частиц размером менее 10 мкм (показатель PM10), то есть мелкодисперсных загрязняющих частиц, достаточно малых, чтобы проникнуть в легкие и причинить вред здоровью, составляет 62 микрограмма на кубический метр, что значительно превышает средний показатель по ОЭСР (22 микрограмма на кубический метр). Вместе с тем Чили демонстрирует хорошие результаты по качеству воды: 85% населения удовлетворены качеством используемой ими воды, что примерно соответствует среднему показателю среди стран-членов ОЭСР.

Что касается социальной сферы, то для Чили характерно сильно развитое чувство принадлежности к обществу и высокий уровень гражданского участия : 86% населения Чили уверены, что им есть на кого положиться в трудную минуту; это больше, чем в среднем по ОЭСР (91%). Явка избирателей (показатель общественного доверия правительству и участия граждан в политической жизни) во время последних выборов составила 88%, что выше среднего показателя по ОЭСР (73%). Активность избирателей зависит от их социально-экономического положения; так, явка избирателей, представляющих 20% самых обеспеченных слоев населения, составила 92%, в то время как среди 20% малообеспеченные слоев населения на выборы явились 87%. Такой разрыв несколько меньше, чем в среднем по ОЭСР (7%). В целом, чилийцы более удовлетворены своей жизнью, чем среднестатистический житель страны-члена члена ОЭСР: 77% опрошенных считают, что на протяжении дня они испытывают больше положительных эмоций (ощущение спокойствия и уверенности, гордости за достигнутые успехи, радости и т. д.), чем отрицательных (боль, беспокойство, грусть, скука и т. д.). Такой показатель превышает среднее по ОЭСР значение в 72%

Размещено на Allbest.ru