СМИ как инструмент реализации государственной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего Профессионального Образования «Санкт - Петербургский Государственный Архитектурно - Строительный Университет»

Факультет Экономики и Управления

Дисциплина: Политология

Реферат

СМИ как инструмент реализации государственной политики

Работу выполнила:

Ст. группы МО-4

Глацкая К.И.

Работу проверил:

Преподаватель, к.и.н.,доцент.

Никитин В.Ю.

Санкт - Петербург

2012 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

СМИ как инструмент реализации государственной политики

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время одно из главных мест в политических процессах занимает средства массовой информации (СМИ). Их взаимодействие с политикой, её субъектами повседневно ощущается в самых различных формах и проявлениях. В средства массовой информации включены: периодическая печать, радио, телевидение, звукозапись, видеозапись, компьютерные накопления, обработка, передача и прием информации, система, интернет и др. Значимость СМИ становится очевидной, если учесть, что инструменты массовой коммуникации как таковые являются инструментами власти. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества. Особенно велика роль СМИ в формировании мнения людей по вопросам, не находящим непосредственного отражения в их повседневном опыте, например о других странах, о политических лидерах.

Политика в большей мере, чем другие виды общественной деятельности, нуждается в специальных средствах информационного обмена, в установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами. Политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами. Это обусловлено самой природой политики как коллективной, сложно организованной целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество. СМИ представляют собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. Их отличительные черты публичность; наличие специальных, технических приборов, аппаратуры; непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров; однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей; непостоянный, дисперсивный характер их аудитории.

СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия, которые зависят, прежде всего, от способа их восприятия реципиентами. Большинство сообщений в политической печати и других средствах массовой пропаганды ориентированы на воздействие на эмоциональные стороны человеческой натуры, чтобы заставить людей поступать в соответствии с определенной системой политических ценностей. Политическая информация, получаемая реципиентом, может быть им остановлена, подвергнута «личной цензуре» и воспринята лишь частично. Вместе с тем при определенных условиях она воспринимается потребителем без должной критической переработки. Вероятность изменения мнения в желаемом направлении тем выше, чем больше доверия к себе вызывает коммуникатор. Доверие основывается на экспертных способностях, т.е. способности точно формулировать проблему; впечатлении о правдивости передаваемой информации, усиливающемся от свободного владения материалом; доверии к информатору. Эффективность воздействия поданной информации выше, если коммуникатор сначала выражает те же взгляды, что и аудитория. То, как она воспринимает говорящего, может повлиять на ее отношение к сообщению.

Средства массовой информации служат для сбора, распространения информации, формирования общественного мнения, обеспечения легитимности политических структур, выступают важным атрибутом оппозиционной политической деятельности, которые служат источником стабильности или нестабильности обществ.

СМИ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

массовый информация власть политический

Любому государству всегда требовались определенные ресурсы для поддержки своих решений, действий, реформ, которые обеспечивали бы наиболее адекватное и желаемое их сопровождение и приятие со стороны граждан этого государства. И раньше это не составляло особого труда в силу определенной в этом плане простоты государственного функционирования: решения, по сути, просто декларировались населению, а инструментом, обеспечивающим сопровождение государственных действий, являлась сама форма государственного устройства, форма правления, когда предпринимаемые государством шаги просто не принято было обсуждать среди простых граждан. К тому же с древнейших времен устойчивость политической системы любого государства зависела от того, насколько быстро и полно политическая элита получала информацию и насколько быстро на нее реагировала. В результате анализа информации об изменениях во внешней среде политическая элита принимала меры по сохранению устойчивости политической системы своего государства. Однако с течением времени участие граждан вернее, их мнения, суждения о готовящихся в государстве изменениях, тех или иных шага во внутренней или внешней политике стали приобретать определенный вес. Правящие круги, чины государства постепенно стали приходить в некую зависимость от общественного мнения - это влияло на их личную популярность и возможность дальнейшей работы на своих государственных постах. Одновременно с этим стало очевидно, что в общественно-политической жизни государства (наряду с повседневной жизнью каждого человека) все большее значение стала приобретать информация как таковая, а следовательно и средства, этой информацией обладающие и транслирующие ее. В современном же обществе степень информатизации, развития различных каналов подготовки, получения, передачи тех или иных сведений, новостей достигла своеобразного пика в плане зависимости от них даже простого ежедневного быта людей.

Фактически любое действие современного человека, начиная с самого обыденного уровня, обусловлено имеющейся у него информацией. Информация превратилась в глобальный, в принципе неистощимый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развития цивилизации - эпоху интенсивного освоения информационного ресурса.

Важным представляется тот факт, что обладание той или иной информацией меняет не только представление людей о каких-то обыденных вещах. Определенным образом преподнесенная информация влияет на мнение общественности в гораздо более важном и масштабном измерении - в сфере общественных, экономических и политических отношений. С развитием информатизации общества средства массовой коммуникации начинают оказывать все более ощутимое воздействие на различные сферы жизни социума, в частности на политическое сознание и поведение населения. Важное значение приобретает то, откуда та или иная информация поступает, как она формируется и преподносится, распространяется в обществе и доходит до своих адресатов - конкретной социальной или электоральной группы или, к примеру, граждан других государств.

Средства массовой информации в современном мире играют в политической жизни общества существенную роль, имея самое непосредственное отношение к его

жизнедеятельности и выполняя репродуктивную (отображают политику через радио, телевидение и прессу) и креативную (творящую) функции.

Основной причиной завоевания СМИ столь высокого места в политической жизни современных обществ является то, что с их помощью государство и другие политические субъекты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью, касающиеся формирования представительных органов власти и правящих элит, поддержания авторитета соответствующих целей, традиций и стереотипов.

СМИ стали мощнейшим инструментом целенаправленного конструирования политических порядков, средством выстраивания необходимых власти связей и отношений с общественностью.

Основная роль СМИ в настоящее время не столько информационная, сколько идеологическая, т.е. СМИ не столько транслируют информацию, отражая объективное состояние общественных настроений, сколько выступают инструментом, который эти настроения формирует, направляет с помощью определенно преподносимой информации. Характер и направленность деятельности СМИ во многом зависит от политической ориентации их владельца, характера общества и соответствующих законов. По мнению М. Паренти, СМИ «отбирают большую часть информации и дезинформации, которыми мы пользуемся для оценки социально-политической действительности. Наше отношение к проблемам и явлениям, даже сам подход к тому, что считать проблемой или явлением, во многом предопределены теми, кто контролирует мир коммуникаций». Паренти М. Демократия для немногих. - М.,1990, с. 216. Если вернуться к тезису о том, что с возрастанием роли демократических веяний и ценностей в современном обществе (свобода слова, выбора, активное участие граждан в государственной жизни и их возможность менять расстановку политических кадров государства и пр.) каждому государству необходимо иметь общественную поддержку своих реформ и шагов как во внутренней, так и во внешней политике, неизбежно встает вопрос о взаимодействии власти и средств массовой информации. Сейчас политику, политическую деятельность можно охарактеризовать как информационную борьбу за воздействие на мнения, суждения политической элиты, социальных групп и международной общественности. Как отмечал Л.Н. Гумилев в статье «Горе от иллюзий», «выбор сознательных решений для политика всегда ограничен влиянием поведения окружающей среды и адекватностью представлений самого политика об этой среде. Следовательно, для верной оценки происходящего крайне важно представлять себе механизмы поведения человеческих коллективов» Гумилев Л.Н., Ермолаев В.Ю. Горе от иллюзий // Международное евразийское движение;

http://www.evrazia.info/index.php. Но современная политика строится на несколько ином понимании этого тезиса знаменитого теоретика этногенеза, а именно: поведение человеческих коллективов можно и формировать, задавая определенные ориентиры путем тонких психологических манипуляций. И современные СМИ создали для этого принципиально новые возможности, многократно усилив эффективность использования информации в политических целях. Они произвели настоящую революцию в политических отношениях и способах социального управления миром.

Уже в­XX­веке, владение и управление информационными потоками превращается в решающий фактор завоевания, сохранения, удержания власти. Исходя из теории, одной из важнейших функций СМИ является непосредственное влияние на власть, властные структуры. Различные журналистские работы по разоблачению недобросовестных чиновников, сомнительных государственных решений и законопроектов, переданные на суд общественности, дают основание считать, что СМИ действительно способны влиять на государственные органы власти, служа тем самым «рупором» общественности. Средства массовой информации не только создают событийную картину политической жизни, устанавливают «повестку дня», привлекают внимание к деятельности разных политических акторов, формируют ценностные установки граждан, но и контролируют направленность политической активности различных социальных общностей и групп. Однако реальная практика традиционно имеет свои расхождения с теорией, а именно: в современном обществе очевидно наличие взаимодействия государства и средств массовой информации, однако именно государство выступает заказчиком и контролером информации, распространяемой через СМИ.

Считалось, что для формирования позитивного имиджа власти, поддержки проводимой политики необходимо установить контроль над средствами массовой коммуникации. Идея управления репутацией через подконтрольные каналы коммуникации изначально зародилась в недрах политического PR. Однако в настоящее время данная теория уступает свои доминирующие позиции разработкам в области административного ресурса, который сегодня и представляет ведущую силу в политическом процессе.

СМИ - это главным образом посредник-усилитель, используемый различными социальными группами. В этом плане, например, четвертая власть реализуется в тесном взаимодействии с пятой - аналитиками. Со СМИ взаимодействуют партийные и профсоюзные лидеры, ученые разных специальностей и представители финансово-промышленных групп, правозащитники и религиозные деятели. В общем, все те, кто намерен внести свой вклад в осуществление контрольно-корректировочных функций и заодно повысить свой рейтинг на политическом, научном или ином рынке.

СМИ испытывают серьезное влияние со стороны правящей политической элиты, подталкивающей их использовать манипулятивные технологии воздействия на общественное мнение. В России наиболее влиятельные политические субъекты стремятся превратить свои предпочтения в систему приоритетов СМИ, реструктурировать медиа-повестку путем привлечения внимания журналистов к определенному кругу проблем, способных склонить общественное мнение на их сторону. В этом контексте политическая элита рассматривает СМИ как культивирующую силу, способную менять представления о мире и социальной реальности. С их помощью осуществляется замена реальных событий их интерпретацией. Эффекты унификации приобретают широкий размах. Объективная реальность подменяется виртуальной, сильно искажающей первую.

Наличие в системе государства такого неотъемлемого компонента, как информационное сопровождение своей деятельности, не секрет. Государство и политические партии весьма часто выступают учредителями СМИ и доводят через них до сведения общественности, в т.ч. и международной, свои политические платформы и программы. Будучи активными игроками на международной политической арене, многие государства обладают сетью инструментов, информационных агентств, отвечающих за пропаганду определенного мнения о себе как внутри страны, так и за рубежом.

Первое информационное агентство и вовсе появилось в 1835 г. в Париже. С течением времени и развитием сферы политических отношений информационные агентства стали обязательными для политики государства. Так, например, существует российское информационное агентство ИТАР-ТАСС, которое на сегодняшний день является четвертым по величине и влиятельности после агентств «Рейтер» (Великобритания), «Франс Пресс» (Франция), «Ассошиэйтед Пресс» (США) мировым информационным агентством, целью которого является воздействие на международную общественность для формирования определенного мнения о России. «Позитивным моментом в плане информационного воздействия на зарубежную аудиторию является наличие в структуре новостных продуктов ИТАР-ТАСС специальных пакетов новостей для иностранных представительств, властных структур и политических партий, административных органов, насыщаемых, помимо прочего, и сообщениями, интересными a priori для данной аудитории». Также среди российских информационных агентств, стоящих на страже государственных интересов посредством формирования пределенного мнения о стране, можно назвать агентство «Интерфакс». Различные информационные продукты агентства («Интерфакс-Новости», «Президентский вестник», «Интерфакс-Бизнес», «Интерфакс-Н е ф т ь », « И н т е р ф а к с - Ф и н а н с ы » , «Думское обозрение», «Спектр» и др.) делают его мощным средством информационного влияния на зарубежную аудиторию и позволяют формировать объективный образ нашей страны за ее пределами, служат примером отстаивания интересов России за рубежом, т. е. государственного подхода к определению своего места в мировой информационной среде. Также среди официальных СМИ, состоящих на службе у государства, можно назвать государственную радиовещательную компанию «Голос России», ведущую передачи на зарубежные страны с 29 октября 1929 г. Главная задача радиостанции - познакомить мировое сообщество с жизнью России, представить реалистичную картину того, что происходит в стране. Тем самым радиостанция является реальным инструментом государства для информационно-пропагандистской работы на зарубежного потребителя информации и создания положительного образа России в мире. В современных условиях ведущую роль среди СМИ играет телевидение . Телевидение обладает средствами, не доступными другим СМИ, опередив их и по масштабам аудитории, и по объему уделяемого времени, и по способности концентрации общественного внимания. Радио и телевидение имеют следующие общие черты, которые отличают их от газет и журналов:

1. Оперативность, возможность информировать людей с места событий. Они выступают не только как прямые каналы передачи происходящего, но и как комментаторы, причем комментарий часто сопровождает ход событий.

2. Радио- и телетрансляции передают с документальной точностью эмоции участников происходящего, создают эффект присутствия, что придает им максимальную убедительность.

3. Оба канала имеют возможность прямого обращения практически к неограниченной аудитории. Они несут информацию и знания даже тем людям, которые в силу различных причин оторваны от общественной жизни. Специфические особенности радио и телевидения как средств массовой коммуникации активно используются для воздействия на широкую аудиторию. Теле- и радиосообщения требуют значительно меньшего напряжения и усилий для понимания и восприятия информации, чем, например, при чтении. Результаты многочисленных опросов, проводимых в различных странах, одинаково свидетельствуют о том, что аудитория с читает телевидение самым объективным и наиболее полно информирующим. Каждое средство массовой коммуникации имеет свои преимущества, каждому присущи свойства, позволяющие эффективно выполнять определенные социально-политические функции. В силу различия выразительных свойств и условий восприятия аудиторией информации ни одно из них не может заменить другое.

Учитывая способность коммуникации ориентировать реципиента на передаваемое ему сообщение, принято выделять два типа информации:

· побудительная политическая информация (выражается в приказе или просьбе, совете), которая рассчитана на стимулирование ответных действий (активацию, дестабилизацию);

· констатирующая политическая информация (выступает в форме нейтрального сообщения). Существует два основных способа, с помощью которых отправитель сообщения стремится не только передать информацию, но и заставить реципиента видоизменить структуру своего сознания в соответствии с сообщением: логические убеждения (как, например, в науке, где процесс коммуникации всегда опирается на доказательный характер разумных доводов); эмоциональные убеждения, воздействующие на систему ценностных ориентаций личности.

В настоящее время сформирована такая структура, как медиа-политическая система, которую в данном случае следует рассматривать как «симбиоз медиа-сообщества с политической властью. Медиа-политическая система формируется как институт, обеспечивающий власти совокупность инструментов политического давления на как на общество в целом, так и на отдельных политических субъектов» Алексаньян Н.К. Трансформация средств массовой информации в современном российском обществе // Теория и практика общественногоразвития, 2009, № 1..

Современная медиа-политическая система - это сбалансированная система, состоящая из совокупности политическихи медийных институтов, управляющих информационными потоками и каналами коммуникации, целью которой является формирование общественного мнения по тем или иным вопросам. Само положение СМИ как медиаторов между властью и общественным мнением в современной модели политической коммуникации побуждает их переходить от манипулятивных методов воздействия на массовую аудиторию к диалогическим, интерактивным по своей сути методам взаимодействия. Несмотря на дифференциацию общества, медиа-политическая система эффективно достигает своей цели. Это происходит благодаря мобилизации различных информационных потоков, ориентированных на различные социальные группы. С тех пор, как мировое общественное мнение стало важным фактором международных отношений, роль медиа ресурса во внешней политике государства стремительно возрастает. Признанным лидером здесь показали себя США, которые на глобальном уровне сумели создать механизм, обеспечивающий информационную поддержку своих интересов во всех регионах мира. Официальные ежегодные расходы Белого дома на внешнеполитическую пропаганду превышают 1 млрд долл. Вашингтон не только создает нужный информационный имидж своей страны через сеть специально созданных для этого медиа-структур, но и активно корректирует для этого информационную политику во многих суверенных государствах. В госдепартаменте США официально действует так называемый центр быстрого реагирования. Его задача - коррекция образа Америки в случае, если он неверно, с точки зрения Вашингтона, подается в зарубежных СМИ. У этого центра - весьма широкие полномочия, вплоть до прямого вмешательства в редакционную политику зарубежных СМИ и давления на отдельных журналистов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль СМИ в политике нельзя оценивать однозначно. Они представляют собой сложный и многогранный институт, состоящий из множества органов и элементов, предназначенных реализовывать многообразные задачи информирования населения о происходящих в каждой конкретной стране и во всем мире событиях и явлениях.

В современной России СМИ становятся не просто средством репрезентации социальных интересов, а одним из влиятельнейших субъектов политической коммуникации, играя роль посредника между властью и общественным мнением. Именно они способствуют

созданию и развитию коммуникативного пространства, в рамках которого спорные вопросы между властью и обществом начинают разрешаться или рассматриваться в форме дискуссии или диалога между ними, позволяющих создать материальные условия и организационные рамки для развития феномена политического и гражданского участия. Средства массовой информации освещают различные актуальные общественные проблемы и тем самым влияют на мнение и поведение людей как в обществе, так и индивидуально.

Политические коммуникации становятся более сложными и многомерными. Среди ведущих общественно-политических направлений функционирования СМИ необходимо отметить функции обеспечения общества как конкретной политической информацией, так и информацией в различных политических целях, по разным направлениям и для разнообразных политических процессов, т.е политическое манипулирование информацией. В них происходит сдвиг от манипулятивных технологий к коммуникативным и диалоговым, связанный не просто с обращением к общественному мнению на уровне массовых оценок, а с учетом его на уровне рекомендаций общественности при принятии политических решений. Медиа-ресурс позволяет сегодня манипулировать международной политикой. Способы манипулирования общественным мнением как реальная часть внешней и внутренней политики государства полностью опираются на средства массовой информации, позволяющие корректировать, регламентировать и проектировать в массовом сознании граждан определенное отношение к тем или иным событиям, государственным намерениям и действиям. Манипуляция общественным мнением представляет собой одну из серьезнейших проблем современной политической жизни: «методы, используемые в политической пропаганде, представляют собой серьезную угрозу психическому здоровью, особенно ясному и критическому мышлению и эмоциональной независимости. Однако сколь бы потенциально опасны ни были последствия государственного информационного воздействия с помощью СМИ, можно, тем не менее, с уверенностью констатировать, что в настоящее время состоялись и окончательно укрепились в арсенале современной политики принципы информационного воздействия, инструментом которого выступают средства массовой информации, к которым каждый гражданин обращается сотни и тысячи раз ежедневно. Характер и направленность деятельности СМИ во многом зависит от политической ориентации их владельца, характера общества и соответствующих законов Использование современных коммуникативных технологий в политической жизни общества позволяет существенно усиливать воздействие властных и специальных политико-аналитических структур на различные параметры политического развития, улучшать взаимную информированность в системе «власть - общество», что в конечном итоге способствует увеличению эффективности взаимодействия этой системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Зазаева Н. Политические коммуникации в современной России//Власть.-2012.- №6.- С. 63-66

2. Кузнецова Н. Эффективность использования современных коммуникативных технологий в политической жизни общества//Власть.-2011.-№5.- С.37-40

3. Харламов А. СМИ как инструмент реализации государственной политики//Власть.-2012.-№8.-С. 41-45.

Размещено на Allbest.ru