Принципы и содержание политического консалтинга в кризисных ситуациях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тульский государственный университет Кафедра социологии и политологии

Курсовая работа

По дисциплине: «Политический менеджмент»

на тему:

«Принципы и содержание политического консалтинга в кризисных ситуациях»

Cтудент гр. 820161

Иванова А.А.

Научный руководитель: канд. полит. наук, доц.

Шумилова О.Е.

Тула 2009

Содержание

Введение

I. Теоретические аспекты политического консультирования

1.1 Понятие политического консультирования, его направления и типы

1.2 Этапы политического консультирования и их содержание

II. Политическое консультирование в кризисных ситуациях

2.1 Кризисные ситуации с точки зрения политического консультирования

2.2 Содержание политического антикризисного консультирования

III. Особенности антикризисного политического консультирования в российских условиях

3.1 Особенности антикризисного консультирования в России

3.2 Перспективы и тенденции развития антикризисного политического консультирования в России.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современном мире политическая картина мира изменяется с лавинообразной скоростью: она сложна и подвижна. Деятельность каждой политической партии или отдельного политика динамически меняется во времени, растет, развивается, стареет и подвергается за период своего существования множеству опасностей.

Нестабильность социально-политического положения России приводит к частым сбоям в работе как больших, так и малых предприятий, влечет за собой повышенную вероятность возникновения кризисов в той или иной сфере их деятельности. Словарь современных понятий и терминов определяет кризис как "затруднительное, тяжелое положение, острый недостаток, нехватка чего-либо; болезненный, переходный период; резкий, крутой перелом".

Практика показывает, что с критическими периодами рано или поздно сталкивается каждая организация. Кризисы - обязательный компонент нашей жизни, в которой многое непредсказуемо, а главное - никто не застрахован от беды.

На Западе за последние годы изменился сам подход к логике кризисной ситуации. Эти изменения коснулись прежде всего коммуникативной стратегии в периоды трагедий и катастроф, что стало предметом специального изучения и анализа. Растет объем знаний и литературы в этой области.

Но надо признать, что в России быстрый прогресс многих фирм в большинстве случаев опережает рост квалификации их работников и руководителей. В результате выживают только самые талантливые из них, действующие оригинально, нестандартно, творчески используя потенциал западного менеджмента.

Уже можно сказать, что шаг за шагом проторяет себе дорогу и становится все более популярной у нас такая сфера управления, как Public Relations.

"PR - это искусство и социальная наука, позволяющие анализировать тенденции, предсказывать их последствия, консультировать руководство организаций и претворять в жизнь планируемые заранее программы действий, которые служат интересам как организаций, так и общественности."

В широком смысле "PR - это налаживание таких условий, как внешних, так и внутренних, в которых организация могла бы развиваться наиболее гармонично, способствуя при этом гармонии общества в целом."

Кризисные ситуации - возможно наиболее сложная и драматичная область применения методов PR.

Объект исследования: политическое консультирование.

Предметом исследования является политическое консультирование в кризисных ситуациях.

Цель данной работы: изучить содержание политического консультирования в кризисных ситуациях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Изучить содержание понятия «политическое консультирование», его основные направления.

2. Рассмотреть содержательные этапы работы политического консультанта.

3. Выявить понятие кризисной ситуации с точки зрения политического консультирования.

4. Определить содержание работы политического консультанта в критических ситуациях.

5. Изучить особенности политического консультирования в России.

6. Выявить тенденции и перспективы развития антикризисного политконсультирования в России.

I. Теоретические аспекты политического консультирования

1.1 Понятие политического консультирования, его направления и типы

политический антикризисный консультирование российский

Политическое консультирование в современном мире приобретает все большую роль и значение. Периодические избирательные кампании, множество независимых кандидатов или политических партий предполагают развитие и все большее расширение рынка политического консультирования. Как часть политического менеджмента политическое консультирование имеет много схожих сторон с ним, а так же с «паблик рилейшнз» или PR: при невнимательном их рассмотрении непрофессионалу легко спутать эти понятия. Поэтому, прежде всего, стоит разобраться с его определением. В самом широком смысле политконсалтинг включает в себя поддержку и консультирование политика на различных этапах избирательной компании, в ходе выработки политических решений, реализации политико-властных полномочий и, наконец, прогнозирование возможных конфликтов и их урегулирование. Некоторые PR-специалисты включают в данное определение и разработку имиджа политика, хотя и существует отдельная специализация в данной области.

Консультирование политика может иметь множество форм и направлений. Советы ему могут давать родственники, друзья, члены его команды, однако в моей работе будет рассматриваться формальное консультирование - то есть профессионального политконсультанта из научного учреждения или консалтинговой фирмы, не включенного в команду политика. Данный вид консалтинга обычно включает в себя три основных типа направления: это работа в ходе избирательных кампаний, работа по построению корпоративной идентичности и PR политических организаций и лидеров. Третье направление, которое и является основной темой данного исследования - это работа по выходу из кризисных политических ситуаций. Данную классификацию приводят в своей работе Е. Егорова-Гантман и И. Минтусов. Итак, рассмотрим ее более подробно.

Первое направление - работа в ходе различных выборных кампаний разного масштаба и направления. Целью политконсультанта здесь является всеми доступными силами привести своего кандидата либо партию к успеху на выборах. Спектр его обязанностей довольно широк и включает себя разработку избирательной кампании, работу с электоратом, психологическое сопровождение клиента и проработка имиджа, хотя, как уже оговаривалось, этой работой могут заниматься специалисты-имиджмейкеры.

Второй аспект работы политконсультанта имеет долгосрочный характер - это построение корпоративной идентичности и PR политических организаций и их лидеров, оно включает в себя создание имиджа кандитата, либо партии и ее лидеров, работа по завоеванию уважения и популярности у населения и подготовку победы на грядущих выборах.

Третье направление - работа по выходу из кризисных политических ситуаций. Это направление не менее важно предыдущих, поскольку меняющееся общество характеризуется динамичностью, возникновением новых условий деятельности, и в связи с этим высок потенциал политического кризиса либо деятельности кандидата. Более подробно этот аспект будет освещен далее.

Помимо основных направлений деятельности политконсультанта можно выделить и побочные - это обучение и научная деятельность, которые зависят от функций и направлений профессиональной деятельности консультанта.

В зависимости от того, какие специфические проблемы рассматривает консультант в рамках вышеописанных направлений, можно выделить несколько ролей.

Политический консультант-менеджер. Основная его функция - организация работы штаба, в его руках находятся контролирующие и управленческие функции, например, переговорами с клиентом, предварительной диагностикой, выработкой на ее основе заключений, предоставление первоначального плана клиенту. Такого политконсультанта можно считать универсалом.

В функции консультанта-социолога входит сбор и анализ данных среди электората и групп экспертов, обработка результатов исследований, разработка стратегии и ее реализация. Здесь также проявляются его менеджерские функции.

Политический консультант-психолог работает с имиджем клиента. Также на него ложится и основная психологическая работа с личностью клиента- диагностика, тренинги, коррекции публичных выступлений и так далее.

Следующая роль политконсультанта сильно склоняется в сторону классического PR, то есть связей с общественностью - здесь основной деятельностью его работы как раз и будет взаимодействие со СМИ и населением.

И, наконец, роль политического консультанта - технического секретаря заключается в организации работы штаба, функционирование техники, обработку данных.

Существует несколько точек зрения, может ли один консультант сочетать в себе все эти функции, то есть должен ли он быть универсалом либо специалистом в узкой области. По моему мнению, реальность вынуждает комбинировать обе эти особенности, поскольку профессиональный консультант не может позволить себе роскоши разбираться лишь в одной области, либо разбираться во всех, но не достаточно эффективно.

Итак, рассмотрев основное содержание политического консалтинга, можно сделать вывод, что он представляет собой деятельность по созданию новых смыслов и поиску нетиповых решений. Этот поиск может происходить на основе глубокого изучения контекста, разработки разных сценариев развития ситуации, анализа политической интриги, которая может таиться за самыми на первый взгляд незначимыми высказываниями и действиями основных участников политического взаимодействия. Вспоминая слова известного политического консультанта Джозефа Наполитана, политический консалтинг - это умение «найти правильный путь», а политический менеджмент - «реализация выбора пути».

1.2 Этапы политического консультирования и их содержание

Работа политического консультанта включает в себя три этапа, причем они являются идентичными по форме во всех направлениях политического консультирования: и в предвыборных кампаниях, и в работе в кризисных ситуациях, и в построении корпоративной идентичности политических организаций.

Помимо трех содержательных этапов работы политконсультанта существуют дополнительные фазы подготовки и завершения работ. На этапе подготовки осуществляются организационные работы по начальному взаимодействию клиента и консультанта, в его результате между ними заключается контракт. Этот этап важен, поскольку он закладывает основы будущего взаимодействия обеих сторон. На этапе же завершения работ ее результаты и процесс его достижения оценивается клиентом.

Далее рассмотрим подробнее содержательные этапы работы политических консультантов.

· Анализ ситуации и комплексное исследование. Включает в себя изучение проблемы, её характера, сбор данных о проблеме, политические ориентации населения, характеристики основных соперников, роль СМИ и многое другое. В результате работы на этом этапе могут появиться уже первые решения и рекомендации по изменению деятельности команды клиента.

· Разработка стратегии избирательной кампании, поведения в кризисной ситуации или построения положительного имиджа политической организации. Этот этап является основным и поэтому самым содержательным. Стратегия разрабатывается на основе анализа собранной на первом этапе информации. Она включает в себя комплекс решений, которые необходимо принять клиенту, и стандарты поведения, которых ему необходимо придерживаться, чтобы с успехом выйти их данной проблемной ситуации. В разработку стратегии также входит поиск и оценка альтернативных решений проблемы. После этого пакет первых отчетов и рекомендаций передаются клиенту. Очень часто взаимодействие на этом заканчивается, однако результатом этого обычно является провал кампании, поскольку политические консультанты должны еще и следить за выполнением разработанной ими стратегией и при необходимости корректировать ее.

· Реализация стратегии. На этом этапе политконсультанты претворяют свои стратегии в жизнь, то есть соотносят теорию с реальностью. Данный этап включает в себя работу со СМИ, подготовку агитационных материалов, работу с командой и личностью кандидата.

В реальной работе политического консультанта элементы различных этапов могут пересекаться между собой. Особенно это возможно в экстремальных или кризисных ситуациях, когда основным фактором работы является нехватка времени, и в связи с этим стратегия может разрабатываться уже после получения самых первых и общих результатов исследования, и полная их обработка либо вовсе не осуществляться, либо отложиться на потом. Однако хронологическая структура работы политического консультанта не должна сильно нарушаться, поскольку это лишает его деятельность смысла и эффективности.

II. Политическое консультирование в кризисных ситуациях

2.1 Кризисные ситуации с точки зрения политического консультирования

В современной науке существует множество подходов к определению кризиса, тем более неоднозначны его оценки с точки зрения политического менеджмента и политического консультирования. Прежде всего, стоит отметить основные теоретические черты данного понятия.

. Слово «кризис» происходит от греческого «crisis», которое означает:

* перелом, приговор, решение по какому-либо вопросу, или в сомнительной ситуации;

* поворотная точка к лучшему или к худшему;

* момент, требующий принятия решения, или критический период;

* ситуация, достигшая решающей фазы.

Теоретически жизненные события могут квалифицироваться как ведущие к кризису, если они создают потенциальную угрозу удовлетворению фундаментальных потребностей и при этом ставят перед индивидуумом проблему, от которой он не может уйти и которую не может разрешить в короткое время и привычным способом.

Таким образом, более общее определение понятия «кризис» выглядит так - это качественные изменения, происходящие в системе, в результате которых появляются или исчезают элементы отношений, законов, структурных компонентов.

Дж. Уайт и Л. Мазур определяют кризисную ситуацию по следующим трем параметрам:

· Большая степень угрозы жизни, безопасности и самому существованию организации;

· Отсутствие времени: это значит, что принятие решения должно происходить намного быстрее, чем обычно;

· Стресс у тех людей, которые отвечают за управление в данной ситуации.

Также можно добавить, что к перечисленным признакам можно добавить условие того, что важным параметром кризисной ситуации является многократное усиление информационного давления на организацию, а именно, на ее руководителей и PR-службу со стороны общественности и СМИ.

Причины кризиса могут быть, как ни странно, любыми. Порой малозначительное неверное решение оборачивается огромными последствиями -- с этим согласится каждый, кто имеет опыт управленческой работы. По расположению своего источника кризисы можно подразделить на внешние, внутренние и смешанные (причем последний вариант наиболее распространен); по направленности воздействий -- на непосредственные и косвенные.

Любой кризис -- это не мгновенное событие, а процесс, происходящий в несколько стадий.

С точки зрения PR хронологическую структуру кризиса определяет Ольшевский А. С.:



Стадия первая	«Зарождение проблемы»	Возникновение исходной проблемы (как правило, мелкой и весьма незначительной), которая и становится первопричиной последующего кризиса
Стадия вторая	«Обсуждение и планирование»	Анализ исходной проблемы и возможных вариантов реакции; выбор наиболее предпочтительного варианта
Стадии третья	«Материализация исходной проблемы»	Проявление первых сложностей, порожденных исходной причиной
Стадия четвертая	«Первая реакция»	Выбор оперативной реакции объекта и ее проявление
Стадия пятая	«Вторичное воздействие»	Следующие проблемы, порожденные первой реакцией объекта, а также реакцией третьих лиц
Стадия шестая	«Борьба»	Лихорадочные и весьма длительные попытки объекта переломить ситуацию в свою пользу
Стадия седьмая	«Компромисс»	Момент истощения ресурсов объекта, когда тот вынужден идти на определенные уступки
Стадия восьмая	«Регресс»	Негативизация имиджа объекта, резкое падение его авторитета и уменьшение возможностей, вызванное истощением ресурсов и признанием факта поражения через компромисс с его стороны

Итак, о каком же именно кризисе идет речь в контексте политического консультирования?

На основе классификации кризисов по направленности можно выделить два типа кризисов, с которыми придется сталкиваться политическому консультанту:

· Общесистемный социальный политический или экономический кризис. Кардинальное изменение общества влечет за собой новые условия, и консультант в данном случае обеспечивает своего клиента знаниями о наиболее эффективной стратегии действия в такой ситуации. Более подробно данный вид антикризисного политконсалтинга будет рассмотрен далее.

· Направленное воздействие или политическая борьба. Многие PR-специалисты, например, Г.Л. Афанасьев, приравнивают понятия кризиса и конкурентной борьбы. Однако, на мой взгляд, данное тождество неадекватно по причине того, что понятие «кризис» гораздо шире второго. Основным видом противодействия данным кризисным ситуациям, по мнению известных теоретиков политконсалтинга Д.В. Ольшанского и В. Ф. Пенькова, является «черный пиар».

На основе сказанного можно сделать вывод о том, что кризисные ситуации требуют от политических консультантов особых знаний и умений. От советов консультанта могут зависеть исход кризиса и дальнейшая судьба не только политического лидера, но и самого консультанта. Особенно это касается государств с нестабильной политической ситуацией, а также с традицией государственных переворотов.

2.2 Содержание политического антикризисного консультирования

В периоды политических кризисов лидер вынужден принимать решения в условиях давления времени. Причем эти решения должны быть правильными - в противном случает политику можно распрощаться со своей дальнейшей карьерой. Для успешного преодоления кризисных ситуаций желательно привлекать профессионалов в данной области.

Содержание антикризисного консультирования включает в себя как меры по действию во время кризиса, так и превентивные мены его предотвращения. Итак, можно выделить основные аспекты содержания антикризисного консалтинга:

§ Диагностика кризиса. Уже на начальном этапе консультант должен определить разновидность кризиса, вызвавшие его причины и возможные проявления. Именно успешная диагностика помогает подобрать эффективные меры, оперативно разрешить ситуацию.

Стоит отметить, что диагностика кризисной ситуации может проводиться на всех этапах её развития. Разумеется, и результаты будут различными. На самой первой стадии кризис диагностировать сложнее всего, а иногда и невозможно. Для того чтобы повысить вероятность выявления проблем, используется мощная система внутрикорпоративного PR, внутренней и внешней информации. Нередко потенциальная возможность кризиса может быть обнаружена при анализе сведений о значимых фигурах, способных повлиять на положение организации, при сборе более подробных сведений о собственных сотрудниках или, допустим, при проведении регулярных бесед с руководителями подразделений.

Гораздо проще обнаружить опасность на второй стадии кризиса (обсуждение и планирование). Для этой цели обычно PR-департамент использует собственную неформальную информационную сеть, своего рода «разведку», позволяющую получать самые свежие данные из органов власти, СМИ, политических и общественных объединений, собственного коллектива, а также систематизировать распространяемые среди обывателей слухи и выявлять их источники.

На третьей стадии диагностика ставит перед собой несколько другую задачу -- оценить потенциальную опасность происходящего, выявить источники проблем и разработать эффективную стратегию действий для четвертой стадии. Если удается принять меры на стадиях с первой по третью включительно, есть возможность полностью исключить воздействие проблем на имидж организации, локализовать кризис до мелкого конфликта интересов и исключить его дальнейшее развитие.

Если диагностика проводится на четвертой стадии, когда вы уже успели отреагировать на возникшие проблемы, целью становится поиск путей нейтрализации воздействия на ваш имидж и его небольших корректировок. Нередко эффективным оказывается проведение мощных рекламных и спонсорских акций, отвлекающих общественное внимание от ваших сложностей, коррекция имиджа через его усиление.

Если к PR-консультантам обратились только на пятой стадии, когда уже начались вторичные воздействия на вашу организацию, необходимо выяснить, с помощью каких мер удастся исключить переход кризиса в стадию борьбы, и сделать для этого все возможное. Обычно здесь используются наиболее сильные лоббистские технологии в сочетании с некоторыми негативными методиками.

На шестой стадии применение относительно нейтральных методик уже не в состоянии решить проблему, поэтому возможен переход ситуации в плоскость информационной войны с использованием неформальных коммуникативных каналов, СМИ, имиджевых судебных исков, управления слухами. Особого внимания в этот период требует и организация внутрикорпоративного PR.

На седьмой стадии целью диагностики становится поиск возможностей «сохранения лица», минимизации потерь, отвлечения внимания от падения авторитета клиента. Здесь уже главное -- всеми силами сохранить инициативу, постараться создать видимость, что все изменения положения -- не результат кризиса, а часть некой долгосрочной стратегии развития.

Последняя стадия кризиса ставит перед PR-специалистами наиболее сложную задачу -- по сути, это уже реанимация политического или экономического «трупа», в который превратилась организация клиента. Здесь на первое место выходит нейтрализация всего, что осталось от её предыдущего имиджа, и формирование чего-то нового, причем с учетом положительных моментов реальной биографии.

§ Прогноз развития. Одновременно с диагностикой консультант в состоянии примерно предположить, к чему все это способно привести, а также каковы будут последствия в двух основных случаях: если вообще ничего не предпринимать и если применить технологии антикризисного PR.

§ Разработка антикризисной стратегии. Она включает в себя основные направления действий, позволяющих выйти из кризиса и нейтрализовать его последствия.

§ Оценка антикризисного бюджета. Уважающий себя специалист всегда сможет назвать примерную сумму, в которую вам все это в итоге обойдется.

§ Оценка побочных эффектов и безусловных потерь. Ни один кризис не проходит бесследно, и лучше знать заранее, что же вы потеряете при любом исходе.

§ Создание комплекса неотложных мер. Такой комплекс включает в себя несколько совершенно конкретных действий, которые вы можете предпринять немедленно, чтобы резко переломить ситуацию.

§ Корректирующие рекомендации по ходу воплощения антикризисной стратегии.

Все вышеупомянутые функции относятся непосредственно уже к той ситуации, когда кризис либо разразился, либо находится в своей начальной стадии. Однако не меньше стоит уделять внимания и разработке превентивных мер по противодействию кризисам.

Многие политические консультанты на основе своей работы утверждают, что наиболее эффективными являются те антикризисные мероприятия, которые планируются и осуществляются задолго до реального кризиса. К ним, прежде всего, относится разработка антикризисной платформы, которая должна включать в себя как необходимую информацию, так и заранее разработанные процедуры. Они рекомендуют включать в антикризисный пакет краткую историю компании, наиболее значимые этапы ее развития, самые яркие статистические данные и факты, биографии руководящих сотрудников компании. Такую информацию очень важно иметь под рукой в кризисной ситуации, когда необходимо быстро написать пресс-релиз или иной публичный документ, а также подготовить список наиболее вероятных вопросов и ответов для спикеров компании.

В антикризисной платформе должны быть четко определены процедурные моменты, а именно:

- как должны действовать сотрудники в кризисной ситуации;

- куда будет стекаться вся информация;

- кто войдет в антикризисную группу;

- кто будет комментировать ситуацию от лица организации или команды.

Если в обычном режиме у компании может быть несколько спикеров, каждый из которых дает комментарии по тем или иным вопросам, то в период кризиса спикер непременно должен быть один. Этот человек будет озвучивать позицию компании, согласованную и утвержденную руководством также по заранее определенной процедуре. Безусловно, после разработки антикризисной платформы с ней должны быть ознакомлены сотрудники компании.

Важность этих, казалось бы, совершенно не креативных шагов очень велика, ибо в момент кризиса важна каждая минута и нет ничего опаснее, чем паника и неорганизованность.

Что же касается методов конкурентной борьбы, которую, как уже упоминалось, многие специалисты считают разновидностью кризиса, то здесь можно рассмотреть некоторые аспекты «черного пиара».

Конкурентная борьба в политической сфере и общественном секторе -- объективно существующий факт. Специалистам PR-департамента общественного объединения волей-неволей приходится участвовать в ней, какие бы этические кодексы они ни принимали.

Явление, именуемое сегодня «черным пиаром», неоднородно: в нем можно четко провести границу между двумя основными направлениями. С одной стороны находятся так называемые «грязные технологии», а с другой -- комплекс методик негативизации имиджа. Остановимся на этом более подробно.

Опыт показывает, что «грязные технологии», как правило, отличаются крайне низким профессиональным уровнем. Применяющие их люди могут даже не быть квалифицированными специалистами в области PR: для того, чтобы написать грязнейшую заказную статью, достаточно просто уметь выражать свои мысли. Наряду с этим «грязные технологии» дают слишком большое число побочных эффектов, которых часто в несколько раз больше, чем основных. В этой связи остается признать -- такой «черный пиар» на самом деле не имеет с профессиональным «пиаром» ничего общего.

То, чем действительно занимаются PR-специалисты, не важно, этичны или нет их действия, -- это блок негативных технологий. И разница не только в названии. Негативизация имиджа с помощью средств PR -- это комплекс сложнейших и высокоточных профессиональных технологий, а никак не хулиганство или уголовно наказуемые действия.

Самое важное в применение негативных технологий -- это адекватная постановка целей, а также определение технологических приоритетов планируемой кампании.

Нейтрализация «черного пиара» -- одна из самых сложных задач, и справиться с ней в состоянии не каждый. Опыт показывает, что наибольшими возможностями в этом случае обладают специалисты, которые сами имеют опыт применения негативных технологий, поскольку для определения направлений нейтрализации нужно как можно более ясно понять природу того, что против вас применили. Некоторые из отечественных школ «пиарщиков» вообще придерживаются идеи о том, что подготовка любого PR-специалиста должна включать в себя изучение всех видов негативных технологий в качестве неотъемлемого компонента профессии.

Нередко главным средством нейтрализации «черного пиара» становится его ответное применение в отношении первичного источника, только с использованием других коммуникативных каналов и в рамках закона. Обычно практически любые воздействия можно нейтрализовать через каналы неформальной коммуникации, применяя технологии манипулирования и другие средства повышенной эффективности.

Первейшей задачей здесь становится выявление источника примененного «черного пиара», после чего уже выбирается соответствующая стратегия действий. Как правило, такие стратегии остаются личными ноу-хау специалистов в области нейтрализации негативных технологий. Но большинство из них базируется на принципе «персонификации источника», когда в имидж клиента в качестве составляющей включается конкретизированное обозначение силы, которой невыгодна деятельность консультируемого; в принципе, это всего лишь корректировка и усиление «образа врага». Достаточно оригинальна и стратегия «предвосхищения негативных воздействий», при которой все возможные негативные события максимально «озвучиваются» еще до того, как они произошли, что почти на 95% исключает их в будущем. На основе приведенных данных можно сделать вывод о том, что политическое консультирование во время кризисов включает в себя широкий спектр действий и их выбор зависит от типа кризисной ситуации, её стадии и направленности негативного воздействия.

III. Особенности антикризисного политического консультирования в российских условиях

3.1 Особенности антикризисного консультирования в России

Специфика политического консультирования в России характеризуется тем, что свое развитие она получил лишь в последние полтора десятилетия, тогда как в странах Европы и тем более в США его используют уже несколько десятков лет. Конечно, многие с гордостью утверждают, что за это время российские политические консультанты накопили достаточное количество опыта. Тем не менее, по сравнению с западными политконсультантами, российским придется еще много чему учиться.

Рынок политического консалтинга стал формироваться в России с развитием демократических институтов к 1994 году. В частности, о конкуренции между политическими субъектами можно судить по числу зарегистрированных Министерством юстиции РФ партий. В 1995 году Минюстом было зарегистрировано 75 партий, а в начале 1999 года уже 140 политических организаций, практически каждая из них декларирует в своем уставе одной из целей деятельности стремление к власти. Легитимное завоевание власти сейчас возможно путем победы на выборах и делегированием во власть своих членов или сторонников.

До становления рынка политические технологи работали с кандидатами бесплатно (из идейных убеждений) или за весьма скромное вознаграждение. В лучшем случае клиент оплачивал аренду помещения для проведения собрания или размножение листовок на ротаторе.

Затем произошел прорыв, спровоцированный Большими Выборами (выборы депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации). Ценовую динамику хорошо иллюстрирует следующий пример: консалтинговые услуги на губернаторских выборах в 1994 году стоили 50 тысяч долларов, а в 1998 уже от 300 тысяч да миллиона. Спрос стремительно рос, но квалифицированное предложение за ним не успевало. Несколько десятков профессиональных команд при всем желании не могут удовлетворить миллиардные потребности заказчиков. Разве могут они обеспечить губернаторские выборы, когда избираются 88 губернаторов, причем баллотируется, в среднем, пять-шесть кандидатов. На выборы в Государственную Думу идут одновременно более 10 кандидатов в 225 одномандатных округах, выбираются партии федерального масштаба, проводятся выборы в местные органы законодательной власти, муниципальные органы! А если учесть, что клиент часто вообще плохо представлял себе, что такое политические технологии, становится понятным появление на рынке огромного количества неквалифицированных игроков, желающих заработать легкие деньги.

В настоящее время в России существует то, что можно, на наш взгляд, назвать двухсекторной моделью консалтинговых услуг.

1-й сектор - частные независимые консалтинговые и другие профессиональные (аудиторские, тренинговые, юридические и т.д.) фирмы.

2-й сектор - сохранившиеся госбюджетно финансируемые научно-исследовательские структуры (входящие в систему Академии наук, отраслевых и функциональных министерств и т.д.).

1-й сектор имеет тенденцию к ускоренному росту и работает на рыночных началах, 2-й - имеет тенденцию к сокращению, обслуживает в основном органы государственного управления и работает на "централизованно плановых" началах.

Само существование феномена политического консультирования в России, вызванного ростом партийно-политического электорального процесса, зафиксировано не только на уровне обыденного сознания, но и средствами массовой информации. Можно обнаружить некоторые идентичные позиции в истории появления новой ниши на рынке труда в России и на Западе. Во-первых, это социальная востребованность, связанная с демократизацией общества и тенденция профессии политического консультанта к развитию. Но, по сути, храрктер и динамика процессов отличны.Если в Западных демократиях политические консультанты прямые потомки крупного рекламного бизнеса, то в России, где сам рекламный бизнес переживает эпоху становления, это представители академической среды:политологи, социологи, психологи.Другая особенность состоит в том,что, как правило, в своем большинстве, это партийно или идеологически ангажированные люди. Видимо, ситуация связана с развитием электорального процесса, партийно-идеологическим противостоянием и играющей большую роль партийной идентификацией электората. Как следствие сложившейся ситуации-достаточно низкий профессионализм, отсутствие территориальной мобильности, обособленность, низкая оплата труда политических консультантов.

Следующий важный момент - совершенно иная структурная иерархия. Рынок труда политического консультирования в России, как правило, складывался в столицах, испытывая значительное влияние двух особенно активно работающих американских институтов Национального Демократического Института (НДИ) и Международного Республиканского Института(МРИ), которые проводили обучающие семинары в первую очередь в Москве и С-Петербурге. Так что дилемма “столица-провинция” для профессиональных политических консультантов существует и заметно иерархизирует их положение в зависимости от территориальной принадлежности. И, самый важный аспект, как следствие всех предыдущих, отсутствие профессиональной динамики, собственной российской концепции предвыборной игры, своих методов реперезентации политиков разных уровней. Все это негативно влияет на перспективу политического консультирования в России и способствует формированию негативного имиджа политического консультанта не только у электората, но и у политиков.

За последние годы в политическом пространстве России произошли глубинные изменения. Если еще несколько лет назад на начальном этапе работы с новым клиентом консультанту нужно было определиться, за кого мы: за демократов или за коммунистов, за Ельцина или против, с кем из крупных финансово-промышленных групп, являющихся основными поставщиками заказов, в том числе и политических, мы собираемся работать, то сейчас ситуация сложнее. Актуальная политика постепенно выходит из сферы публичной интриги. Решение политических вопросов все больше перемещается в область аппаратных процедур. Если раньше можно было построить политическую интригу на поддержке или оппозиции президентской власти, то сейчас, за редким исключением, «все за Путина». Основная часть действующих политиков вынуждена позиционироваться в узком концептуальном коридоре сторонников президента и искать новые оттенки в собственной политической стратегии. В то же время во властных группировках нет единства, идет постоянная подковерная позиционная борьба, лишь изредка выплескивающаяся на поверхность и понятная только просвещенным. В связи с этим любое высказывание политика ставит его в ряд сторонников той или иной группировки и сужает возможность дальнейшего маневра. Политическая жизнь при внешней стабильности и прозрачности изнутри представляется фрагментированной и усложненной. Нет двух борющихся лагерей, есть разные лагеря и группировки, которые «переформатируются» по различным актуальным вопросам.

3.2 Перспективы и тенденции развития антикризисного политического консультирования в России

Если раньше основная часть политических консультантов, подобно студентам, живущим от сессии до сессии, жили от выборов до выборов или привлекались в кризисных ситуациях, то сейчас увеличивается потребность в долговременном сотрудничестве, в сопровождении действующего политика.

Тем не менее, по результатам исследований Международной Ассоциации Компаний Консультантов в области связей с общественностью, одним из самых перспективных видов консультирования являются антикризисные коммуникации. Их спрос возрастает в связи с распространением глобального экономического кризиса, который непосредственно влияет и на политическую сферу жизни. Из-за неудачно принимаемых решений политиков доверие населения к ним будет стабильно снижаться. Для того, чтобы этого не произошло, и привлекаются антикризисные политконсультанты.

Не менее важным фактором развития политического консультирования в кризисных ситуациях в России, является непрекращающаяся конкурентная борьба как в ходе предвыборных кампаний, так и между ними. Поскольку, как уже упоминалось, эта область является разновидностью кризисных ситуаций, то стоит сделать вывод.

Заключение

Итак, каждая кризисная ситуация уникальна, и требует специфического подхода. Не существует готовых рецептов для ее разрешения. Кризис-менеджмент - это прежде всего искусство.

Стоить сказать, что предприятия, применяющие на практике кризис-менеджмент, особо об этом не распространяются. Работа "кризисников" больше носит закулисный характер. Поэтому не так просто найти конкретные случаи применения "кризисных технологий". Мы можем исходить только из известных нам историй-эпизодов и по ним уже рисовать общую картину управления кризисными ситуациями в России, делать какие-либо выводы. Ясно одно - мы пока только реагируем на проблемы, но не предотвращаем их (в английском языке это слова react и proact). А на Западе, как уже говорилось, к кризисам положено готовиться заранее. К тому же по большому счету нет у нас еще достаточного доверия к PR-агентствам, что не дает им проявиться на все 100 процентов.

Список использованной литературы

1 Ольшанский Д.В., Пеньков В.Ф. Политический консалтинг. - СПб.: Питер, 2005. - 448 с.

2 Мишкинене Ю. По ту сторону классического политконсалтинга// Журнал Со-общение. - 2003. - №4. - С. 88-100.

3 Политическое консультирование. - М.: Цент Политического консультирования «Николо М», 1999. - 471с.

4 Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью: Учебное пособие для высшей школы/Под общ. ред. С.Д. Резника. - 3-е изд. - М.: Академический Проект, 2005. - 432с.

5 Ольшевский А.С. Антикризисный PR и консалтинг. - СПб.: Питер, 2003. - 432с.

6 Связи с общественностью как социальная инженерия / Под ред. В.А. Ачкасовой, Л.В. Володиной. - СПб.: Речь, 2005. - 336с.

7 Кризис со всех точек зрения./Коллектив авторов//Журнал Со-общение. - 2001. - №9. - С. 45-52.

8 Зотова З.М. Избирательная кампания: Технологии организации и проведения. М.: Российский Центр обучения избирательным технологиям. 2000. - С

9 Тамарин С.Г. Российский рынок организаций, работающих в области политических технологий//Энциклопедия менеджмента. Режим доступа: http://www.marketing.spb.ru/read/article/a59.htm.

10 Островский Е.О предназначении политических консультантов//Журнал Со-общение. - 2008. - №2. - С. 12-16.

11 Афанасьев Г.Л. Краткий курс Crisis Management // Советник, 1998. - 44с.

12 Соловьев В.Ю.,. Пронин А.М. Введение в основы политического консалтинга: Учебное пособие. Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та. 2003. - 74 с.

13 Антикризисное управление: учеб. пособие / В.Д. Дорофеев, Д.Н. Левин, Д.В. Сенаторов, А.В. Чернецов. - Пенза: изд-во Пензенского института экономического развития и антикризисного управления, 2006. - 209с.

14 Политический менеджмент: учебное пособие/Под общ. ред. В.И. Жукова, А.В. Карпова, Л.Г. Лаптева, О.Ф. Шаброва. - М.: Изд-во Института психотерапии, 2004. - 944 с.

15 Шейнов В.П. Пиар «белый» и «черный»: Технологии скрытого управления людьми/ В.П. Шейнов. - М.: Харвест, 2006-672с.

Размещено на Allbest.ru