Терроризм как крайняя форма борьбы в политическом конфликте

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Терроризм как крайняя форма борьбы в политическом конфликте»

Содержание

Введение

I. Теоретические основы исследования терроризма

I.1 Терроризм как социальное явление

I.2 Типология терроризма

2. Типология терроризма

II. Терроризм в современной России

II.1 Специфика терроризма в России

II.2 Проблемы урегулирования

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Терроризм сопровождает человечество с давних времен, как только власть над людьми стала приносить материальные блага и превратилась в месть отдельных личностей, для которых не существовало понятий морали и человечности. Многие исследователи едины во мнении, что одно из первых упоминаний террора встречается в истории Рима. Диктатор Луций Корнелий Сулла для расправы со своими политическими соперниками и пополнения казны применил проскрипции - списки лиц, объявленных вне закона на территории Римской империи. Гражданин, убивший указанного в списке человека, получал половину имущества убитого. Такая система проскрипций была достаточно популярна у деклассированных элементов, представителей криминала и политических аферистов. А сам термин «терроризм» вошел в употребление в конце XVIII века для обозначения репрессивной политики, проводившейся якобинцами в период Великой французской революции. Впоследствии приобрел универсальное значение и используется для обозначения мотивированного насилия с политическими целями.

Актуальность данной работы связана с резким увеличением количества экстремистских и террористических движений, кроме того, размахом, которым отличаются террористические организации во всём мире. Этим обуславливается актуальность и практическая значимость изучения современного терроризма вообще и политического терроризма в частности.

В качестве цели данного исследования выступает выявление предпосылок возникновения терроризма, показ не специфики не примере Российской Федерации и практики по пресечению политического терроризма.

I. Теоретические основы исследования терроризма

В настоящее время в виду многообразия форм проявлений терроризма, мотивов и целей исполнителей существует большое многообразие в толковании понятия «терроризм». Приведем некоторые из них: «Терроризм (от лат. - terror) - страх, ужас, что означает устрашить и запугать конкретного политического объекта, именно это обстоятельство и определяет террор как особую форму политического насилия, которое характеризуется особой жестокостью, целенаправленностью и относительной эффективностью. Эти особенности во многом предопределили использование террористических методов в качестве средства политической борьбы в интересах либо государства, либо организаций или либо отдельных политических групп и индивидов».1

Терроризм имеет смысл «устрашения, подавления… противников насильственными мерами». 2

«Террор - физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, убийства, по отношению к политическим противникам».3

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998г. № 130-ФЗ, дано обширное понятие терроризма - «насилие или угроза применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) .. имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений».

В современном мире терроризм превратился в бедствие без границ и стал самым опасным вызовом системе международной безопасности. Сегодня масштабы этой угрозы превзошли все прогнозы. Возрос и комплекс проблем, связанных с терроризмом. Среди них конфликты, зарождающиеся на почве национализма, межэтнических и религиозных противоречий, организованная преступность, наркотрафик, незаконная торговля оружием и «отмывание» денег. Благодатной почвой для распространения идей терроризма является нарушение прав человека, нищета и ухудшение состояния окружающей среды.

Терроризм представляет собой наиболее опасный способ дестабилизации политической ситуации, так как подрывает власть и разрушает политическую систему государства. Такие способы дестабилизации как военная интервенция, восстание, развязывание гражданской войны, массовые беспорядки, всеобщая забастовка и др. требуют значительных ресурсов и предполагают широкую массовую поддержку тех сил, которые заинтересованы в дестабилизации.

Для разворачивания кампании террористических актов достаточно поддержки сравнительно узкого слоя общества, небольшой группы согласных на все крайних радикалов и скромных организационно-технических ресурсов. Агрессивный потенциал терроризма особенно вырос с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. За последние три десятилетия в мире совершено более 10 тыс. террористических актов только широко известных и нашедших отражение в мировой литературе.

Интерес ученых к проблеме терроризма возник давно. Но если в прежние годы исследования терроризма носили в основном научно-теоретический характер и ориентировались на зарубежный опыт, то к середине 90-х годов изыскания в этой области приобрели высокую практическую значимость. К сожалению, повседневная российская действительность в последнее время дает достаточно материала для ученых, обращающихся к изучению проблем терроризма.

В связи с этим, трудно найти другую проблему, исследование которой имело бы столь же фундаментальное значение для международно-политической науки, и которая привлекала бы к себе столь же пристальное внимание ученых, как проблема терроризма. Разрабатываются конвенции, стратегии, международные правовые акты, государственные программы по борьбе с терроризмом.

Вместе с тем, даже совокупный вклад всех ученых, исследователей, государственных и общественных деятелей, журналистов не исчерпывает данной проблемы, создавая только лишь методологические основы ее изучения, и ставя перед ее исследователями все новые и новые вопросы.

Современный терроризм стал самым распространенным инструментом политической борьбы не только в отдельно взятом государстве, но и во всем мировом сообществе. В современных условиях наблюдается ежегодный рост эскалации террористической деятельности организаций, при этом усложняется их характер, возрастает изощренность, совершенствуются методы ведения террористических актов и внедряются новые достижения науки и техники. Кроме того, усиливается бесчеловечность террористических актов. Терроризму нашего времени присуще наличие подготовленных сил, оснащенных на самом высоком техническом уровне. Террористы пытаются использовать в своих преступных целях новейшие научно-технические достижения. Особую опасность представляет использование средств массового поражения. Сегодня более доступными стали компоненты ядерного, химического, радиоактивного, электромагнитного, биологического и других видов оружия. Возможными последствиями террористических актов могут быть не отдельные взрывы и аварии, а крупномасштабные катастрофы.

1. Терроризм как социальное явление

Важнейшим фактором происходящих мировых процессов является глобализация экономического, политического, информационного и культурного пространства. Это явление, наряду с положительными аспектами, несет и определенные негативные моменты, среди которых основным является усиление разрыва между индустриально-развитыми странами и остальным миром. Так, в 1960 г. соотношение доходов пяти богатейших и пяти беднейших стран мира составляло 30:1, в 1990г. - 60:1, в 2001г - уже 75:1, а личное состояние трех самых богатых людей мира превышает ВВП 48 наименее развитых стран мира (с населением более 500 млн.человек) вместе взятых. ⁴ Подобное неравенство создает плодотворную почву для терроризма как способа привлечь внимание к мировой несправедливости, отчаянному положению обездоленных и эксплуатируемых.

Причины возникновения и существования терроризма могут быть разными. Ученые, изучающие данную проблему, выдвигают следующие предположения. Мыльников Б.А.⁵ считает, что «во-первых, это бедность и обездоленность широких слоев населения нашей планеты. Во-вторых, терроризм и экстремизм как явление возникают и проявляются, когда политическая система государства не позволяет решать имеющиеся противоречия иными методами, а формы и методы террора в данном случае выступают как средство противодействия власти имущих. Кроме того, причины терроризма кроются в проблемах социальной психологии людей, в их извращенном сознании, которые, исходя из исторически обусловленных и объяснимых чувств, к примеру, национально-этническое или религиозное унижение, стремление занять более достойное и равное положение в мире - понимают, что на равных они не способны победить своего превосходящего противника, выбирая терроризм как единственный путь для борьбы». Другие исследователи ⁶, изучая причины возникновения терроризма в странах СНГ, выдвигают политические и экономические причины.

К политическим относят распад СССР, единой системы охраны правопорядка и государственных органов безопасности, неэффективность государственной власти, отсутствие общественно-политических организаций, недостаточный уровень активности самого населения в борьбе с негативными проявлениями в обществе. К экономическим - кардинальный слом старой командно-административной системы регулирования экономических процессов, который изменил все прежние законы отношений между экономическими субъектами. «Все это негативно отразилось на резком падении жизненного уровня населения. Примеры обогащения одних граждан и падение в нищету подавляющего количества населения, постоянная угроза безработицы, высокая инфляция и дороговизна, неустойчивость политического процесса, неуверенность в будущей стабильности государства отрицательно сказываются на психологическом климате и чувствах населения. Изменение привычных ценностей, идеалов, традиций и мировоззренческих ориентаций привели к психологическому срыву людей». ⁶

Вишняков Я.Д.⁷ выделяет основные причины и условия возникновения терроризма. К основным причинам он относит:

-обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, этнонациональной и правовой сферах;

-нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада общественной жизни и стремление в получении преимуществ путем насилия;

- использование террористических методов отдельными лицами, организациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей.

2. Типология терроризма

Существует несколько классификаций современного терроризма.

По формам его проявления ⁸:

1) Социальный терроризм, ставит перед собой радикальные, революционные, антикапиталистические цели.

2) Национальный терроризм является следствием перенесенных методов « революционной борьбы» на национальное освобождение, ставшее для многих обществ в XX веке квазирелигиозной ценностью. В настоящее время среди ведущих террористических организаций мира в лидирующей десятке присутствуют и баскская ЭТА, и ирландская ИРА, и «Тигры освобождения Тамил Илама». В конце 1990-х получила известность албанская Армия освобождения Косова, теперь фактически захватившая власть в этом регионе.

3) Религиозный терроризм связывается в общественном сознании, прежде всего, с радикальным исламизмом. Этот тип терроризма является наиболее «искусственным». Исламский терроризм с его нынешним размахом стал результатом исламизации социального и национального терроризма на Ближнем и Среднем Востоке на рубеже 1970-1980-х годов.

4) «Антисистемный» терроризм, который отрицает современное общество вообще и объявляет ему войну. Этот терроризм одиночек или маргинальных групп сектантского характера, таких как «Аум Синрике», организовавшей газовую атаку в токийском метро 20 марта 1995г. Этот вид терроризма, граничащий с психической патологией, имеет, однако, большое будущее по мере развития «комплекса отчуждения» у жителей развитых стран.

5) «Вторичный терроризм», в рамках которого с помощью террористических методов осуществляется частное, нелегитимное насилие, обычно в корыстных интересах. Этот тип терроризма формируется, прежде всего, под воздействием информации СМИ об успешных акциях терроризма.

Ольшанский Д.В. выделяет политический терроризм- это терроризм действия разного рода, имеющие целью оказать влияние на политических лидеров, власти или проводимую ими политику, вынудить те или иные политические действия или властные решения. В отдельных случаях политический терроризм направлен на устранение неугодных политических лидеров, в том числе и ради изменения политического строя в целом.

Информационный терроризм - прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных мнений и суждений, определенным образом направляющих поведение людей. Экономический терроризм - это различные дискриминационные экономические действия, имеющие целью оказать влияние на конкурентов, социальные группы и слои населения, а также целые государства и их лидеров ради достижения конкретных экономических выигрышей или проводимой ими политики, что сводится к осуществлению требуемых действий или принятию нужных решений. Социальный (бытовой) терроризм - повседневное запугивание людей, с которым мы сталкиваемся: разгул уличной преступности, общая социальная нестабильность, взрывы в местах скопления людей, в транспорте, возникновение эпидемий, отравленная вода в водопроводе и т.д., в физическом плане - это постоянная угроза жизни и здоровью людей.⁹

Наиболее полную классификацию терроризма дает Вишняков Я.Д в учебном пособии «Основы противодействия терроризму», с.29-31.

Классификация терроризма по идеологической основе и сфере проявления:

Политический терроризм связан с борьбой за власть и соответственно направлен на устрашение либо устранение политических противников.

Государственный терроризм определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тираническим государством.

Религиозный терроризм призван утвердить и заставить признать веру террористов и одновременно ослабить и даже уничтожить другие.

Националистический терроризм проявляется вытеснением представителей других наций, иногда с уничтожением их культуры, захватом земли и имущества. Националистический терроризм часто принимает форму сепаратистского.

Общеуголовный корыстный должен устрашать тех, кто препятствует преступникам в получении материальных ценностей, в том числе коммерческих соперников (их принуждают принять заведомо невыгодные условия).

Криминальный терроризм проводится для устрашения противников из соперничающих преступных групп.

Классификация терроризма по масштабам:

Внутренний терроризм проявляется в пределах одного государства и выражается в форме преступления против личности, групповых убийств, массовом уничтожении граждан, диверсий по всей территории страны.

Международный терроризм проявляется в тайной войне одного государства против другого, одного общественно-политического движения - против другого движения или государственной власти одних стран, либо одних культур - против других.

Классификация терроризма по видам:

Обычный терроризм использует обычные средства поражения, в том числе взрывчатые вещества.

Ядерный, химический и биологический терроризм осуществляется с использованием ядерных делящихся веществ и ядерных взрывных устройств, химически и биологически опасных веществ и средств их доставки. К этим видам терроризма относятся также диверсии против ядерных, химических и биологически опасных объектов.

Электромагнитный терроризм осуществляется с использованием генерирующих установок мощного электромагнитного излучения, воздействующих как на людей, так и на определенные технологические системы объектов инфраструктуры.

Кибернетический терроризм осуществляется с применением специальных программ-вирусов для вывода из строя или нарушения нормального функционирования компьютерных сетей.

Информационный терроризм осуществляется с использованием источников СМИ и других информационных средств в целях нагнетания негативной обстановки в обществе, разложения его определенных групп.

Экономический терроризм осуществляется с целью дестабилизации экономики и финансовой сферы субъекта террористического акта.

Классификация терроризма по форме:

Террористические действия проводятся в форме взрывов, поджогов, с использованием оружия массового поражения, похищением людей и захватом заложников.

Классификация терроризма по силам и средствам:

Индивидуальный, групповой, массовый виды терроризма.

Классификация по целям и задачам:

Меркантильный (торгашеский, мелочно-рассчетливый) терроризм ставит своей целью получение каких-либо уступок или выполнение определенных требований.

Апокалиптический терроризм ставит своей целью нанесение любой ценой максимального ущерба объекту террористического акта.

II. Терроризм в современной России

терроризм социальный идеологический

Россия, к сожалению, не понаслышке знает, что такое терроризм и не один раз испытала на себе террористические акты и их последствия. Захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, порыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003г., взрыв в московском метрополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рейсов Москва-Волгоград и Москва-Сочи, трагедия в Беслане. Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят почти ежедневно.

В современной России рост угрозы терроризма происходит на фоне обострения и распространения политического, этнического, религиозного экстремизма, представляющего значительную опасность для интересов личности, общества и государства, политической, военной, экономической, экологической безопасности страны, ее конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. В ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено понятие преступления террористического характера, которое включает в себя следующие общественно опасные деяния: терроризм, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. В целом терроризм сегодня оценивается как ответная реакция на длительное затягивание решения назревших политических, этнических и социальных проблем.

На возникновение и развитие терроризма в России влияет достаточно сложный комплекс разнообразных факторов. Среди политических факторов - устремления зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности России; противоречия между провозглашенными демократическими принципами и их реализацией; отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы; недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам; неэффективность политических реформ; недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики. Экономические факторы определены предельным расслоением населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономической политики; явной и скрытой безработицей значительной части трудоспособного населения; криминализацией экономики; активной финансовой подпиткой террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников. Социальные факторы выражены размежеванием общества, отсутствием эффективной системы социальных гарантий населению; снижением продолжительности жизни, ростом острых и хронических заболеваний; ростом преступности; снижением духовных, нравственных, моральных, патриотических качеств и культурного уровня населения, в том числе и правового; пропаганда СМИ культа жестокости и насилия. Среди этнонациональных факторов - обострение межнациональных отношений, разжигание национальной и религиозной вражды; запаздывание решений, принимаемых государственно-политическими структурами, проблем, затрагивающих существование и развитие нации; деятельность радикальных, экстремистских националистических организаций, подталкивающих население на противоправные действия; националистическая политика представителей руководящей элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава населения. Правовые и идеологические факторы схожи по своей направленности и выражены низкой правовой грамотностью населения; отсутствием в государстве эффективного правового механизма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, отсутствием эффекта своевременного достаточно сурового наказания виновных, а также отсутствием единой последовательной политики государства в области идеологии; насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, неприятия национальных исторических и культурных ценностей, отсутствием системы воспитания законопослушного поведения, в том числе среди молодежи и подростков. ¹⁰

Рассматривая современный терроризм в России, исследователи отмечают разгул преступности, в том числе организованной, нередко осуществляющей действия, очень сходные с террористическими - взрывы, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов. Это позволяет сделать прогноз об укреплении организационно-тактического потенциала террористов за счет тесного смыкания террористических организаций и групп с преступными сообществами, что повлечет за собой усиление агрессивности.

По данным ФСБ России, среди международных террористических и экстремистских организаций, представляющих потенциальную угрозу безопасности стран России и СНГ, можно выделить следующие: «Братья мусульмане», «Международный исламский фронт против иудеев и христиан», «Аль-Каида», «Серые волки», «Хизбут-Тахрир аль-Исламия» и др. Основная задача этих организаций - пропаганда идей исламского фундаментализма в местах компактного проживания мусульман. Особый интерес проявляется ими к регионам Кавказа, где их стратегической целью является создание исламского халифата. Под прикрытием коммерческой и благотворительной деятельности члены этих группировок активно вербуют сторонников.

1. Специфика терроризма в России

Только в 2000-2003 годах на территории Российской Федерации произошло более 600 террористических актов. 11. В 2004 году к ним прибавились взрывы в московском метро, двух пассажирских самолётов и один из самых трагичных террористических актов - захват школы в Беслане. Пятдесят восемь часов кошмара на улице Мельникова в Москве, при захвате Норд-Оста, 23-26 октября 2002 года. Список можно пополнять еще очень долго, вспомнить хотя бы последний террористический акт, потрясший всех россиян - взрыв двух станций метро в Москве 29.03.10.

Терроризм, как таковой, пришел в Россию с развалом Советского Союза. А само слово «терроризм» вошло в обиход с началом войны в Чечне.

Современные террористические акты, также, как и сами террористы отличаются от тех, что были в 1990-е годы. Тогда взрывы отличались плохой организацией и очень часто обходились без жертв. Сегодня терроризм поднялся на новый уровень - террористы имеют возможность использовать оружие большой разрушительной силы, счет жертв идёт не на десятки, а на сотни; террористические организации располагают большими финансовыми средствами. «Негативные последствия терроризма не сводятся к материальным разрушениям и жертвам. Терроризм деструктивно влияет на морально-психологическую атмосферу в обществе, деформирует политические процессы, влияет на принятие политических решений, порождает отчуждение политических субъектов, ухудшает международную обстановку, т.е. фактически становится значимым составляющим элементом современной политической жизни.»11

На фоне таких событий становится очевидной не только незащищенность отдельной страны, но и всей планеты перед разгулом насилия, имеющего доступ к новейшим достижениям человечества в сфере создания средств самоуничтожения, как физического, так и морального. Это и есть цель террористов, преследующих, безусловно, политические, а не криминальные цели, - дестабилизация политической обстановки в стране, создание обстановки страха, подавленности и напряженности на социальном уровне. Страх возникает в результате действий, получивших общественный резонанс и воздействует на людей, вынуждая их к каким-либо действиям в интересах террористов.

Терроризм также отличается публичным характером исполнения, его не существует без широкой огласки и открытого предъявления требований. Терроризм - это форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие. В. Е. Петрищев совершенно справедливо указывает на тот факт, что акты терроризма выделяются из круга других криминальных проявлений тем, что они общественно резонансны.12 Психологический эффект зачастую оказывает больше влияния, чем физические результаты. Акты терроризма обязательно освещаются средствами массовой информации, вызывают естественный интерес со стороны журналистов, которые обращаются к ним с просьбой донести до общественности их цели и требования. Иногда террористы даже берут на себя ответственность за действия, в которых они даже не принимали участия. За счет этого количество негативных последствий несоизмеримо возрастает, общество начинает бояться и сомневаться в государственной власти, неспособной защитить его.

Как пишет Ю.М. Антонян, о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений.13

Терроризм в наше время стал реальностью бытия. «Чума ХХ века», масштабы которой возрастают год от года.

2. Проблемы урегулирования

Терроризм является индикатором кризисных процессов, он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства: между обществом и властью, между отдельной частью общества и общества в целом. Локализация и подавление террористов -только часть борьбы с этим злом. Другая часть, являющаяся основной и единственно перспективной, предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализма общества и обращения к терроризму. Реализация такого рода преобразований возможна только при наличии развитого гражданского общества.

Некоторые исследователи обращают внимание на профилактику терактов. К ней можно отнести:

-борьбу с коррупцией в правоохранительных органах и военных структурах;

- улучшение финансирования данных структур;

- повышение уровня профессионализма их сотрудников;

- повышение уровня политической культуры у всех граждан;

- соблюдение демократических норм и ценностей, которые предполагают политический диалог с оппозицией.¹⁴

Россия сделала для себя суровые выводы относительно подлинной природы терроризма и того вызова, который он бросил мировому сообществу своими действиями. Российское руководство намерено укреплять суверенитет своего государства, единство страны, ее народа для противостояния терроризму, для обеспечения безопасной и достойной жизни граждан. Разработано более 30 правовых нормативных актов, работает целая система государственных органов противодействия терроризму(см. табл.1). По инициативе России на 57 и 58 сессиях Генеральной Ассамблеи ООН были приняты резолюции о разработке под эгидой ООН глобальной политики противодействия современным вызовам и угрозам террористов. В них намечены конкретные ориентиры продвижения международного сообщества к новой модели безопасности, адекватной характеру глобальных вызовов XXI века.

Однако, усилия по борьбе с терроризмом в пределах одного государства делают все попытки бессмысленными. Не стоит забывать тот факт, что терроризм обрел международный характер, и воздействовать на него целесообразно также в международных масштабах. При этом следует также использовать полный арсенал методов борьбы с терроризмом, начиная с силовых, финансовых, информационных, идеологических, законодательных и т.д.

Современный терроризм, по мнению аналитиков, представляет собой значительно более опасное явление, угрожающее обществу и государственному порядку как таковому, и заслуживает более серьезной борьбы и разработки эффективной системной стратегии со стороны многих государств.

Конечно, международные организации, такие как ООН, ОБСЕ, НАТО, ЮНЕСКО, ВБ и другие гуманитарные, экономические, военные, социальные организации разрабатывают специальные программы и проекты, направленные на борьбу с терроризмом. Теоретически они предлагают в борьбе с терроризмом использовать следующие функции:

-развитие законодательства и увеличения внимания к правовым основам борьбы с терроризмом, которые также включают принятие международных конвенций по борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

-административно-управленческое развитие деятельности и функциональных возможностей государственных правоохранительных, военных, пограничных и других органов, включая развитие межгосударственного сотрудничества в области борьбы с терроризмом;

- формирование и строительство общей системы противодействия терроризму и оборонительной политики на базе военных органов и министерств стран региона;

- общие упредительные и превентивные меры для предупреждения осуществления террористических атак, акций международных террористов;

- совместные программы и проекты международных организаций с государственными органами стран в деле установления контроля над возможными группами и организациями, поддерживающими связь с террористами и способными к осуществлению террористических акций;

- самостоятельные программы и проекты международных организаций по недопущению и борьбе с терроризмом;

- гуманитарные, информационные и общественно-политические программы, осуществляемые совместно с гражданским обществом, общественными организациями, научными объединениями, СМИ, общественно-политическими партиями, социальными организациями и движениями. ¹⁵

Но на сегодняшний день в современной международной практике отсутствует единая система антитеррористической борьбы, фактически выработаны два метода противодействия террору: 1) американский подход заключается в использовании силы, размещении военных баз, нанесении превентивных ударов при игнорировании мнения ООН, 2) Европа выступает за взаимодействие с ООН, соблюдение международно-правовых норм и больше использует политические и дипломатические возможности, включающие помощь беднейшим странам, закрытие банковских счетов террористических организаций, усиление визового режима и т.д. Российские подходы зачастую балансируют между американским и европейским методами.

Для разработки и реализации эффективных методов борьбы с международным терроризмом необходимо знание природы и следующих характерных особенностей его возникновения и проявлений:

-место совершения террористического акта трудно, порой невозможно предусмотреть, но преступниками оно выбирается с учетом достижения максимального эффекта;

- личность террориста заранее чаще всего не известна (и может остаться неизвестной в случае его бегства или самоубийства);

- терроризм развивается в международном масштабе, и поэтому объектами нападения террористов могут быть люди, здания и сооружения, находящиеся те только на территории страны, против которой ведется террористическая атака, но и в других государствах. ¹⁶

Исходя из этого, борьба с терроризмом должна быть комплексной, проводимой по разным направлениям, (с выявлением лиц и групп террористической направленности, разрушением международных связей террористов, заблаговременной информацией о готовящихся террористических актах и их пресечении, задержанием виновных и преданием их суду). Ввиду неопределенности места, времени и личности исполнителя террористического акта основное внимание должно быть сосредоточено на своевременном выявлении возможных объектов (целей) нападения и применяемых им средств. Крайне важно в преодолении терроризма - ликвидировать его социально-политический и экономический контекст.

Однако, многие ученые, исследователи, общественные деятели, занимающиеся данной проблемой, не настроены столь оптимистично. Современный миропорядок построен на эгоистических и амбициозных тенденциях. Во многих очагах террористических вспышек параллельно идет и война идеологий, мнений, позиций. Не всегда удается прийти к правильному пути решения проблем в борьбе в терроризмом. Отчасти потому, что во всех конфликтах, в том числе террористических, мы имеем не что иное, как борьбу за власть и финансы. Таким образом, пока не будет достигнута прозрачность и подконтрольность политики обществу как на местном, так и на глобальном уровне, пока не исчезнет политика «двойных стандартов» терроризм будет существовать и оставаться средством политической борьбы.

Заключение

Терроризм стал частью нашей жизни. В России за последнее десятилетие теракты стали повседневным явлением. В течение XX века терроризм приобрел глобальный характер и несет все новые и новые угрозы международным отношениям, общественной безопасности и политической стабильности отдельных государств и целых регионов. Человечество оказалось не готово к адекватному ответу на угрозу международного терроризма и только нащупывает пути к его преодолению.

Возможны различные варианты сценариев в связи с будущим терроризма. Он может оказаться «разыгрываемой картой» в борьбе геополитических интересов самых различных сил - в таком случае терроризм не уйдет с политической арены, но продолжит существование в иных формах и иными методами. Но хочется верить, что нараставшая в последние годы волна терроризма достигла того состояния, когда желающие использовать этот феномен в своих целях убедились в его всеобщей опасности и человечество объединит свои усилия в борьбе с этим злом современности.

Опыт конца XX начала XXI веков убедительно показал, что России важно не просто занять достойное место в глобальной антитеррористической коалиции, которая характеризуется, с одной стороны, американским лидерством, а с другой - заметными «трещинами» в результате агрессии США в Ираке. В этих условиях России необходимо сформировать свой сектор в мировой антитеррористической коалиции, в которой на региональном уровне могут преобладать российские представления о террористических угрозах, а также собственно российские стратегия и приоритеты антитеррористических действий.

Данная работа - это попытка обобщить материалы ученых, занимающихся исследованиями проблем терроризма и борьбе с ним, разобраться в причинах и сущности терроризма, возможность расширить свой кругозор и получить дополнительные сведения. Для более полного освещения всего комплекса вопросов борьбы с терроризмом необходимо рассмотреть практически все важные вопросы современности, так как терроризм «встроен» во всемирную политику и экономику, в глобальную проблематику нашего времени.

Список литературы

1. Политология. Энциклопедический словарь. -М., Изд-во МКУ, 1993, 410с.

2. Словарь иностранных слов. М., 1986,494 с.

3 .С.И. Ожегов. Словарь русского языка. М., Изд-во «Советская энциклопедия», 1964, 784 с.

4. Давыдов Ю.П. «Норма против силы. Проблема мирорегулирования».М., 2002, с.171

5. Мыльников Б.А. «Новые вызовы: международный терроризм и иные проявления экстремизма, пути(направления), взаимодействия». Минск, 2001, с.27

6. Казанцев Ю.И. «Международные отношения и внешняя политика России (XX век), Ростов-на Дону, «Феникс», 2002, с.258

7. «Основы противодействия терроризму» учебное пособие под редакцией Я.Д. Вишнякова, М., Academia, 2006, с. 20-23.

8. Гушер А.И. «Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм. Взаимосвязь и методы борьбы». Евразийский вестник. 2003. № 9, с 24-29

9. Ольшанский Д.В. «Психология терроризма», СПб, «Питер», 2002, с.19

10. Вишняков Я.Д. «Основы противодействия терроризму» учебное пособие, М., Academia, 2006, с.39

11. Рожков С.В. "Терроризм как неконвенциональная форма политического участия: социальные основы, специфика, технологии и возможности локализации", М., 2005, 211 c

12. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М., 2001. С. 108-109.

13. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.

14. Давыдов Ю.П. «Норма против силы. Проблема мирорегулирования», М., 2002, с.171

15. Казанцев Ю.И. «Международные отношения и внешняя политика России (XX век), Ростов-на Дону, «Феникс», 2002, с. 305

16. Лукашев А.В. «Некоторые новые взгляды на системный подход к борьбе с терроризмом», М., 2001,с.15

17. Ляхов Е. Г. «Терроризм и межгосударственные отношения», М., 1991 г.

18. Михайленко А. Н., Келехсаев В.И. «Противодействие терроризму: международный опыт», М., 2008

Размещено на Allbest.ru