Формирование партийной системы в РФ в контексте парламентских выборов

Добавим к этому и слабую традицию многопартийности, подкошенную многими десятилетиями существования в СССР единственной партии. Последняя легальная оппозиция коммунистам - социал-демократы (меньшевики) - вынуждена была перейти на нелегальное положение в 1922 году, а возможность для создания новых легальных партий появилась лишь в 1990 году, после отмены статьи 6 Конституции СССР, согласно которой КПСС являлась руководящей и направляющей силой советского общества.

Кроме того, российское общество в своем большинстве настроено вполне утилитарно, в нем отсутствует традиция восприятия права на самовыражение, в том числе политическое, как неотъемлемого. Любые права воспринимаются в российском обществе с точки зрения общественной пользы; такое отношение уходит корнями еще в досоветские времена с присущим им общинным укладом крестьянской жизни, в который не вписывался бесполезный для общества «бездельник». Избыток партий воспринимается как повышение «нагрузки» на общество, которое должно оплачивать - хотя бы и опосредованно - работу партийных функционеров.

Опрос ВЦИОМ в 2006 году показал, что, по мнению 32% россиян, многопартийность в России успешно развивается, а 26% убеждены, что настоящей многопартийности как не было, так и нет. Новый опрос, проведенный ВЦИОМ в сентябре 2008 года, дал следующие результаты: более половины россиян (57%) считают, что в России есть только одна сильная партия - «Единая Россия», а остальные заметной роли не играют. (Два года назад такое мнение выражали 42% наших сограждан.) По мнению 15%, в нашей стране сформировалась реальная многопартийность. Каждый десятый (10%) выражает противоположное мнение. Еще 17% затруднились с ответом. Каждый третий (30%) считает, что многопартийность и сильные политические партии вообще не нужны России. 38%, напротив, полагают, что без многопартийной системы невозможно построить современное общество. 32% затруднились с ответом. По сравнению с 2006 годом на 10% - с 48% до 38% - снизилась доля тех, кто считает политические партии необходимым элементом российского общества.

Таким образом, как представляется, государственная политика, и общественные настроения в современной России создают не слишком много возможностей для свободного развития партийной системы - эта сфера будет и далее подвергаться жесткому регулированию. Вопрос только в степени жесткости. Так, в послании президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию в ноябре 2008 года говорилось о возможности поэтапного снижения минимальной численности членов партии, хотя конкретные цифры и не назывались. Позднее стало известно, что «порог» снижается на 20% - до 40 тысяч.

Заключение

Подводя итоги, заметим, что формирование многопартийности в России после распада СССР и ликвидации КПСС выявило ее клиентелистский и элитарный характер. В российской партийной системе смешиваются тенденции беспартийности, однопартийности и управляемой многопартийности, отражающие в большей степени расстановку сил в политическом классе и в гораздо меньшей степени ценностные ориентации и социальное структурирование электората.

Наиболее мощным фактором политической организации остается формирование патронажно-клиентельных отношений и в этой связи создание партий или внутрипартийных групп на основе клиентел. Это в свою очередь не позволяет России двигаться по пути создания «классической» демократии западного типа, формируя особый тип элитарно-клиентелистской псевдодемократии.

В целом нельзя не признать, что выборы оказались жестким механизмом партийной селекции, усилив размежевание общества по идейному признаку, превратив партии в значимый канал формирования политической элиты и укрепили влияние партий.

Если избирательная реформа оказала стимулирующее влияние на развитие российских партий, то конституционная реформа, напротив, во многом подорвала этот процесс. Заложенная в Конституции России 1993 года модель взаимоотношений «ветвей власти» может быть охарактеризована как «президентско-парламентская» республика с сильным президентом. Основные черты такой модели связаны не только с ограниченностью полномочий парламента по контролю над правительством, но и с почти безраздельным господством президента по отношению к правительству. Однако, президент заинтересован в опоре на партию, как на инструмент осуществления своих законодательных инициатив и продвижения своей программы действий. В период думской и президентской кампании мы наблюдаем бурную деятельность такой силы, как «партия власти», меняющей свое обличье к каждым новым выборам, но стабильно во всех выборах участвовавшей.

Итак, в условиях нынешнего политического режима в России нет благоприятных институциональных условий для создания правящих партий и коалиций -- ни президентских, ни правительственных. Но и для оппозиционных партий и коалиций ситуация обстоит не лучше, поскольку для них возникает вызов превращения в полуответственную оппозицию (не готовую к участию в правительстве и не имеющую шансов на вхождение в его состав) либо в полуоппозицию (не представленную в правящей группировке, но готовую в нее войти без фундаментальных изменений режима). Развитие этих процессов в условиях, когда партии являются основным субъектом парламентской политики, в перспективе может привести к дискредитации политических партий как института. С другой стороны, при дальнейшей демократизации режима не исключен и переход к формированию партийных или коалиционных правительств (например, в случае избрания на пост президента представителя КПРФ), и, следовательно, укрепление партий и партийной системы в целом.

Современная партийная система России, может быть охарактеризована как многопартийная, находящаяся в состоянии перехода от поляризованной партийной системы к системе ограниченного плюрализма, с элементами мнимой и искусственной многопартийности, политически фрагментированная.

Мы можем заключить, что развитие партийной системы пошло по пути постепенного перерастания поляризованной партийной системы в систему ограниченного плюрализма. Число реально действующих партий сокращается (хотя формально они продолжают существовать, чаще всего они примыкают к какой-либо сильной партии, стоящей на сходных идеологических позициях). Усиление роли центризма мы могли наблюдать на примере создания таких общественных движений как «Вся Россия», «Отечество», дальнейшем их объединении. Отходят на второй, на третий план, радикальные движения, требующие революционной, насильственной смены строя.

Индексы и коэффициенты показывают радикальное изменение партийной системы России. Система не стала более стабильной, т.к. не имеет стабильных составляющих. Но стала менее фрагментированной.

Низкая стабильность партийной системы связана с, во-первых, социальной структурой общества, а именно, отсутствием четких социальных групп (отсутствием среднего класса как основы политического центра, гаранта стабильности, во-вторых, отсутствием консенсуса в обществе по вопросам о путях развития и сути реформ, в-третьих, отсутствием в обществе определенного взгляда на территориально-государственной устройство - эти расколы в обществе приводят к фрагментации и низкой стабильности партийной системы. Однако, необходимо отметить, что наличествуют и постоянные участники избирательных кампаний, которые получают места в Государственной Думе и формируют собственные депутатские объединения. Это КПРФ, ЛДПР - эти партии участвовали во всех трех кампаниях, и возможно из них и будет состоять будущая партийная система.

Таким образом, в партийной системе России можно выделить следующий костяк, основу - это Коммунистическая партия РФ, Либерально-демократическая партия России, и Единая Россия («партия власти»). Все эти партии стабильно участвуют во всех избирательных кампаниях, получают места в Государственной Думе и формируют собственные фракции. Таким образом партийная система России состоит из следующих полюсов: левые (КПРФ), правые (ЛДПР). Отдельно следует выделить «партию власти», которая не занимает четких идеологических позиций, а действует в соответствии с требованиями правительства.

Наличие такого элемента как «партия власти» показывает, что российская партийная система не является институтом сформировавшимся, принявшим конкретные формы, функционирующим по определенным правилам. Эти правила могут быть изменены в угоду действующей власти, таким образом, партийная система Росси является институтом не вполне самостоятельным.

Список литературы

Нормативные акты:

1. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ» от 21 июня 1995.

2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» от 6 декабря 1994г.

3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18 мая 2005 г.

4. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г.

Научная литература:

1. Бюллетень ЦИК РФ, № 1(12), 1994.

2. Бунин И.М., Макаренко Б.И. Политические партии: испытание выборами // Формирование партийно-политической системы в России. М., Московский центр Карнеги, 1998.

3. Васильев И.А., Дудина О.М., Мельникова А.Т. Групповой портрет Государственной Думы - 96. // Социс, 1996, № 8.

4. Виноградов В.Д. Система организованных партий: истоки, традиции и тенденции развития. Автореферат диссертации. СпбГУ, 1994.

5. Гельман В. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы // Полис. 1996. № 2

6. Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций. // Полис, 1997, № 2.

7.Гельман В.Я. Трансформация российской партийной системы: монополизация политического рынка // Общественные науки и современность, 2006, №1.

8. Голосов Г. В. Партийные системы России и стран Восточной Европы: генезис, структура, динамика. М., 1998.

9. Голосов Г.В. Происхождение современных российских политических партий, 1987-1993 // Первый электоральный цикл в России. 1993-1996 гг. М., Издательство «Весь Мир», 2000.

10. Голосов Г.В. Сфабрикованное большинство: конверсия голосов в места на думских выборах 2003 г. // Полис, 2008, №1.

11. Заславский С.Е. Российская модель партийной системы. // Вестник Московского университета. Сер. 12, Социально-политические исследования. 1994. № 4.

12. Зудин А.Ю. Режим Владимира Путина: контуры новой политической системы. М., Московский центр Карнеги, 2002.

13. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: История, современное состояние, перспективы. М., Аспект Пресс, 2007.

14. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Электоральная карта современной России: генезис, структура, эволюция. // Полис, 2007, № 4.

15. Коргунюк Ю., Заславский С. Современная российская многопартийность. М.,2004.

16. Коргунюк Ю.Г. Эволюция организационных форм политических партий и современная представительная демократия // Полития.

17. Краснов В. Система многопартийности в современной России. М., 1995.

18. Лапаева В.В. Становление российской многопартийности. Социс, 1996, № 8.

19. Лихтенштейн А.В. «Партия власти»: электоральные стратегии российских элит // Второй электоральный цикл в России. 1999-2000 гг. М., Издательство «Весь Мир», 2002.

20. Олещук В.А., Павленко В.Б. Политическая Россия. Партии. Блоки. Лидеры. Год 1997. Справочник. М., 1997.

21. Партии, государства, системы: Учебное пособие по политической социологии. Ростов на Дону., 2004.

22. Партийная система России в 1989-- 1993 гг.: опыт становления / Под ред. А. Салмина и др. М., 1994.

23. Политические партии в России и на Западе: функционирование партийных систем: Проблемно-тематический сборник. / Отв. ред. В.П. Любин. М.: ИНИОН, 2003.

24. Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков. Аналитический справочник. СПб., 1999.

25. Россия: партии, выборы, власть. М.: «Обозреватель»,2005.

26. Рябов А.В. «Партии власти» в современной политической системе России // Макфол М., Марков С., Рябов А. (ред.) Формирование партийно-политической системы в России. М., Московский центр Карнеги, 1998.

27. Сартори Дж. Партии и партийные системы: Рамки анализа // Партии и выборы: Хрестоматия (ч. 1). М., ИНИОН, 2004.

28. Туровский Р.Ф. Региональные аспекты общероссийских выборов // Второй электоральный цикл в России. 1999-2000 гг. М., Издательство «Весь Мир», 2002.

29. Шмачкова Т.В. Теория коалиций и становление российской многопартийности (методики рационализации политического процесса). // Полис, 1996, № 5.

30. Яргомская Н.Б. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России // Полис, 1999, № 4.