КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 2009г.

Дисциплина: Политология

Тема: Политический режим

Содержание

Введение

1. Основная часть

1.1 Понятие политического режима. Основные признаки политического режима

1.2 Типология и исторические формы политических режимов

1.3 Тоталитарные и авторитарные политические режимы

Заключение

Список литературы

Введение

Современная политическая картина мира отличается очень широким многообразием, в ней одновременно сосуществуют высокоиндустриальные демократии и слаборазвитые диктатуры, процветающие монархии и неэффективные тирании, свободные открытые общества и закрытые коммунистические режимы, традиционные королевства и военные диктатуры и т.д. Сравнительный анализ развития политических отношений в разных странах показывает наличие существенных различий в формах осуществления государственной власти, в степени вмешательства государства в экономическую и иные сферы общества. Причины этих различий многообразны: исторические особенности развития страны, специфика национальной культуры, уровень экономического развития, социальная стабильность, качество политической элиты, активность масс и др. Человеку далекому от политики, непросто разобраться во всей этой совокупности типов отношений между политической властью и населением. Политологи изучают это многообразие мирового опыта политического устройства, систематизируют его и обобщают с помощью категории «политический режим».

1. Основная часть

1.1 Понятие политического режима. Основные признаки политического режима

Как свидетельствует исторический опыт, реальная политическая власть в той или иной стране может отличаться от провозглашенной в ее конституции формы политического правления. В политической практике часто встречаются примеры, когда демократическое по форме государство оказывается на поверку совсем недемократическим по содержанию, и наоборот: характер авторитарного по форме государственного устройства - демократическим. Следовательно, чтобы иметь точное представление о политической жизни соответствующей страны, недостаточно знать только о провозглашенной в ней форме правления, необходимо также выяснить, какой политический режим в ней господствует.

Термин «режим» (от лат. regimen - управление) пришел в русский язык из французского и в самом общем понимании означает образ правления, установленный порядок. Применительно к политической сфере жизни общества этот термин означает совокупность методов, способов и средств реализации политической власти. Он характеризует среду и условия политической жизни общества, определенный политический климат, существующий в этой или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Прежде всего с помощью этого понятия раскрываются взаимоотношения власти, общества и граждан. При таком аспекте рассмотрения политический режим представляет собой особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий в себе модели органов власти, методы принятия решений, формы участия в политической жизни правящей элиты, политических партий и отдельных граждан. Отсюда характеристика политического режима в любой отдельно взятой стране дает подлинную картину принципов организации политической жизни общества.

Любой политический режим не возникает стихийно, сам по себе, он образуется в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов: целей и задач, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические элиты и политические партии; степени остроты классовых и межнациональных противоречий; уровня политической культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе. Можно выделить следующие отличительные признаки политического режима.

Во-первых, политический режим не следует отождествлять с формой правления, поскольку он способствует организации макросоциальных процессов. Любой режим в своей деятельности опирается на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри всей политической системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения.

Во-вторых, политический режим обеспечивает динамизм и стабильность политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию. В этом отношении любой политический режим может рассматриваться как способ разрешения конфликта между обществом и правительством.

В-третьих, режим представляет собой совокупность властных структур позволяющих правящему классу исполнять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других - политические решения принимаются и реализуются режимом без всякого согласования с общественными интересами.

В-четвертых, любой режим в своей деятельности обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими для достижения поставленных целей.

В-пятых, политический режим - это одновременно и совокупность определенных структур власти, которые функционируют в рамках политической системы общества и поддерживают ее стабильность, учитывая социальные интересы и используя специфические методы.

Отмеченные признаки позволяют сделать вывод, что именно режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитических сферах. Историческая практика показывает, что в наиболее развитых индустриальных государствах самой выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Независимо от ее идеологической нагрузки именно такая политика способствует минимизации конфликтов в обществах со сложной структурой, помогает наиболее конструктивно использовать политический потенциал всего общества, поддерживает взаимоуважительные отношения между элитарными и неэлитарными слоями.

В тоже время большинство режимов в качестве одного из наиболее распространенных средств укрепления собственных позиций выбирают популизм. Так называется тип политики, который основывается на постоянном выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, на использовании демагогических лозунгов, методов заигрывания с обществом ради роста популярности лидеров.

1.2 Типология и исторические формы политических режимов

Первым из известных нам мыслителей, разработавших типологию политических режимов, или видов государственного устройства, был Платон. Он же стал и первым исследователем процессов политической трансформации, «транзита» в современной терминологии. Причем, в отличие от большинства последующих исследователей, занимавших прогрессистские позиции, вектор такой трансформации философ рисовал в направлении, обратном прогрессу: от утраченного идеального устройства - аристократии - к тирании.

По Платону, аристократический тип государственного устройства - самый справедливый из всех возможных. В нем стражи - правят, земледельцы и ремесленники - производят, дельцы - торгуют, причем «каждый отдельный человек должен заниматься чем-нибудь одним из того, что нужно в государстве, и притом как раз тем, к чему он по своим природным задаткам больше всего способен». Главной опасностью для такого государства философ считает богатство и бедность. «Одно ведет к роскоши, лени, новшествам, другая кроме новшеств - к низостям и злодеяниям».

Такой человеческий порок как честолюбие разрушает аристократию, и она превращается в тимократию, форму правления, при которой государственная власть находится у привилегированного меньшинства, обладающего высоким имущественным цензом. В отличие от аристократии, правят при тимократии не мудрые философы, а воины. По мере роста имущественного неравенства тимократия трансформируется в олигархию, т. е. правление немногих самых богатых граждан. Народ при этом лишается всякой возможности влиять на государственные дела и, в конце концов, восстает -- так возникают демократии. Правление народа рано или поздно приводит к кризису, и тогда граждане, уставшие нести на себе груз ответственности за государство, с радостью вверяют его судьбу тирану. Возникает тирания -- худший из возможных типов государственного устройства.

Как видим, платоновская типология носит линейный характер и выстроена по одному критерию - типу правящей социальной страты.

Аристотель исходил из того, что государство может благоденствовать как при одном, так и при многих правящих - все определяется лишь моральными качествами тех, кто управляет. Он ввел два критерия: число правящих (один, немногие, многие) и то, что правящими движет (общее благо или частное благо). Таким образом у него получилось шесть типов государств. К правильным (по терминологии Аристотеля), заботящимся об общем благе, Аристотель относил монархию - благое правление одного -- аристократию и политию - государственное устройство, при котором большинство правит в интересах общей пользы. Когда же правители ориентируются лишь на собственное благо, государство вырождается в тиранию, олигархию или демократию. При этом Аристотель отмечал, что реальные государства могут сочетать в себе характеристики нескольких идеальных типов, что, как правило, способствует их устойчивости.

В дополнение к шести аристотелевским типам государственного устройства и Полибий, и Цицерон выделяли еще один - смешанный или республиканский, по сути римский, представлявшийся им идеальным. В нем присутствуют основные элементы трех правильных форм - царской власти, аристократии и политии: царскому элементу отвечает институт консулов, аристократическому - сената, демократическому - выборы.

Мыслители Возрождения, за исключением разве что Николо Макиавелли, не внесли ничего принципиально нового в типологии древних авторов. Макиавеллиевская классификация сочетает в себе статическое выделение типов Аристотеля и платоновскую оценку динамики трансформации режимов. Политическая трансформация представляется Макиавелли постепенным вырождением лучшего из государств - монархии - в охлократию. Как и во многих современных опытах классификации, Макиавелли использует ее для решения конкретной задачи - подкрепления монархических амбиций своего основного адресата и заказчика - Лоренцо де Медичи.

Новые мотивы появляются в эпоху Просвещения. Монтескье впервые заговорил о зависимости режима (или формы правления) от географического фактора. Он выделяет три типа правления, в зависимости от количества людей, между которыми распределена верховная власть: республика (или демократия), монархия, деспотия. «Республиканское правление - это то, при котором верховная власть находится в руках или всего народа, или части его; монархическое - при котором управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов; между тем как в деспотическом все вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица». Форма правления зависит от площади государства - установлению республики благоприятствуют небольшие территории, монархия возможна в государствах средней величины, обширные размеры создают предпосылки для установления деспотии.

У каждого правления свой «дух», свои принципы. Основной принцип монархии - это честь. Так как основной носитель чести - знать, законы должны быть направлены на поддержание этого класса. Монархия разрушается, лишившись носителей чести - дворян, своего рода противовеса власти монарха, - и вырождается в деспотию. Основной принцип республики - добродетель, а именно - любовь к законам и равенству. Поддержанию духа республики способствует разделение властей, сдерживающих «вырождение» друг друга. Принцип, поддерживающий деспотическое правление, - страх. Деспотия -- наихудшая из форм правления, ее дальнейшее разложение уже невозможно.

Руссо соглашается с Монтескье в том, что форма правления зависит от территории, но добавляет и экономическую детерминанту. В результате малым и бедным государствам лучше всего подходит демократическое правление, для средних и более богатых - аристократия, для больших - монархия. Главный критерий соответствия выбранной формы правления - демографические показатели: рост населения свидетельствует о полном соответствии.

Руссо предвидел и механизм вырождения форм правления - это было бы связано с уменьшением числа лиц, наделенных правительственными полномочиями: демократия - аристократия - монархия.

В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.

На сегодняшний день существует две распространенных классификаций. Одна из них основывается на выделении демократических и недемократических режимов и последующей детализации этой классификации. К недемократическим режимам относят, прежде всего, тоталитарный и авторитарный. Другая популярная классификация она основывается на делении всех режимов на демократический, либеральный, авторитарный и тоталитарный политический режим.

Кажется логичным привести в связи с этим определения трех основных политических режимов - демократического, авторитарного и тоталитарного.

Демократия - (от древнегреческого DEMOS - народ и CRUTOS - власть) - народовластие - это одна из основных форм устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства: свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.; социальное и политическое движение за народовластие. С момента возникновения демократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу.

Основные принципы демократического режима:

- политический плюрализм;

- многопартийная система;

- разделение власти;

- народовластие.

Разновидности демократического режима:

1. Президентский - президент сам формирует правительство по своему усмотрению. Однако все назначения президента утверждаются сенатом, который имеет право отклонить некоторые кандидатуры. Кабинет министров подотчетен лишь президенту. Который имеет право издавать указы. Но только в сфере деятельности органов государственной власти. Он имеет право распустить парламент и назначить новые выборы высшего законодательного органа. Президент является Верховным главнокомандующим, ему подчинены вооруженные силы. Но право объявлять войну и заключать мир принадлежит парламенту.

2. Парламентский - законодательная власть принадлежит парламенту, правительство формируется лидером партии парламентского большинства. Правительство ответственно перед парламентом, который может выразить ему недоверие. Премьер-министром обычно становится лидер партии парламентского большинства. Он в правительстве только «первый среди равных», все решения принимаются коллегиально.

3. Смешанный - существует всенародно избранный президент, а правительство назначается парламентом (пример - Франция).

Далее рассмотрим более подробно недемократические политические режимы: тоталитарный и авторитарный.

1.3 Тоталитарные и авторитарные политические режимы

Тоталитарный политический режим

Понятие тоталитаризма происходит от латинских слов “ TOTALITAS ”- цельность, полнота и “TOTALIS” - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

Тоталитарными являются режимы, при которых:

- есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

- партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

- доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.

- тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.

- при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.

Вышеперечисленные характеристики профессор из Хайденберга Карл Фридрих ( совместный труд К.Фридриха и его молодого польского коллеги Збигнева Бжезинского “Тоталитарная диктатура и автократия”,1956 г.) называет “синдромом”. Наличие одной или нескольких из этих характеристик еще недостаточно для того, чтобы система стала тоталитарной. Например, существуют режимы, где полиция осуществляет террор, однако они не тоталитарны, вспомним Чили: в начале правления президента Пиночета 15 тысяч человек погибло в концлагерях. Но Чили не тоталитарное государство, потому что там отсутствовали другие “синдромы” тоталитаризма: не было массовой партии, не было “священной” идеологии, экономика оставалась свободной и рыночной. Правительство лишь частично контролировало образование и средства массовой информации.

В определении Фридриха есть одно слабое место. Может ли тоталитарная система изменяться и эволюционировать? Фридрих и Бжезинский утверждали, что тоталитарный режим не меняется, его лишь можно уничтожить извне. Они уверяли, что все тоталитарные государства погибают, как погиб нацистский режим в Германии. В последствие жизнь показала, что этот аспект ошибочен. Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. После смерти Сталина СССР изменился. Правление Брежнева Л.И. заслушивает критики. Однако нельзя сказать, что они одинаковы. Это так называемый пост тоталитаризм. Пост тоталитарный режим - это система, когда тоталитаризм теряет часть своих элементов и как бы размывается и ослабляется (например, СССР при Хрущеве Н.С.), Итак, тоталитарный режим следует подразделять на чисто тоталитарный и пост тоталитарный.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными доля него достижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности, к тому же на протяжении десятилетий система почти не прибегала к массовым репрессиям.

Фашизм - правоэкстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 30-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Третья разновидность тоталитаризма - национал- социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Цель: мировое господство арийской расы и социальное предпочтение - германская нация. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме - вовне, против других народов.

И все же тоталитаризм - исторически обреченный строй. Это общество - самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения. Тоталитаризм - закрытое общество, не приспособленное к современному качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира.

Авторитарный политический режим.

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Авторитарной политической системе присущи следующие черты:

- Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).

- Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

- опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

- Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.

- Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.

- Рекрутирование политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

Исходя из вышеизложенного, авторитаризм- политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.

Слабые стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

Авторитарные режимы очень разнообразны. Это монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др.

Монархии - уже исчезающая категория авторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе (Великобритания, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являются парламентскими демократиями. Но когда говорят о монархизме, как о подтипе авторитарных государств, то имеют ввиду монархии в наименее развитых странах, где монархи являются действительными правителями (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

Военное правление: военные берут власть и правят страной. Политическая деятельность либо вообще запрещена, либо ограничена.

В современных условиях пост социалистических стран “чистый” авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

Заключение

Теоритические и практические исследования политических режимов, их типологии и их существования в той или иной стране в исторической перспективе и в настоящее время являются значительной областью исследований в политологии и новейшей истории. Проведенное исследование позволило дать наиболее полное определение термина «политический режим», рассмотреть различные подходы к этому понятию и классификации, предложенные различными учеными. Рассматривая тот или иной политический режим в каждой конкретной стране необходимо помнить о существенном различии между теорией и практикой, о существовании многих формальных демократий, где общество живет по авторитарным законам и принципам и, напротив, о монархиях, где управление страной осуществляется с соблюдением всех демократических принципов. Неудивительно, поэтому, что целью во многих формально признанных демократических государствах считается построение демократии и открытого общества - основного гаранта соблюдения демократических принципов. Среди основных преимуществ демократии необходимо отметить обеспечение прав и свобод каждого отдельного гражданина, в том числе защиту меньшинств, главенство права и закона (что обеспечивает наивысший уровень законности и порядка), подотчетность избранных в честных, свободных выборах властей (меньшинства) народу (большинству), что существенно ограничивает произвол и вседозволенность властей. Несмотря на видимые преимущества демократического устройства государства, в современном мире немало государств, живущих по принципам недемократических режимов - тоталитарного и авторитарного. Основной чертой этих режимов является ограничение личных прав и свобод человека и гражданина, стремление к полному (тотальному) контролю государства и власти над жизнью общества - от личной жизни отдельных людей до контроля в экономике. Существуют, однако, некоторые различия между тоталитаризмом и авторитаризмом. Многие полагают, что авторитаризм является более «мягким» по сравнению с тоталитаризмом режимом, которые постепенно может трансформироваться в либеральный, демократический режим, так как авторитаризм допускает некую степень свободы в политике (существование многих партий, тем не менее, лояльных правящей) и в экономике (авторитарные власти не стремятся к контролю над бизнесом и другими сферами экономики). Историческое развитие современного общества доказало неконкурентоспособность всех прочих режимов по сравнению с демократическим; и сегодня мы, с одной стороны, являемся свидетелями появления на политической карте мира все большего числа демократических государств, а также перехода к реальным демократиям в формально признанных демократических государствах, а с другой стороны - укрепление и ужесточение тоталитаризма в антидемократических государствах.

Список литературы

1. Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.

2. Политология. Конспект лекций: учебное пособие/А.П. Садохин. - М.: Эксмо, 2007.

3. Вятр Е. Лекции по политологии Т-1. Типология политических режимов. 1991.

4. Основы теории государства и права: учебник для ВУЗов. Под ред. А.С. Пиголкина. М., «Высшая школа», 1982.

5. Петров В.С. Тип и формы государства. ЛГУ. 1967.

6. Политический режим. Типология политических режимов. Материал из электронной энциклопедии «Википедия». http://ru.wikipedia.org/.

7. Политологический словарь/под ред. В.Ф. Халипова. М., 1995.